政府工作报告——2014年2月13日在郑州市惠济区第二届人民代表大会第三次会议上区长黄钫各位代表、同志们：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。下面是小编为大家整理的惠济区2014年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
——2014年2月13日在郑州市惠济区第二届
人民代表大会第三次会议上
区长 黄钫
各位代表、同志们：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的法律监督、区政协的民主监督和共同支持下，区政府紧紧依靠全区人民，围绕“强投资、夯基础、调结构、求提升”总要求，凝心聚力，克难攻坚，积极推进以新型城镇化为引领的“三大主体”工作，经济社会保持健康较快发展态势，较好完成了区二届人大二次会议确定的各项目标任务。
（一）综合经济实力进一步增强。全年地区生产总值完成92.8亿元，同比增长7%。其中：一产增加值增长3%、二产增加值增长8.4%、三产增加值增长5.8%，比重为6.2：48.8：45，三次产业结构更趋合理；地方公共财政预算收入完成11.09亿元，增长10.2%；固定资产投资完成115.4亿元，增长23.7%；规模以上工业增加值完成23.4亿元，增长7%；社会消费品零售总额完成87亿元，增长14％；城镇居民人均可支配收入预计达到20917元，增长11%；农民人均纯收入预计达到17267元，增长12%。
（二）四类社区建设稳步推进。我们把四类社区建设放在突出位置，扎实开展“五比五看五加快”活动，狠抓征迁、建设两个关键环节，全面加快新型城镇化进程。征迁工作全面突破。20天时间，完成了苏屯村的整村征迁，开启了全年的征迁大幕；15天时间，完成了花园口合村并城项目11个自然村的征迁，创造了郑州市征迁单体面积最大、人口最多、效率最高、无一例安全事故的纪录。全年共实施旧村征迁16个，其中14个全部征迁完毕。手续办理加快推进。注重发挥规委会、土委会和新型城镇化建设办公室的作用，14个项目控规获批，2个项目修规获批，4个项目修规通过初审，2个项目实现土地出让，4个项目即将实现土地出让。项目建设快速实施。先后召开项目推介会3次，苏屯等7个项目成功确定投资合作主体。开工四类社区项目9个，建设面积达到222万平方米。重点抓好群众安置，建成群众安置房107.1万平方米、临时过渡房1500余套，被征迁群众的生产生活得到有力保障。
（三）区域功能品位持续提升。秉承打基础、管长远理念，全面加强辖区基础设施建设。生态环境建设成效明显。完成林业生态建设任务5300亩，新增绿地66万平方米，3个森林公园相继建成；北四环、中州大道北段景观绿化续建工程先后完工，天河北路东侧景观绿化、邙山中小学水保教育社会实践基地提升项目加快实施，国家森林城市创建工作有序推进。高标准疏挖治理沟渠15公里，堵截、治理排污口51个，建成小型污水处理设施11个，生态水系整治效果显著。燃煤锅炉年度拆改任务顺利完成，新建无燃煤区1.8平方公里，2个农村环境连片综合整治项目通过验收，省级生态区创建取得阶段性成果。交通路网体系趋于完善。北三环下穿铁路编组站竣工通车，京广快速路北延、江山路拓宽改造、沿黄快速通道（S314）、西三环北延工程有序推进；畅通郑州21条道路、51万平方米的附属物征迁完毕，长兴北路、嵩山北路等6条道路开工建设，木马东街、天元路等8条道路基本竣工通车；建成农村公路9.4公里，辖区路网持续优化。中心城区功能不断提升。提前完成市场外迁年度工作。为期三年的城市综合整治提升任务顺利完成。学前街、金桥路完成升级改造，中州大道、文化路、花园路道路沿线立面整治完毕，区公安消防大队项目主体完工，北郊热源厂、马头岗污水处理厂二期、双桥污水处理厂、桥南水厂、天河路公交场站以及2个变电站、5个自来水抢修基地建设有序推进，新建垃圾中转站4座、公厕2座，新增停车场（位）5513个。始终保持对违法建设的高压态势，共查处违法建设361起，拆除23万平方米。
