篇一：党建引领不足的问题及原因
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn基层党建工作中存在的问题及原因分析
作者：王晶
来源：《各界·下半月》2018年第11期
摘要：办好中国的事情关键在党，主抓点是党组织，特别是广大基层党组织在中国特色社会主义事业的发展历程中发挥了至关重要作用。基层组织是党的执政之基，力量之源，只有扎实抓好基层工作，让每一个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒，党的执政地位才能不断巩固，党的事业才能健康发展。基础不牢、地动山摇，我们要夯实基层党组织建设，把党的威信牢固树立起来，把党的事业深深扎根到广大人民群众之中。
关键词：基层党建；问题分析；组织建设
一、基層党建工作存在的主要问题
1.基层党建基础薄弱。由于长期积累的一些问题，导致一些基层党建工作在阵地保障、经费保障、人力保障等方面欠账较大；农村党支部功能弱化，凝聚力和号召力减弱，“三会一课”等党的组织生活开展不畅或基本不开展，有些基层党组织党费收缴不规范；部分软弱涣散党组织长期得不到整顿，甚至连换届工作也无法完成。
2.党建专业人才严重缺乏。一是乡镇党务人才缺乏，对农村党支部党建工作指导不力，基本处于放任自流的状态；在农村宗派势力干扰下，使一些有本事、想干事的人无法正常开展工作。二是农村空壳化现象日益严重，人员大量外流，多数青壮年外出务工，农村党建后备人才孵化工作推进不力，党员老龄化现象严重，农村存在党员老化、村干部老化、留守人员老化“三老化”现象，党务工作人才匮乏，直接导致农村党建工作难以开展。
3.党建责任夯实不清、不准。一是党建七级责任体系落实不到位，大抓党建的导向还未形成。阵地“清零”资金缺口大，建成的阵地管理使用不到位。二是社区办公场所不达标，专项经费短缺，社区专职工作人员和党务干部短缺，网格化管理和服务群众机制还不健全。三是换届过程中存在家族观念和拉票贿选现象，选出来的村干部素质不高，思想意识差。有新当选的村干部对村里情况不明，底子不清，发展思路不明晰，认为只有三年，在自己的任期内只要无大事就行，开展工作时存在不作为，懒作为现象。四是选出来的村主任承担着很重要的事务，但不是党员，在纪律上无法用党内的规矩和制度去要求。五是村上党员的学习教育和组织生活开展常常流于形式，认为学习是领导干部、公务员的事情，尤其是流动党员，因各种原因不能正常参与集体学习和组织生活，更谈不上如何深刻理解执行党的政策和相关管理规定。
4.党建各项管理制度执行不严。一是村干部管理不规范，待遇落实不及时，考核制度形同虚设。二是村干部坐班制度执行不严格，部分村干部不知道坐班该做些什么工作，一些基层干部只管8小时以内不管8小时以外，没有意识到作为党员干部应当有始有终，时刻严格要求自
篇二：党建引领不足的问题及原因
基层党建发挥引领作用存在问题
在基层党建中，发挥引领作用是其重要的作用之一。然而，当前在实际工作中，也存在一些问题。
首先，一些基层党组织存在着思想认识不够清醒的问题。有些党员干部对基层党建的重要性认识不足，对加强基层党建的主动性和积极性不够。一些基层党组织也缺乏科学的工作方法，未能发挥出组织的凝聚力和号召力，从而难以发挥引领作用。
其次，部分基层党组织在发挥引领作用上存在激励机制不完善的问题。有些基层党组织在工作中缺少一些激励机制，没有对党员干部进行良性竞争和优胜劣汰，无法形成一种带动和鼓励党员干部自我进步的氛围，从而导致发挥引领作用的不充分。
同时，在政策支持方面，也需要加强对基层党建的政策制定和支持力度。政策的不完善和缺失，会造成一定程度的制约。在基层工作实践中，因为政策制定的不明确或者缺失，会导致基层党组织在工作中存在一定的困难，从而影响其发挥引领作用。
最后，还存在一些行为不端的问题。一些基层党员干部由于个人私利的驱动，存在不履行义务、廉洁问题等不正之风，这些不正之风会严重破坏基层党建工作的健康发展，影响党组织对广大党员和群众的影响力和说服力。
总体而言，基层党建发挥引领作用的问题主要是在思想认识、激励机制、政策支持、行为规范等方面存在。为了更好地发挥
引领作用，需要加强思想教育，完善激励机制，提高政策支持力度，加强行为规范，从而推动基层党建工作的健康发展。
篇三：党建引领不足的问题及原因
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn基层党建工作存在的问题及原因分析
作者：王薇
来源：《企业文化》2019年第18期
摘要：很多基层企业存在定位不清晰，基础不扎实等问题。本文对企业基层党建工作存在的问题和存在的原因展开分析和探讨。
关键词：基层;党建工作;问题;对策
我们党的执政需要稳定的基层，很多党建重心依赖于基层，党的生命活力离不开基层。在市场经济的冲击下，很多党员同志的人生观和价值观出现了变化，一些企业基层的党建活动存在一定的问题，已经得到领导层的高度重视，应该转变基层企业党建工作采取的工作方式、活动方式，需要使党建活动更加符合时代的发展。
一、基层党建工作存在的问题
（一）党建工作定位不准
一些基层党组织在开展党建活动时，还沿用原来的惯性思维，存在着重视经济建设的现象，把工作重心转移到可以做出业绩的工作上来，很多党建工作只存在于表面和形势，开展的党建工没有积极性和主动性，只对如何推动企业的经济发展进行考虑，没有把太多的精力放到党建工作上来。很多工作人员对党建工作认识还存在着误区，以为党建工作需要党组织来开展，没有对新形势条件下如何发挥出党组织的引领作用进行深入的思考。
（二）基层党组织战斗堡垒作用没有发挥出来
1.基层党组战斗力不强
在新的历史时期，很多基层的党组织人员都作出了调整，但是工作人员的年龄结构还不科学，学历层次不高，不具备创新思维，党组织的后备力量不足，没有足够的责任意识。有的党建工作人员还存在着畏难情绪，在开展工作中出现相互推诿现象，在群众当中形成不好的影响，还有党员干部违反党纪，受到党组织的严肃处理。基层党组织没有起到很好的带头作用，不具备很好的开拓意识，在开展群众服务工作时没有采取有效的措施，没有人们真正的办实事，解决人们关心的问题。
2.企业党建工作滞后
一些基层企业的党建活动开展的深入不够，使得党建工作只存在于表面，没有严格按着党建制度的要求，党组织覆盖率不高，没有建立起良腿子的上下联动工作机制，很多基层党组织
篇四：党建引领不足的问题及原因
农村基层党建工作存在哪些困难和薄弱环节
农村基层党建工作存在哪些困难和薄弱环节
一、基层党建工作队伍力量不强。目前基层党建工作队伍存在着人员偏少，整体素质、专业水平偏低等不足。同时，从事基层工作的大部分同志，接受专业培训的机会很少，理论水平、政策水平不够高，组织能力和领导能力不够强，限制了基层党组织领导核心作用的发挥。
二、部分同志对基层党建在认识上还存在某些偏差，对基层党建工作缺乏足够的认识，甚至存在基层党组织只是指手划脚、上传下达、读读档案等，实际工作做不了多少的片面认识。
三、有的基层组织不能坚持正常的组织生活，或者组织生活内容单调、形式单一，不能满足广大党员的需求；有的基层组织疏于对党员的教育和管理，不能有效地开展批评与自我批评；有的基层组织在群众中威信不高，发挥作用不明显；有的基层组织的主要负责人整体素质不够高、能力不够强，甚至对党务工作精力投入不够，形不成核心，无法团结、带领党员群众开展工作；个别基层组织甚至存在软弱涣散，不发挥作用的问
四、在发展党员工作中，程式不够规范，存在重视数量淡化质量的现象，发展质量受到影响。
五、日常工作中存在疲于应付事务性工作多，习惯于等待、落实上级领导的指示精神，主动研究学习党的大政方针，开展创新理论研究少；主动谋划发展大计，创造性地开展工作少。
农村基层党建工作怎么写
主要从机关党建对基层党建的引领和指导方面来写机关党建的方法措施制度，以及抓好机关党建对基层党建的效果
i当前两新"组织党建工作还
存在哪些问题和薄弱环节
“两新”组织党建工作中存在的问题和分析
（一）党员身份难掌握，表率作用难发挥。一是“两新”组织人员分散性强、流动性大，党组织掌握党员身份难。二是有部分人故意隐瞒党员身份，认为在“两新”组织中发展靠个人实力，与党组织无
关；还有人认为在私营企业中亮明党员身份会遭到私营业主的歧视；也有一部分人对自己要求不严，不敢喊“对我监督“。党员身份难以确定，发挥党员的先进模范作用就无从谈起。
（二）组织机构难设定，阵地覆蓋难全面。一是“两新”组织党建负责人在认识上存在一些偏差，对建立党组织心存疑虑，认为资产私有和
***讲的公有制是冲突的，没有建立党组织的必要，或怕党组织开展活动多，影响生产经营。二是“两新”组织有规模小、分布广、流动快、变化大的特点，按传统模式组建困难大，有大量的“两新”组织游离于党组织管理之外，党建工作始终跟不上“两新”组织的变化速度。
（三）党建活动难开展，活动效果难体现。一是缺乏必要的活动经费，经济来源依附于“两新”组织业主。二是阵地建设不全，党组织缺少固定的活动场所和活动装置。三是缺少活动时间，“两新”组织党组织活动开展大多利用的是工余时间，时间短、次数少。四是形式单一，有部分党组织开展活动还是采取老一套，“念一篇文章，读一段报纸”，有的干脆将党建活动开成生产经营讨论会。
（四）积极分子难培养，入党物件难发展。一是忙于生计，注重个人的才能的发展培养，对党的认识不够全面，认为向党组织靠拢是捞取政治资本。二是人员来源复杂，相互接触不多，背景了解不清，不利于组织考察培养。三是人员流动大，即使有部分列入入党积极分子的人员，也由于工作调动原因等间断培养，发展难度大。
单位基层党建工作存在哪些具体问题和困难
一、存在的问题
（一）基层党组织的作用和功能“弱化”。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，基层党组织战斗力在不断削弱，“无人理事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。
