政府工作报告各位代表：我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、坚定信心、凝心聚力，全县经济社会发展提速增效2009年，是进入新世纪以来全县经济社会下面是小编为大家整理的景东彝族自治县2010年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、坚定信心、凝心聚力，全县经济社会发展提速增效
2009年，是进入新世纪以来全县经济社会发展最为困难的一年，也是各级各部门和全县干部群众经受考验、克难奋进的一年，更是发展最有成效的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族人民，坚持以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府出台的一系列重大决策部署，保增长、保民生、保稳定，迎难而上，共克时艰，在战胜严重困难和应对严峻挑战中，努力化挑战为机遇，变压力为动力，继续保持了经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
这是困难较多、压力较大的一年。面对危机的影响，农产品价格大幅下降，农业产业和农民增收面临巨大的挑战；面对企业产品销售量大幅下降，前三季度主要经济指标进程缓慢，特别是地方财政一般预算收入大幅下降，财税工作遇到很大困难；面对冬旱、洪涝等自然灾害频繁发生，农村基础设施损坏严重；面对改革发展稳定的繁重任务，保民生、保稳定压力剧增，各种矛盾不断凸现。
这是奋力拼搏、苦干实干的一年。在严重困难面前，全县各族人民不畏难、不退缩，坚定信心，勤奋工作。始终把发展作为核心，把稳定作为第一责任，及时调整完善工作思路，强化督促落实，强化协调服务，强化作风转变，全力落实各项政策，注重结合实际，大胆创新，在基础设施、产业发展、财税工作、社会事业、民生保障、生态环保等方面作出了一系列重要部署，确保了固定资产投资、工业企业运转、农业产业培植、民生保障等工作迅猛发展，烟叶生产和救灾工作受到省市人民政府表彰。
这是成绩显著、硕果累累的一年。全县保增长成效明显，保民生力度空前，保稳定措施扎实。随着各项工作扎实推进，我县经济发展、民族团结、社会和谐的大好局面更加巩固。全年实现县内生产总值25.02亿元，增长13.9%；全社会固定资产投资8.2亿元，增长51.7%；地方财政一般预算收入1.8亿元，增长13.9 %，财政支出9.29亿元，增长57.4%；城镇居民人均可支配收入11538元，增长10.8%；农民人均纯收入3063元，增长19.8%；社会消费品零售总额5.82亿元，增长19.2%；金融机构各项存款余额22.02亿元，增长32.2%，贷款余额12.3亿元，增长53.1%；城镇登记失业率控制在4.5%；人口自然增长率控制在4.3‰；单位生产总值能耗下降2.5%。各项经济指标均实现了来之不易的两位数增长，圆满完成县十五届人大二次会议确定的各项目标任务。除县内生产总值外，其他经济指标均提前超额完成“十一五”规划目标，为“十二五” 良好开局奠定了坚实基础。
（一）突出推进项目建设，固定资产投资创历史新高
紧抓国家扩大内需的政策机遇，加大项目前期工作，全力以赴抓投资、上项目、促发展，全年争取项目177个，总投资4.25亿元，其中，扩大内需项目32个，投资2.13亿元，项目建设取得历史性突破，固定资产投资增幅高达51.7%，居全市第一，有力拉动了经济社会发展。
完成全县“十二五”电网建设规划，云南省第一家农网改造整乡推进龙街乡试点顺利实施，大街110千伏输变电工程建设创全省建设周期最短记录，文玉、岔山、曼等35千伏输变电工程、803户无电人口用电工程、4207户农网改造工程全面竣工。交通建设不断推进，大街至九米桥油路铺设全面完工，县城至太忠、芹菜塘至林街、林街至帮崩丫口通畅工程进展顺利，新增通乡油路127公里，实施通达工程580公里，新建农村客运站点3个。水利建设不断加快，完成了徐家坝水库除险加固、湾水河水库渠道改造、县城川河东岸延长段防洪整治、农村饮水安全等项目建设，启动菜户河水库除险加固工程，青龙水库项目建议书通过省级评审。农田基本建设持续推进，新增节水灌溉面积4500亩，改造中低产田地2.69万亩，都拉、文华土地开发占补平衡项目竣工初验，农业综合开发、现代烟草农业示范区建设成效显著。扩大内需项目快速推进，首批96套廉租房建成入住，在建廉租房有序推进，农村沼气、文井卫生院业务用房等项目按期完工，县医院住院大楼、县职中综合实训楼、县城和8个乡（镇）动物防疫体系建设等项目进展顺利。
（二）扎实推进新农村建设，“三农”工作开创新局面
