篇一：城市社区基层党建存在问题
城市社区党建工作存在的问题及对策
重庆科技学院学报(社会科学版)20XX年第10期
JournalofChongqingUniversityofScienceandTechnology(SocialSciencesEdition)No.102009城市社区党建工作存在的问题及对策
熊晓燕,苏欢,蔡艳艳,丛旭东
摘要:社区党建是党的基层组织建设的重要组成部分.是党在城市全部工作和战斗力的基础.分析城市社区党建工作面
临的新形势.探讨当前城市社区党建工作存在的主要问题,提出进一步加强城市社区党建工作的基本对策.关键词:城市社区;党建工作;新形势;问题;对策
中图分类号:D267.7文献标识码:A文章编号:1673—1999(2009)10～0003—02作者简介:熊晓燕(1965一),女,四川邻水人,法学硕士,重庆理工大学(重庆400054)教务处教授,从事思想政治教育和
党建理论研究.收稿日期:2009-05-22基金项目:重庆市教委社科基金项目”重庆城市社区党建工作研究”成果之一.随着现代化,城市化进程的加快,社区党建面临着许多新情
况,新问题,亟待认真研究,不断探索,并采取有力措施予以解决.一
,城市社区党建工作面临的新形势
(一)城市管理重心下移
随着政治经济体制改革的不断深入,政府管理体制正由
过去的”大政府,小社会”逐步向”小政府,大社会”过渡.社会
管理体制由过去的”单位制”向”社会制”转变.因此,社区在城
市建设和管理中的地位和作用明显提高,社区党组织承担的社会服务职能和政治责任明显增强.如何提高社区党组织整
合社会资源,搞好社区建设与管理的能力和水平,发挥社区党
组织的领导核心和组织协调作用.是社区党建工作一项重要
而紧迫的任务.(二)社区党员数量增长
随着传统社会组织结构的解体,在大量人口流向社区的同时,社区党员数量迅速增长.据了解,城区社区党组织现有
党员一般在100人以上,多的已经超过20o人.聚集在社区的党员主要来自四个方面:一是从农村流人城市非公有制单位
就业的流动党员:二是国有企业转制分流和下岗职丁中的党
员;是企事业单位的离退休党员;四是在社区购房,租房和
创业的党员.其中人数最多的是外来流动党员.城市社区党员
队伍规模迅速扩大,加重了社区党员教育管理工作的任务.(三)杜区党员思想意识和活动方式发生变化
随着和外界物质流动,信息流动,人员流动频率的加大,社区内各种思想文化的涌动和相互激荡,使腐朽文化有了滋
长乃至泛滥的百『能.受社会不良思潮的影响,部分党员党性意
识退化,组织纪律观念淡薄.出现了不及时转移组织关系,不
交纳党费,不参加组织生活的”三不”党员.同时.社区内的党
员流动频率增大,有些党员从原来的基层组织中游离出来.变
成了”口袋党员”乃至”隐形党员”,其党员角色意识弱化和党
员作用降低,增加了党员教育管理工作的难度.(四)城市新经济和社会组织迅速发展
近年来,随着城市规模的不断发展.涌现了各种新的经济
组织和社团,它们已构成城市经济和社会发展的重要力量.如
何在这些组织中开展党的工作,拓展党的工作覆盖面,是社区
党建工作的一项重大任务.特别是大量农村和企业下岗党员
一
3进入新经济和社会组织1二作,加强党建工作就更加迫切.二,当前城市社区党建工作存在的主要问题
(一)党员干部的思想认识滞后.参与意识淡薄
社区党的建设是新时期党建工作的一项新内容,面对快
