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在全区深化“放管服”改革工作会议上主持讲话

文章来源:网友投稿 时间:2022-05-31 08:36:04

下面是小编为大家整理的在全区深化“放管服”改革工作会议上主持讲话,供大家参考。

在全区深化“放管服”改革工作会议上主持讲话


同志们:

今天,我们召开全区深化“放管服”改革推进会议,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神,按照党中央、国务院和自治区党委政府和市委市政府对推进“放管服”改革工作的部署要求,从讲政治的高度,对全区深化“放管服”改革工作进行再动员、再安排。

今天的会议共有两项议程:

首先,请XX同志安排部署我区“放管服”改革工作;

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下面,请有关地区和部门代表发言:

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首先,请区发展改革局XX同志发言,区政务服务中心准备;

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下面,请区政务服务中心XX同志发言,区工商分局准备;

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下面,请区工商分局XX同志发言。

刚才,XX同志对全区“放管服”改革工作进行了安排部署,有关地区和单位负责同志作了表态发言,讲的都很好。当前,“放管服”改革已进入深水区,如何深入推进并取得实效,需要认真研究、细化措施、抓好落实。下面,结合国务院、自治区和全市“放管服”改革工作会议精神以及大家的发言,讲几点意见。

一、认清形势,切实提高推进“放管服”改革的思想认识

民之所望,改革所向。深化“放管服”改革是推进政府职能转变、提高政府现代治理能力的重要举措,是增强社会发展活力、营造良好营商环境、转变干部作风的有力抓手,是回应和满足人民对美好生活新期盼的迫切需要。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从全局出发,把转变政府职能作为深化经济体制改革和政治体制改革的关键,提出要简政放权,开展了一场刀刃向内的自我革命。5年来,国务院部门行政审批事项削减44%,非行政许可审批彻底终结,中央政府层面核准的企业投资项目减少90%,行政审批中介服务事项压减74%,改革力度空前、成就令人瞩目。世界银行《2022全球营商环境报告》显示,2021年我国营商便利度列全球第38位,比2017年提高了18位,改革成果的社会效益和经济效益显而易见。党的十九大以来,国务院将继续深化“放管服”改革作为贯彻落实十九大精神的具体举措,多次召开会议专题研究,特别是2022年开年伊始的两次国务院常务会议,更是将“放管服”改革作为重中之重。1月3日的国务院常务会议部署进一步优化营商环境,持续激发市场活力和社会创造力。1月17日的国务院常务会议决定,扩大“证照分离”改革试点事项探索形成可复制经验,进一步改善营商环境。今年2月6日,2月11日,自治区、XX又分别召开推进“放管服”改革工作会议,对做好“放管服”改革工作提出了明确要求。从中央到自治区到XX的一系列密集的部署要求,向我们释放了推进“放管服”改革的强烈信号,诠释了改革的重大意义。

当前,我们面临着实现经济高质量发展、建立现代经济体系等一系列重大历史任务。面对新形势新任务新要求,全区上下都要把思想行动统一到党中央和国务院的决策部署上来,进一步抢抓机遇,转变思路,全面推进简政放权、放管结合、优化服务,拿出硬措施,在关键领域和关键环节取得实质性突破,不断提高政务服务水平,持续优化营商环境,为推动经济社会高质量发展提供有力保障。