（二）党员教育活动不经常。少数村书记认为基层党员教育活动难搞，对党员的教育管理比较松散，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员服务意识淡薄，致使个别党员缺乏活力。没有制定约束机制，少数村民主评议党员走过场、不规范，把民主评议会开成评先评优会，难以评出不合格党员，对不合格党员没有有效的处理办法和措施，对新进的党员把关不严，严重影响了党员队伍的纯洁性。
（三）支部书记抓党建工作能力还不高。个别基层干部不愿意做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”。
（四）工作上缺乏协作和担当意识。基层干部由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝聚力和战斗力不强，带领群众致富的能力下降，遇到好事都争着上。对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想法设法逃避矛盾。
二、存在问题的原因
1、思想上还不重视。个别领导对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度；致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。
2、党员教育管理失之于宽。党员管理松散，对没能按时交党费和不参加组织生活会的党员，没有及时的处理和调查，缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低。
3、村集体经济实力还不强。有的村集体经济收入单一，来源萎缩，有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村”。甚至有些村组织没有经济来源，“无钱办事”的问题依然突出，缺乏凝聚群众的物质基础，严重影响了村干部工作开展工作的积极性。
4、健全服务体制上还没跟上。随着社会的不断发展，农村党组织建设工作保障机制没有跟上，农村党建工作经费还没有落实，村干部待遇偏低，农村党建工作形式缺乏创新，存在形式主义，农村干部工作积极性不高，干部工作热情底，听到的抱怨多。
三、对策及建议
上述问题存在的原因，有历史的，有现实的；有客观的，有主观的；有政策方面的，有工作方面的。按照加强建设基层服务型党组织的要求，以改革创新精神加强和改进农村基层党建工作，迫切需要强化党建工作措施，创新党建工作方式方法，从而不断提高党建工作水平。
1、进一步完善党员教育机制，为基层党员“补脑”。
一是实现党员教育全覆蓋。依托电视、广播、网路、手机、报刊杂志等平台，多渠道、全方位加强基层党员教育。二是突出党校教育主阵地。将农村基层党建课题纳入省、市、县党校干部培训的内容，特别是新录用公务员、选调生、大学生村官的岗前培训，要加大农村党建的培训课程，形成各级领导干部重视、熟悉、了解基层党建的教育机制。三是开展农村党员素质大提升活动。在全县范围内开展以农村基层党员为主要物件的科学素质教育大提升活动，着力培养一批想干事、能干事、干成事的党员。
2、进一步创新组织管理方式，为基层组织“强身”。
一是健全村级党组织工作规则。进一步理顺“两委会”关系，明确规定村党支部的地位、职责任务、监督约束等。二是健全直接联络群众长效机制。完善党员干部直接联络群众制度，畅通民意渠道，将问政于民、问需于民、问计于民制度化、规范化，落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权，从制度层面解决党员干部不乐于、不敢于、不勤于联络群众。三是推行党建工作绩效管理。完善镇、村党组织管理绩效评估指标体系，以绩效评估推进镇、村党组织管理创新。同时，将农村党建工作作为评估镇领导干部的重要指标。四是创新组织设定方式。建立健全城乡一体化党员动态管理机制，畅通党员进出渠道，支援党支部建在“产业链”上、农村协会和合作社上。
3、进一步强化激励保障措施，为基层干部“提神”。
一是加大农村优秀干部录用公务员力度，解决基层干部“有所盼”的问题。目前，我县每年从村干部中录用公务员的数量不足1%,建议扩大优秀村干部的公务员录用比例，选拔特别优秀的进入镇领导班子。二是逐步提高村干部待遇标准，形成初步增长机制。既要提高在职村干部报酬标准，又要提高离任村干部的生活补贴标准，按工作职位、工作年限扩大补助范围。三是建立村干部养老保险体系，解决基层干部“有所养”的问题。建立县、享受物件共同承担的村干部养老保险体系，确定统一标准，解决基层干部的后顾之忧。四是健全党内关怀机制，解决村干部“有所靠”的问题。把经济困难的农村基层党员和干部的扶贫帮困工作纳入保障和改善民生工作的范畴，建立党内关怀机制，通过财政预算、党费支援等渠道，建立党员爱心基金，重点加大对基层经济贫困党员、老党员、老干部的帮扶力度。
4、进一步改进基层干部领导方式，为基层班子“输血”。
一是增强班子服务意识，基层党组织主要领导和班子成员要把精力放在服务群众上，善于与群众谈心交心，征求群众意见，夯实班子在群众心中的基础。二是勇于担当作表率，面对困难，敢于担当，在工作中要雷厉风行，遇到困难，全体干部相互协作，攻坚克难。三是整合基层党建资源。进一步加大农村基础设施建设和社会事业投入力度，积极改善农村生产生活条件；进一步整合各职能部门资源，推进“美丽乡村”建设示范点工程，把“美丽乡村”建设示范点打造成农村基层党建品牌和示范点。
如何创新农村基层党建工作
第一，把思想建设摆在农村基层党建工作的突出位置。
一是要创新学习观念。当下，资讯化和全球经济一体化，国内外市场风云的瞬息万变，高科技带来的产业革命和经济社会发展的日新月异，都要求我们要静下心来扎扎实实地学习，精确把握理论，及时更新理念。否则，就很难跟上时代的步伐，创造出色的业绩，因而也就不具备担任领路人的资格。
二是创新培训方式。要积极运用资讯化、全方位和开放式的培训
方式方法，广开渠道，大力培养提高农村基层干部的思想理论素养和岗位专业技能。再次是学习方法创新。提倡集中培训与个人自学相结合，鼓励农村干部带着问题学，为了解决问题学，做到思想理论学习与解决实际问题紧密结合、相互促进，把基层党组织思想理论建设的成果转化为新农村建设的强劲动力。要建立健全和严格遵守学习制度，落实检查监督措施，杜绝形式主义和教条主义。
第二，调整农村基层党建工作布局。
一是农村基层党组织要管党员，要真正担负起组织党员、教育党员、管理党员和关怀党员的功能，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性等内在动力，从而保证农村基层党组织的生机与活力。
二是农村基层党组织要改革领导和管理方式，把属于村民自治范围内的事务交给村委会和村民会议决定与管理，而基层党组织则应发挥政治核心和监督、保证村民自治制度落实的作用，提高农村基层党组织的战斗力、影响力。三是农村基层党组织要发挥整合作用，使农村基层党组织真正担负起关怀农村社会、服务农村社会和保障农村社会的功能。支援共青团、妇联以及近年来兴起的各种农民协会的发展，充分发挥它们联络群众、服务群众和化解矛盾的功能。
第三，推动农村基层党组织制度创新。
一是创新农村基层党组织的机构设定。计划经济时代，农村基层党组织是以行政村为单位设定的，随着农村经济成分和经济组织的多元化，以及人才、资金、技术和资讯等生产要素跨地区、跨行业、跨所有制流动，使得传统的基层党组织设定模式难以适应形势发展的需要。这就要求在农村基层党组织设定的形式上与时俱进，大胆创新，完善“支部+协会”运作机制。并且，农村基层党组织要适应现代化、产业化和城镇化的发展需要，积极探索，把“支部建在产业链上”,努力寻找农村基层组织建设与农村经济发展的有效联结点。
二是创新干部的选拔、任用和管理机制。要进一步加强党支部班子建设，树立全新的用人观念，坚持选拔那些认真贯彻执行党的路线方针政策、群众威信高、作风正派、公正廉洁、具有较高科学文化知
识水平和开拓创新能力、热心为广大群众服务的优秀党员担任支部书记。推行“能人治村”，扩大选人、用人渠道，落实普通党员的知情权、参与权、选举权和监督权，围绕思想品质好、创新水平高、致富能力强等基本条件，重点从致富带头人、回乡大学生、退伍军人和企业骨干中选拔领路人，使农村基层党组织成为凝聚优秀人才的基地。同时，要建立合理的干部执行机制、完善的监督约束机制和科学的干部考评与奖励机制。
三是积极推行党务公开和民主管理。对村级重大决策、重大事项等应当向群众公开的必须公开，维护群众知情权，对重点工程建设资金、群众“一事一议”自筹资金、国家专案投入资金等使用情况必须全面公开，落实群众的监督权。要进一步建立健全村民代表议事会、村民监督小组和村民理财小组等群众性监督机构，继续推行村账乡管制度，强化财务管理，充分发挥村民理财小组和村务监督小组的监督作用。
如何做好农村基层党建工作
1、强化思想建设，提高基层党员理论认识水平。
2、拓宽发展党员渠道，提高农村党员质量。
3、强化教育治理，保持党员队伍的先进性。
如何加强和改进农村基层党建工作？
上到中央下到农村基层都在研究这个问题
问别人不如问问真实的农村基层的意见
十三五
农村基层党建工作怎么抓
1强班子育示范壮队伍夯基础建机制
--关于如何抓好农村基层党建工作的几点思考党的...五是村级党组织的职位工作任务重,报酬较低,缺乏优秀人才的吸引力。村级组织直接跟..农村基层党建工作的主要内容有哪些？
依照《中国***章程》的规定，农村基层党建工作具体内容
有：
1、工作重点放到凝聚群众共同奋斗上，坚持基层党组织的领导核心、政治核心地位不动摇，通过联络群众、宣传群众、组织群众、服务群众，引导和激励人民群众的积极性、创造性，团结和带领人民
群众共同推进经济社会发展，共同创造和谐幸福生活。
2、巩固发展党员群众团结奋斗的共同思想基础
坚持用***理论和“三个代表”重要思想武装党员，教育群众。宣传贯彻党的路线方针政策和国家法律。
3、团结带领人民群众建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和构建社会主义和谐社会的强大动力。
