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2 22 022 年推进清廉政府建设实施方案
根据《中共 xx 自治区委员会关于大力推进清廉 xx 建设的意见》《中共 xx 市委员会印发〈关于传承红色基因建设清廉 xx 的意见〉的通知》清廉 xx 建设工作领导小组办公室关于印发〈xx市清廉政府建设工作方案的通知》《中共 xx 县委员会印发〈关于传承红色基因建设清廉 xx 的意见〉的通知》精神，为努力建设清廉政府，着力打造廉洁高效的发展环境，特制定本实施方案。
一、 指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察 xx 重要讲话指示精神和 xx 市第五次党代会、县第十五次党代会精神，坚持以人民为中心，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展主线，推动全面从严治党向纵深发展、向基层一线和群众身边延伸，将清廉政府建设融入经济社会发展各方面和全过程。
二、 主要目标 聚焦清廉政府建设，着力打造廉洁高效的发展环境。全县政府系统全面从严治党的责任更加明确，工作人员廉洁从政意识、纪律意识、规矩意识显著增强，清廉政府建设体系和运行机制不断健全，优化营商环境更加规范有序，财政资金监管高效有力，执法监管不断提高深入，阳光政务建设更好便民利民。
三、组织机构 为深入贯彻落实自治区第十二次党代会、xx 市第五次党代会和县第十五次党代会精神，全面推进清明政治、清廉政府、清正干部、清朗文化、清新作风等清廉政府建设各项工作，决定成立清廉政府建设工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组成员名单如下：
组
长：xx 副组长：xx 成
员：xx 领导小组下设办公室，办公室设在县政府办，办公室主任由xx 同志兼任，负责清廉政府建设日常工作，办公室人员由县政府办干部抽调组成。
四、主要措施 （一）持续优化营商环境，提升服务效能。
一是认真贯彻落实《优化营商环境条例》，以建设 xxx重点开发开放试验区为契机，充分挖掘和发挥 xx 优势，制定完善更多务实管用的机制，确保试验区高效建设、高质量发展。
二是作为 xx 市推进基层整合审批服务执法力量改革试点县，率先在全区推进基层整合审批服务执法力量改革，通过综合设置机构、推进资源下沉、优化管理方式，推动基层服务效能大幅提升。
三是持续推进“放管服”改革，更大激发市场主体活力和社会创造力。推行“一枚印章管审批”“极简审批”“双随机一公开”监管等改革，优化涉企政务服务，依法精简涉企审批事项和环节，简化优化办事流程。
四是推行“互联网+政务服务”，实现项目网上办理、并联审批、信息共享、协同监管，推行全程电子化服务，让数据多跑路，让企业少跑，在市场准入、要素获取、项目招标、政府采购和金融信贷等方面，提供更多优质公共服务。
五是落实政务服务“好差评”系统建设，将政务服务“好差评”系统延伸至乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站点，不断提升群众满意度。完成新设企业“开办即开户”、工程建设项目“拿地即开工”、新生儿“出生即入户”、新建商品房“交房即交证”“不动产登记+水电气过户+有线电视过户”等 5 项“微改革”任务，实现我县政务服务大提速。
六是坚决纠治不作为、乱作为等不正之风，为优化营商环境保驾护航。增强创新力、提高竞争力，打造“市场化、法治化、国际化”营商环境，用良好的营商环境为高质量发展提供助力。
（ 二 ）
严 格 财 政 资 金 监 管 ， 保 障 资 金 安 全 。
严格财经纪律，管好用好财政资金，保障好保基本工资、保民
生、保重点等支出。以开展县本级预算执行和其他财政收支情况审计为抓手，重点对全县预算编制和批复、预算支出结构调整优化、行政运行成本和财政支出绩效、财政转移支付管理使用、财政存量资金清理盘活、防范化解地方政府债务风险、决算草案编制等情况，推动落实过“紧日子”要求等方面进行审计监督。严控“三公两费”和一般性支出，大力优化支出结构，不断提高财政资源配置效率。把公共权力、公共资金、公共资产资源和公共工程“四公”监管作为严防严惩腐败问题和不正之风的重中之重。健全资金监控体系，严格预算管理，强化财政资金全过程、全链条、全方位监控。加强对资金的审计监督和跟踪问效，更好发挥财政资金直达机制惠企利民作用。
（ 三 ）
加 强 重 点 领 域 监 督 ， 防 范 廉 政 风 险 。
加强国资国企监 督 ， 积 极 推 行 纪 检 监 察 、 监 事 会 、 审 计 、财务、法务“大 监督”机制，突出对国企“三重一大”集体决策、主要负责人、重点领域、重要岗位等方面的监督，紧盯融资投资工程建设、国有资产管理等重点环节，深入预防和治理腐败，严肃查处发生在企业内部各种违纪违法案件，统筹抓好金融领域风险防范工作。加强生态领域监督，全面查处履职不力、违规批建、破坏生态环境等问题，严肃惩治失职渎职和权力寻租行为，牢牢守住全县生态红线。加强对乡村振兴领域腐败预防治理，扎实开展巩固拓