速发展的社区党建形势,党员干部的思想观念不相适应.首先
是社区党员对社区党组织的认同感不强.离退休党员虽然人
已进入社区.心却不能接受由”单位人”变为”社会人”的现实;不少流动党员,下岗党员等特殊群体,思想上有抵触情绪.其
次是社区单位党组织参与社区党建的思想意识淡薄,支持参
与社区党建的自觉性和责任感不强.一些单位对所在社区党
组织的地位和作用认识模糊,认为社区党建是街道和社区的事,与本单位关系不大,因此对社区党建工作不积极,不主动.三是在职党员自觉投身社区党建的意识不强.缺少参与社区
党建的责任意识和使命感.(二)财力物力投入不足.工作环境与条件欠缺
要抓好社区党建,促进社区工作的顺利开展,必须要有一
定的人力,物力,财力做保障.目前,这方面的问题主要有:一
是社区党员的需求不断上升.他们要求有丰富多彩的活动形
式和多种多样的学习材料.而社区党支部由于缺乏活动经费,党组织活动普遍存在形式单一,开展不经常的情况;二是许多
社区党组织办公室狭小简陋,党员活动场所,场地受限;i是
自治组织中的社区党的书记的待遇还没有明文规定,他们绝
大部分是无偿工作,这也在一定程度上影响了其T作积极性.(三)社区党员素质普遍不高,党务工作者素质参差不齐
从总体上看.社区党员的情况存在着”四个不”:一是文化
不高,二是收入不丰,三是年龄不小,四是参加活动的热情不
高.离退休人员中的党员还存在身体不好的问题.正因为如
此.有人认为社区党员实际上属于弱势群体.在这样一个群体
中开展工作,其难度显而易见.同样,社区党组织成员的综合
素质也不高.一是部分党员干部工作作风不够实,缺乏”走进
千家万户,说尽千言万语,想尽千方百计,不怕干辛万苦”的奉
献精神;二是有的党员干部政治敏锐性不够强,对社区现的许多苗头性,倾向性问题听而不闻,视而不见,无动于衷,影响
了社区的稳定和谐;i是一些党员干部的能力和水平不够高,遇到涉及面较大的矛盾和冲突时.显得束手无策:还有部分社
区党建工作者年龄偏大,文化水平偏低,理论功底薄弱,党务
工作经验少,难以适应新时期社区工作的需要.这不可避免地
影响或削弱了社区党组织的战斗力和凝聚力.(四)活动载体陈旧.服务手段单一
社区资源有限,一是服务载体不多;二是载体的现代气息
不够浓厚,”为百姓所需,受百姓欢迎,使百姓高兴”的高层次
活动,持久性活动,有生命力的活动不多:三是服务手段单一,难以满足社区居民的需求.社区党建活动局限在走访,会议,联谊等方式,缺乏联结不同群体利益的纽带和焕发各方激情
的有效载体.组织党员活动也主要局限于办实事,做好事,义
务奉献等社会性活动,形式比较单凋,缺少创新和活力.(五)工作机制不健全,制度不完善
社区党建工作有着自身的运行机制.建立良好的机制能
保证社区党建工作目标的实现和任务的完成.目前,社区党建
工作联席会议制度已经建立,但尚有少数辖区单位对社区党
建工作认识不足,工作缺乏主动性和自党性.社区党建联席会
这一协商议事机构对他们缺乏约束力,难以发挥应有的作用.另一方面,一些地方社区党建工作的指导机构尚未建立,社区
党建日常工作的协调,组织和监督难以落实.(六)对党员的管理特别是流动党员管理相对滞后
随着改革开放的深入.大量的”单位人”变为”社会人”,党
员的流动性逐步增大.城区中的下岗职工党员,离退休党员,私营企业党员,待业人员中的学生党员等由于没有实行属地
管理.没有纳入到社区居委会党支部的统一管理中,存在着游
离分散状况和管理上的”盲点”.
