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浅析 X XX 市农村生态文明村建设存在的问题与对策
目
录
摘要…………………………………………………………………………………1
一、当前 XX 市农村生态文明村建设取得的初步成效…………………………2 （一）覆盖率逐年增高………………………………………………………2 （二）重点突出个性特色……………………………………………………2 （三）加强村庄环境整治……………………………………………………3 二、XX 市农村生态文明村建设中的存在问题…………………………………3 （一）农村环境卫生尚未有效治理…………………………………………3 （二）农村生态经济有待提升………………………………………………3 （三）乡土文化资源尚未全面保护…………………………………………4 （四）农民的生态文明意识不强……………………………………………4 三、原因分析………………………………………………………………………5 （一）政策执行的不到位……………………………………………………5 （二）农民思想的固化………………………………………………………5 四、完善 XX 市农村生态文明村建设的对策……………………………………5 （一）科学制定规划，提高实施中的成效…………………………………5 （二）加强综合整治，打造良好生态环境…………………………………6 （三）坚持因地制宜，构筑农业经济产业…………………………………7 （四）注重宣传推广，抓好生态文化建设…………………………………7 （五）提升建设品位，打造宜居生活环境…………………………………8 参考文献……………………………………………………………………………10
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摘
要
生态文明村的建设是建设美丽乡村的核心内容。要从自然景观、文化底蕴、乡土品牌、生态意识、环境治理等多方面来构建农村生态文明村建设。积极探索农村生态文明村建设的有效方法和途径，是促进农村生态文明村建设必走的关键一步。本文立足于 XX 市农村生态文明村建设的基本情况，从中查找和分析 XX 市农村生态文明村建设中存在的主要问题，进一步探索加强XX市农村生态文明村建设的相关对策，进而为我国农村生态文明村建设提供宝贵意见，从而早日实现美丽乡村建设的战略任务。
关键词：XX 市；农村生态文明村；生态文化；和谐社会
2 构建美丽乡村，增加农民收入，全面建成小康社会，促进社会和谐、稳定发展，这是中央提出的最新的建设社会主义新农村的目标和任务。而生态文明村的建设是建设美丽乡村的核心内容。现阶段是建设生态文明和全面小康社会的关键时期，全国各地都把美丽乡村建设作为创建适居生态环境的首要任务，把农村生态文明村建设作为核心工作来抓。XX 市也趁着这种改革和建设东风，认真抓紧好本市的农村生态文明村建设，并取得了一定的成绩。当然，XX 市所取得的阶段性成绩与中央提出的建设要求和目标还存在着很大的差距，也存在着诸多不足。作为一名服务基层的工作人员，深知推行和加快农村生态文明村建设的重要意义和巨大作用，更清楚建设过程中存在的种种困难。为此，本文拟就 XX 市农村生态文明村建设问题作一个粗浅的个人思考，希望能为当地的农村建设提供一定的参考意见。
一、 当前 X XX 市农村生态文明村建设取得的初步成效
（一）覆盖率逐年增高
XX 市共有 8796 条自然村，全市规划以自然村为单位建设生态文明村，并在此基础上建设一批生态文明示范村，每年新建成的生态文明村中生态文明示范村的比列要达到 10%，到 2020 年基本实现生态文明村全覆盖。按照此规划，今年 XX 市计划生态文明村的建成总数达到 5278 条，在此基础上会逐步增加生态文明村的覆盖率。
（二）重点突出个性特色
在生态文明村建设中，XX 市紧密结合广东省“幸福村居、平安村居”的创建要求，树立精品意识，从自身的实际和优势出发，突出生态，挖掘特色，体现人文，全力推进 XX 市的生态文明村的品牌化和特色化建设，打造具有个性特色的生态文明村。在创建过程中，着重突出亮点和区域布局，集中力量连片成线打造幸福村居“点片线”规划，做到从点到面再到片的整体格局，并重点打造罗定市罗
3 城双东片、新兴县勒竹片、郁南县西坝（兰寨）片；各县（市、区）至少重点建设两条线、一个片，并力争与相邻县（市、区）连线；各镇（街）则重点打造 2个以上市级示范村；各行政村都要创建 1 个示范村。