（四）三次产业结构逐步优化。我们围绕主导产业定位，积极推进三次产业相互融合、竞相发展。都市农业不断壮大。河南惠济花卉产业集群规划、惠济区休闲观光农业综合示范区规划编制完成；2个农业产业化集群获省级批复，4个农业园、8个农业项目纳入全市都市农业“136”工程，市级以上农业龙头企业达40家，农民专业合作社达222家，新增“三品一标”农产品认证33个。现代服务业快速发展。文化创意产业的集聚效应初步显现。省规划建设集团1号研发中心大楼主体完工，招商中心大楼建成投入使用，河南惠济经开区连续三年被评为郑州市“五强”产业集聚区。普兰斯熏衣草庄园、绿源山水、纳帕葡萄酒庄园一期、丰乐农庄第二会议中心项目建成投入使用，全区年接待游客814.2万人次，同比增长16.6%，实现旅游收入2.8亿元，增长16.7%。商贸物流产业体系更加健全。博金商贸城、大商集团千盛生活广场相继开业，格力电器仓储基地投入运营，四季水产物流港一期、陈砦花卉市场双桥基地二期建成，裕华富邦广场、国美郑州假日货仓、中部两岸水产海鲜果蔬物流园等项目顺利推进。房地产业持续健康发展，民安北郡、正商玉兰谷、昌建·誉峰、升龙汇金广场实现开盘销售。生态型工业稳步发展。重点工业项目完成投资6亿元，思念食品新工业园一期完工，河南非洲机电产品出口工业园、河南恩耐基电气产业园、郑州中玻玻璃深加工等项目有序推进；搭建银企合作平台，帮助企业融资2亿元，我区被市委、市政府评为“工业经济‘三年倍增五年超越’工作先进单位”、“服务民营企业先进单位”。
（五）改革开放不断深化。把握关键环节抓改革，立足招商引资促开放，紧盯制约因素求突破，发展内生动力持续增强。重点领域改革和整治力度不断加大。调整了镇（街道）财政管理体制，完成了国库集中收付制度改革，财政资金管理进一步规范。全面深化行政审批制度改革，简化审批环节15个，提速行政许可和服务项目20多个，行政服务中心通过省级服务业标准化试点验收。城市新区（专业园区）与行政区域管理套合改革完成，惠济新区、特色商业区迸发新的活力。出台“重点工作考核办法”，建立新型城镇化建设季观摩制度，组建新型城镇化建设办公室，有效调动了部门、镇（街道）的工作积极性。推行编制动态管理，打破单位编制“终身制”。办公用房清理和财政供养“吃空饷”人员治理有序推进。对外开放战略深入实施。紧盯国内外500强和行业20强，落实“五职”招商责任制，深入开展大招商活动，红星美凯龙国际广场等15个超亿元“三力型”项目先后签约入驻，计划总投资400亿元。坚持发展产业与村庄改造同谋划、同引进、同实施，规划引进了锦艺四季城等20多个产业项目。制约瓶颈得到有效破解。古荥镇、毛庄镇总规（2012-2030年）获批，S314以南区域基本实现城镇规划覆盖。完成土地开发整理3182.6亩，报批储备土地6738.9亩，征收土地2639.4亩，出让土地843亩；通过吸纳社会资金、争取信贷支持、开展土地融资等方式，实现融资28亿元，为全区新型城镇化建设提供了强力保障。
（六）社会管理服务体系日臻完善。依托网格化管理，不断健全服务体系，社会管理服务水平全面提升。网格化管理持续推进。新成立社会管理办公室，管理机构不断健全。进一步深化条块融合，调整建立网格609个、群众工作队63支362人，下沉人员562名。推行“4+1工作法”、例会研判、问题督办、联合执法等制度，七大领域二十项重点工作有序推进，共排查问题14028起，办结13657起，办结率达97.4%。社区服务管理持续强化。新成立长兴、彩虹2个社区，居民小区实现无缝管理。清理社区办公用房3026平方米，建成郑州市“星级社区”2个、街道级社区服务中心1个、农村社区服务中心3个。社会大局和谐稳定。平安建设推向深入，开展“雷霆行动”，增配技防设施，案件高发部位发案率同比下降12.8%。安全生产形势平稳，安全生产大检查、打非治违专项整治和安全惠济创建扎实推进，创建安全达标社区（村）30个、安全生产标准化达标企业4家、平安校园10个，和谐型村（镇）创建达标率达45%以上。食品药品安全得到有效保障，全年未发生安全事故。规范养犬工作有序推进，一批群众关心的热点问题得到有效解决。推行人民调解、行政调解和司法调解联动，有效化解矛盾纠纷。信访工作成效突出，连续5年被省委、省政府评为信访工作先进单位，连续8年被市委、市政府评为信访工作红旗单位。文明创建扎实推进，再次荣获“河南省文明城区”称号。