三,进一步加强城市社区党建工作的基本对策
i一)转变观念,提高认识.是做好社区党建工作的重要前提
加强社区党建,深入开展社区党建工作,是巩固党的执
政地位和城市基层政权的需要,各级党组织部门要充分利
用墙报,广播,电视等宣传工具,广泛宣传社区党建工作的重要性和必要性.层层发动,人人教育,强化”四种意识”:一
是核心意识.要充分发挥街道党组织和社区党支部在社区
建设工作中的核心作用,增强社区党组织的号召力和凝聚
力.二是主人意识.要使所有的社区成员和社区单位树立起
社区责任观念,认识到人是”社区人”.单位也是社区的一个
细胞.都应该是社区工作的参与者,都应该在社区建设和社
区党建工作中发挥作用.三是共建意识.要尽快形成”社区
是个家.建设靠大家”的浓厚氛围,形成社区党建工作的合
力.四是服务意识.社区党组织要及时了解和掌握群众的思
想情绪,倾听群众的呼声,掌握群众的思想脉搏,有针对性
地做好宣传教育工作,化解矛盾,解决困难,带头为群众办
好事,办实事,以自己的实际行动密切党和人民群众的血肉
联系,增强工作的渗透力.{二)夯实基础,制度先行,是做好社区党建工作的根本保证
各地要因地制宜.建立和完善社区党建工作运行的基
本制度.一是建立社区党建工作议事决策制度.明确规定社
区党组织在社区事务决策中的地位和作用,从制度建设层
面引导社区党组织改进领导方法和工作方法,形成社区党
组织既充分发挥核心作用,又积极支持社区居委会依法行
使权力,开展工作的决策制度体系.二是建立社区党建工作
的协调制度.街道党工委通过抓社区党建工作对社区各种
不同利益群体进行协调,使之形成具有一定共同利益,关系
和谐的整体.共同开展社区工作.三是建立社区党建联席会
议例会制度.实行成员单位”委员制”.由街道辖区内各成员
单位派一名党组织主要负责人组成,街道党工委书记任主
任,联席会负责研究,部署,协调工作.四是建立社区党建工
作研究会年会制度.在街道党工委领导下,社区各级党组织
参与社区党建理论研究,交流,推广社区党建工作经验.五
是党员干部分工联系群众,分片联系社区党支部,分工联系
社区单位的制度.(三)培养队伍.提高素质.是做好社区党建工作的关键
新形势下的社区党建工作对社区党务工作者的素质和
能力提出了更高的要求,社区党建工作开展得如何,关键看
社区党建干部队伍水平.首先,应安排政治素质好,年富力
强,知识面宽,有群众工作能力的干部从事社区党建工作;其次,要定期对街道,居委会干部进行党建理论,方针,政策
的培训,帮助他们增强党建意识,学习掌握开展社区党建工
作的方式方法.再次,街道党工委应选择年轻有力,文化程
度高,热心社区党建『亡作的人员作为联络组负责人和党建
工作志愿者.可以采取从机关和企事业单位党员中选派,或
从优秀大中专毕业生,企业下岗党员,复员退伍军人党员中
选拔等措施,吸收一批政治素质好,年富力强的同志担任社
区党务工作者.(四)加大投入.完善机制.是做好社区党建工作的必要条件
鉴于社区党建存在的硬件不足的情况.中央或市委应尽
快研究解决社区党建活动经费的来源问题,并尽快拿出具体
方案:应与有关部门沟通,协调,妥善解决部分社区党组织办
公用房和活动场所等问题:制定相应政策解决社区党务干部
的物质待遇问题.(五J分类指导,加强管理.是做好杜区党建工作的切入点
针对党员思想意识和活动方式上的变化,改进党员管理
手段,实现动态化,人本化的转变.一是落实分类指导的管理
方式.区分不同党员群体的特点.按照分类管理的原则,灵活
组织党员开展活动.如:对于休闲时间较多的离退休党员,可
定期组织他们开展活动,引导他们为社区建设发挥余热:对于
下岗再就业党员和流动党员.可利用空闲时间组织开展活动,加强他们的党性观念教育.并安排一些有利于他们工作和生
活的活动内容.强化党支部建设,选好配强党支部书记人选,充分发挥党支部作用开展组织活动.二是改进党员组织关系
管理机制,建立街道党员信息管理库,完善党员管理平台.社
区党组织建立党员流人流出登记制度,定期将情况上报街道
党委,并及时接转党员组织关系.同时,简化组织关系接转手
续.实现乡镇街道一级党组织之间的直接接转.(六)转变观念.搞好服务.是做好社区党建工作的着力点
社区党建工作应围绕党的思想,组织,作风建设,促进社
区经济发展,精神文明建设,社会稳定等任务来开展.社区党
组织要把工作重点集中到社区管理,社区建设和社区服务上
来.要以深化和扩大共建活动为主干,重点抓好以下工作:一
是围绕提高居民的思想道德和社区的文明程度,通过党员带
头.组织群众开展以争做文明市民,争创文明家庭和文明楼院
为主要内容的社区文明创建活动;二是精心设计群众喜爱,便
于参与的文体活动,满足不同层次居民群众精神与文化生活
需要:三是从具体事情做起,为群众多办实事,好事,真正为居
民群众排忧解难,以增强党在群众中的凝聚力和号召力.参考文献:[1】廖金碧,等.城市社区党建工作[M】.上海:上海人民出版社,2002.『21韩莉.城市社区党建工作存在的问题及对策研究[J].理论导
刊.2002(9).
