温州市国土资源局2011年工作总结和2012年工作思路一、2011年工作总结2011年以来，我局在市委市政府和省厅的领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委市政府中心工作，认真贯彻落实国土资源管理各项下面是小编为大家整理的【国土总结】温州市国土资源局2011年工作总结和2012年工作思路（完整）,供大家参考。
温州市国土资源局2011年工作总结和
2012年工作思路
一、2011年工作总结
2011年以来，我局在市委市政府和省厅的领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委市政府中心工作，认真贯彻落实国土资源管理各项政策措施，克难攻坚，狠抓落实，较好地完成了各项工作任务，
（一）科学统筹用指标，用地需求有保障。一是全面完成新一轮土地利用总体规划修编工作。截止7月中旬，新一轮市、县、乡级土地利用总体规划已全部批准实施。二是积极争取建设用地指标。今年省下达我市年度新增建设用地计划指标共计新增建设用地19277亩，其中农用地14991亩（耕地10962亩）。申请省预留重大基础设施项目用地指标10个项目，新增建设用地面积4445亩（农用地4339亩，其中耕地3228亩）。三是做好城市分批次建设用地报批工作。严格依照新一轮土地利用总体规划和年度用地计划，切实把好建设项目“符合规划、纳入计划”两道关，杜绝违规批地、超计划用地发生。全市共上报107个批次（项目），申请用地23917亩（其中农用地19195亩，耕地14163亩），新增建设用地22092亩。四是做好重点项目建设服务工作。完成金华至温州铁路扩能改造（温州段）工程、104国道苍南灵溪至海城连接线公路及拆迁安置用地、泰顺县58省道（西山岗）至筱村公路工程、泰顺县竹岚脚至彭溪公路工程、温州大门大桥二期工程、瑞安市飞云江三桥北延伸线工程、41省道永嘉沙头至上塘段改建工程、41省道南复线永嘉岩头至大若岩段等重大基础设施项目用地报批工作。
（二）坚守红线不动摇，保护资源创实绩。一是严格落实耕地保护责任机制。层层分解落实年度政府耕地保护责任目标任务，细化责任标准、考核指标和考核办法。二是大力实施“百万”造地保障工程。今年全市已完工并通过验收的土地开发新增耕地项目57个，新增耕地7988亩；正在实施的低丘缓坡开发垦造耕地项目73个，规划新垦耕地11000亩；落实滩涂围垦耕地项目7个，规划新垦耕地6016亩。三是稳步推进农村土地综合整治。目前，全市已报省政府批准农村土地综合整治项目16个，规划拆旧复垦区面积932.9亩，其中复垦还耕面积914.6亩，规划建新区面积864.9亩。
（三）克难攻坚强突破，节约用地出成效。一是全力抓好转而未供、供而未用、用而未尽土地专项清理。截至12月底，市本级消化1999年至2009年转而未供土地38489亩，清理率92.8%，完成市委市政府年初确定的清理目标。市本级清理供而未用、用而未尽土地1433亩。二是切实做好低效利用土地二次开发利用工作。全市共梳理符合“异地置换盘活”条件的土地4800余亩（市本级1400余亩、各县市3400余亩）。三是深入开展“365”节约集约行动。全市建设用地实现总供地43000亩，其中出让14354亩，成交价474.9亿元，占土地供应总量的33.38%（招拍挂出让11908亩，成交价434.3亿元，占出让土地总量的82.95%）。落实保障性住房用地899亩，其中经济适用房用地436.75亩，廉租房用地112.41亩，公共租赁房用地248.3亩，限价商品房用地101.54亩。四是积极开展国土资源节约集约模范县（市、区）创建活动，全市11个县（市、区）均达到国土资源节约集约模范县（市、区）标准。五是做好存量土地收储工作。收储瓯江口半岛起步区6356亩土地，协议金额23.2亿元，已付7亿元。六是积极拓展用地空间。报市委市政府出台了《温州市农村集体建设用地使用权交易实施办法（试行）》、《温州市地下空间使用权管理办法》（试行）等规范性文件。