4、完善城乡居民自治制度，充分发挥居民、村民代表会的职能作用，保证群众依法实行民主选举、决策、管理、监督。完善基层民主管理制度，组织群众参与和监督社会基层组织的工作和事务。
5、以服务群众作为基本任务和开展工作的重点，加强群众生产、工作、学习和生活等方面的服务。通过服务群众凝聚人心，把服务群众、教育群众、组织群众有机结合起来
如何推进农村基层党建工作五大工程
你好！这是一篇乳源推进农村基层党建工作五大工程的经验材料，你可以参考下。
近年来，乳源坚持重心下移抓基层、打基础，创新工作方式实施基层党建“五大工程”，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，切实加强全县村级基层组织建设，取得了显著成效。全县薄弱村面貌得到较大改观，党建示范点建设特色明显，基层支部普遍实现晋位升级；农村党员致富带富能力进一步增强，村级干部队伍“发展经济、化解矛盾、党建管理”能力得到提升；机关干部下基层、转作风、听民意、察民情、解民困，进一步密切党群干群关系，全县基层党建工作水平得到进一步提高。
整治赶超：基层支部增活力
新年伊始，记者在乳源采访时了解到，该县组织部门近年来采取党员群众评议、支部自评、上级党组织评定三结合方式，对全县9个镇102个村党支部进行地毯式摸查，认真为每个支部“把脉会诊”，进行分类定级，并按照“一村一策、一村多策”的原则制定晋位升级方案，全面提升农村基层党支部建设水平。经过两年实践，已对全县31个薄弱村进行整治，建立了党建示范点20个，基层支部普遍实现
晋位升级，党组织的战斗力、凝聚力进一步增强。在去年11月进行的村级班子换届考察中，全县115个村、社群民主测评支部班子得票“好”占70%以上的有94个，占81.7%；村（居）委会班子得票“好”占70%以上的有87个，占75.7%；党员群众对现任村级班子的反映普遍较好，推荐人选中93.8%仍是现任村“两委”班子成员。
示范点建设特色鲜明。按照“一村一品牌”思路，注重区分不同地域、不同基础党支部的具体情况，采取切合实际的方式方法，加强分类指导，在全县成功打造20多个不同型别、特色鲜明的“精品”和“样版”党建综合示范点。如乳城镇云门村通过成立苗圃协会及其党支部，引导党员能人为村民提供技术和销售指导，成为党员创业带富党建示范点；游溪镇大寮坑村通过党代表带头提议兴建“八一”瑶族新村、带头推动专案落实、完善基础设施，改善群众居住环境，成为党建引领新农村建设示范点；桂头镇杨溪村通过设立“一站式便民服务中心”，使村民小事不出村、大事有人帮、办事更方便，成为党员为民服务党建示范点等等。
薄弱村面貌明显改观。两年来，全县先后“拉网式”倒排出31个薄弱村。针对查找出的“软、散、穷、乱”等问题，成立整顿转化工作组，选派“第一书记”，实行“一村一策”，由党群部门帮“软、散”村、经济部门帮“穷”村、政法部门帮“乱”村，对症下药、分类施治。如一六镇东粉村个别村干部年龄偏大，安于现状，谋发展的眼光和
***不够，“两委”班子威信不高、战斗力和凝聚力不强。为了帮其带强班子，驻村工作组协助村“两委”班子建立年初承诺、年内践诺、年终评诺工作机制,对村干部履职践诺过程进行考核监督，用惠民成果来树立威信。通过这种工作机制，东粉村完成大坪到老合掌夫石下等村道硬底化工程、启动了造价超过1000万的高元村50户整村推进工程，目前已完成了规划、设计、拆迁和征地等前期工作。这些民心工程的实施逐步树立了村干部威信，村“两委”干部的战斗力和凝聚力得到提升。洛阳镇月坪村存在“两委”部分干部为民服务的意识不强，“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的问题。为此，镇党委、***督促村干部不断提升个人业务素质和理论修养，利用镇招商引资的契机，引进乳源卓凯农业开发有限公司在月坪村开发建设五彩谷特色农业观光园专案，基地面向当地村民招工，解决了部分剩余劳动力就业问题。在2013年“8·16”洪灾中，月坪村“两委”干部积极投身抗洪救灾第一线，巡堤坝、疏河道，精心组织，连夜转移群众400多人，保障人民群众生命财产安全，村干部们在为人民服务中体会到前所未有的幸福感，工作积极性和主动性得到大幅度提升。大布镇坪山村多措并举增加村集体收入，利用扶贫资金40万元入股电站，将200亩山林出租给承包商使用，同时引进老板投资电站收取费用，一系列专案的实施每年可为村集体经济增收达7万元，摆脱了村集体收入不足的困境。一六镇一六村通过扩大西瓜种植规模、申请“田心”西瓜商标，形成了有当地特色的主导产业，人均实现增收1000元，有力地改变了穷村的面貌。
城乡结对：“零距离”产生凝聚力
乳源以深入开展“三实一满意”（察实情、办实事、求实效、让群众满意）下基层、转作风活动为抓手，以“365党代表工作站”为平台，组织各级领导干部和机关干部深入基层、深入村（社群）、深入群众调查研究，记“驻村手记”、建“民忧档案”，进一步密切党群、干群关系，不断提高社会管理和群众工作科学化水平。
城乡结对全覆蓋。结合新一轮扶贫开发“双到”工作，组织省、市相关挂扶单位、县直机关企事业单位与全县115个村（社群），开展“一帮一”或“几帮一”的结对共建活动。选派驻村干部180多名，组织6931名干部与7016户群众结成对子，开展“五帮四送”活动，即帮助薄弱村赶超、帮助党员创业致富、帮助发展集体经济、帮助培养“领头雁”、帮助完善活动阵地和制度建设，送政策、送资讯、送技能、送关爱。
深入一线办实事。统一印制并发放“驻村手记”、“民情连心卡”，实行下乡干部人手一本、基层群众人手一卡，通过记“驻村手记”、建立“民忧档案”，收集资料、查摆问题、摸清民意、疏解民困。截至目前，全县各级领导干部赴基层，走访群众45000多人，记走访日记21539篇，建立接访档案1679宗，记录群众意见建议2874条，帮办民事2148件，进一步密切了党群、干群关系。
红色信贷：铺就党员创业致富路
乳源县委组织部门负责人告诉记者，实施“红色创业信贷”是该县基层党建的一大特色。依托“红色创业信贷”和“党员创业技能培训”等党内关爱工程，拓展“支部+协会”平台，不断加大培训、引导、帮扶力度，提升了党员致富带富能力。
注重加大资金扶持力度。依托“红色创业信贷”专案，向有创业需求而缺乏启动资金的28名贫困村党员发放贴息贷款220多万元。大桥镇党员李公财2012年获得23万元“红色信贷”、2013年又续贷20万，将他的200多亩综合养殖基地规模不断扩大，带动周边近20名党员、群众创业、就业。在“红色信贷”的带动下，该县掀起了一股创业热潮。
据统计，去年，全县种植业规模比上年扩大了17.5%，养殖业规模扩大了15.3%；种养专业村从2010年的9个增加至29个；种养大户从2010年的317户增加至936户。
注重加大技能培训力度。近一年，该县共组织专题培训、外出参观学习、网路平台培训、以会代训、经验交流等形式的培训571次，7133人次参加了培训，党员的创业技能得到了有效提高，一大批党员成为党员创业示范户、致富带头人。据统计，全县4000多名农村党员中，956名党员成了农村创业致富带头人，占全县农村党员的三分之一；459名党员成为农村创业示范户。
注重拓展党员带富平台。推行“支部兴产业、党员创事业、群众富家业”的党建与扶贫相融互进的长效工作机制，发挥“支部加协会”这一党建品牌优势，先后建立必背镇养猪营销专业协会、东坪镇方武种姜协会、乳城镇云门苗圃协会等29个协会，会员达8100多户，其中党员户1175户。协会引进了12家农业龙头企业，涵盖农村种植、养殖、加工、运输、销售等多个领域，带动3600多户村民从事特色农业专案生产经营，户均增收4000多元。
注重发挥典型引领作用。各镇重点培育2户以上致富带头人，每村重点扶育1户以上致富典型。以李公财、张亚有、李志文等一批党
员为典型，制作了农村党员创业致富专题电教片，展示了老中青三代党员创业致富、带富的风采。积极推荐农村创业致富典型参与评先推优活动，洛阳镇的李志文被评为“韶关市创先争优优秀
***员”，乳城镇的张亚有被评选为市级农村党员创业致富先进个人。组织全县123名农村创业致富典型与539名群众组成帮扶对子，为困难群众提供专案、资金、技术多方位的支援，帮助群众脱贫奔康。
培强育优：确保队伍后继有人
支部书记是支部的带头人，支部书记强则支部强。为此，乳源致力抓好带头人队伍建设，把选优配强村党组织书记，建设高素质的村级后备干部队伍，作为加强基层党建工作的重中之重。在去年11月进行的村级班子换届考察中，支部书记得票“优秀”占70%以上的有76个，占66.1%。
抓教育强素质。完善了村党支部书记定期轮训制度，利用党校、农村党员现代远端网路等教育资源，全年共开展培训105次，培训人员达1271人次，让“小书记”走进“大课堂”，提高了村支书“发展经济、化解矛盾、党建管理”三种能力。
抓考核强管理。实行“421”专案化管理法，村支书年初作履职承诺，本镇党委和县委组织部跟踪落实。全县102名村支部书记共做出承诺408项，涉及党建、基础设施、扶贫开发、新农村建设等方面，解决了一批群众关心的热点难点问题，得到了人民群众的一致好评。县委还制定出台了村“两委”班子和干部管理考核试行办法，将村干部的考核和绩效工资挂钩，实现干有目标、管有依据、评有尺码。
抓储备强基础。大力实施“四个培养工程”，注重提升在青年致富能手中发展党员的比例。按照个人自荐、组织推荐、稽核考查的方式确定102名政治素质高、工作能力强、善做群众工作、具有较强致富带富能力的村党支部书记后备干部，加强培养锻炼，为下一届支部换届打好基础。建立优秀支部书记“一对一”带班培养后备干部制度，对口“传、帮、带”后备干部，组织村党支部书记及后备干部参加土地征用、信访维稳和重点工程建设等，让他们在社会实践中锻炼，提高驾驭复杂局面的能力。加大大学生村官的选聘培养力度，先后招聘
了180多名大学生村官，目前全县共有在职大学生村官83名，确保了80%的村有一名大学生村官。建立了符合乳源实际的大学生村官管理机制，确保了大学生村官“引得来、下得去、留得住、用得好、流得动”目标的实现。东坪镇汤盆村委的大学生村官赵雪芳当选为十二届全国人大代表，近三年，该县先后有18名村官考录了公务员、14名考录为事业单位工作人员、2名被推荐进国企工作，极大地鼓舞了村官的士气，激发了村官干事创业的热情。