二、坚持问题导向,切实解决好“放管服”改革推进中的突出问题

近年来,我们在“放管服”改革方面做了很多工作,取得了一定成效。但随着改革的深入推进,有些改革事项偏离改革初衷或停滞不前,与上级要求和群众期盼还有很大差距。尤其是在自治区推进“放管服”改革工作会议上播放的暗访影片中,有一半左右的问题都集中在首府,虽然曝光的是首府的问题,但对照来看,这些问题在我们工作中也同步程度存在。一是重视程度不够。有些部门特别是一些权力部门利益固化,往往考虑到放权有损部门利益,缺乏大局意识,缺乏“自我革命”的决心和勇气。有的单位还存在岗位职责不清、人员配备不齐、随意调换人员等问题,如民政局登记进驻人员共25人,但窗口固定的工作人员只有5名;
市场监管局窗口进驻14人,但窗口固定的工作人员仅2名,且工作人员责任不明、业务不熟、效率不高,工作缺乏连续性和专业性。二是政务服务大厅审批事项不集中。有的对已经纳入中心集中办理的审批事项,只是形式上授权入驻,办理仍在原单位或“两头”办理,如农牧局,进驻中心行政审批和服务项目共计15项,仅有动物防疫条件合格证、生鲜乳收购许可证、生鲜乳收购车辆准运证发放可在大厅受理,其他业务全部在农牧局下属各站办理。三是政务服务大厅审批事项授权不到位。有些审批事项虽在中心窗口受理,但单位未能充分授权,证照发放仍在原单位,窗口只扮演了“收发室”“咨询处”的角色,也让窗口办事人员“两头跑”,人为地增加工作量和办事环节。例如城建局窗口每办理一套新证都需要局里出红头文件,再送到建委取证,这些环节相对比较费时间,影响了办件效率。四是“互联网+政府服务”的应用水平还较低。虽然搭建了网络政务服务平台,但在流程再造上思考的不多,部门之间、层级之间的信息还不能完全共享,政务服务系统之间条块分割、各自为政问题还很突出,企业和群众办事还不够便捷。五是事中事后监管还比较薄弱。我们虽然开展了“双随机一公开”监管工作,但部门间监管职能交错、边界不清、事中事后协同监管难,多头执法和重复检查现象还比较普遍,运用现代信息技术,创新监管方式,建立全覆盖、常态化、连续性的监管模式还需要不断强化。六是主动服务意识不强。有些单位服务企业的主动性不强,提前介入指导项目手续办理的积极性不高,坐等服务的老观念还没有转变,不作为、慢作为的现象在个别单位和人员身上仍有发生,行政效率不高、工作作风不实、责任心事业心不强。

这些问题解决不好,不仅影响政府形象,也会影响群众切身利益和企业投资信心,更会影响全区经济社会发展大局。对此,大家要保持清醒头脑。对于存在的这些问题,各地区各部门要进一步梳理细化,制定详细的整改措施,立即行动,不等不靠,确保各项改革任务抓早、抓实,抓出成效。

三、强化落实,切实推动“放管服”改革向纵深推进

“放管服”改革进行到现在,会触及更深层次矛盾、触动更多利益,这就要求我们必须彻底转变传统的管理思维模式,坚决摒弃“部门利益”,要按照国务院提出的“六个一”(企业开办时间再减少一半、项目审批实践再砍掉一半、政务服务一网通办、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规规定的证明一律取消)的要求,树立精细化、精准化理念,逐项梳理、认真研究,看看哪些已经落实了、效果怎么样,哪些还没有落实、原因是什么,提出有针对性的改革措施。

(一)加大简政放权力度,持续激发市场活力

“放”的关键是在依法依规的前提下放彻底。一是各审批职能部门要把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除,不留尾巴、不留死角、不搞变通。中央、自治区和市未明确必须取消下放的,也要结合我区实际和市场主体需要、发展需要、群众需要,只要法律法规没有明确禁止,就最大限度地精简。二是严格按照“应进必进、授权到位”的原则以及行政审批“三集中三到位”的要求,梳理清楚哪些需要集中到服务大厅,加快推进行政审批服务职能、事项、人员进驻政务服务中心,凡进驻中心的行政审批服务事项必须在大厅窗口实质运行,部门单位不再受理,中心大厅成为实施行政审批服务的唯一窗口,严禁两头受理、体外运行。三是对没有进驻政务服务中心的审批事项也要定期进行清理排查,防止出现变相审批,同时要通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时间,从完善流程再造,简化审批手续,压缩审批时间,提高审批效率等方面入手,研究制定优化方案,缩短群众办事时限。