篇二：城市社区基层党建存在问题
社区党建工作中存在问题的探析及对策
关于基层社区党建工作存在的问题及对策
“基础不牢，地动山摇”。近年来，在基层党组织这个层面上，认真夯实党的执政基础，发挥党的基层组织的战斗堡垒作用已成为党建工作的重中之重。但是，随着社会主义市场经济的不断深化，基层党建工作中的新形势新任务不断产生新问题，怎样在新的形势下与时俱进地推进基层党建工作成为广大基层党组织当前工作的重心，作为一名基层党员干部，我对基层社区党建工作存在的问题及怎样解决这些问题进行了一些思考。
一、对社区党建工作的认识及其存在的问题
社区是城市的基层组织细胞，在城市管理、社会服务、保持社会稳定，促进经济和各项事业的发展，担负着重要任务。随着改革的深化、经济组织形式的变革、利益格局的调整和分配形式的多样化，以及社会流动人口的不断增加，城市的改革发展稳定面临着越来越多的新情况、新矛盾、新问题。机关事业单位职能转变后，许多工作要由社区来承担；国有企业改革带来大量职工的再就业需要社区来帮助解决；一些个体私营企业、外商投资企业、民营企业、股份合作制企业以及社会团体和民办非企业单位的快速发展需要加强社区来服务和管理。城市社区又是各类矛盾反映比较敏感的汇集地，大量的人民内部矛盾，都需要通过深入细致的思想政治工作，通过积极做好调解工作，把矛盾化解在萌
芽，把问题解决在基层。在反对民族分裂、取缔非法宗教活动和打击暴力活动，维护社会稳定方面，社区同样承担着十分重要的职责和任务。加强社区党建工作，建立覆盖全社会的党的工作网络，增强基层党组织工作的影响力和渗透力，已成为新形势下事关巩固党的执政基础和执政地位，事关推进社会主义现代化建设事业的一项十分紧迫而重要的任务。
经过近年来不断的探索与实践，XX办事处在社区党建工作中取得了较好的成效，社区党建正成为新的历史条件下加强党的基层组织建
设、巩固党的执政基础、增强党的凝聚力和战斗力的重要途径。但总体上看，街道社区党建工作在实践过程中仍有不少问题，影响了街道社区党建工作的深入发展。这些问题突出表现在以下几个方面：
一是党组织的凝聚力需要进一步提升。随着城市化进程的加快，流动人口的增多，企业转制后下岗职工和失业人员都居住社区，许多离退休干部、职工的管理服务也交由社区负责，许多“单位人”变成“社会人”，这其中不少是党员，社区党组织没有相应的教育和管理方式把这部分党员有效地教育管理，不能很好地发挥这部分党员的先锋模范作用。以XX社区为例，该社区“党员联络卡”记录114人，自主管理的党员28人，但主动参加社区组织活动的并不多。
二是党员教育管理工作需要进一步增强。由于社区党员多数
年老体弱，加之社区支部经费紧缺等原因，尽管社区党支部想组织活动，也力有未怠。同时，党员教育管理工作难度大，入党积极分子数量偏少，影响了社区发展党员工作。XX社区自主管理的党员50岁以上的占了XX％左右，有X个军队复员的年轻预备党员，因为没有接收单位，至今也没有转正。
三是社区的责权利需要进一步明确。现在社区承担的工作任务十分繁重，社区工作“上面千根线，下面一根针”情况非常突出，区里几十个部门，谁都可以派活干，使社区干部根本没有时间做居民工作。据统计，XX社区挂有牌子承担的行政性事务达到XX项，名目繁多；每星期应付各类检查、启动仪式等活动至少2次，使社区干部疲于应付。
四是社区居民的归属感需要进一步增强。驻区单位和辖区居民参与社区建设的积极性不高，普遍存在对社区居委会不认同、不理解、不支持、不参与的现象。居民对政府部门的工作，特别是与居民生活密切相关的管理不到位、服务质量差等问题的意见和要求，难以得到解决；社区工作缺乏自主权，往往是上级要求做的居民没有需求，居民要求做的上级又很难及时办到。
