下面是小编为大家整理的《雨敞坪镇创建生态文明建设示范镇实施方案（2022-2025）》,供大家参考。
长沙市岳麓区雨敞坪镇 生态文明建设示范镇实施方案 （ 2022 2- - 2025 5 ）
长沙市岳麓区雨敞坪镇人民政府 2022 年 7 月
目
录
第1章
总则 .......................................... 1 1.1 任务由来 ...................................... 1 1.2 指导思想和基本原则 ............................ 2 1.3 编制依据 ...................................... 3 1.4 实施范围 ...................................... 4 1.5 方案时限 ...................................... 4 第 2 章
区域现状 ..................................... 5 2.1 自然地理状况 .................................. 5 2.2 社会经济发展状况 .............................. 8 2.3 创建基础 ..................................... 12 2.4 存在的问题 .................................... 18 第 3 章
总体目标与指标体系 .......................... 20 3.1 总体目标 ..................................... 20 3.2 阶段性目标 ................................... 20 3.3 指标体系 ..................................... 21 3.4 指标达标分析 ................................. 25 第 4 章
重点任务 .................................... 31 4.1 强化生态制度管控 ............................. 31 4.2 维护生态环境安全 ............................. 34 4.3 发展特色生态经济 ............................. 35 4.4 推进生态生活建设 ............................. 39 4.5 完善生态文化制度 ............................. 43 第 5 章
重点项目 .................................... 46
第 6 章
实施步骤 .................................... 49
6.1 宣传发动阶段 ................................. 49 6.2 创建落实阶段 ................................. 49 6.3 考核验收阶段 ................................. 51 6.4 总体提升阶段 ................................. 51 第 7 章
效益分析 .................................... 52 7.1 经济效益 ..................................... 52 7.2 环境效益 ..................................... 53 7.3 社会效益 ..................................... 54 第 8 章 保障措施 ..................................... 56 8.1 加强组织领导 ................................. 56 8.2 强化考核目标 ................................. 56 8.3 完善资金机制 ................................. 56 8.4 建立维护制度 ................................. 57 8.5 全民参与 ..................................... 57
附图：
图一
区域位置图 图二
行政区划图 图三
土地利用规划图 图四
基本农田分布图 图五
环保设施分布图 图六
环境空气功能区划图 图七
声环境功能区划图 图八
地表水环境功能区划图 图九
重点建设工程分布图 图十
生态环境分区管控图
-1- 第1章
总
则