(二)加强事中事后监管,切实提高行政效能

“管”的核心是管理转型,涉及管理体制、部门职责、运行机制、技术平台、法制保障等方方面面,目的是建设现代政府。推进“放管服”改革,就是要把该管的事管住管好,不该管的事彻底交由市场主体自主决策,将工作重心放到严格市场监管上来,提高社会管理和公共服务水平,维护社会的公平公正。一是健全监管机制。简政不是减责,放权不是放任。各部门要在审批事项统一进驻中心大厅后,及时将工作重心转移到事中事后监管上来,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,细化完善监管措施,深入实施“双随机、一公开”监管,完善“一单、两库、一细则”,杜绝选择执法、人情稽查。要把查询使用信用记录嵌入管理服务的各个环节,健全信用联合奖惩机制,使“守信者一路绿灯,失信者处处受限”。二是要加快执法力量整合。各部门要结合这次政府机构改革,进一步梳理清楚监管的范围、形式和重点事项,加快建立市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业执法等综合执法队伍,坚决杜绝“多顶大盖帽管一顶小草帽”、“多龙治水、无人负责”等突出问题,切实以公正监管维护市场秩序。三是创新监管方式。要充分运用大数据、互联网等现代信息技术,加强对安全生产、食品药品安全、环境保护等重点领域的行政审批事项监管,确保监管执法的科学性和公正性。要重点开展“红顶中介”专项整治行动,引导中介机构规范经营行为,规范中介服务市场,坚决打击违规非法中介机构和人员。

(三)优化服务保障,切实提升群众满意度

“放”和“管”是主要手段,优化服务才是改革最终目的。一是要大力推进“减证便民”专项行动。针对烦扰群众的各种“奇葩”证明、循环证明等问题,要进行认真梳理,凡没有法律法规依据的、能通过个人现有证照来证明的、能采取申请人书面承诺方式解决的、能通过网络核验的事项,都要坚决取消。二是要大力推进“互联网+政务服务”。加强实体政务服务大厅与网上政务服务平台深度融合,2022年底要实现政务服务事项全面公开,并实现区、有条件的乡镇(街道)多级联动运行。要强化部门数据互通共享,打破“信息孤岛”,加大办理事项向网上推送转移力度,务必做到“应上尽上、全程在线”,让数据多跑路,群众少跑路。三是要推行“一窗受理、集成服务”改革,通过协同联动、流程再造、系统整合等方式,提升政务大厅服务效能,尽可能减少到场次数,努力实现“最多跑一次”。

四、强化责任,推动“放管服”改革各项工作落到实处

目前“放管服”改革已经进入深水区,大家一定要下定决心,鼓足干劲,迎难而上,坚定不移的推进,在推进。

(一)统一思想认识,加强组织领导。各地区各部门主要负责同志,要亲自抓,确保各项措施落到实处。要以工匠精神,抓好改革的组织实施,细化分解任务,明确时间节点,建立责任制,层层压责任,做到有布置、有检查、有验收。

(二)明确责任主体,强化协同配合。要压实主体责任,各地区各部门是责任主体,一把手是第一责任人。要建立部门联动机制,各项改革牵头部门切实负起责任,协同部门要主动搞好配合。

(三)强化考核监督,加大推进力度。发挥督查考核利器作用,加大对各地区各部门“放管服”改革督查考核力度,把工作完成情况纳入全区综合考核体系,对落实到位、积极作为的好典型,要通报表扬予以激励;
对发现的问题,要动真格整改,对敷衍塞责、延误改革、整改不力的要严肃问责;
对工作不落实的典型,要公开曝光。

同志们,“放管服”改革惠及当下、利在长远。我们要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,牢固树立以人民为中心的发展思想和服务型政府理念,开拓进取,扎实工作,努力将我区创建成为权力事项最少、办事效率最高、政务服务最优的区域,打造一流的营商环境,为全区经济社会发展作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

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