我们始终重视打牢农业基础，大幅度增加“三农”投入，出台一系列强农惠农措施，保持了农业农村稳定发展，农民持续增收。在农产品价格下跌和龙头企业运转困难的情况下，采取超常规的措施，进一步加大投入和扶持力度，坚持不懈抓产业促增收，农业产业结构继续调整优化，畜牧、烤烟、核桃农业产值均超过亿元，“稳粮、固畜、增烟、扶桑、促核、保茶、复糖”目标全面实现，产业集群和产业服务体系基本成熟。实现粮食产量13.26万吨，增长2.9%；种烟69637亩，烟农收入1.62亿元；产鲜茧2120吨，桑农收入4412万元；茶叶产量6391.1吨，茶农收入7344万元；新植核桃3.3万亩，核桃干果及苗木收入 1.3亿元；甘蔗产量12.4万吨，产值2895万元；肉蛋产量24.8万吨，畜牧业产值4.67亿元。9个新农村示范点建设通过市级验收，实施上海对口帮扶项目14个，整村推进68个，易地转移安置341人，解决和巩固了1.8万贫困人口温饱问题，解决53657人农村饮水困难，完成1700户农村民居地震安全工程，启动实施850户危旧房修缮和拆除重建，新建沼气池3647口，完成节柴改灶800户，建立完善农村沼气服务网点78个。安装气象预警电子显示屏40台，建立了农村气象综合信息服务系统。新建村级组织活动场所20个，村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作扎实推进，投入财政奖补资金954万元，实施项目233个。落实种粮直补、农资综合补贴和政策性农业保险等各项强农惠农政策，兑现补贴4093万元。
（三）强势推进工业培植，工业经济迎难而上
积极应对国际金融危机，坚定不移地推进工业强县战略，工业经济迎难而上，实现工业总产值6.4亿元，增幅高达36%。规模以上企业增加3户，达10户，工业结构进一步调整优化。制定实施企业扶持政策，帮助企业渡难关，工业园区建设进展顺利，矿电、林产等工业项目在危机和困难中加速推进，力奥林产集团林化深加工、高密度纤维板项目建成投产，集成材项目建设进展顺利；花山卜勺铁矿顺利投产，大街里竹山铁矿、大街煤矿扩建、勐片河电站建设等项目顺利推进；全县矿产资源规划进展顺利，完成矿业权核查工作；佳浩公司产生丝329吨，实现工业产值5814万元；立华腾矿业实现工业产值2000万元；蔗糖工业恢复增长，实现工业产值5536万元。
（四）奋力推进城镇建设，城乡消费持续旺盛
完成新一轮土地利用总体规划修编前期工作和农用地分等定级估价工作，第二次全国土地调查农村部分外业通过省级验收。完成县城总体规划修编初步方案；花山集镇改河工程、者后集贸市场建设全面完成，大街集贸市场建设快速推进；启动开南书院恢复重建、城市生活垃圾处理场建设工程；随着御笔山公园二期、河滨长廊提升等一批市政重点和基础设施项目相继建成，城市功能不断完善，城市美化、绿化、亮化水平进一步提高，城市品位大幅提升，崭新的城市形象促进了景东对外开放，吸引了各类资源聚集发展。
认真落实各项消费政策，城乡消费持续繁荣。“家电下乡”销售网点35个，销售家电5677 台，汽车、摩托车5194辆，共兑现补贴601万元，带动销售额5574万元。完成11个农家店改造建设，“万村千乡”市场标准化农家店达111家。全年接待游客35万人次，实现旅游收入1181万元。供电公司全年供电9702万千瓦时，主营收入4706万元；移动用户突破12万户，营业收入5000万元；电信固定电话用户12639户，宽带用户3680户，实现营业收入990万元；中国人寿实现保费收入1756万元，进入全省县域保险50强行列；财产保险公司实现保费收入1706万元，居全市第一；广电网络公司完成有线电视数字化整体转换16800户，实现营业收入672万元；运输公司接送旅客50万人次，实现窗口售票收入2000万元。
（五）深入推进改革开放，发展活力持续提升
坚持以改革创新增动力、聚合力、促发展，重点领域和关键环节改革创新加快推进。启动政府机构改革和事业单位人事制度改革，完成义务教育阶段教师绩效工资制度改革。深化集体林权制度主体改革通过省级验收，配套改革有序推进；县乡财政管理体制改革进一步完善，加大对非税收入“收支两条线”管理力度，行政、事业单位公务费实现“零增长”。全面推行村级会计委托代理服务，村级财务管理逐步规范，村组干部待遇大幅提高。启动农村小型水利工程管理体制改革，城乡水务一体化取得新进展。积极推进金融体制改革，建立金融服务协调机制，投融资力度不断加大。实施招商项目7个，引进资金2.94亿元，增幅高达76%。
（六）全力推进社会事业民生改善，社会和谐安定局面不断巩固
我们始终重视社会建设，把加快社会事业发展作为扩内需、增投资的重要工作，全面推进社会事业发展。坚持优先发展教育。排除D级危房5860平方米，新建校舍18160平方米，银生中学顺利实现初中招生；39805名学生免交学杂费和教科书费，16993名学生享受生活补助，义务教育均衡发展进一步推进。大力推进医药卫生事业改革发展。完成卫生基础建设投入1290万元，县、乡、村三级医疗卫生机构装备进一步改善；新农合参合率达94.7 %，73.5万人次享受新农合服务，受益面达255%，补偿医药费3016万元；甲型H1N1流感等疾病防控取得实效；认真执行《食品安全法》，食品药品安全得到有效保障，无重特大食品安全及药害事件发生；全面贯彻落实人口和计划生育政策，兑现“奖免补”资金及独生子女保健费360万元，计划生育率达95.16%。加快文化体育事业发展。彝族打歌、杀戏列入省级非物质文化遗产保护，建成文化信息资源共享工程县级支中心及4个乡（镇）基层服务点、5个农家书屋，第三次全国文物普查顺利实施。科技、科普工作全面推进，县人民医院和开南村分别获普洱市学术创新、科普工作先进集体荣誉称号。