激励保障：“干好干坏”有差别
乳源注重建立稳定的投入机制、灵活的激励机制，保障农村基层组织“有钱办事、有人办事、办得好事”，并且“干好干坏”不再一个样，使村干部“有盼头、有劲头、有奔头”。
在经费上保障。该县财政及挂钩联络单位先后筹集资金900多万元为73个村入股电站，结合扶贫“双到”工作，着力抓好99个贫困村脱贫工作，为贫困村找准“造血型”的增收专案。县财政每年列支731万元用于保障村级办公经费及村干部工资，再加上上级财政下拨、党费补助等，形成了多渠道的农村基层组织建设资金保障机制，村级组织办公经费由2008年的全县平均每村1万多元，增加到2013年的平均每村6.3万元。
在待遇上落实。全面落实“一定三有”政策，建立村干部待遇落实和正常增长机制，完善村干部基本补贴、绩效补贴、通讯补贴、养老保险和离任补贴等“五位一体”的保障制度。积极配套资金，确保村“两委”干部每月平均报酬不低于1300元。制定离任村干部生活补助实施方法，县财政每年拿出100多万元对离任村干部进行补助，解决了1582名正常离任村干部的生活问题，使他们退有所安、老有所养。按时足额发放困难老党员和“三老”人员补助金，把党的关怀和温暖及时送到老党员的心中。
在政治上关心。对村党支部和村干部进行定期表彰奖励，积极推荐优秀村干部担任各级党代表、人大代表和政协委员或监督员。积极探索从优秀村干部中考录公务员的有效途径，对政绩突出、议事能力较强的村党支部书记，选拔进乡镇领导班子或吸收到基层公务员队伍。
现任474名村“两委”干部
***有各级党代表、人大代表、政协委员362人，2008年至今，全县共有3名优秀党支部书记进入乡镇领导班子，4名优秀村干部考入公务员队伍。
篇五：党建引领不足的问题及原因
党建引领作用发挥不够的原因9篇
1.形式化的党建工作。在某些单位和组织中，党建工作只是一种形式上的存在，缺乏实际的行动和具体的计划。这会导致党建工作的执行效果不佳，从而影响到其发挥引领作用。
2.党员数量少。某些单位和组织中党员数量较少，这使得党组织的发挥作用受到限制。可能难以实现党建引领全员的目标。
3.党员缺乏动力和参与意愿。许多党员缺乏积极性和参与意愿，他们认为党建工作只是一种形式上的存在，并不是必要的行动。这使得党组织的发挥作用受到限制。
4.重工作轻党建。在某些单位和组织中，工作被看作是优先考虑的事情，而党建工作被视为次要的。这种重视工作而轻视党建的态度会影响党组织的发挥作用。
5.党组织缺乏专业化管理。许多组织中的党组织管理不够专业化，这使得党建工作不能够高效地开展。能够影响到其发挥引领作用的效果。
6.党组织自我封闭。在某些组织中，党组织容易自我封闭，缺乏与其他组织的交流和合作。这会限制党组织的发挥作用。
7.党建工作与组织工作脱节。在某些单位和组织中，党建工作与组织工作之间的脱节现象比较普遍。这种脱节可能使得党组织发挥作用受到限制。
8.党组织缺乏自我革新。在某些组织中，党组织缺乏自我革新的意愿和决心。这会使得党组织的发挥作用受到限制。
9.党员素质不高。在一些组织中，党员素质不高，缺乏强烈的使命和责任感。这使得党组织的发挥作用受到限制，无法发挥引领作用。
篇六：党建引领不足的问题及原因
城市基层党建工作存在的问题及对策
作者：毕伟
来源：《重庆行政》2020年第01期
近年来，重庆市大渡口区茄子溪街道始终把加强城市基层党建作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，聚焦“抓党建、抓治理、抓服务”主责主业，坚持以党建工作统揽全局，积极引领全面从严治党新常态。但城市基层党建工作仍然存在一些不容忽视的问题，茄子溪街道结合辖区实际，对当前城市基层党建工作中存在的突出问题及原因进行了探索思考，并提出工作建议。
一、当前城市基层党建工作中存在的突出问题
（一）思想观念不新，存在“刻舟求剑”的思维方式
目前，在深入推进全面从严治党新形势下，部分基层党员干部表现较为不适，不善于解放思想。在抓党建工作过程中，重业务轻党务、重形式轻实效的观念根深蒂固，对党建工作疲于应付、被动应对。部分社区干部因循守旧、墨守成规，普遍缺乏运用“大党建”工作思维和视野来开展党建工作。例如，部分社区党组织对基层党建智慧云服务平台的宣传、运用还不够广泛，离上级要求还有一定差距。辖区部分非公企业负责人思想观念保守，对党建工作重视程度不够。
（二）担当作为不力，存在“甩手掌柜”的责任意识
有的班子成员认为“上有班长掌舵，下有同志划船”，自己只要做好本职工作就行，不敢担当、不愿担当。个别党组织负责人“第一责任”履行不到位，将党建简单理解为党务工作，被动落实多、主动谋划少。比如，面对组织生活参学率低这一难题，有的社区党组织书记认为原因在于辖区老年退休党员、拆迁流动党员多的客观实际。部分党员干部在工作中存在“风来加衣、雨来打伞”的依赖习惯，“在岗位、在现场、在状态”的责任意识还需进一步加强。
（三）调查研究不实，存在“走马观花”的形式主义
部分党员领导干部对上级或领导关心关注的事给予更多重视，对其他工作则走马观花、蜻蜓点水。比如，对城市基层党建引领社区治理工作，花较多时间和精力完善组织体系建设，而在对倾听群众诉求方面不够深入。少数社区干部对具体情况和问题调查研究较少，以致辖区长期面临的老旧社区基础设施较差、危化品监管难度大、物流企业隐患较多等问题，缺乏新思路、新举措;深入群众访民情、解民忧频率不够，教育引导群众缺办法，“背包服务”模式推广力度仍有待提高。
篇七：党建引领不足的问题及原因
党建工作总结存在问题和原因分析
个人工作总结之存在问题和原因分析及目标
一、存在问题和原因
1、对客户认识不够深刻，没有完全将我行业务与客户的需求挂钩。
2、客户基础薄弱，没有长期稳定客户资源。
3、工作各环节组织推动落实不够扎实，没有做到对客户的全方位营销。
二、本年目标及营销策略
（一）本年目标：积极开拓市场，在做好个贷业务前提下，努力推动个人业务及公司业务的全方面发展。
（二）营销策略作为市场人员，要充满信心，路在自己脚下，只能靠自己，每天少跑一个客户，一年就少365个客户，要加强学习，用心向客户学习社会知识，积极主动的开拓市场，在挑战中提高自己价值。
个人工作总结之存在问题和原因分析及目标一、存在问题和原因1、对客户认识不够深刻，没有完全将我行业务与客户的需求挂钩。2、客户基础薄弱，没有长期稳定客户资源。3、工作各环节组织推动落实不够扎实，没有做到对客户的全方位营销。二、本年目标及营销策略（一）本年目标：积极开拓市场，在做好个贷业务前提下，努力推动个人业务及公司业务的全方面发展。（二）营销策略作为市场人员，要充满信心，路在自己脚下，只能靠自己，每天少跑一个客户，一年就少365个客户，要加强学习，用心向客户学习社会知识，积极主动的开拓市场，在挑战中提高自己价值。
农村党建工作存在的问题及原因
同志们：大家好！
今天我很荣幸能与大家学习交流，也十分感谢组织对自己的信任。今天我给大家交流的主题是“农村党建工作存在的问题及原因”。省第十次党代会作出的一项重要部署：推进基层党组织标准化建设。全省组织部长会议上，省委书记李锦斌再次强调，要把推进基层党组织标准化建设作为今年和今后一个时期基层党建工作的重点，不断提升基层党组织建设制度化、规范化、科学化水平。农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。因此，实现农村党组织标准化建设也是我们现在刻不容缓的任务。现结合上级部署和文件要求，以及农村党支部建设实际，对照基社区基层党组织建设标准和现党支部工作实际，和大家共同探讨下农村党建工作存在的问题及原因。不妥之处，敬请批评指正。
存在的主要问题有：
一、党员年龄老化，文化层次低，村组干部队伍难配强
当前，农村党员队伍中年龄老化、文化层次偏低等问题仍然表现得比较突出。党员年龄老化、文化偏低带来的后果越来越严重，不仅造成党员队伍缺乏活力，而且导致村干部和后备队伍不足，有一部分村如果村支书卸位，要重新挑选一位合适的村支书就很难。同时，农村35岁以下的农村青壮年多数在校学习，完成学业后在外就业或选择外出务工，导致村组干部和党员队伍缺乏后续保障。
二、党员先锋意识淡化，党组织战斗力下降
当前，农村党员队伍主流较好，多数党员较好地发挥了先锋模范作用，但党员队伍个体素质不齐。部分党员理想信念弱化，有的党员对共产主义信心不足，觉得共产主义离我们很远，走上贪图享受、腐化堕落的道路，甚至迷失人生道路和方向，信仰封建迷信;有的党员宗旨意识谈化，不讲奉献，利益至上，不愿参加义务公益活动，参加支部党员培训、开党员会都要拿报酬;有的党员实用主义至上，拜金主义倾向严重，与自己有利的事情就愿意去做，为了金钱不讲原则，不择手段;部分党员荣誉感减弱，与党员标准和先进性要求不相适应。农村党员先锋意识淡化的现象危害性很大，严重削弱了党组织的凝聚力和战斗力。
近年来，我社区对村干部待遇问题非常重视，得到了有效解决，与相邻乡镇相比也处在前列，但村干部的工资较低。由于工资待遇低导致村干部缺乏工作积极性，没人愿意干或有能力的不干。村干部在政治出路等方面还缺乏一种激励机制，村干部认为自己干好最多能当个村支书，干的不好也抽不了自己的“一亩二分地”，所以在遇到“难、重、繁”的工作任务时，随时就有卸任的想法，导致农村一些难点问题解决不能及时到位。此外，村干部退职后也没有保障，虽然我社区给为历任村干部参加了养老保险，但缺乏长效保障机制，现任村干部没有制度保障。农村党员干部机制保障不健全，影响到村干部队伍稳定，更影响到党在农村的执政基础。
四、农村集体经济脆弱，村党组织威信降低
村集体经济普遍十分脆弱，不少村集体收入有减无增，而刚性支出有增无减。村级组织正常运转已是艰难，为群众办实事、办好事则是难上加难。村集体经济弱化，群众关心的热点难点问题无法解决，特别是债务归还无期，导致党组织形象受损，威信下降。有经济实力才有战斗力，基层党支部威信的树立要靠实实在在解决老百姓的发展问题。可以说“经济发展到哪里，组织的威信就树立到那里”。同时，由于部分农村党员缺乏致富能力，更谈不上帮助和带领群众致富，也严重影响了党组织在群众中的威信。