二、社区党建工作存在问题的原因分析
（一）社区党建工作与社区建设的繁重任务还不适应。社区党建
是一种区域性、综合性、全体性的工程，它的生命力在于社区单位党组织和社区全体党员的共同参与和支持。但从目前情况
看，由于社区党建工作机制、组织形式不完善、不规范，造成社区党建的活动内容、工作形式单一，共建合力不强，内在动力不足，社区居民归属感不强，缺乏吸引力和凝聚力。
（二）社区党员认同社区党组织的思想较为淡薄。目前，社区的一些党员由于受各种不良思想的影响，党员意识淡漠、先进性观念淡化，特别是一些下岗失业职工中的党员，人虽然进了社区，不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，对社区党组织的管理和党的活动持厌烦、排斥的态度；一些年龄老的同志，因为身体不好、行动不便、家庭事务多等原因也不愿意参加支部活动。此外，由于外来打工人员的增多，人员流动的不断加快，“人在户口不在”或“户口在人不在”的人户分离现象十分严重，随之产生了党员组织关系在居民区而找不到人的情况。
（三）社区党组织横向协调机制不强。有些单位认为社区党建应当由社区党组织承担，对他们来说是“份外事”，且本单位党建任务已经不少，再腾出精力参与社区党建是一件得不偿失的事。在职党员“单位党员意识”较强，而“社区党员意识”相对较弱，他们还没有意识到自己作为社区居民的一员与社区党建的相关性，没有认识到身居社区参与社区党建是自己应尽的义务。
三、加强社区党建工作的对策
结合当今社区工作发展的新形势新理念，现就做好社区党建工作提出如下对策：
（一）健全组织机构，切实加强对社区党建工作的领导。抓好社区党建工作，加强领导是关键。各级党委应将社区党的建设作为基层党建工作的重点之一，把社区党建工作列入重要议事日程，纳入当地党建工作的整体布局，与农村、企业、机关、学校等其他领域党的建设有机衔接起来，制定严格的工作规划和年度计划。应认真落实好四大班子领导联系社区党建工作制度，及时研究社区党建工作的新情况、新问题，切实加强指导、督促和检查。应层层建立社区党的建设工作
责任制，形成一级抓一级的工作机制，切实把工作任务、工作责任和工作要求落实到位，形成各有关职能部门分工负责，密切配合，齐抓共管的工作机制。组织部门应牵头做好经常性的工作，主动与有关部门联系，沟通情况，协调行动；民政、城管、政法部门以及驻社区内的党组织、经济组织、群众组织应密切协同，齐心协力抓好社区各项工作任务的落实。
（二）健全投入机制，切实加大社区党建工作经费保障。社区党组织活动少、效果差，在很大程度上受到活动经费的制约。自2004年开始，区委为全区每个社区下拨社区党建经费5000元，近年有提高到每年每个社区10000元，使社区党建活动的开展有了可靠的经费保障。目前，针对社区党建经费的使用，建议采取科学规范的拨付程序。比如，各社区可以结合自身实际和全年社区平均经费总额，按季度向街道上报活动计划、规模和所需经费，由街道汇总后上报区委组织部。区委组织部结合各街道上报情况，统一审查各项活动，根据各社区活动计划、内容和预期效果有针对性的下拨社区党建经费，并建立经费使用反馈制度。各社区在活动开展中要注意收集活动文字、影像资料，活动结束后及时上报，由街道汇总后上报区委组织部，区委组织部根据反馈情况，确定经费是否按照计划使用。