我们始终把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，着力解决群众切身利益问题，全年安排民生事业支出4.86亿元，增长67.8%，改革发展成果更多惠及全县人民。社会保障体系进一步完善。养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面继续扩大，发放城乡低保金4381万元，受益40703人；实施城乡医疗救助45746人次，救助资金320万元，发放五保保障金300万元、80岁以上老人保健补助89万元；加快保障性住房建设，447人享受廉租住房补贴；解决了原国有关闭破产企业困难人员医疗保障、国有集体被除名和自动离职职工的社会保障续接补缴问题，启动被征地农民养老保险工作；新增小额担保贷款2197户，贷款金额9993万元，新增个体工商户3778户，城镇新增就业1157人，农村劳动力转移就业4316人。着力保障困难群众生活，投入救灾救济资金325万元。
我们始终把促进社会和谐作为全县工作的重大任务，努力为人民群众营造安居乐业的良好环境。认真抓好精神文明建设，不断提高全民思想道德水平。加快推进生态建设和环境保护。深入开展“七彩云南”保护行动，节能减排工作扎实推进，市人民政府下达的责任目标全面完成。成功开展2009“保护中国长臂猿”主题月系列活动，全力打造“中国黑冠长臂猿之乡”生态名片。漫湾水电站二次二期469人移民搬迁安置基本完成，大朝山水电站移民安置遗留问题处理有序推进。粮食清仓查库工作按时完成。文龙三岔河民族团结示范村项目全面完成。正确面对和妥善处理历史遗留问题，受理群众来信来访2671件，化解矛盾纠纷1980起，偿还历史债务1534万元。深入推进“五五”普法，认真开展“平安景东”巩固提升和社会治安整治活动，严厉打击和严密防范各种刑事犯罪活动，全力维护社会和谐稳定。扎实开展新一轮禁毒和防治艾滋病人民战争，“无毒县”巩固再次通过省级验收。全面推进“安全生产年”活动，健全突发事件应急管理机制，加强应急队伍建设，在全市率先成立应急抢险救援大队，保障公共安全和处置突发事件的能力进一步提高，安全生产形势持续稳定。完成城区防空警报系统的扩容升级，被列为省级人民防空重点城市。巩固和发展了军政军民团结的良好局面，县消防大队营房及设备得到改善，人武部全面达标工作圆满完成。精神文明、国防动员、老龄、残疾人、侨台、档案、地方志等工作不断推进。
（七）创新推进自身建设，服务水平持续增强
严格执行党风廉政建设责任制，积极推行政务公开，加强政风建设，坚持按制度用权，依制度办事，靠制度管人。深入推进“阳光政府”四项制度建设，实施重大决策听证9项，重要事项公示112项，重点工作通报225项，开通96128政务查询专线，用户评价满意率达98.7%；重视网络文化建设，建立政务信息网络查询系统，初步建成行政审批项目数据库和常见问题解答信息库，发布常见问题解答186个，公开政府信息8140篇。落实“责任政府”四项制度，问责乡科级干部6人。电子政务自动化办公系统建成使用，政府信息化建设加快推进，行政效率显著提高。
主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，严格落实人大及其常委会的决定决议，认真办理人大代表议案、意见、建议和政协委员的提案，办复率达100%。不断加强与工会、共青团、妇联等群团组织的沟通联系。进一步畅通群众信访渠道，建立县政府领导接待群众来访制度，在政府网站设立县长信箱、建言献策栏目，答复群众网上信访420 件，答复率为100%；办理县长热线32件，办结率为100%。
各位代表，回首过去的一年，面对金融危机的严重冲击，我们经历了一场难以预料的重大挑战和考验，全县上下用智慧和汗水，在景东经济社会发展进程中，留下了坚实的足迹，谱写了崭新的篇章。一年的辛劳与收获，使我们深深地体会到：后发争先需要理念引领。我们准确把握思想解放这个法宝，越是困难越向前，做到见势早、行动快、措施实，以开拓创新的理念谋划工作，以高点定位的目标引领发展，激励全县上下不比基础比精神，不比条件比干劲，坚定发展信心，推动科学实践，县域经济实现快速发展。后发争先需要项目支撑。我们紧紧围绕保增长、保民生、保稳定目标，采取超常规措施，掀起了项目建设新热潮，依靠项目和投入的强力拉动，新的增长点不断涌现，发展后劲不断增强。后发争先需要奋力拼搏。我们始终保持奋发有为的精神状态，坚信办法总比困难多，大力弘扬创新实干的精神，自加压力迎难而上，敢于打拼化危为机，攻克了一个又一个难关，争先、勇气、创新、实干伴随我们共同走过了不平凡的2009年。后发争先需要凝聚民力。我们时刻牢记执政为民的宗旨，越是在困难时期，越是高度关注民生，竭尽所能为群众做好事、办实事、解难事。一年的团结实干，我们不仅取得了超出预期的发展成果，而且更多地激发了民心，形成了共克时艰的浓厚氛围。