五、流动党员管理困难
随着社会主义市场经济不断发展和人们就业方式日益多样化，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁广泛，流动的党员越来越多，流动的范围越来越广。流动党员外出前不向党组织报告，外出后不与党组织保持联系。在管理中表现为“五难”，即“去向难掌握、活动难开展、管理难落实、党费难收缴、作用难发挥”。加强对流动党员的教育管理已成为当前农村党建的一个热点、难点问题。
面临以上农村党建工作遇到的新情况新问题，迫切需要我们不断强化党建工作措施，创新党建工作方法，提升党建工作水平。
第一，把促进农村经济发展作为首要任务。
要把党组织的凝聚力牢牢构筑在发展农村经济上，只有紧紧围绕发展农村经济抓党建，农村党建才有着力点，才能真正赢得广大群众的拥护。一要围绕发展配强班子。一方面扩大选拔范围，创新选人界限。打破目前“限定村内选人、固定本村任职”的传统模式束缚，打破地域、身份、年龄、职业限制，面向发展经济能人，选经济型、技能型、知识型、开拓型人才。另一方面加强党内民主，创新选人机制。要通过“公推直选”，选出精干高效、群众满意的村支部班子，真正做到“选准一个人、带富一个村”。二是围绕发展提升素质。帮助村干部树立发展是第一要务的观念，着手提升村干部引领发展本领。以区党校、远程教育站点和农业科技示范基地为主阵地，对村干部和党员骨干进行专题培训，现场培训和技术轮训，加强对农村支部书记外出学习培训，开阔眼界，不断更新提升村干部的思想观念和带动致富能力。三是切实发展壮大村级集体经济。让村级组织有钱办事、是解决村级组织威信不高、村干部工作积极性不高的根本性问题。一方面要搞好集体原有土地、场所等的承包经营，提高集体资产和资源的利用效率，增加集体收入。另一方面要加大村级转移支付力度，要对村组运行中各项必要的开支和刚性支出，进行摸底了解和科学的测算，加大村组资金投入力度。
第二，把提高农村党员素质作为根本要求。
第三，把加强村级干部后备队伍建设作为重要环节。
要强化培养村级后备干部的职责，建立起一支数量充足、素质较好的村级后备干部队伍。一要拓展选拔培养视野。及时把那些思想品质好、奉献精神强、会经营、善管理、能带领群众致富的入党积极分子吸收到党员队伍中来，为村级后备干部培养提供优秀人才支撑。做好大学生村官的选拔任用工作，把一些思想观念进步，开拓创新能力强，下得去、呆得住、能吃苦的大学生安排到村内任职。要把选人范围扩大到回乡学生、复退军人、外出经商务工人员等各个领域、各种群体之中。二要创新培养制度。建立后备干部培养联系人制度。实施乡镇党政班子成员和村支书接对联系培养制度，帮助后备干部提高综合素质。建立后备干部考察制度。定期对后备干部表现情况进行考察，建立干部培养档案，作为村干部选用的重要依据，克服选用的随意性。建立谈话沟通制度。定期与后备干部进
行谈话，关心了解他们的生产、生活情况，有针对性地指出存在的不足，提出改进要求，增强后备干部的组织归宿感。三是加强动态管理。对后备干部实行动态管理，在乡镇党委考察的基础上，村党组织每年组织党员和村民代表对后备干部进行一次民主评议，根据评议结果及时对后备干部队伍进行调整、充实，使后备干部始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。
第四，把强化保障激励作为努力方向。
要稳定村干部队伍，调动他们的积极性，必须强化保障激励措施。一要着力加强待遇保障。建立健全适合农村基层特点的激励和保障机制，以适当待遇留人。加大财政转移支付力度，保证村干部补贴按时足额发放。进一步完善村干部补贴各级财政分担统筹制，并列入年度财政预算，逐步提高村干部的报酬。健全完善村组干部养老与医疗保险制度，并形成长效的保障机制，切实解决村干部后顾之忧。制定相关政策激励机制，拿出一定的比例或名额，选拔优秀村干部到乡镇机关任职，享受公务员待遇，多途径解决村干部的政治出路。二要着力加强考核考评。将农村党员干部的补贴及晋升与其担负职务、付出劳动、工作成绩挂钩，使他们工作起来既有动力又有压力。制定以经经济工作、党的建设、精神文明建设为主要内容的考核标准和考核办法，实行量化考核，建立个人政绩档案，作为奖罚依据，实行村支部干部补贴在乡镇推行目标管理考核的基础上统一发放。三是着力加强权利保障。进一步扩大党内民主，建立健全党内民主参与、民主决策、民主监督机制，扩大基层党员的参与面，对表现突出的基层党员可聘任为党内民主监督员。逐步建立党代表常任制，定期听取和评议党委的工作报告。四要建立健全激励、关怀、帮扶机制。生活上随时了解支持，帮助解决实际困难，使他们切实感到组织的温暖。建立年龄高和党龄长的老党员到龄补助机制，党龄或年龄达到标准的党员给予一定的生活补助;健全党员创业帮扶机制，主动创业的党员要给予贴息贷款等政策性创业扶助;完善党内救助体系，开展贫困党员党内生活补助工作。通过建立激励、关怀、帮扶机制，提高党员的荣誉感，使农村党员在生活上不忘党，思想上不脱党。
第五、加强流动党员管理。
流动党员大多年富力强，经常出门在外，经风雨，见世面，学到了许多先进技术和经营管理经验。管理和利用好这一群体，通过发挥流动党员“双带”作用，促使本地干部群众更新观念，学先赶优，提高整体素质，带领群众发家致富，因此，我们充分认识新的历史条件下党员流动的客观现实和加强流动党员管理工作的必要性，切实抓好流动党员的教育管理，健全目标责任制。一是建全流动党员申请登记制度。党支部在流动党员外出前后要负责对其基本情况、流动原因、去向、联系方式、流动时间、作用发挥等进行登记造册，以便党组织随时掌握其动态。二是建立专人联系制度，凡外出流动党员，在其外出期间，党支部在征求本人意见后确定一名正式党员作为联络员负责对其进行日常联络，联络员通过网络、电话等方式主动了解流动党员情况并督促其定期向党组织汇报思想、定期到流入地或原党支部参加组织生活、按期交纳党费。三是建全流动党员鉴定制度。流动党员返回前，流入地党组织应对该党员流动期间的具体表现和参加组织生活情况做出书面鉴定，加盖党组织公章后寄回所在党支部，作为年底评议流动党员的重要依据。对流出的预备党员，流入地党组织要负责按季度培养考察并及时寄回培养考察意见，对流入地无党组织的，原党支部要采取专人培养考察和个人主动思想汇报相结合的方式开展培养活动，党支部要对外出流动党员安排一定的工作任务，使其在外出期间有责任、有压力，有目标，使流动党员流动期间不脱管，解决流动党员“无人管无人问”的问题;四是对个别在外出期间思想退化，表现恶劣，经党组织多次教育仍不悔改的流动党员，要严格按照《党章》规定予以组织处理，严重者要做出劝退或除名处理。
以上就是我的几点看法，谢谢大家！
存在的问题及原因
1、思想不够解放，比较保守。主要是思想问题，认识有误，老是认为自己年龄偏大，体力精力不足，还闹腾什么，不如按部就班的上班下班好，别出大的问题就行了，所以认识不够到位，就造成了在行动上，对待工作循规蹈矩，按部就班，缺乏对工作的主动性和创造性，没有完全做到与时俱进，开拓创新。
2、执法就是服务的意识还有待于进一步增强。随着《行政许可法》的贯彻实施，广大人民群众的法制观念的不断提高，执法工作必须转变以前的那种生硬的检查状况，要寻找新的思维方式，树立新的执法理念，什么是新的执法理念，那就是执法就是服务，找准执法就是服务的结合点，努力打造以人为本，执法就是服务的新理念，建设一支高素质的执法队伍，全面推进执法工作。江泽民同志曾提出过“严格执法、热情服务”，以前我们对“服务”这两个字的思想体会的不深不透，没有自觉的深刻领会其深刻的涵意，并且缺乏群众观念，没有把群众是否满意作为检验我们工作成效的最高标准，有些工作开展的不是那么很到位，也不是那么令人满意，小成即满，今后要把工作做深做细，因为群众对我们的要求越来越高，所以执法就是服务将是永远无止境的，不进一步提高服务意识就有可能损害到广大人民群众的切身利益。
3、坚持学习还不够自觉。在日常工作中，急于忙于繁杂的具体工作，总是有意无意的放松了自己的学习，忽视了政治理论的学习，忽视了专业理论的学习，学习的自觉性主动性不强，老是认为学不学习问题不大，在思想认识上就不到位，加之忙于事务性的应酬，很不自愿的挤出时间学习，即使有时间也坐不住，深不进去，所以在理论学习上还不够用心，理论素质比较浅薄，与盐政执法工作有关的的业务就学一点，与本职业务联系不大的就很少去学或者很少涉及到，在学习上实行的是使用主义，对专业工作关系不大的就不想去学，造成自己的知识结构单一，把握形势理解国家大事或者社会问题，理解的就不深不透，更谈不上了解大局问题了，并且自己不喜欢动脑子，懒得很，不善于研究
思考问题，直来直去、头脑简单、说话信口开河，想说就说，不考虑后果，这些现象充分说明了，文化程度偏低又不好好的学习，既不努力也不争取，造成了文化素养低、专业素质不高的问题，既达不到工作的低要求也跟不上快速发展的新形势。
4、工作作风不够扎实。机关工作的时间长了，慢慢的深入基层的时间就少了，即使有时间也不乐意下去，再加上年龄已偏大，坐下了就不想动，深入基层调查研究情况的次数就少了，浮在上面深
入不下去，遇到问题指手划脚的情况就多了，理论联系实际的情况就少了，造成了工作不够扎实，有时理论联系实际就更不够了。
5、争先创优的意识不强。当前我国现代化建设日新月异，经济建设突飞猛进，面对新形势立足本职，思来想去，不管怎么衡量，或打量一下看自己，都未具备与时俱进开拓创新，更新观念，争先创优的要求，工作没有新亮点，还不善于创新，未能够很好的理解，灵活的掌握党的各项方针、政策，积极的创造性的开展工作。
6、精神状态还不能够很好的适应新形势的要求。近几年来，对自己所担负的本职工作，相比而言，工作的热情劲有所减弱，由于年龄偏大，精神状态也不算很好，在思想上时有发生安于现状的想法。具体表现在对工作不够积极主动，更谈不上工作有所创新，所以最终表现出不求有功只求无过，在日常的工作中，能过则过，实在不能过再说。缺乏较强的事业心和责任感。
县级党校建设发展在面临诸多新的发展要求的同时，其发展自身同样存在一些弊病，这些不足在新时期党校工作的推进上具有严重的阻碍作用。
（一）思想观念陈旧