在经费使用上引入竞争激励机制。社区活动多，开展情况好，就多给予经费支持；社区活动少，效果差，就少给或不给经费支持。区委组织部每年从每个社区党建经费中抽出1000至2000元，作为社区党建奖励基金。该基金可分为两块，一是区级表彰，每年“七一”对全区社区党建情况进行评比，对工作扎实，成绩突出的优秀社区党支部和个人进行表彰；二是基层党支部表彰，将一部分奖励基金下拨各社区，由社区党支部来对各社区支持支部工作、热心公益事业、真心为民服务的党员居民群众进行表彰。通过这些措施，既能达到激励先进、鞭策后进的目的，又能使党建经费真正发挥用途，做到为民服务。
（三）健全工作机制，构筑社区“大党建”工作格局。应进一步加强各类党员的教育管理。社区党组织要对辖区党员进行详细地调查
登记，根据党员分布的不同特点进行分类指导，分类管理。对组织关系在社区的党员，应以建立健全党员目标管理为载体，严格组织生活制度，开展民主评议活动，提高党员素质。对组织关系在社区的外出流动党员，采用党员联系卡等形式开展组
织活动，加强对外出流动党员的管理；对在本辖区居住的单位党员，社区党组织应与本人或本人单位联系协调建立“双向”登记制度，在本人自愿的前提下，8小时之外，发挥个人专长，自觉参加社区建设。应建立一支数量充足的社区入党积极分子队伍，积极培养、吸收社区居委会干部和辖区居民中的优秀积极分子加入党组织，补充新鲜血液。
（四）健全宣传教育机制，营造良好的舆论环境和社会氛围。居民群众是社区建设的主体。社区居民的态度和参与程度，决定着社区建设的成功与否；社区参与意识和社区归属感是社区发展的动力。因此，必须加大对社区的宣传力度，增强城镇居民的社区意识，提高辖区单位的参与程度。应充分利用广播、电视等媒介，利用社会现有的宣传、活动阵地，通过通俗易懂的和丰富多彩的活动，大力宣传社区，宣传社区建设包括社区党建工作，宣传社区新人新事，宣传社区建设取得的成效，宣传社区发展规划，让居民群众了解社区、认识社区、理解社区，从而主动把自己摆进去，自觉参与社区建设。应拓宽社区参与渠道，通过建立社区志愿者服务组织和在职党员参与社区建设的机制，吸引更多的社区居民参与到社区服务、社区管理、社区经济、社区文化、社区教育中来。通过接受服务、提供服务、参与社区活动，培育居民的社区意识，从而使居民有更多的机会在社区建设中施展才华，分担社区责任，分享社区成果，使“社区是我家，建设靠大家”
的社区理念深深根植于居民群众的心中，形成“人人为我，我为人人”的良好氛围，增强社区的凝聚力。
篇三：城市社区基层党建存在问题
?城镇社区党建?作?临的问题和建议?城镇社区党?部作为党组织开展?作最基本的单元，是党全部?作和战??的基础保障，因受地区、?员、技术、资?等??的制约限制，部分社区党建?作仍存在着?些亟待解决的困难和问题，?作基础较为薄弱、整体?作?平有待进?步提升，主要存在以下???问题：?是党建氛围不浓厚，凝聚?、战??有待加强。某些社区党建?作?度?缺，营造党建浓厚环境的氛围不够，例如有的社区党?部仅有?间办公室，?间会议室，缺少图书室、电?阅览室、?体活动室等活动场所，党建?化内容元素缺乏，特?活动不多。部分社区存在“两委”班?队伍整体年龄偏?、学历偏低的问题，某社区班?成员年龄?多在50岁以上，35岁以下年轻?部仅有1?，?专以上学历?数占?较低，仅占20%。社区?部开展?作?式陈旧单?，在整合本地党建资源、挖掘?作潜?上?法不多。?是缺乏内??量，不能更好发挥?范引领作?。部分社区?