奋进的历程令人难忘，发展的成果来之不易，这些成绩的取得，体现了县委、县政府的科学决策和正确领导，得益于县人大、县政协的有力监督和鼎力支持，饱含着各位老领导、老干部的深情和期望，凝聚着全县广大干部群众负重自强、奋力拼搏的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作、奋勇拼搏的全县人民和广大干部职工，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志和社会各界人士，向武警官兵、公安政法干警，向所有关心、支持景东建设和发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须正视工作中存在的困难和问题，必须清醒认识到：全县经济持续增长的基础还不牢固；交通等重大基础设施还很落后；调结构、转方式的任务十分艰巨；财税增长、农民增收、民生保障等压力仍然很大；思想解放不够，开放程度不够，服务意识有待提高；长期遗留下来的一些深层次矛盾和问题尚未得到根本解决，改革发展中一些新的矛盾和问题不断显现，维护稳定、促进发展的任务十分艰巨；完善体制机制任重道远，政府职能转变和效能提升还需不断推进。对此，我们务必高度重视，冷静思考，居安思危，主动作为，全力改进，努力把今后的工作做得更好。
二、转变方式、创新思路，奋力推动经济社会跨越发展
2010年是全面完成“十一五”目标，谋划“十二五”发展的关键一年，也是继续应对国际金融危机、面临经济形势十分复杂的一年。总体上看，今年的经济形势好于去年，但不可预见的困难和不确定因素仍然很多，我们面临的困难和压力依然很大。必须把困难估计得再充分一些，努力做到未雨绸缪，从容应对，做到不松劲，不泄气，不停步。与此同时，我们也面临着前所未有的重大机遇，世界经济进入后危机时代，我国经济总体回升向好，特别是国家保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，必将为我县发展注入新的动力和活力。我们既要增强必胜信心，又要增强忧患意识，更加准确地把握发展中的有利条件和积极因素，更加周密的做好应对困难和挑战的准备，在发展中调整，在调整中发展，努力推动经济社会发展更上层次、更有后劲、更可持续。
按照县委十一届五次全会的要求，今年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会、省委八届八次全会、市委二届八次全会、县委十一届五次全会精神，紧紧围绕增投资、扩消费，转方式、调结构，重民生、建和谐，快发展、上水平，进一步坚定信心、振奋精神，进一步解放思想、开拓创新，进一步求真务实、真抓实干，努力推动全县经济平稳较快发展，促进社会持续和谐稳定。
今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：县内生产总值增长11%，地方财政一般预算收入增长16%，全社会固定资产投资增长26%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗降低2.5%，人口自然增长率控制在6.35‰以内。
实现今年经济社会发展目标，必须牢牢把握以下8个着力点：
一是抢抓机遇、强化落实，保持较快发展。实现经济快速发展，是解决一切问题的关键，是景东全面建设小康社会的客观需要。要抓住国家保持宏观政策的连续性、稳定性，产业政策和重视“三农”、关注民生，大力发展社会事业等项目和政策的机遇，认真把握政策的针对性和灵活性，保持促进经济发展的信心、决心和力度不减。
二是优化结构、转变方式，促进质量发展。要深刻认识调整优化经济结构的极端重要性，坚定不移优化结构，脚踏实地促转变；要加快传统产业优化升级，在质上下功夫；要大力培育战略性新兴产业，创造新的经济增长点；要重视科技创新，增强科技支撑能力；要研究体制机制，齐心协力推进发展方式转变。
三是增加投资、扩大消费，促进内需发展。扩大内需是中央应对危机的重要战略措施，我们要高度重视投资对拉动经济增长、夯实发展基础的重要作用；要不失时机，抢抓机遇，加大工作力度，保持投资快速增长；要着力增强消费对经济增长的拉动力度，着力培育消费市场，引导消费观念，优化消费结构，为人民群众创造更好的消费环境。
四是统筹城乡、重视“三农”，推进协调发展。要扎实推进社会主义新农村建设，大力发展现代农业，巩固和提升农业农村农民的好形势；要加大资金整合力度，重视扶贫开发，重视困难群众生活，确保城乡统筹协调发展。
五是解放思想、发挥优势，促进开放发展。要深入推进思想解放，突破小富即满，小成即安等思想桎梏，树立开放发展意识，以思想的不断解放，促进全县经济社会跨越发展；要深入推进改革开放，着力解决制约发展的体制机制问题，扫除加快发展障碍，逐步构建全方位开放的发展格局。
六是优化服务、倾情招商，促进借力发展。要着力转变工作作风，提高工作效率，精减办事程序，打造一流的发展环境；要牢固树立敢于招大商、引大资的大招商理念，千方百计在引进大企业、大项目上取得大突破，借助发达地区雄厚的资金、优秀的人才和先进的技术，助推县域经济快速发展；要改进招商引资方式，广泛开展以商招商、园区招商、网上招商、委托招商和乡情亲情招商，鼓励全民创业和务工人员返乡创业。
七是和衷共济、众志成城，努力实现团结发展。要百倍珍惜、全力维护来之不易的团结和谐发展氛围，把广大干部群众的思想及行动，统一到县委政府的各项决策和目标定位上来，统一到科学发展、赶超发展、和谐发展的奋斗目标上来，做到心往一处想，劲往一处使，话往一处说，事往一处做，形成团结发展的强大合力。