1.1 任务由来 为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和党中央、国务院关于生态文明建设、乡村振兴的一系列重大决策部署，深入实施湖南省生态强省战略以及全面推进乡村振兴战略的有关要求，长沙市市委市政府切实提高政治站位，将生态文明建设作为全市改革的重要内容，将创建生态文明建设示范镇作为推动乡村振兴战略实施的重要抓手，充分发挥示范引领带动作用，以生态文明建设助力实现乡村振兴。
为扎实推进岳麓区雨敞坪镇生态文明建设，进一步改善全镇生态环境和人居环境质量，建立健全生态环境保护机制，推动形成生态宜居美丽的乡村发展新格局，加快实现农业农村现代化，雨敞坪镇把生态文明建设示范镇的创建作为一项重要工作纳入镇建设中去，为实现社会、经济与环境协调发展，镇政府决定展开生态文明建设示范镇工作，特编制《长沙市岳麓区雨敞坪镇生态文明建设示范镇实施方案（2022-2025）》（以下简称《方案》），力争在 2022 年底前成功创建长沙市生态文明示范镇。
《方案》通过生态制度、生态安全、生态经济、生态生活、生态文化五大体系的建设，推动形成人与自然和谐发展生态宜
-2- 居的雨敞坪镇。
《方案》由雨敞坪镇人民政府审议通过后颁布实施，是指导雨敞坪镇创建长沙市生态文明建设示范镇的规范性和纲领性文件。
1.2 指导思想和基本原则 围绕全面建设小康社会，以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，运用生态经济和循环经济理论，统筹区域经济、社会与环境、资源的关系，以人为本，通过调整优化产业结构，大力发展生态经济和循环经济，改善生态环境，培育生态文化，重视生态人居，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
1 1 、协调发展的原则。充分考虑区域社会、经济与资源、环境的协调发展，统筹城乡发展，促进人与自然和谐，实现经济、社会和环境效益的“共赢”。
2 2 、因地制宜的原则。从本地实际出发，发挥本地资源、环境、区位优势，突出地方特色。
3 3 、量力而行的原则。不贪大求全，不盲目攀比。通过方案编制，选择生态文明建设示范镇建设的重点领域和重点区域作为突破，循序渐进，分步实施。
4 4 、便于操作的原则。方案要与当地国民经济与社会发展规划（计划）相衔接，与相关部门的行业规划相衔接。方案目标与措施应尽可能做到工程化、项目化、时限化。
-3- 1.3 编制依据
（1）《长沙市生态环境保护委员会办公室关于印发<长沙市生态文明建设示范镇（乡）、村管理规程>和<长沙市生态文明建设示范镇（乡）、村建设指标>的通知》（长环委办函〔2022〕15号）； （2）《长沙市岳麓区土地利用总体规划（2006-2020）》，2016 年修订； （3）岳麓区落实《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》的实施方案，2021 年 6 月 2 日； （4）关于印发《岳麓区全域推进乡村振兴五年行动纲要（2021-2025 年）》的通知，岳振办发〔2021〕5 号； （5）岳麓区生态环境保护中长期规划（2015-2030 年），2016.1； （6）关于《岳麓区农村供水工程运行管理办法》试行的通知，2021 年 11 月 8 日； （7）关于印发《长沙市岳麓区 2021 年度大气（噪声）污染防治行动计划》《长沙市岳麓区 2021 年度水污染防治行动计划》《长沙市岳麓区 2021 年度土壤污染防治和农村生态环境保护行动计划》的通知，岳政办发〔2021〕8 号； （8）关于印发《长沙市岳麓区 2022 年大气、水、土壤和噪声污染防治行动计划》的通知，岳环委发〔2022〕2 号；
-4- （9）《关于进一步做好全区秸秆禁烧和综合利用工作的通知》（岳农发〔2018〕27 号）； （10）雨敞坪镇 2019-2022 年工作思路； （11）雨敞坪镇 2019-2021 年工作总结； （12）雨敞坪镇的相关规划、图纸等资料。
1.4 实施范围
本方案编制的范围为雨敞坪镇所管辖的区域，共辖 7 个村 1个社区：雨敞坪社区、福胜村、嵇家山村、泉宏村、西湖村、新卯村、泉水湖村、麻田村。
1.5 方案时限
本方案实施时限为 2022 年至 2025 年，期限为 4 年。
2022 年，为生态文明建设示范镇创建阶段，所有指标达到长沙市生态文明建设示范镇指标要求。
2023年-2025年，为生态文明建设示范镇巩固和提高阶段，建成美丽、和谐、幸福生态文明建设示范镇。
-5- 第 2 章
区域现状
2.1 自然地理状况 2.1.1 地理位置
岳麓区位于长沙湘江西滨，与长沙市中心区隔江相望，是长沙市的西部门户，长沙市内五区之一。区内 319 国道可与宁乡、益阳、常德紧密联系。通过绕城公路、城市环线与市区各片以及京珠高速公路联成网络，与机场、车站、港口等城市交通枢纽形成快速联系通道。
雨敞坪镇位于湖南省长沙市岳麓区，东与莲花镇相连，西面、南面与宁乡市花明楼镇、夏铎铺镇交界，北邻望城区白若铺镇。全镇风景优美，处处皆锦绣，尤以面积达 2500亩的泉水湖水库为最，湖岸九曲十八弯，峰回路转，湖光山色，水天相接，苍松翠柏，鸟语花香，环湖人烟稀少，如一片原始净土。嵇珈山绵延 30 平方公里，群峰竞秀，谿壑争流。