正确的意识对事物的发展有着积极的能动作用。但在目前的党校建设实务中，我们遗憾的发现，虽然党中央等对党校建设的文件推出非常到位，但是落实到县级党校建设工作的实际展开时，党校的相关领导由于思想观念更新不及，往往对这些新事物重视不够，从而延误了这些最新精神的传达，造成党校教育的延后。
（二）管理体制落后
由于党校教育和普通学校教育的差异性，许多县级党校并不重视党校制度的制定，或管理制度徒有形式。甚至在党校教学的相关基础制度，包括学员入学、考勤、考核等一系列规章制度，以及学员在党校参加各种活动的考勤、考察制度，如明确规定考勤的范围包括上课、自学、讨论、研讨、参观、考试和党性锻炼等都未做明确规定。
（三）教育方式趋同
由于党校建设的投入不够，许多党校任课教师往往不重视党校教育的课程质量提高，致使党校教育十几年如一日，教育方式基本趋同，造成了党校学员的积极性不够，从而达不到党校教育的初始教育目标。
（一）师资队伍建设难
师资的问题，是县级党校最大的问题。县级党校教职工的经济待遇和政治待遇较低，难以吸引更多高素质人才进入党校教师队伍。在校教师既要从事教学科研工作，又要从事行政管理、教学管理、后勤管理等工作，县级党校的专职教师几乎不存在，同时教师所学专业与所要讲授的专业大多不能对口，而且往往是一个教师承担多门课程的教学，专业不专的现象在基层党校普遍存在。师资亟需培训提高，但是县级党校保证日常运转都非常困难，根本没有经费让教师出外培训学习，教师的水平很难提高。在校教师长期不能交流更新，优秀的中青年干部没有机会提拔使用、外派任职或挂职锻炼，大大挫伤工作积极性，久而久之自然就会消极怠工，缺乏危机意识和竞争意识，各项管理制度就难以发挥功效，自然造成县级党校师资队伍建设难的问题。
（二）办学条件改善难
基础设施投入不足，教学场地，教学设施、教学设备不能满足干部教育培训的需要。从现况来看，县级党校的整体规模，占地面积，都在10亩以上，能够满足县级党校办学。但是普遍存在活动场所狭窄，教学场地不规范，教学设备短缺、陈旧、落后，学员住宿生活条件差的情况。这与党员干部重要培训基地极不相称。
（三）培训需求满足难
当今世界正在经历深刻而复杂的变革，新情况、新问题、新信息、新知识、新观念因势而生，党员干部的学习需求不断变化。现代信息传播快、途径多，加之县级党校在师资力量、教学条件等方面的局限，在党员干部培训的内容与形式上，沿用老套子，形成了无论是在教学内容的吸引力，还是培训形式的多样化上都难以满足学员
的新需求，正如社会上流传的关于县级党校教学的怪现象：没有出过国的人在为出过国的人讲国外见闻；没有当过领导的人在为领导干部讲领导艺术；没有接受过先进的思想理念的人在给接受过的人讲先进的思想理念；没有到过发达地区的人在给到过发达地区的人讲发达地区的经验；没有看过中央文件的人在为看过文件的人讲文件精神。
（四）运行机制优化难
行政管理体制不顺，影响党校发展。一是上下级党校之间管理不顺。上级党校与下级党校之间，缺乏其他党委部门紧密的联系，缺乏既受当地党委领导也受上级相应部门业务领导的横纵双重领导关系。这种松散的组织形式，造成党校之间条条与块块的分割性、游离性，造成上级党校对下级党校的管理不到位。二是当地党委政府对党校管理随意性大。地方党委政府在对党校财政投入、师资培训、学员调训上都有明文规定，但没有形成规范性操作机制，对其实施情况没有监督的机构和人员，造成对党校的各种管理上没有形成约束力，随意性太大。三是人员体制属性不科学。党校在人员管理上实行“两条腿走路”，这本是有利于激发党校教职工热情，调动教职工积极性的管理体制，但随着条件和环境的变化，特别是对县级党校而言，由于党校自身创收能力有限，各种经费难以保证，县级党校教职工的福利待遇一直处于较低水平。若参照公务员管理，教师职级不对等，同样造成新的矛盾。四是办班难度大。大多数县级党校年初都制定了全年的干部培训规划，报请同级党委政府审定，但办班时仍然是一班一审批，一个方案做好后，要报组织部干训科、分管干训的副部长、部长、县委书记层层审批，有时一个方案审批下来就是几个月，甚至不了了之，大多数县级党校每年难开办两三期主体培训班，资源闲置严重。
（五）党校作用发挥难
县级党校的落后现状，造成了党校的作用没有得到很好的发挥。一是理论政策宣讲不到位。县级党校条件落后，教师获取信息和知识的渠道有限，授课缺乏吸引力，参加培训的干部坐不住，心不在焉，没有达到培训的效果。另一方面，培训规模小，存在大批干部
没有参加过培训、部分干部经常培训，而应该培训的干部，由于各种原因从来没有参加过培训。这使得党校的教育在党建中的作用难以发挥。二是没有形成“训用”结合的机制。虽然党校在教学管理中，制定了考核、考察的相关制度，由于在选拔和使用干部的程序上没有党校考察、考核的刚性规定，在办学中，往往只强调为学员服务，照章完成培训干部的教学任务，考察、考核名存实亡，形同虚设，往往是假以应付，实为“过场”。造成的后果，必然是党校的地位下降，到不到党校学习培训一个样，没有经过培训或者在培训中表现很差的同志照常提拔使用，使得党校地位十分尴尬。三是参谋部、智囊团作用发挥不好。县级党校“远离”党委、政府，不能及时了解、掌握党委、政府的工作思路，很多东西都是在文件发了，报纸登了，才知道情况，对其合理性、正确性的论证无从谈起，最多只能是为已经出台的政策、方案摇旗呐喊，从而削弱了党校为县委政府决策服务的功能。
（一）领导重视程度不够高，财政支持力度不够强
有的地方领导对培训工作不够重视，没有把干部教育培训这项战略任务提到应有的高度去认识。干部培训与考核、任用、提拔没有很好地结合起来，存在对干部重使用、轻教育的现象。年初制定的培训任务往往因为工作繁忙不能按计划完成，正常的干部调训让位于各基层单位的日常工作，随意中断、缩短培训干部时间的现象时有发生。培训任务“吃不饱”，县级党校师资力量、教学资源闲置浪费。此外，按规定党校干部培训经费是列入本级财政预算的，但在实际操作中，许多县级党校的六项经费没有落实，更没有硬性的常年增长的文件规定。每年的教育培训经费有的是“找米下锅”，有的挤占单位的办公经费，有的县级党校只能“不务正业”进行社会办班，影响了党校的教学质量和社会形象。
（二）师资队伍建设不达标，培训资源整合不到位县级党校教师力量薄弱，学科类似“孤岛”，系统内缺乏有效沟通、优化整合，不能适应大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求。从现实状况看，主要存在三方面问题：1.专职教师人数少，年龄结构不合理。以南通5所县级党校为例，专职教师5人以下的3所，5-10人的1所，数量最多的如皋党校27人（其中包含了很多卫校老师）。现有
党校教师或为50岁左右，或是近两年引进的毕业生，年龄梯度跨越很大。2.学科专业单一，职称结构偏低。县级党校教师专业基本集中于政治、历史、中文，这与他们大多从中小学教师中直接选调有关。具有法学、经济学、社会学等学科背景的党校教师十分稀缺，更缺乏进修提升渠道。另据统计，南通各县级党校高级讲师人数，仅占全体专兼职教师的1/4，且不少已长年担负管理职责，很少参与教学科研。3.系统内部联系少，竞争发展缺动力。党校名为系统，实际各居一隅。随着函授教育的结束，上下联系少、同级不交流的现象更加突出，上级党校对县级党校缺乏业务指导，教师队伍建设基本处于放任状态，党校系统教学资源的合理配置及有效利用更无从谈起。教师切身利益常常得不到有效维护，发展热情受到影响，进而也使得县级党校教师这一职位在社会招聘中缺乏吸引力。
（三）教学方式方法不创新，教学管理评估不健全受办学经费、教学条件、师资力量等方面因素的影响，县级党校的培训方法明显滞后，普遍存在“四多四少”的现象，即理论教学多，问题研究少；专题讲述多，系统教学少；集中学习多，实际调研少；书本教学多，能力培养少。此外，教学的针对性和时效性不强，不能根据培训对象的需要采取“一把钥匙一把锁”的方法开展按需培训。培训管理的环节比较简单粗放，强调自我管理的多、落实监督检查的少，注重培训规模、轻视培训质量，满足于办了多少班次、忽视了培训效果的评价考核，培训结束万事大吉，往往省略回头反思、总结改进的过程。
二、县级党校发展困境的原因
（一）经费短缺引发连锁反应，不断加剧整体恶性循环《中国共产党党校工作暂行条例》第五十二条规定“党校事业费除一般行政经费外，还包括教学业务、科学研究、图书资料、教员进修调研和业务指导经费，由各级财政部门实行全额拨款；党校基本建设经费由各级计划部门安排。”但是各地县级财政发展极不平衡，尤其是连教师工资都要依靠上级财政转移支付的贫困县，党校的各项经费就更加难以按时、如数兑现了。经费短缺引发了一连串的不良反应，如教学设施落后、教学方法陈旧、讲课照本宣科、教师视野狭窄等。受经费紧张困扰，基层党校步履艰难，为了正常开展工作，不得不向学员收取必要的培训费（这是目前全国大多数县级党校通用的做法）。但这遭到学员和学员所在单位的质疑：乡镇和科局基本上都是人头财政，靠财政转移支付生存，没有干部培训费这笔预算；村级干部培训问题更严重，绝大多数村委会都是债台高筑，村干部的工资也是由上级财政转移支付的，哪有钱支付这笔培训费？由此，基层党校经费紧张、课程教学无新意、受训干部不愿交培训费的恶性循环进一步加剧。
（二）层级管理指导存在矛盾，调研科研教学出现脱节层级管理指导存在矛盾主要体现在以下两个方面：在党校系统内，理应“上级党委党校负责对下级党委党校进行业务指导”，但在实际操作中，工作渠道不够顺畅，上级党委有关党校工作的指示要求不能及时传达到下级党校。市级党校既不掌管县级党校的人事权、财权、物权，也不掌握县级党校的教学、教材管理，业务指导有限，并且培训工作一个为市委服务，一个为县委服务，交叉联系较少，难以形成有效的合作共建机制；在地区部门上，县级党校是在县委直接领导下的基层干训主阵地，但县组织部门主管全县的教育培训，在干部培训的教学内容和安排上起牵头作用，并直接举办了很多重要班次，党校反而只负责安排培训场所和某些科目的教学。在这一趋势下，组织部门自我办班应接不暇，“主管”职能趋于弱化，党校的“主办”职能也就逐步被架空。不能自主安排教学计划和内容，导致党校教师平时不知道该准备哪些方面的教学内容，出现调研、科研与教学脱节的现象。