部对党的政策和业务知识学习深度不够，例如，?些党员不能及时、系统、深?的学习理论政策知识，平时也疏于?主学习。例如某社区共有62名党员，其中28?为在外务?、搬迁的年轻流动党员，不能及时参加每?的?部集中学习，通过?络远程学习的效率也不?。在村?党员多为60岁以上?党员，学习接受效果不明显，党建?作任务得不到进?步拓展和深化，制约和影响?作整体?平的提升。?些社区党员?部进取意识不?，闯劲不够，求稳思想较重，习惯安于现状，??思维、?经验解决新问题，?作落实上存在将就应付、缺乏深?思考的现象。三是在当前新形势下，基层党建?作创新?度不够。部分社区对当下出现的新情况、新问题准备不?、疲于应对，科学有效的?作?法有待加强。有些地区党建?作内容不丰富，缺少创新特?亮点。对党员思想教育、“三会?课”开展、党史学习教育等缺乏针对性，有效性。例如，某些社区?部开展集中学习内容单?枯燥，只是简单的朗读传达上级?件精神，照本宣科，吸引?不强。?些?城镇社区党组织开展?作?多还是依赖于上级安排，惯于??路，满?于完成既定要求、完成“规定”动作，创新性特??作开展不够，?对新形式、新任务，缺乏新思维、新?法。针对以上问题，主要有?个??的建议：?是??营造党建浓厚环境氛围，增强?部的凝聚?战??。在社区党?部增加上墙制度、特?活动、信息介绍等内容元素，积极营造浓厚的党建氛围，在党员群体中形成?形的凝聚?和向??，增强整体战??。?是加强政策理论和业务知识学习，充分发挥先锋模范作?。要严格执?各项会议制度、学习要求，及时开展。加强对在外流动党员的?常管理，必要时出台参学考勤制度和有效的奖惩措施，真正保证学习质量效果，发挥先锋模范作?。三是及时补充年轻后备?量，加?党建?作的开拓创新?度。注重创新意识的培养和思想观念的更新，及时跟上当前形势发展要求。加?对年轻后备?部的培养、考察选拔任?，及时为基层党组织补充新鲜?液，提升社区党组织整体?机活?与创新能?。
篇四：城市社区基层党建存在问题
当前社区党建存在的问题及改进建议
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一、加强社区党建的主要意义
1强化社区党建工作是党群关系的重要沟通纽带。社区
工作作为党与政府关心百姓的纽带，给百姓办实事的部门,要积极做好基层工作的基石。加强与改进社区党建工作，对于稳固党的工作基础十分有利，并且还可以进一步扩大
党的势力，稳固党的地位。
2加强社区党建工作能够有效体现整体转型。由于城镇
化与工业化的进步，许多地区从初级工业以及小城镇相融
合的城镇化雏鸡阶段转变为当前工业和城市向融合的工业
现代化以及城市化阶段的改变。在这样一个较为特别的历
史发展过程中，社区是一个较为完善的社会结构体系，对
于统筹城乡、新民居建立、园区创建、民生事业等方面都
发挥着非常重要的作用。
3、加强社区党建工作，是创建和谐社会的必要需求。社
区处在基层前沿，社会的环境、服务、治安、人际关系以
及精神文明建设都对经济社会的发展起到了严重的影响，体现了群众的自身利益。加强和提升社区党建工作，对于
加快社区建设、管理与服务非常有利，让社区工作更为适
应科学发展观的需求。
4、加强社区党建工作，对于提升管理服务水准非常必
要。现阶段对于社区人员的构成而言十分复杂，社区已经
变成各类群体相互融合的社会生活共同体，担负着较为复
杂的社会管理事项，这也给社区的管理提供了新的研究方