（三）加强村庄环境整治
除了全力打造“点线片”外，今年 XX 市生态文明村建设将着力加强村庄环境整治，以“四整治一美化”（即整治农村生活垃圾、生活污水、畜禽污染、水体污染，美化村庄环境）为重点，推进实施雨污分流、垃圾分类、人畜分离、路无浮土、墙无残壁、栽花种草、植树绿化、整治农村环境卫生，为农村群众创造一个干净、整洁、舒适的生活环境。
二、X XX 市农村生态文明村建设中存在的主要问题
（一）农村环境卫生尚未有效治理
在很长一段时间内，XX 市农村受传统生活方式和经济落后的影响，造成农民环保意识差，卫生习惯差，农村环境卫生不理想，很多村庄都存在着“脏”、“乱”、“破”、“挤”的不良现象，农村环境根本就没有得到完全的治理。厕所脏乱、柴草乱堆、垃圾随意是当前农村环境卫生的真实写照。近年来随着政府对农村环境卫生的逐步重视，在当地农民的支持下进行了环境综合治理。但由于处理设备简陋和不足，垃圾只是就地掩埋和简单的处理，根本没有得到彻底的综合治理。还有的地方为了处理稻草，还是采取焚烧的方式，每到收获季节天气污染较大。尽管后来也推广了沼气清洁能源，但是缺乏长期的规划和管理，效果不是太好，这样就导致农村环境卫生尚未得到有效治理。另外农村露天厕所，垃圾都没有进行及时处理，这是对卫生环境的较为突出的影响。
（二）农村生态经济有待提升
4 近年来，XX 市大部分村镇逐步认识到了规模效益和品牌优势的重要性，在经济结构调整中确定了种植业、养殖业、畜牧业、林果业、旅游业等主导产业，产加以大力发展这些地方生态经济。但在省内外的市场份额所占比例不是太高，对地方经济发展贡献的力量有限，农民还是不能通过这些生态经济建设来增收致富。XX 市也利用自己的优势进行了依托生态资源优势，大力打造山区民俗旅游业、乡村旅游等生态旅游，但由于起步晚，在整体规划方面欠缺科学合理，农村生态旅游效果不佳，经济效益不高。因此，资金投入、扶持力度、资源挖掘、文化内涵、经营理念等方面都需要进一步的提升。农村生态经济作为农民致富的主导产业就显得活力不足，经济效益需要再提升。
（三）乡土文化资源尚未全面保护
XX 市有很多乡土文化资源本身具有深厚的历史文化底蕴，历史源远流长，是XX 市人民群众长期积累下来的文化财富，这些都能充分反映了 XX 本地人民群众的风土人情、生活习俗、文化文娱、审美观念和艺术情趣，地域特色非常强。但是，随着社会经济的不断发展，并受现代文化的不断冲击，本土这些丰富的乡土文化慢慢地失去了原有的魅力和吸引力，许多乡土艺术品也仅在很小的氛围内流传，影响不深不广，民间艺术陷入了一个被受冷落的尴尬局面。如禅宗文化最为著名，但还是需要进一步挖掘其文化内涵，发挥文化的作用。
（四）农民的生态文明意识不强
广大农村农民既是生态文明村的建设者，也是生态文明村的维护者和守护者，然而，当前他们受教育程度的限制和思想固化的原因，导致他们小农意识浓厚、思想狭隘，目光短浅，缺乏足够的认识，对生态文明村建设的参与度不高，积极性不强。有的对生态文明村建设不是很理解和支持，认为农村发展没有前途，工业才是发展的主力，这样就导致他们在生态文明村建设中热情低，动作慢，配合差。例如，在向农户推广“卫生猪圈”的过程中，当地乡镇政府和村委会给予了扶贫的政策，还有专项资金支持，农户有需要参与活动就可以按照标准享受相关补贴政策，大头政府出，每户只需投入一二百元资金即可。但是，面对如此大力
5 度扶持的优惠、利民政策，当地的农民居然表现出来的是不愿意做，认为这是政府的事情，应该由政府去做不是农民自己去做，与自己无关。结果，这项利民措施无法推行下去，累累受挫。
三、原因分析
（一）政策执行的不到位
很多惠民的政策到基层之后，就会出现一些阻力，有的是改变原来的初衷，没有按要求实施，有的是执行中发现政策的不合理。而对于 XX 市生态文明村的建设同样存在这样的问题。由于每个村的经济基础，文化底蕴和群众素质不同，而就导致执行的情况不一样，而经济条件好、群众素养高的对上级制定的政策执行就更加流畅，反正则相反。
（二）农民思想的固化
农村农民的小农思想严重，他们部分中只要能吃饱穿暖，至于其他方面就顾及少。这些就是由于农民的受教育程度限制和思想固化的原因，就导致了他们小农意识浓厚、目光狭隘，缺乏认识，对生态文明村建设的参与度就不高。没有农民积极参与就没法搞好农村建设，这也是生态文明村建设主要阻力之一。需要加强生态文明村建设宣传力度，引导他们积极建设自己的家园，早日迈入全面小康社会。
