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南陵县生态文明建设示范县规划 （ （2021~2025 年）
（文本）
南陵县人民政府 二〇二 一 年 七 月
生态文明建设示范县规划
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南陵县生态文明建设示范县规划（2021-2025 年）
《南陵县生态文明建设示范县规划》
编 制 组 规划编制单位：安徽省柏瑞环保科技咨询有限公司
芜湖市南陵县生态环境分局 规划编制负责人：
江兴隆
主要编制人员：
江兴隆
黄杰
参加编制人员：程 岚（芜湖市南陵县生态环境分局）
赵北冰 （芜湖市南陵县生态环境分局）
张 文（芜湖市南陵县生态环境分局）
吴良云（芜湖市南陵县生态环境分局）
许凤生（芜湖市南陵县生态环境分局）
李青青（安徽省柏瑞环保科技咨询有限公司）
乔媛媛（安徽省柏瑞环保科技咨询有限公司）
周 涛（芜湖市南陵县生态环境分局）
巩建龙（芜湖市南陵县生态环境分局）
杨 阳（芜湖市南陵县生态环境分局）
规划编制时间：二 O 二一年七月
生态文明建设示范县规划
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南陵县生态文明建设示范县规划（2021-2025 年）
目 目 录 前言 ............................................................................................................................... 1 第一章 建设背景 ......................................................................................................... 2 1.1 基础优势.............................................................................................................. 2 1.2 所处劣势.............................................................................................................. 5 1.3 优势与挑战.......................................................................................................... 6 第二章 规划总则 ....................................................................................................... 10 2.1
指导思想与原则 ............................................................................................... 10 2.2 规划期限与范围................................................................................................ 11 2.3 规划目标与指标................................................................................................ 11 第三章 构建完善生态制度 ....................................................................................... 25 3.1 源头保护制度.................................................................................................... 25 3.2 过程严管制度.................................................................................................... 26 3.3 后果严惩制度.................................................................................................... 28 3.4 市场经济机制.................................................................................................... 29 第四章 着力提升环境质量 ....................................................................................... 30 4.1 打好蓝天保卫战................................................................................................ 30 4.2 实施碧水攻坚战................................................................................................ 32 4.3 开展净土持久战................................................................................................ 34 4.4 强化固体废物资源化利用................................................................................ 35 4.5 加强噪声污染控制............................................................................................ 36 4.6 推进农业农村污染防治.................................................................................... 36 4.7 加强生态保护与修复........................................................................................ 38 第五章 科学优化生态空间 ....................................................................................... 41 5.1 优化国土开发格局............................................................................................ 41 5.2 优化城镇空间布局............................................................................................ 43 5.3 优化产业空间布局............................................................................................ 44 第六章 推进经济绿色转型 ....................................................................................... 46 6.1 大力推进农业转型............................................................................................ 46
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南陵县生态文明建设示范县规划（2021-2025 年）
6.2
加快工业发展转型 ........................................................................................... 47 6.3 加快提升现代服务业........................................................................................ 49 6.4 实施精准扶贫脱贫............................................................................................ 50 6.5 多渠道促进资源节约........................................................................................ 50 第七章 大力倡导绿色生活 ....................................................................................... 52 7.1 优化城镇格局，打造人居生态环境................................................................ 52 7.2 完善绿色设施，践行绿色生态方式................................................................ 52 第八章 大力弘扬生态文化 ....................................................................................... 54 8.1 优先发展生态教育，提升全民文化素质........................................................ 54 8.2 弘扬地方特色文化，丰富生态文化内涵........................................................ 54 8.3 拓宽生态宣传渠道，构建完善宣教体系........................................................ 56 第九章 重点工程与效益分析 ................................................................................... 57 9.1
重点工程 ........................................................................................................... 57 9.2
效益分析 ........................................................................................................... 57 第十章 规划实施保障 ............................................................................................... 70 10.1
加强组织领导 ................................................................................................. 70 10.2 完善制度保障.................................................................................................. 70 10.3 人才技术保障.................................................................................................. 70 10.4 加大资金保障.................................................................................................. 70 10.5 公众参与保障.................................................................................................. 71 10.6 定期评估保障.................................................................................................. 71
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南陵县生态文明建设示范县规划（2021-2025 年）
前 前 言 生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。生态文明是实现人与自然和谐发展的必然要求，是关系中华民族永续发展的根本大计。习近平总书记在十九大报告中，就生态文明建设提出新论断，坚持人与自然和谐共生成为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略重要组成部分。
为贯彻落实党中央、国务院关于加快生态文明建设的有关决策部署，深入践行习近平生态文明思想，落实全国生态环境保护大会有关要求和工作部署，全面贯彻党的十八大、十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会会议精神，根据国家生态文明建设示范创建的相关要求及南陵县生态文明建设的实际需要，结合南陵县实际现状，编制了《南陵县生态文明建设示范县规划》 （以下简称《规划》）。
《规划》以科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在总结分析南陵县生态文明建设现状、优势和挑战的基础上，提出了南陵县生态文明建设的总体目标和重点任务，设计安排了一批重点工程项目，制定了规划实施的保障措施，是南陵县生态文明建设工作的指导性文件。
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南陵县生态文明建设示范县规划（2021-2025 年）
第一章 建设背景 2007 年，党的十七大提出了生态文明建设的具体部署。2012 年，党的十八大把生态文明建设放在突出地位，并正式纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。2018 年，全国生态环境保护大会上，习近平总书记着眼党和人民事业的长远发展，深入阐述了保护生态环境、建设生态文明的重大意义，明确提出了新时代推进生态文明建设必须坚持的重要原则。2017 年，党的十九大报告中明确提出“人与自然是生命共同体”、“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”。
2015 年中共中央、国务院先后发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》及《生态文明体制改革总体方案》。十九大报告指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，要求我们必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。安徽省和芜湖市为有效落实生态文明的建设相继出台了相关意见及方案。
南陵县委、县政府历来重视生态建设。自 2000 年 6 月启动国家级生态示范区建设试点工作，把生态建设纳入国民经济和社会发展总体规划，确立了“以生态立县，以工业强县，走工业化、城镇化、农业现代化之路”的战略目标。2012年南陵县启动生态县创建工作，并于 2014 年 12 月顺利完成省级生态县创建。为贯彻落实国家和安徽省有关生态文明建设的最新要求，进一步提升生态文明建设水平，南陵县依照国家及安徽省相关要求，编制《南陵县生态文明建设示范县规划》(2021 ~2025 年)。
1.1 基础优势 1.1.1 区位优势越发明显 南陵区位优越，东邻湾址区、宣州市，南接泾县，西南与青阳县毗邻，西与铜陵市、繁昌县接壤，北连芜湖市。南陵县域以南即为以“两山一湖”为中心的皖南旅游示范区核心区，是安徽省乃至全国山水和人文最佳组合的旅游资源富集
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南陵县生态文明建设示范县规划（2021-2025 年）
区，其中以黄山为中心的世界遗产和徽文化旅游区、以九华山为中心的佛教圣地和自然生态旅游区，撑起了安徽旅游的大半江山。南陵县是通往“两山一湖”的重要门户，交通便捷，205、318 国道，320、216 省道交汇于县城，合福高铁、铜南宣高速穿境而过，设有高铁南陵站，芜黄高速正加快建设。近年来，南陵自我加压，主动作为，投入近 23 亿元，完成 2 条国道和 2 条省道的一级化改造，力争由芜湖“后花园”华丽转变为“会客厅”，区位优势逐步转...
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