八是突破瓶颈、拓展空间，努力实现融入发展。要紧紧围绕普洱市“走向世界、融入世界”的重要战略机遇，加快基础设施建设，努力突破硬件制约；要始终把产业发展放在首位，全力聚集项目，提升产业规模，提升产业层次和竞争力，积极承接产业转移；要与外界实现全方位对接，加快融入省市发展“一盘棋”中，推动景东强势崛起、跨越发展。
三、科学谋划、突出重点，扎实做好今年各项工作
今年是我县发展的关键之年，要坚持促进经济平稳较快发展和调整优化结构并重，坚持改善民生与扩大内需有机结合，坚持发展质量、速度和效益相统一，突出抓好10个方面的重点工作：
（一）始终不渝地抓投资建项目，努力在增强发展后劲上实现新突破
坚持以实施大投资、推进大项目为第一抓手，力争全社会固定资产投资突破10亿元大关。紧盯中央新增扩大内需项目和省、市、县重点项目，继续抢抓机遇，强化有效对接，做好向省市汇报争取工作，切实加强项目建设，继续促开工、促竣工、促投产。始终不渝地推进交通基础设施建设，加快县乡公路硬化和乡村公路建设，实现全县农村公路通达化，推进无量山、哀牢山经济干线油路建设；按市委市政府部署，做好前期工作，积极协调争取普大高速公路和景东机场建设项目进入国家和省级计划盘子；加紧完善澜沧江航线和“一码头三渡口”建设，加快航运发展。进一步加快城市基础设施建设，完善城市功能。更加重视农业基础设施建设，积极争取川河治理、青龙水库等重大项目尽早落户景东。更加重视社会事业基础设施建设，推动社会事业全面发展。
（二）始终不渝地抓产业促增收，努力在现代农业建设上实现新突破
按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈抓好“三农”工作。全年粮食播种面积不低于64万亩，粮食总产量达13.5万吨以上。以现代农业的理念加快推进农业产业化，在量上作文章，在质上下功夫，坚持走科学化、集约化、规模化、标准化道路，积极实施“村支部（村委会）+产业协会”的发展模式，鼓励龙头企业联合重组、靠大做强，进一步提高集中度，形成产业竞争优势。烤烟要按照优化布局、稳定规模、加强基础、提高质量的要求，坚持“双控”政策，巩固提升老烟区，调整优化新烟区，重点打造文华、文垂河、中外仓烟叶示范区建设，实现产量20.51万担，实现烟农收入1.65亿元以上。蚕桑产业要抓住被列为省级蚕桑核心基地县的机遇，继续扩大规模，在提质增效上下功夫，突出实施“强村大户”工程，加快中低产桑园改造，着力打造8个重点乡（镇），建成20个1000亩以上专业示范村、60个500亩以上重点村、600个专业组，新植桑园1万亩，产鲜茧2300吨，实现农民鲜茧收入4600万元。按照“科学普洱”行动计划，强势推进茶产业，加快低产茶园改造和优质茶叶基地建设，用3年左右的时间完成现代茶园改造，打造生态、绿色、有机茶叶基地，今年力争实现茶叶产量6779吨，农业产值8813万元。核桃产业要结合中低产林改造，新植4.2万亩，实现核桃干果及苗木产值突破1.5亿元。按照改良品种、主攻“双高”的要求，确保甘蔗面积4.5万亩，实现农业产值4500万元。完善畜禽良种繁育体系、疫病防治体系和畜牧产品市场体系建设，推广新型养殖模式，抓好无量山乌骨鸡保种区建设，力争畜牧业产值突破5亿元。全力推进中低产田地改造，全年完成改造3万亩以上。把林下资源开发和绿色生态食品作为新兴产业培植导向，培植壮大特色蔬菜、马铃薯、水产养殖、竹子等产业，引进有实力的龙头企业，积极推进以农特产品为主的加工业，研发产品外包，促进特色农产品走进市场，不断拓宽农民增收渠道。
（三）始终不渝地抓龙头强骨干，努力在工业强县上实现新突破
深入推进“工业强县”，促进工业结构优化升级，力争实现工业总产值9.6亿元。进一步完善落实企业扶持政策，继续强化对已投产项目的跟踪服务，加大财政资金的投入，积极引导社会资金流向工业领域。完善工业园区基础设施配套，加快工业园区建设，逐步实现优势产业聚集发展。保障新开工项目建设用地，突出抓好力奥林产集团有限公司集成材生产线、大街里竹山铁矿年处理100万吨选厂、大街煤矿年采15万吨生产线扩建等工程，力促项目竣工投产。争取浙江凯喜雅集团与佳浩公司合作，做强做大茧丝绸工业。加大协调力度，尽快完善文玉铜矿相关手续，形成实际产能。加强电站建设协调服务，加快勐片河梯级电站建设进度，完善小水电上网手续，整合电力资源，推进配套电网建设，扩大电网覆盖面。突出抓好投资1500万元以上工业项目建设，积极做好核桃深加工项目前期论证工作，落实中央、省、市扶持中小企业和非公企业发展政策措施，用好用足政策，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展，不断扩大企业规模，大力培育专业化的行业领军企业。禁止各种摊派，切实减轻企业负担，力争非公经济在现有基础上较快发展。
（四）始终不渝地抓市场促流通，努力在三产活县上实现新突破
提升现代服务业发展水平。继续发挥消费在扩大内需中的重要作用，落实好增加城乡居民收入的各项措施，继续落实好鼓励家电、摩托车、汽车下乡的各项政策，增强居民消费能力。实施服务业发展规划，提升酒店、餐饮业服务水平，加快发展面向生产、面向农村、面向民生、面向游客的服务业，力促服务业快速发展。稳步发展建筑业和房地产业，按照统一规划、特色明显的要求，努力打造一批新的房地产布局集群，满足居民住房需求。坚持建设市场促消费，完成景玉商业中心建设，启动县城建筑建材市场、芹菜塘开发区建设。进一步加强和规范交通运输行业的管理，继续实施 “万村千乡”市场工程，推进供销合作社“二次创业”，有效统筹规划全县流通服务业的发展，完善农村现代流通网络。