向。对于当前状况及问题，一定要加强党建和社区工作，并及时进行改进，真正体现出党组织的政治优势、组织优
势以及密切联系群众的优势，不断创造出全新的社会管理
体制，提高社区党组织的影响能力，让它变成社区建设、管理以及服务的主干力量，从而将社区管理的各种工作迈
向新的阶段。
二、目前党建和社区管理工作中存在的问题
1、社区党建工作思想意识不够。有些单位领导阶层对于
社区党建工作没有给予相应的重视、支持以及合理安排和
部署，使得社区人员的待遇较低，有些社区党组织部门建
设不健全。还有些党员身份意识不够，没有积极的参与到
党组织活动当中。
2、党建机制不够完善，协调体系不畅通。很多基层组织
党建工作在管理方面都不够畅通，具有管理较差、管理缺
位以及责任体系不明、党组织管理不清的问题出现。
3、缺少具备高素质的专业党建管理人才。现阶段基层组
织管理人员里党员人数较少，而高素质的专业党建管理人
才更少，并且有的组织管理人员被利益驱使，不希望创建
党的专职人员，担心自己的权与钱被分割。有的能力较强
的党务人员由于在这样的组织里而无法进行工作，待遇较
差而不想继续工作。通过基层组织的从业人员当中培养新
党员的状况十分稀少。
三、加强党建和社区管理工作的建议
1、本着创新社区服务理念作为先导社区作为一个全新的社会环境，给党及政府提供能够发挥效果的土壤，这个作
用的发挥也要通过党及政府转变理念，社区党建工作要顺
应当前时期的发展需求，持续进行更新。当前我党最大的考验就是在辩证社会当中如何完善秩序，也是要观察可否
体现出其它的功能。对于社区而言，服务就是社区建设的本质内容，也成为了社区党建工作的职能定位。社区党组
织要积极建立创新意识，转变理念，改变工作形式，通过
软实力进一步对人进行影响，并通过服务来吸引人。
2、本着提高社区服务主体的素质当做关键事业发展的如
何，主要在于人的方面。并且，推动基层社区党建服务职
能不断发展的主要动力是社区服务主体的素质。加强社区
党建工作的培养教育，通过不同的教育培训方式，让职工
群众以及社区党建工作人员有效结合，提升综合素质。并
且及时改变社区党建工作人员的工作作风，积极治理懒散
的不正之风，坚决抵制形式主义、官僚主义，通过优秀的党风聚集社区的党心与民心，有效建立政风与民风。
3、本着构建社区工作服务网络为依托社区工作人员的压
力大多源于对上级与下级负责无法有效统一。完善各级党
委的责任制，一级一级签署责任状，变成一级抓一级、一
级促进一级的工作网络模式，将社区党建工作当做审核各
类工作的主要依托。
4、本着开拓社区服务资金来源为保障社区党组织工作的地点以及活动的经费都十分紧张。加大政府专款项目的时
间，对于当前资金要使用在社区服务的建设方面，通过活
动需求及时向社区党组织进行拨款，及时为社区的工作人
员发放工资以及生活补贴。
5、本着开拓社区服务项目为核心社区服务的最大优点就
是有利于民，所以加强社区党组织的服务功效，一直本着
将“为人民服务”当做社区党建工作的核心内容，才可以
真正得到凝聚力与战斗力。否则，一旦连群众的情绪都抓
不准，没有和群众打成一片，就无法论及发挥先锋队的功
能。对于社区党建的探索过程里，一定要自信认真的服务
于社区群众。
综上所述，只有真正持续深入贯彻党的精神，本着党为
人民服务的理念，才可以激发出广大群众的积极性，并且
在改革的道路中寻求一个真正符合本地发展的方式，使社
区尽快走上民主管理的发展轨道。
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