（三）人员身份定性制约发展，工作效能发挥受到影响目前县级党校人才流动途径的不畅已成为制约其发展的短板。从人才引进方面来看，因收入水平、福利待遇、发展空间相对于其他一些单位来说缺乏比较优势，县级党校社会招聘不易，多年累积，导致人才结构不合理，断层明显；从人才输出方面来看，县级党校是事业单位，人员身份分为两类。行政人员参照公务员管理，但由于是在事业单位工作的“公务员”，上级部门的一些从基层公开选调干部的竞争是将这部分人员排除在运动场之外的，与同级的、同为县委领导下的组织、宣传等部门的公务员相比，在发展空间上存在着明显的差别待遇（2011年，江苏省委党校从基层公开选调工作人员，南
通县级党校的“公务员”却没有资格报考）；县级党校的教师属于事业编制，往往也存在进得来出不去的现象。很多人认为，依靠县党委的调节，可以让部分党校的教师到别的单位去任职锻炼或挂职，但这一想法并不现实。由于事业身份的限制，一般的党校教师不可能到其它的单位转任公务员，出于对党校职称的不认同，一般高校也不愿意接收党校老师。职业发展的“天花板”现象导致不少党校人才出现职业倦怠，工作效能受到影响。
（四）县级党校自身动力不足，逐渐陷入边缘化的境地《中国共产党党校工作条例》、《2010-2020年干部教育培训改革纲要》等文件颁布后，全国党校系统由过去的中央、省、市（地）、县四级办学体系调整为三级办学体系，将县（市）区一级党校（行政学校）是否设置、怎样设置的决定权委托给了省级党委、政府，强调“深化市(地)、县(市)党校(行政学院)办学体制改革”。但目前发展共识尚未形成，县级党校的体制、机制、职能定位有待进一步明确，这在客观上加重了县级党校办学发展的变数。县级党校对未来的发展方向尚不明确，不少陷入了观望、等待，放慢了改革步伐。一些地方明显减少了对党校的投入，甚至调拨、挤占原属党校的办学场地和资源，逐渐陷入边缘化的县级党校对自身的发展缺乏改革动力。
二、走入困境的主要原因
1.党校权威没有真正树立起来
随着改革开放和市场经济的不断深入，社会上各种培训应运而生，培训的市场化、商业化程度越来越高，而作为培训干部的“主阵地、主渠道”的党校，由于长期投入不足，无论是基础设施还是硬件设备都很落后，失去了应有的竞争力。在一段时间里，由于各级党委、政府把主要精力放在经济建设上，放松了党校建设，在一定程度上忽视了党校教育的品牌建设。
2.党校纵向的管理网络没有建设好
长期在党校工作的同志们，普遍有一种被自我封闭的感觉，愈来愈觉得缺少上级的人文关怀。而且，各党校之间不相往来，上级党
委、党校如果不召开会议，下级党校几乎处于真空地带。由于前几年举办学历教育，上下间还有些必要的来往，但更多的时候是各自为阵。
3.上级党委缺乏定期综合评估下级党校的制度
上级党委对下级党校的工作定期评估制度没有建立起来。根据《条例》精神，上级党校对下级党校只有指导和被指导的关系，而不存在任何隶属关系。因此，上级党委要对下级党校的工作要定期进行检查评估，这样才能促使下级党委关心和重视所属党校的建设，同时使兼职校长的责任更加明确。每年应由上级党委组织召开党校工作会议总结工作，布置任务，通报情况，表彰先进。上下联动，形成合力。
一、县级党校发展的现实困境
（一）领导重视程度不够高，财政支持力度不够强
有的地方领导对培训工作不够重视，没有把干部教育培训这项战略任务提到应有的高度去认识。干部培训与考核、任用、提拔没有很好地结合起来，存在对干部重使用、轻教育的现象。年初制定的培训任务往往因为工作繁忙不能按计划完成，正常的干部调训让位于各基层单位的日常工作，随意中断、缩短培训干部时间的现象时有发生。培训任务“吃不饱”，县级党校师资力量、教学资源闲置浪费。此外，按规定党校干部培训经费是列入本级财政预算的，但在实际操作中，许多县级党校的六项经费没有落实，更没有硬性的常年增长的文件规定。每年的教育培训经费有的是“找米下锅”，有的挤占单位的办公经费，有的县级党校只能“不务正业”进行社会办班，影响了党校的教学质量和社会形象。
（二）师资队伍建设不达标，培训资源整合不到位
县级党校教师力量薄弱，学科类似“孤岛”，系统内缺乏有效沟通、优化整合，不能适应大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求。从现实状况看，主要存在三方面问题：1.专职教师人数少，年龄结构不合理。以南通5所县级党校为例，专职教师5人以下的3所，5-10人的1所，数量最多的如皋党校27人（其中包含了很多
卫校老师）。现有党校教师或为50岁左右，或是近两年引进的毕业生，年龄梯度跨越很大。2.学科专业单一，职称结构偏低。县级党校教师专业基本集中于政治、历史、中文，这与他们大多从中小学教师中直接选调有关。具有法学、经济学、社会学等学科背景的党校教师十分稀缺，更缺乏进修提升渠道。另据统计，南通各县级党校高级讲师人数，仅占全体专兼职教师的1/4，且不少已长年担负管理职责，很少参与教学科研。3.系统内部联系少，竞争发展缺动力。党校名为系统，实际各居一隅。随着函授教育的结束，上下联系少、同级不交流的现象更加突出，上级党校对县级党校缺乏业务指导，教师队伍建设基本处于放任状态，党校系统教学资源的合理配置及有效利用更无从谈起。教师切身利益常常得不到有效维护，发展热情受到影响，进而也使得县级党校教师这一职位在社会招聘中缺乏吸引力。
（三）教学方式方法不创新，教学管理评估不健全
受办学经费、教学条件、师资力量等方面因素的影响，县级党校的培训方法明显滞后，普遍存在“四多四少”的现象，即理论教学多，问题研究少；专题讲述多，系统教学少；集中学习多，实际调研少；书本教学多，能力培养少。此外，教学的针对性和时效性不强，不能根据培训对象的需要采取“一把钥匙一把锁”的方法开展按需培训。培训管理的环节比较简单粗放，强调自我管理的多、落实监督检查的少，注重培训规模、轻视培训质量，满足于办了多少班次、忽视了培训效果的评价考核，培训结束万事大吉，往往省略回头反思、总结改进的过程。
二、县级党校发展困境的原因
（一）经费短缺引发连锁反应，不断加剧整体恶性循环
《中国共产党党校工作暂行条例》第五十二条规定“党校事业费除一般行政经费外，还包括教学业务、科学研究、图书资料、教员进修调研和业务指导经费，由各级财政部门实行全额拨款；党校基本建设经费由各级计划部门安排。”但是各地县级财政发展极不平衡，尤其是连教师工资都要依靠上级财政转移支付的贫困县，党校的各项经费就更加难以按时、如数兑现了。经费短缺引发了一连串
的不良反应，如教学设施落后、教学方法陈旧、讲课照本宣科、教师视野狭窄等。受经费紧张困扰，基层党校步履艰难，为了正常开展工作，不得不向学员收取必要的培训费（这是目前全国大多数县级党校通用的做法）。但这遭到学员和学员所在单位的质疑：乡镇和科局基本上都是人头财政，靠财政转移支付生存，没有干部培训费这笔预算；村级干部培训问题更严重，绝大多数村委会都是债台高筑，村干部的工资也是由上级财政转移支付的，哪有钱支付这笔培训费？由此，基层党校经费紧张、课程教学无新意、受训干部不愿交培训费的恶性循环进一步加剧。
（二）层级管理指导存在矛盾，调研科研教学出现脱节
层级管理指导存在矛盾主要体现在以下两个方面：在党校系统内，理应“上级党委党校负责对下级党委党校进行业务指导”，但在实际操作中，工作渠道不够顺畅，上级党委有关党校工作的指示要求不能及时传达到下级党校。市级党校既不掌管县级党校的人事权、财权、物权，也不掌握县级党校的教学、教材管理，业务指导有限，并且培训工作一个为市委服务，一个为县委服务，交叉联系较少，难以形成有效的合作共建机制；在地区部门上，县级党校是在县委直接领导下的基层干训主阵地，但县组织部门主管全县的教育培训，在干部培训的教学内容和安排上起牵头作用，并直接举办了很多重要班次，党校反而只负责安排培训场所和某些科目的教学。在这一趋势下，组织部门自我办班应接不暇，“主管”职能趋于弱化，党校的“主办”职能也就逐步被架空。不能自主安排教学计划和内容，导致党校教师平时不知道该准备哪些方面的教学内容，出现调研、科研与教学脱节的现象。
（三）人员身份定性制约发展，工作效能发挥受到影响
目前县级党校人才流动途径的不畅已成为制约其发展的短板。从人才引进方面来看，因收入水平、福利待遇、发展空间相对于其他一些单位来说缺乏比较优势，县级党校社会招聘不易，多年累积，导致人才结构不合理，断层明显；从人才输出方面来看，县级党校是事业单位，人员身份分为两类。行政人员参照公务员管理，但由于是在事业单位工作的“公务员”，上级部门的一些从基层公开选
调干部的竞争是将这部分人员排除在运动场之外的，与同级的、同为县委领导下的组织、宣传等部门的公务员相比，在发展空间上存在着明显的差别待遇（2011年，江苏省委党校从基层公开选调工作人员，南通县级党校的“公务员”却没有资格报考）；县级党校的教师属于事业编制，往往也存在进得来出不去的现象。很多人认为，依靠县党委的调节，可以让部分党校的教师到别的单位去任职锻炼或挂职，但这一想法并不现实。由于事业身份的限制，一般的党校教师不可能到其它的单位转任公务员，出于对党校职称的不认同，一般高校也不愿意接收党校老师。职业发展的“天花板”现象导致不少党校人才出现职业倦怠，工作效能受到影响。
（四）县级党校自身动力不足，逐渐陷入边缘化的境地
《中国共产党党校工作条例》、《2010-2020年干部教育培训改革纲要》等文件颁布后，全国党校系统由过去的中央、省、市（地）、县四级办学体系调整为三级办学体系，将县（市）区一级党校（行政学校）是否设置、怎样设置的决定权委托给了省级党委、政府，强调“深化市(地)、县(市)党校(行政学院)办学体制改革”。但目前发展共识尚未形成，县级党校的体制、机制、职能定位有待进一步明确，这在客观上加重了县级党校办学发展的变数。县级党校对未来的发展方向尚不明确，不少陷入了观望、等待，放慢了改革步伐。一些地方明显减少了对党校的投入，甚至调拨、挤占原属党校的办学场地和资源，逐渐陷入边缘化的县级党校对自身的发展缺乏改革动力。
资产管理存在问题及原因分析