展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，聚焦责任落实、“四个不摘”政策落实、政策项目资金、产业发展、国有平台公司、乡风文明建设、干部作风强化监督。充分发挥村务监督委员会、村级专项监督工作站、村纪检委员的监督作用，切实以清风正气推动乡村振兴。
（ 四 ）
规 范 公 共 资 源 交 易 ， 确 保 阳 光 运 行 。
改革完善公共资源交易监管体制机制，健全公共资源交易管理制度。进一步整合完善全县统一规范的公用资源交易平台，规范基层公共资源交易行为，建立全县统一的评标（评审）专家库，促进公共资源交易规范化、电子化、公开化、公平化。加强对交易平台的监管，坚决防治公共资源配置和交易领域腐败。紧盯工程项目建设重点环节，严惩各种职务违法和职务犯罪。深化政府采购制度改革，加快推进现代政府采购制度建设。进一步加强进场交易管理和对政府购买服务的事后监管，规范公共资源交易各方行为，积极营造“公开公平、公正诚信、规范有序”的公共资源交易环境及阳光高效采购环境。
（ 五 ）
完 善 执 法 监 管 机 制 ， 提 升 依 法 行 政 水 平 。深化行政执法体制机制改革，强化有效监管，坚决防止政出多门、责任不明、推诿扯皮。进一步健全行政执法、信用监管、行业自律、舆论监督和群众参与相结合的社会共治格局，坚决治理商业贿赂，依法打击各类市场主体的行
贿、受贿行为及其他经济犯罪，对涉及生命健康和公共安全的领域实行全覆盖重点监管。规范各行政管理领域内部综合执法，全面落实行政执法责任制，细化行政执法裁量权基准制度，坚决查处执法中任性执法、干扰市场主体正常生产经营和徇私舞弊等行为。完善统一社会信用代码制度，建立行贿犯罪档案库，打造社会信用信息共享平台和网上实时查询平台，健全守信联合激励和失信联合惩戒制度。进一步突出法治政府建设，不定期由司法行政部门主要负责同志讲解相关法律法规，提升领导干部依法决策、依法行政水平；加强基层民主法治建设助推乡村振兴，加强普法宣传教育工作，推进行政复议体制改革，加强和规范应诉工作。
（ 六 ）
推 进 阳 光 政 务 建 设 ， 优 化 公 共 服 务 。
大力推行政务公开，严格执行重大决策程序规定，完善重大行政决策专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序规则。以“部门全覆盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明”为目标，健全公开制度，丰富公开形式，推进机关内部事务公开。建立健全政务信息发布机制，推进政务信息资源开放共享，畅通政务信息发布渠道。加强政务新媒体平台建设，引导群众积极参与政务事务管理与监督。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。
（ 七 ）
构 建 亲 清 政 商 关 系 ， 着 力 优 化 发 展 环 境 。严格执行《关 于构建新型政商关系做好我市亲商安商工作的若干意见》，设定政商交往的“正面清单”和“负面清单”，对党政机关及其工作人员在服务企业方面设定“规范”，进一步厘清政企之间合情合理、合法合规交往的界限。深入推进防止利益冲突机制建设，健全公职人员任职、地域、公务等利益回避制度，建立规范化、机制化政企沟通渠道，搭建政商沟通交流平台，完善政企沟通互动长效机制。严肃查处党员干部各种涉企涉商违纪违法行为，做到“亲”而有度、“清”而有为，优化亲商、安商、富商的良好环境。
四、有关要求 （一）强化组织领导。政府系统要提高政治站位，切实担负起纵深推进清廉政府建设工作主体责任，主要领导要认真履行第一责任人职责，领导班子要按照“一岗双责”要求，抓好分工范围和分管领域相关工作落实，要制定具体方案，强化责任担当，落实工作保障，形成工作合力，打造共创共建工作局面。
（二）严格监督考核。各乡（镇）人民政府，县直各单位要把推进清廉政府建设情况纳入监督督查、巡视巡察、工作调研范围，重视投诉举报处理。对党风廉政建设工作落实不力的，要严肃问责，防止形式主义。要把清廉政府建设作为党风廉政建设责任制考核和领导班子、领导干部目标考核及年度考核的重要内容，将检查考核结果与领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励
惩处、选拔挂钩。
（三）注重典型示范。采取多种方式，大力宣传纵深推进清廉 xx 建设工作的经验做法，营造争创氛围，激发争创热情。县人民政府将适时召开现场推进会，激励典型、示范引领，指导基层党组织拉高标杆、高位提升。
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