（四）规范秩序重管理，矿政建设上台阶。一是做好矿产资源总体规划修编工作。市本级和8个县（市）矿产资源总体规划均已经专家评审，目前全部进入报批程序。二是强化矿产资源保护工作。切实抓好绿色矿山创建活动， 12个绿色矿山创建方案已全部编制完成，我市首例绿色矿山企业“乐清市霞雪矿业有限公司”绿色矿山创建工程已顺利通过专家验收。三是规范矿业权市场建设。经市政府同意，在温州市公共资源交易中心增挂温州市矿业权交易中心牌子，进一步健全完善了矿业权市场体系。全市采矿权有偿出让共计16宗、合同成交额53399.7万元，其中挂牌出让10宗、合同成交额3959.8万元；协议出让6宗（均为海涂围垦工程的专供石料矿山）、合同成交额49439.9万元。征收矿产资源补偿费1150.4万元。四是做好石料保障工作。用足用好省政府出台的有利政策，全市新设置（已发证）重点工程建设项目专供石料矿山采矿权共计7宗，新增总资源量约33649万吨，基本满足了重点工程石料需求。
（五）上下联动施重拳，执法监察凝合力。一是全面开展动态巡查。市本级国土资源部门组织动态巡查4057次、人员12599人次，巡查发现土地违法行为1298宗，涉及土地面积894亩，其中耕地215.3亩，全部予以制止。二是严厉惩处国土资源违法行为。全市共立案查处各类国土资源违法案件631件，涉及土地面积2121.8亩，其中耕地474.9亩；结案574件，涉及土地面积1079.6亩，收缴罚没款1447.1万元。查处非法采矿案件54件，结案54件，收缴罚没款308.7万元。三是积极做好2010年度土地卫片执法检查工作。全市违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的初始比例为3.66%：扣除补办、复耕后比例为2.16%，初步实现了个位数、零问责的目标。
（六）以人为本重民生，合法权益受维护。一是做好征地安置补偿工作。市本级共向138个村支付征地款70015万元；共核给26个村住宅用房安置指标99562平方米建筑面积，核给24个村安置用地指标99.2亩（其中二产62.2亩，三产37亩）；核定被征地农民基本生活保障19766名，办理参保15385人。二是做好汛期地质灾害防治工作。顺利完成地质灾害气象预警预报系统建设，并于4月15日投入试运行，5月21日通过专家验收，进一步提高了我市地质灾害预警预报水平，使地质灾害防治工作逐步从被动向主动转变。全面完成地质灾害群测群防“十有县”创建活动，全市11个县（市、区）全部通过了部、省厅验收。着力开展重点地质灾害隐患点的勘查治理与搬迁避让工作，全市共投资2010万元，完成勘查设计项目23个、工程治理项目21个，减少威胁人数1324人，对受地灾威胁的9个地质灾害点进行搬迁避让认定，涉及210户、885人。三是做好行政争议化解工作。共受理行政诉讼及复议案件91件，其中诉讼案件61件，复议案件30件。已经裁判的诉讼案件32件，胜诉26件，胜诉率81%，较去年同期有较大幅度提升。行政应复或代为应复案件18件，已经做出复议决定的6件，全部予以维持，复议胜诉率为100%。四是妥善处理来信来访。受理转办信访件1401件，接待来访345批1391人次，办理重要信访件71件，已报结71件。全力抓好信访积案化解，全市199件信访积案已确认化解192件，化解率为96.48％，达到95%的化解目标。市局共受理信访复查53件，已办结48件，5件正在办理中。