大力培植旅游产业。促进旅游与文化相结合，重点抓好无量山、哀牢山旅游规划，适时建设一批档次高、生态、休闲、环保、娱乐性强的旅游文化项目，加大旅游资源包装宣传促销工作，加快景区景点建设，打牢旅游基础，打造旅游品牌，开发生态旅游，力争在“十二五”期间把旅游产业培植成为新兴骨干产业。
（五）始终不渝地抓城市建设，努力在塑造魅力银生上实现新突破
坚定不移地抓好城市建设。坚持规划“一张图”，审批“一支笔”，建设“一盘棋”，围绕做快做优新城区、提升改造老城区，完善城市功能，提高城市综合承载能力。突出市政项目建设，完成开南书院恢复重建、县医院住院大楼、县妇幼保健院建设和银生水榭、景玉商业中心等房地产开发项目；启动月牙湾房地产开发、公安局综合业务办公楼建设；全力加快北部区休闲文化广场、川河东岸河滨长廊1.8公里项目建设，确保年内建成使用。改造提升老城区，规划实施凌云路立面改造、人行道铺设、霓虹灯安装，做好单位、宾馆门牌汉彝双语标识工作。进一步完善城市路网，确保畅通。做好南部区县城至斗阁出境公路建设前期工作。进一步提高城市绿化水平，突出绿化树种的多样性，努力打造 “城在林中、水在城中、路在花中、房在园中、人在景中”的休闲、园林、生态、文明小城市。
加强城市管理。坚持建管并举，创新城市管理手段，深入开展城镇环境综合整治活动，切实提高城镇管理行政执法效能和水平。要出台城市管理各种规章和办法，切实提高管理水平。要强化市民意识，提高市民素质，实施公共治理，形成“人人爱城市，人人管城市”的良好局面。
加快乡村集镇规划建设。抓住新一轮土地利用总体规划修编的有利时机，认真做好乡村集镇规划建设，完成大街、花山、漫湾小集镇建设主体工程。重点规划安定、文龙、文井等交通要道集镇，逐步解决交通阻塞的问题。抓住无量山、哀牢山经济干线建设的机遇，加大公路沿线小集镇建设力度，繁荣农村市场，带动“两山”经济发展。
（六）始终不渝地推进新农村建设，再筑城乡统筹新格局
加快推进新农村建设。继续抓好芹菜塘至林街、县城至太忠油路改建扫尾工程，实施好700公里农村公路通达工程和帮崩丫口至漫湾34公里、平掌至花大线十七公里处12.5公里油路、龙街农客站建设；启动实施漫湾库区丙寨码头和三家村、渔落河、安乐下村3个渡口建设。全力推进普洱市北部区220千伏文华输变电工程及110千伏芹菜塘输变电工程开工建设，完善、优化主干输配电网络，加快农村电网改造。继续推进农村小型水利工程管理体制改革，完成菜户河、排沙河水库除险加固、徐家坝水库干渠配套改造及小型农田水利、农村饮水安全项目，启动川河中型灌区节水配套改造、干桔河水库除险加固工程。实施国土整治、农业综合开发、现代烟草农业示范基地及退耕还林基本口粮田建设等项目。加大项目资金整合力度，大力推进扶贫开发，继续规划实施好一事一议财政奖补项目，实施解决文井双水井移民生产生活困难项目，抓好23个新农村示范点、70个贫困重点村整村推进、402人易地搬迁项目，解决和巩固1.5万贫困人口温饱。进一步加大少数民族地区的扶持力度。
把增加农民收入作为核心目标。要以就业培训促增收，大力培养有文化、懂技术、会管理的新型农民，转移培训劳动力4000人；要以创业富民促增收，认真落实产业富民贷款、用地、投资、工商管理等优惠政策，支持农民大胆创业，鼓励从事规模化种养、农产品加工、流通经营等农产业；要以抗旱防灾促增收，继续推进气象灾害防御体系建设，全力做好应对50年一遇的冬春初夏连旱和汛期洪涝地质等自然灾害，尽最大努力减少群众损失；要以落实政策促增收，全面兑现种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等各项强农惠农政策，确保农民人均增收306元以上。
加强农村基层组织建设。新建和修缮53个村级组织活动场所，全面实现村村有活动场所的目标。从今年起，县财政每年安排每个村（社区）2万元的工作经费。加强对村组干部的教育培训和管理，把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强堡垒。
（七）始终不渝地推进改革创新，再创对外开放新局面
始终坚持用改革的办法、改革的措施，解决发展中的困难和问题，始终坚持改革的信心和决心不动摇，不断拓宽改革的领域，不断深化改革的程度，全方位、多层次推进改革。深化行政管理体制改革，全面完成政府机构改革，积极稳妥实施事业单位绩效工资改革。全面完成集体林权制度主体改革，加快推进配套改革，规范集体林权流转，建立森林采伐管理新机制和森林可持续经营新体系。要着力研究资源整合、国有资产管理有关政策，在水务改革、市政管理、教育资源整合上有新突破。要着力优化投资环境，完善投资促进政策，进一步加大对内对外开放力度，凡是能够提供的优惠条件都要提供，凡是国家法律法规规定的投资权益都要依法保护，凡是需要由政府解决的问题都要全力解决，确保引进资金较大幅度增长，达3.5亿元。
（八）始终不渝地强管理抓收入，再上发展保障新台阶