近年来，随着人口城市化进程的加快，社区组织不断发展壮大，切实加强社区建设工作，对于促进经济和社会协调发展，提高人民的生活水平和生活质量，维护社会稳定，推动城市改革与发展，具有十分重要的意义。社区资产管理作为社区建设工作中的重要一环，在社区经济发展中起到了不容忽视的作用。在改革与发展的进程中，伴随着社区组织规模的不断扩大，社区资产也相应的不断壮大，但我们也应当清醒地看到，当前社区资产管理中仍存在制度不明、权属不清、资产利用率不高等问题，影响和阻碍了社区经济发展的步
伐。本文结合审计工作实际，浅谈社区资产管理中存在的主要问题与建议。一、社区资产管理存在的问题（一）社区资产权属不明确。
笔者在审计过程中发现，社区房屋在对外出租的过程中，存在部分承租人自行改扩建的现象，导致改扩建部分权属存在争议。再则，存在新建商品房住宅配建的社区办公场所未办理移交手续，未按规定将社区用房产权移交至街道办事处的现象。因对政策法规掌握不够，很多社区工作人员认为新建商品房住宅配建的办公场所产权仍应属于开发商所有。此外，由于历史遗留问题，原居委会自行搭建临时办公场所、车棚、小卖部等无权属房产，因未使用财政资金，现社区人员也认为不应属于国有资产，企业改制后由街道代管的资产也未纳入国有资产进行管理。（二）对社区资产管理规定落实不到位。
在社区资产的日常管理中，一是存在大量对外出租房产的出租价格随意签订，未进行评估，对外出租也未进行公开竞价招租。二是资产管理登记系统形同虚设，存在街道资产并未完整录入资产管理登记系统以及已拆迁房产仍在资产管理登记系统之中未予下账的现象，此外，存在社区资产因系统设置原因，脱离开财政监管范围的问题。三是认为社区资产所带来的收益属于社区自有财产，未按照政府非税收入管理和“收支两条线”的有关规定上缴同级财政部门且存在承租人长期欠租的情况。
（三）社区资产管理人员水平不高。
由于社区资产管理人员没有经过专门培训，工作能力无法满足社区资产管理的需要，导致没有真正掌握资产管理的政策法规，或者年龄较大、身兼数职，缺乏理清社区资产管理的思路，加之社区资产管理人员变动与流动性大，更换频繁，对许多资产的来源情况了解得不够清楚，使得资产管理陷入混乱无序的状态。二、社区资产管理中存在问题的原因分析（一）社区资产管理制度不健全。
由于对社区资产的管理基础工作相对薄弱，在房屋租金收取调整、催缴历年欠租、危房维修管理等方面，未较好履行经营管理权，再加上前期社区资产管理制度存在盲区，缺少对房产管理的刚性依据，造成资产管理难度大、效果差。此外，资产管理机构力量的缺失，导致其难以履行好管理职责。（二）社区资产监管体系不完善。
社区资产的所有权属于国家所有，而管理权与使用权归社区所有，财政部门又负有对社区资产使用的监督职能，造成在对社区资产管理的过程中双方互相推诿。此外，法规不健全导致没有明确的责任人与责任单位，监管职责未能发挥应有的效应。
（三）对社区资产管理重视程度不够。
由于社区缺乏资产管理意识，存在“重钱轻物、重购轻管”的思想，对社区资产管理工作相当忽视，同时社区对有关资产管理的政策法规学习不足，加上街道监管力度有限，部分领导干部在离任交接时，不够关注涉及房产的经济事项，造成后任领导不了解具体情况，难以理清旧账，存在国有资产流失的隐患。三、社区资产管理的建议
（一）完善制度建设，规范资产管理。
健全完善国有资产使用管理相关制度，合理界定街道与社区间资产的关系，对于已办理产权登记的房产应在资产管理系统中进行登记；对于尚未办理的房产应及时向主管部门进行备案，并定期核查。此外，还需健全完善国有资产使用出租管理相关制度，探索发挥国有资产效益的新渠道，积极引入市场机制，对出租资产须经中介机构评估，通过建立区域性统一招租平台引入市场化协议定价竞争机制，以实现公开、公平、公正原则，避免国有资产收益流失。（二）健全监管体系，保障资产安全。加强对社区资产的监管力度，建立刚性评判依据，明确各职能部门的资产管理监督责任，社区要进一步强化风险意识和责任意识，积极追讨资产收益，研究建立恶意欠租承租人的退出机制，维护国有资产收益的安全完整，必要时争取法制指导获取法律援助，监管部门要充分发挥指导作用，加强定期督察。此外，还可借助现代化信息技术手段，加快推进资产动态管理信息平台建设，尽快实现数字化管理模式。
（三）加强思想认识，维护资产完整。
首先，要从思想上提高对社区资产管理的重视程度，实事求是地对社区资产展开全面清查工作，对于凡是使用财政资金购置或从政府部门调入的资产均应纳入国有资产监管范围。其次，还需明确通过新建、改扩建、购买、调拨、新建小区配套以及原社区居委会自有产权的房产，房屋产权也应统属于国有资产。再次，要进一步探寻国有资产权属不明的原因，本着尊重历史原则，研究房屋产权认定办法，简化流程办理不动产登记手续，力求解决历史遗留问题。最后，还需重视房产资料的归档与保管工作，由社区负责将资产进行登记造册，在街道进行存档的同时完整地上报主管部门备案。
课堂教学存在问题及原因分析
1．堂课教学目标不明确、不准确、不全面
从教师课堂教学过程及课后与教师交流反思中，我们发觉许多教师教学时并没有过多地考虑教学目标，而工整抄写在教案中的教学目标也大多是从教参上摘抄下来的，课堂教学仿佛是脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。有的老师的课容量太大、节奏太快、给语文课加码，加大任务，拔高要求，脱离学生实际，贪多、求全；有的老师提问过多，学生没有静心读书的时间，没有咀嚼回味的思考，没有心与心的交流，知识如浮光掠影，训练似蜻蜓点水。
这些问题都可以归结为教学目标制定缺乏科学性。缺乏科学性主要表现为两个方面的问题：
①教学目标制定不准。“不准”意味着要么偏高要么偏低，也就是与学生认知特点，现有水平不符，与教材要求有差距。如低年级阅读教学主要是激发学生阅读兴趣，在读课文中学习识字，在读课文中学习用普通话有感情地朗读课文。然而不少老师往往拔高要求，引导学生逐句逐段地分析，有一年级教师教学《自己去吧》这课时，让学生思考：小鸭为什么会游泳？小鹰为什么会飞翔？很明显，这样的教学要求就是对年段目标、对教材要求把握不准。类似这种拔高教学目标的现象在“语文园地”“读读背背”的教学中存在更多，本只要求让学生读一读，写一写的名人名言，偏偏要让学生背下句子的含义；本只要求熟读、大致了解诗意的儿童诗，偏偏要让学生逐字逐句去解释。
还有个别现象是教师低估学生的现有水平，目标定位过低。如，三年级教学认读生字仍像一年级一样，由老师带着学生“声韵分开拼读”，目标定位不是“学”而是“教”。
②教学目标制定不全。新课标在教学目标制定方面要求从“知识与能力，过程与方法，情感态度与价值观”三个维度设计，三个方面要求相互渗透、融为一体、以提高学生的语文素养。但从教师的教学过程来看，大多数教师注重知识的讲解、灌输，忽视对学生学习过程的关注，忽视对所习得方法运用上的指导，忽视对情感、态度与价值观的引导与培植。2．语文双基教学不务实、不落实、不扎实
这次调研，我们在每堂课结束前十分钟，都要针对这堂课的教学内容进行一次简单的小检测，比如听写生字词，做与课上讲解相关的小练习，搞一次小练笔等。检测中发现相当一部分学生字词书写不规范、不工整，还有部分学生不会写或错别字多。一个小练笔，学生提笔有千斤重，半天动不了笔，即使动了笔，也写得语句不通，文不达意。
究其原因，大多数教师在课堂上热热闹闹地走过场，认认真真地搞形式，扎扎实实地“讲”与“问”，对“双基”教学不重视，对语言训练不落实、不到位。难认的字不多念几遍，难写的字不多写几次，不辨析字形，该认的字不认，该写的字不写；该解释的词不解释，该辨析的词不辨析，该品味的句子不反复品味，在课堂上不抠词抠句；该积累的不积累，该归纳的段意不归纳，至于最基本的句子，篇章知识，标点符号知识更是一溜而过??导致写字质量滑坡，错别字增多，词汇量下降，语言贫乏，用词不当、词不达意。《语文课程标准》明确规定，识字写字“是1—2年级的教学重点”。低年级识字教学出现问题的主要原因是我们的语文教师没有把识字、写字教学摆在突出位置，缺少时间保证、指导保证、练习保证。小学各个年级都应重视识字、写字，都应重视词句教学，这是语文学习的基础工程、基本任务──认识3000常用字，会写2500字，会用6000词，绝不能马虎。否则就会重点不重，基础不牢，长期下去将后患无穷。
3．朗读教学模糊化、形式化、机械化
分析老师们的朗读教学，存在的主要问题是：一是朗读的时间不够充分——充斥于语文课堂的“讲问教学”挤掉了学生读书的时间，一节课40分钟，学生朗读的时间大多不足5分钟，朗读练习往往是来去匆匆，如雁掠过，且又“雁”过无痕，朗读成了课堂教学的一种点缀；二是朗读的目的性不够明确——生A读了生B读，男同学读了女同学读，老师读了学生们读，看似热热闹闹，其实读前没有要求，读中没有指导，读后也没有及时评价反馈，学生只是被教师驱赶着为读而读，没有用心、用情去读，而是有口无心地“念着经”；三是朗读指导机械、匮乏——朗读教学指导方法单调、机械、生硬，常见教师在分析、理解之余来一句“请同学们有感情地读读这部分”，或“把什么什么语气读出来”，诸如此类隔靴搔痒的引导，导致朗读不能融“导”、“练”于一炉，不能揉理解、感悟于一体。有的教师即使有指导却不得要领，只重声音形式，不重内心体验；只重表层的技巧，不重语言的意蕴。
4．教学评价缺乏指导性、激励性、艺术性
主要表现为：①不理不睬式评价。如学生读了一段文章或一句话后不借此时机点拨、指导、鼓励，就直接进入下一教学环节；②不痛不痒式评价。“不错”“好”这类大同小异、模糊不清的评价语言充斥在课堂，怎样不错？好在哪里？还需要改进吗？学生在得到老师的评价后并无所得，指导、激励、促进作用不明显③不伦不类式评价。评价并没有针对每一课时教学目标的要求进行，如学生刚读课文就让学生从“有无感情”这个角度评价，让学生无所适从。
好的课堂教学评价应起到指导、激励之功效，达到促进学生发展之目的，但我们的教师在教学中常常注重考虑自己的“教”（教什么，怎么教），却忽视了对学生学习时的态度的关注，忽视对学生学习方法及结果的评价，尤其是对学生读书答问后的评价表现不尽人意。
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