（七）夯实基础促规范，创新管理上台阶。一是强力推进数字地籍调查工作。全年完成调查303平方公里，其中市区248平方公里。二是进一步规范日常土地登记。全市共办理各类土地使用权登记发证155341件，上门服务送证3424本，其中市区共办理60851件，上门服务送证782本。在全市各类土地登记中，国有土地使用权登记88437件，宅基地使用权登记37744件，抵押登记19152件，抵押金额约1149亿元。三是稳步推进信息化建设。市局信息数据灾备机房一期建设已完成，较好地解决了市局及下辖８个县（市）局的异地灾备需求，还将成为省厅的浙南数据灾备中心。苍南局启用了地籍系统新流程，实现各基层所网上共享地籍资料的影像资料查询。瑞安局加快地籍历史档案属性数据及影像库建设，完成属性录入37万宗、影像扫描935万页。
（八）立足服务转作风，部门形象再提升。一是深入开展民主评议行风工作。全市国土资源系统以“促发展、惠民生、树形象”为主题，建立领导干部“三个一”联系点工作制度，帮助解决了77省道龙湾洞头段等28个重点工程项目、瑞安市飞云街道等89个街道和龙湾区状元街道状元桥村等129个村居的涉土难题。二是以五型机关创建推进创先争优活动深入开展。进一步做好简政放权，将工业用地预审、村二三产返回审批、保障性住房用地审批等27项市级国土资源审核审批事权下放到区级，将危旧房拆扩建初审等6项事权下放到乡镇（街道）。同时，梳理上报了《温州市国土资源局即办事项规范一览表》（90项），进一步优化了流程，压缩了办理时限，提高了工作效率。三是加强反腐倡廉建设。安排450余名基层干部参加“三纪”廉政培训，组织全系统800余人参加了全省国土资源系统先进事迹巡回报告会。全市国土资源系统共开展明察暗访活动55次，查处干部职工26人，并按照有关规定进行了问责。在省纪委、监察厅纪念中国共产党成立90周年大会上，我局纪委、监察室被省纪委、省人力资源和社会保障厅、省监察厅授予“全省纪检监察系统先进集体”称号。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市国土资源工作还存在不少问题和不足：一是土地供需矛盾十分突出；二是土地后备资源匮乏，标准农田、耕地占补平衡难度大；三是征地政策处理难度较大；四是地质灾害防治资金不足，防治任务仍然艰巨；五是国土资源执法监察难度较大，尤其是非法采矿行为有一定蔓延；六是党员干部队伍素质与新时期国土资源事业发展的要求还存在较大差距，亟待进一步提高。
二、2012年工作思路
2012年，我局将坚持以科学发展观为指导，以建设“三生融合·幸福温州”为目标，深入学习贯彻中央领导同志关于国土资源管理的重要讲话精神，扎实推进土地管理制度改革，统筹各业各类用地需求，服务城乡统筹发展，实现国土资源集约、高效利用和优化配置，促进我市经济社会转型升级。
（一）抓规划成果实施，做好用地空间布局。一是严格执行新一轮土地利用总体规划。规范使用规划管理信息系统，及时做好系统升级。二是抓紧推进乡镇行政区划调整修改乡级土地利用总体规划。督促各地及时做好乡级规划实施评价和上报确认，依法依规做好乡级土地利用总体规划修改工作。三是依法依规严格把关规划局部修改。严格按照省厅相关文件规定，抓好规划预留指标使用和有条件建设区等涉及规划落实和局部修改工作，为建设项目提供用地空间保障。四是做好基本农田划区定界。这项工作由我局和市农业局联合开展，预计2011年内可以完成基本农田数据库建设，争取2012年二季度完成基本农田保护标志更新和保护责任书签订。
（二）抓建设用地报批，保障经济社会发展。一是加强和改善用地指标管理，促进合理分配、科学安排使用年度新增建设用地指标，加强中期评估，用足用好年度新增建设用地计划。二是切实做好我市中心城区2012年度报国务院批准建设用地申报工作，确保2012年2月15日前上报省政府。三是继续深入开展服务重点项目建设，优先保证重点建设项目、产业政策鼓励发展项目和事关民生的建设项目用地。特别是保障性安居工程，农房改造集聚项目，民生、重点工程（如肯恩大学建设工程）及交通、能源等基础设施建设（如104国道西过境瑞安段）等建设项目，要积极主动服务，简化审批程序，开通“绿色通道”，尽量缩短报批周期，提高报批速度。