努力增加收入。统筹运用资金、政策、服务等多种手段，有效运作一批新成立的投资发展公司，不断加大对重点项目、重点企业和工业园区建设的支持力度，着力培植一批骨干财源。加大落实积极财政政策力度，增强乡（镇）和部门紧抓财政收入的内在动力。规范国有资源有偿使用，加强政府性基金、罚没收入等非税收入征管，严格实行“收支两条线”，确保完成财政收入任务。
严格支出管理。继续完善财政管理制度，在大幅度提高标准的基础上严格规范公务费、差旅费、会议费管理，提高住房公积金比例，强化资金管理，要加大项目资金、财政资金审计力度，提高资金使用效率，全面杜绝“小金库”。严格预算支出管理，建立健全出差审批和会议审批制度，从严控制非生产性支出，把有限的资金用在事关景东发展全局上，用在迫切期望解决的民生问题上，用在保稳定促和谐事业上。
提高银政企合作水平。认真研究落实国家金融政策，用好政策，用足政策，用活政策，深化金融体制和投融资体制改革，建立金融工作考核激励机制，增强金融服务地方经济社会发展的功能。加强银政企合作，促进产业政策与信贷政策协调一致，引导金融机构优化信贷结构，扩大信贷投放，支持重点项目建设和中小企业发展。鼓励支持和规范保险事业发展，提高人民群众的生存保障和生活保障。
（九）始终不渝地致力于民生和社会事业建设，再谱和谐发展新篇章
认真办好惠民利民实事。落实就业优先的发展战略和更加积极的就业政策，新增就业1000人。积极鼓励自主创业，强化就业困难人员和零就业家庭的就业救助。继续抓好鼓励创业“贷免扶补”工作，提高创业成功率和小额信贷回收率。推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，完善城乡居民最低生活保障制度，巩固完善农村新型合作医疗制度，进一步提高参合率。突出抓好社会保险、社会救助、被征地农民和农民工社会保障、新型农村养老保险等工作，提高城镇职工基本医疗保险统筹层次，进一步扩大社会保险覆盖面。关心困难群众生活，继续抓好城市廉租住房、农村危旧房改造和农村民居地震安全工程、森工企业棚户区改造等专项工程，尽快研究解决移民户口问题。
大力推进社会事业发展。坚持教育优先发展，积极实施中小学校舍安全工程，整合教育资源，加强队伍建设，提高教师素质，推进义务教育均衡发展，努力办人民满意的教育；做好申报国家级重点职业中学工作，加快职业教育发展步伐。大力发展公益性文化事业，探索推进文化产业建设，完成第三次全国文物普查，实施好农民健身工程。继续推进新一轮“村村通”工程，完成43765户直播卫星接收设备安装，加快推进数字电视整体转换工程，提高广播电视覆盖率。启动实施医疗卫生体制3年改革，建立覆盖城乡居民的基本卫生保健网络。加强重大疾病监测和防治，提高突发公共卫生事件应急处置能力。抓好第六次全国人口普查，进一步控制人口数量，稳定低生育水平，促进人口与经济社会资源环境可持续发展。
继续推进生态建设和环境保护。创新体制机制，强化科学支撑，加大政策支持，切实开展“森林景东”建设，大力培育木本油料、工业原料林，提升森林生态效益、经济效益和社会效益。稳步推进重点防护林、天然林保护等重点工程，实施好国家生态公益林补偿、退耕还林、水土保持、荒山治理改造等项目，改造中低产林4.5万亩，新建沼气池1500口，节柴改灶800户。加强森林防火及病虫害防治工作，规范松脂采割，严厉打击涉林和危害野生动物的违法犯罪活动。加大生态保护力度，实施无量山自然保护区二期建设项目，启动哀牢山自然保护区三期建设项目。认真落实节能降耗和污染减排目标责任制，积极推进低碳经济和循环经济发展。加大环境监测和执法力度，加强环境综合治理，完成垃圾处理场建设项目，启动污水处理厂建设。
（十）始终不渝地加强精神文明和民主法制建设，再塑文明守法新形象
加强精神文明建设。以构建社会主义核心价值体系为目标，加强公民思想道德建设，弘扬民族精神和时代精神。加强未成年人保护和思想品德教育，深入推进群众性精神文明创建活动，不断提高公民道德水平和社会文明程度。组织好25周年县庆活动，积极开展和谐社区、和谐乡村建设，营造团结互助的邻里关系，形成文明和谐的社会氛围。
推进民主法制建设。深入推进民主集中制，坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督，主动接受人民政协的民主监督。提高办理人大代表议案、意见、建议和政协委员提案的水平。广泛听取工商联、无党派人士意见和建议。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体对促进科学发展、和谐发展的积极作用。坚持依法行政，执行好民族自治条例，健全行政复议、信访、申诉等制度，加强民意反馈和社会评议工作，充分保障人民群众行使知情权、表达权和监督权。深入开展以“五五”普法为主的各种法制宣传教育活动，加快依法治县进程，切实维护社会公平正义。发展基层民主，完善基层自治制度，确保顺利完成村“两委”换届工作。