四 、加快 X XX 市农村生态文明村建设的对策
为了贯彻落实习近平总书记关于生态文明系列讲话精神，针对 XX 市农村生态文明村建设的现状，要加强农村生态文明村建设步伐，应该转变发展观念和发展方式，调整农村产业结构，牢固树立生态文明观念，优先进行生态环境建设，从
6 而推动生态文明村建设。
（一）科学制定规划， 提高实施中的成效
XX 市要加快农村生态文明建设，就要对这项工作做好精心、科学的规划设计，从而提升建设的实效，促进农村的健康发展。生态文明村建设要富有村庄个性，需要相关专业人员的考证和论证。要根据各村镇的经济发展状况和经济水平，结合各个乡镇所特有的生态涵养发展的特色内涵、特色资源等内容，制定科学、合理的发展规划，然后逐步实施，从而提高实施过程中的实效。首先，要从农村长远发展考虑，生态环境建设为先，保护生态环境为重，逐步完善，并在保持自然风貌的基础上，因地制宜，突出特色和个性，合理规划，从而突出产业建设。其次，对具体的规划要进行充分的科学讨论。经市、县、镇、村四级村民代表大会讨论通过后，确定最终的实施计划，一旦确定不得随意改变其中规定和要求。最后，要加强保护耕地和农民的实际利益，以保持原貌为宜，防止以经济利益和个人利益用行政手段去造村。真正落实调整产业结构，树立生态文明观念，从而促进 XX 新农村建设的再升级。
（二）加强综合整治，打造良好生态环境
切实整治乡村环境卫生，打造良好的生态环境，这是生态文明村建设的根本宗旨。为此必须根据 XX 的现状和存在的问题制定切实有效的对策并坚持实施。第一，要建立一个整体的运行机制，解决好垃圾污染的问题，建立村庄环卫保洁村规民约，实施“村收、镇运、县处理”的农村垃圾整治的机制，根据当地的条件，采取分类收集、分类运输、分类转运等多种处理方法。第二，建立农村“四边”（村边、田边、路边、河边）常态化治理方案和保洁机制。建立村庄保洁队伍，落实管理责任主体和责任制，根据村庄的人口数量和面积，配置足够的保洁人员，环境保洁服务到位，不留卫生死角。建立农村保洁工作制度，落实职责分工，建立农村垃圾分类减量工作机制，监督检查常态机制，开展农村环卫保洁宣传制度。第三，建立农村生活垃圾收运处理经费保障机制，通过财政补助、社会帮扶、村镇自筹、村民适当缴费等方式筹集运行维护资金，改善每个县区的道路绿化、村
7 道硬化、厕所改建、污水排放、村庄修建、村庄绿化等相关问题。第四，加强“四整治一美化”的落实。主要对农村的生活垃圾、生活污水、畜禽污染、水体污染，美化村庄环境进行重点治理，推进实施雨污分流、垃圾分类、栽花种草、植树绿化、整治农村环境卫生，绿化树树种选择长绿树种，深浅有别，这样就看起来美观，还有层次，让农村变成一个清洁、舒适的宜居环境，同时也提升农民的幸福感。
（三）
坚持因地制宜，构筑农业经济产业
农业经济产业化是农业发展的标志。农村除了要进行环境治理，还有带动农民致富，因此发展农村经济是非常重要的。每个村应根据市、县农业主导产业规划，结合当地的经济特色，在生态保护为前提的基础上，实现农民收入增加，“药材生产示范村”、“有机果品村”，就是非常典型的代表。比如，可以“一带三基地”为主的南药进行大规模的种植，然后以加工提炼为载体，将中药材产业与健康、旅游、养生等结合起来，从而实现产业经济的综合发展，这样对农村经济效益的提升有着重要的促进作用。如 XX 市罗定榃滨镇肉桂基地和华石镇霸王中草药种植基地就被广东省旅游协会、广东省养生文化评为医药与旅游建设单位。这也充分说明了药材种植产业对经济发展的推动作用，最终打造成集乡村南药种植、林下经济、休闲体验于一体的旅游圣地。其次就是根据当地农村地理地貌进行旅游经济产业的发展。发展“特色农家乐村”“生态旅游度假村”等方面的具有农村特色的产业经济，做到与当地的实际结合起来。例如，XX 市云安区富林镇云雾山乡村油菜花旅游观光基地，通过种植 3000 多亩油菜花吸引自驾游，让乡村旅游成为亮丽的风景线。农民通过摆摊做小买卖、农家乐和当地农产品销售等方式吸引游客观光旅游消费，带动当地农民经济收入。以农业经济合作社为平台，提高菌果茶蔬的生产集约化，这样，无论是生产规模、生产标准和还是销售渠道都得到了优化，从而实现生态环境和生态经济的同步发展。
（四）注重宣传推广，推动生态文化建设
XX 市有着丰富的历史文化资源，很多具有...
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