（三）抓土地开发垦造，实现耕地占补平衡。一是加大“百万”造地保障工程实施力度。针对全市垦造耕地工作中存在的问题，进一步建立完善垦造耕地管理的工作机制和政策措施，推动工程实施。二是进一步推进农村土地整治。将农村土地整治与“百村示范、千村整治”工程，农房改造集聚建设等工作有机结合，增强工作效果。三是统筹利用好低丘缓坡和滩涂资源。在全力抓好低丘缓坡开发的同时尤其要加强滩涂围垦垦造耕地工作，有效落实2004年及以后开工的滩涂围垦项目，开发垦造成耕地的面积占实际围成总面积的比例不得低于30%的要求。
（四）抓节约集约用地，提高土地利用效率。一是加强建设用地批后监管，督促供地项目开工建设。二是研究制定企业土地分阶段出让实施政策及相应考核办法，促进土地资源优化配置。三是做好全国节约集约用地模范县创建工作，上报2个创建县（市、区）。四是做好省级以上开发区（园区）扩容提升节约集约评估更新验收。五是开展市区基准地价更新，建立温州市区基准地价查询和管理信息系统。
（五）抓联合执法监察，加大监督管理力度。一是强化国土资源动态巡查。把动态巡查作为事前防范的重要手段来抓，及时发现违法用地，切实把违法违规用地行为制止在萌芽状态。二是严格执行市政府《关于进一步明确土地执法监管工作中各部门职责的通知》（温政发〔2008〕33号）有关规定，进一步整合力量，形成执法合力。三是开展大规模集中拆违行动。积极配合当地党委政府及相关部门，开展“拆违建绿”、“违必拆、六先拆”等行动，集中拆除一批违法建筑，有效遏制土地违法行为。四是探索建立非法采矿联合执法机制，通过政府牵头，整合公安、安监、林业、国土等相关部门力量，严厉打击非法采矿行为，保护生态环境，维护矿业权市场秩序。
（六）抓地质矿产管理，维护群众切身利益。一是加强矿产资源管理。继续做好矿产资源规划修编工作，不断规范矿业权交易行为。合理设置矿点，确保重点工程建筑石料需求。二是按计划推进地质灾害防治管理信息系统建设，进一步完善地质灾害气象预报预警系统建设，及时发布地质灾害预警预报信息。三是做好汛期地质灾害防范工作，全面开展地质灾害应急预案预演，进一步提高地质灾害应急能力。
（七）抓地籍日常管理，夯实国土资源基础。一是做好农村土地登记工作。全面完成集体所有权登记任务，加快农村宅基地使用权与集体建设用地使用权的登记发证工作。二是继续推进数字地籍调查，力争全市调查成果入库累计达到300平方公里以上，建立数据库动态变更机制并投入应用。三是积极推进市区土地使用权抵押登记管理制度化建设，并做好登记服务工作。四是继续加大土地办证难问题解决力度，着力解决一批群众关注的热点难点地块。五是继续升级完善地籍管理信息系统，加快数据库建设，提高建库质量。
（八）抓“五型机关”创建，树立部门良好形象。一是深入学习贯彻中央领导同志关于国土资源管理工作的重要讲话精神，切实加强自身建设。二是继续深化事权下放，全面推行即办制，再造工作流程，优化机关服务。三是重点抓好我局2012年七大重点项目，深入开展“互学互比”活动。四是抓好国土资源信息化建设，进一步完善信息网上公开，深入推进国土资源“一张图”建设，逐步实现“以图管地”。五是加强干部队伍建设。结合乡镇撤扩并和功能区调整，科学谋划基层所调整方案，组织开展基层所规范化建设，确保国土资源各项管理工作顺利开展。六是切实抓好党风廉政建设。认真贯彻党风廉政责任制，深入开展党风廉政教育宣传活动，不断提高党员干部廉政意识。加大案件查处力度，及时纠正机关不正之风，树立部门良好形象。