切实维护社会和谐稳定。加强对影响社会稳定因素的分析和把握，完善维护社会稳定的体制机制，积极预防和有效化解矛盾纠纷，防止各类矛盾叠加升级。牢固树立安全发展理念，落实安全生产责任制，深入开展食品药品安全专项整治，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。深入开展新一轮禁毒防艾人民战争，扎实推进社会治安综合治理，继续巩固“平安景东”创建成果，争创省级“先进平安县”。继续完善社会管理体系，严厉打击和严密防范各种刑事犯罪活动。始终把群众利益放在首位，加强和改进信访工作，耐心细致地做好群众思想工作，理顺群众情绪，避免矛盾激化。教育和引导群众依法合理表达诉求，对以非法手段诉求利益的行为要依法予以处理，着力维护社会和谐稳定。要重视民族宗教工作，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，加大扶持力度，确保各民族生产生活条件有较大改善。要继续抓好统计、地方志、档案、地震、妇女儿童、残疾人等工作，促进社会事业协调发展。
各位代表，在促进经济繁荣、社会和谐、民族团结及处置突发事件中，人民武装、武警、消防、森警部队做出了突出贡献，发挥了不可替代的作用，我们要主动支持他们的建设，积极做好拥军优属、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，安置好复员转业军人和退役士兵，巩固发展军民鱼水关系。
各位代表，全县经济持续增长、社会和谐稳定，离不开各位老干部和老同志的关心支持，他们过去曾经付出了努力、播撒了汗水、贡献了青春，为景东的发展立下了汗马功劳；今天，他们仍然老当益壮，发挥余热，为建设新景东出谋划策。他们是景东宝贵的精神财富，各级各部门要重视老干、老龄工作，要切实关心爱护他们，不折不扣地按政策落实待遇，丰富他们的精神文化生活，鼓励他们为全县发展献计献策。
各位代表，编制好“十二五”规划，是今年各级政府的重要工作。我们要按照科学发展观的要求，力求准确把握发展环境和发展趋势，在各部门各行业提出科学发展目标的基础上，深入研究景东经济社会发展的总体目标、思路和措施，广泛吸纳社会各界的意见和建议，科学编制好“十二五”经济社会发展规划，为景东经济社会发展描绘更加宏伟的蓝图。
四、恪尽职守、不辱使命，努力建设效能政府
始终把对人民负责、让人民满意作为政府工作的第一准则、第一追求，以建设服务型政府为主线，以转变政府职能、提高抓落实能力为核心，在继续加强法制政府、责任政府、阳光政府建设的同时，实施行政绩效管理、行政能力建设、行政成本控制、行政行为监督四项制度，着力打造效能政府。
（一）坚持创新服务，着力打造务实政府。把狠抓落实作为政府工作的基本职责，大力倡导立说立行、即说即办的工作作风。强化工作的交办、催办、督办，让每一项工作、每一个项目都有明确的责任主体、目标时限和奖惩手段。把开拓创新作为政府工作的第一动力，始终保持立大志、创大业、争一流的精神状态，敢于打破常规，勇于超越自我，以工作的新作为、发展的新成就回报全县人民对政府的信任和支持。加强政府信息化建设，加快推行政府无纸化办公，节约行政成本，提升行政效能。
（二）坚持重诺守信，着力打造诚信政府。尽快建立健全诚信政府体系，以建设现代诚信服务型政府为目标，按照“决策科学、运行高效、监督有力、服务周到、言行一致”的标准，努力改善政府行政方式、管理方式和服务方式，保持政策的连续性、稳定性，保持行政行为的协调性、统一性，坚决做到言必行、行必果。通过树立重诺守信的政府形象，为个人信用、企业信用乃至整个社会信用做出示范，带动诚信景东建设。
（三）坚持民生至上，着力打造亲民政府。坚持以人为本，培育政府管理的服务型理念、政府管理的公共性理念、政府与民众合作管理的社会治理理念，从根本上实现由管理者向服务者的角色转变。各级政府工作人员特别是领导干部要大力增强公仆意识，坚持深入一线解难题、靠前指挥抓落实，努力做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，时刻把群众的安危冷暖放在心上，多为群众办好事、办实事，真正做到亲民爱民为民。
（四）坚持从严治政，着力打造清廉政府。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。完善土地矿产资源、建设工程、政府采购、产权交易的监管机制，规范公共资源交易行为，维护市场经济秩序。进一步树立勤俭节约意识，开源节流，精细管理，降低行政成本。加强对权力运行的制约和监督，加大行政问责的力度，严厉查处各类违法违纪案件，确保权力干净运行。大力推进学习型机关建设，全面加强公务员队伍思想建设、作风建设、能力建设，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的公务员队伍。
（五）坚持团结奋进，着力打造和谐政府。全县上下要团结协作，同心同德，把所有的精力集中到抓好工作上来，集中到干事创业上来，集中到争先创优、创新发展上来。广大干部要人人置身发展，不利于景东发展的话坚决不说，有损于景东形象的事坚决不做。要确保政令畅通，有令必行，有禁必止，真正做到一个声音喊到底，一个目标干到底，一个责任负到底。树立团结攻坚意识，加强团结，维护团结，珍惜团结，形成赶超跃升的强大合力。
各位代表！历史赋予重任，信心凝聚力量。回顾过去，激情满怀；展望未来，任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，在加快建设富裕、文明、生态、和谐新景东的历史征程中再创佳绩、再立新功！
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