2.1.2 水文 湘江：为湖南省最大河流，发源于广西壮族自治区临桂县坪龙界，经金沙入湖南省东安县，流经永州、衡阳、株洲、湘潭、长沙，然后自岳阳入洞庭湖，于城陵矶入长江，全长856km。湘江长沙段是长沙市主要的供水源。湘江江面宽500-1500m，一般水深 6-21.6m，河床多砂砾石且坡度平缓，河水流速慢。其流量分平、洪、丰、枯四个水期，有明显的
-6- 季节变化，洪水期多出现在 5-7 月，枯水期多出现在 12-翌年 2 月。
八曲河：是沩水一级支流，全长 53 公里，流域面积 331平方公里。有二处源头，东源于岳麓区甑皮岭南麓，绕螺头山西北流，西源金盆山北麓，经南嘴岭东北流，至雨敞坪道山东西两水汇合，称罗陂河。经曹家桥至良贱桥，始形成航道，称良贱河(宁乡称良济河)。至文家洲东纳白箬河水，白箬河发源塌冲。过惊马桥沿宁乡、望城两地交界线曲折北流，至陟屺桥、石坝、印塘桥，又东纳渡子桥水，又称石坝河。至横田洲，有嵇茄山西麓香山冲之冷洞水（官桥河）经宁乡夏铎铺龙潭桥、黑山桥，文家桥、双板桥、栗基坝、铜瓦桥自西南汇入合流，再经何家洲曾福桥折向东北，过茆冮桥，东纳古冲水。至新河口分叉为东西两股北流，东经麻石桥、心桥。西经巩桥、高桥，至油麻口又合。再经周家坝、徐家桥、枫树河，河床进入低洼地带绕行八曲，故名八曲河。穿越团山湖至十婆桥合沙河水，再经张家围、邋遢湖、鳌头山、罗家湖、邓家围、高砂脊，至梅树港与沩水南支黄沙港合流，经新康茆冮嘴出湘冮。1957 年冬，进行治沩工程的同时，将八曲河改道，围垦团山湖，老河下游一段上截周家坝，下堵十婆桥，废弃故道，沿东岸一侧开辟河床，经龙竹山、排子岭、团山，抵高塘岭白马巷，至三汊河口汇入沩水新道入湘冮”。
2.1.3 气候 雨敞坪镇属于亚热带季风湿润气候区，距海约 600 余公
-7- 里，受季风环流影响明显，夏季为低纬海洋暖湿气团所盘据，温高湿重，盛夏天气酷热，历年极端气温达 43.0°C；冬季常为西北利亚冷气团所控制，寒流频频南下，造成雨雪冰霜；春夏之交，正处在冷暖交替的过渡地带，锋面和气旋活动频繁，造成阴湿多雨的梅雨天气；秋季则干燥。
基本气象参数如下：
历年最高气温
43.0°C 历年最低气温
-8.6°C 年平均气温
17.0°C 年平均气压
1008.2hPa 年平均降雨量
1394.6 mm 年最大降雨量
1751.2 mm 年最小降雨量
1018.2 mm 年降雨天数
149.5 天 相对湿度
80 % 最冷月平均相对湿度
81% 最热月平均相对湿度
75% 平均有霜天数
84.5 天 平均无霜天数
280.3 天 常年主导风向
西北 夏季主导风向
南 冬季平均风
2.7m/s
-8- 2.1.4 地形地貌
雨敞坪镇位于长沙城区西部，地形呈波状起伏，地势南北低、中部高，由东向西略斜，西部地势平坦，中部为丘陵地带。由于长期风雨侵蚀，形成红土岗地，地质呈酸性。
岳麓区境内大部分为岗地丘陵区，地势略为西高东低、南高北低，江中的橘子洲长 5 千米，地面高程一般在海拔60-80 米，最高点稽家山海拔 474.9 米，洋湖垸海拔 21.6 米为长沙市最低点 2.1.5 文化资源 雨敞坪镇人文资源丰富，这里人民民风淳朴，勤劳善良，心灵手巧，有服装、鞋类、绣品制作、石灰石、水泥烧制，防火建材，特种钢丝生产等传统产业。社会治安良好，社会和谐，户户讲文明，家家树新风，解放以来涌现了杨反修、马德斌、余继章等一批烈士，被誉为“烈士之乡”。
2.2 社会经济发展状况
2.2.1 行政区划 雨敞坪镇域面积达 77.052 平方公里，共辖 7 个村 1 个社区：雨敞坪社区、福胜村、嵇家山村、泉宏村、西湖村、新卯村、泉水湖村、麻田村。
2021 年雨敞坪镇总人口 35896 人，11776 户，人口自然增长率 2.2‰。
-9- 2.2.2 社会经济结构状况 2021 年全镇完成财政总收入 1.42 亿元，完成社会固定资产投资 18.29 亿元，新增企业及注册个体户 912 家，各项经济指标连年攀升。
坚持做好农字文章，加快培育特色产业，不断厚植农业产业竞争优势。按照“一带一园两片区四组团”的规划思路，打造总面积约 2.5 万亩的绿色有机农业园，囊括以湘润、魅力西湘、美食流、雨泽农家等为代表的农业企业 62 家，形成韭黄、龙虾、有机稻、油茶等特色种植、养殖项目 43 个，其中，“岳麓韭皇”入选长沙市知名农业品牌，种植面积达5000 余亩。全省首创“红色企航”有机农业联盟，加盟企业28 家，流转土地 748 公顷，实现农业产值 4.2 亿元。以岳宁公路为轴，加快发展“民宿+观光+农耕体验”模式的现代都市农业，培育“果趣谷”“金鲤湖”等新型经营主体，不断延伸产业链条，带动群众增收致富。举办国际龙虾节、紫薇花果节、暖春诗会等节会，推动一、三产业融合发展。推广运营“湘润生鲜”电商平台，实现产销一体，销售本地有机农产品 80 余种，实现销售额近百万元。
2.2.3 基础设施概况
交通设施扩面覆盖，“白改黑”公路 45.5 公里，硬化村组公路 192.5 公里，亮化公路 38 公里，岳宁公路建成通车，开通雨敞坪镇至汽车西站公交线路，集镇设置交通信号灯，全面整治岳宁、惊袁、雨农、青卯、宏卯等主要道路两厢环
-10- 境，群众出行更加便利。公共设施日趋完善，建成群众文化广场，打造多功能综合文化站，设立长沙...
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