（七）各项社会事业全面发展。我们坚持经济与社会协调发展，推动各项社会事业不断进步。民主法制建设持续加强。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，重要事项及时向区人大及其常委会报告、向区政协通报，办复区人大代表建议119件、政协委员提案113件，满意率均达96.6%以上。党务政务公开示范点创建活动扎实开展，依托我区实践编制的《县委县政府权力公开透明运行工作标准》在全省推广。农村基层民主法制建设深入推进，创建省级民主法治社区1个，“六五”普法工作顺利通过市级中期督导，社区矫正工作更加规范有序。坚持依法行政，连续8年荣获“郑州市依法行政先进单位”称号。科教文体事业长足进步。科技工作成效显著，荣获“全国科技进步先进县（区）”称号。筹措资金1.24亿元，新建、改扩建中小学及幼儿园12所，建设塑胶操场5个；新增优质学位3450个，公开招聘优秀教师70名，继续推进“三名工程”、落实“三百培训”，师资力量进一步优化提升；郑州市实验高中实现招生，郑州四中成功入驻，5所中学纳入省级示范性学校托管，区实验幼儿园通过省级示范园验收，优质教育资源持续增加。体育工作成绩显著，我区取得郑州市运动会金牌总数第三、市中小学体育节团体总分第二的骄人成绩，群众体育工作考核全市第一。完成国家公共文化服务体系示范区创建任务，大运河申遗顺利通过初审。卫生计生资源更加丰富。与郑州人民医院成功组建区域医疗联合体，群众在家门口享受到更为优质的医疗资源。新建社区卫生服务中心2个，区公共卫生服务中心新建项目确定选址，市三院迁建项目开工建设，惠仁医院等4个项目加快推进，我区荣获河南省“卫生应急综合示范区”称号。人口计生工作扎实推进，全省首家青春健康项目正式启动；落实利益导向资金1021万元，惠及群众5.7万余人。社会保障能力不断提升。城市低保、农村五保对象实现动态管理下的应保尽保；企业离退休人员社会化管理率达100%，扩大社保覆盖面、社保基金征缴任务全面完成。开工保障性住房项目4个、3047套，完成老旧小区物业改造9个。农村富余劳动力转移就业、职业技能培训、城镇就业再就业均超额完成目标；发放粮食补贴、“两免一补”等资金7433万元，辖区群众得到更多实惠。国防动员和人民武装工作进一步巩固，城管执法、机关事务、审计、法制、工商、质监、宗教、人防、档案、残疾人、红十字等工作也取得了新成绩。
各位代表！刚刚过去的一年，是全区上下励精图治、艰苦奋斗的一年，更是惠济区发展史上具有里程碑意义的一年。成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的大力监督和支持，得益于全区干部职工的群策群力和顽强拼搏，更得益于全区人民群众的无私奉献和积极参与。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向给予政府工作积极支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向给予政府工作热情帮助的辖区单位和解放军、武警官兵、公安干警，向所有关心惠济区建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，惠济区仍处于“爬坡过坎、负重前行”阶段，全区经济社会发展还面临一些困难和问题。一是随着四类社区征迁工作的快速推进，被征迁群众的安置和回迁压力巨大。二是产业体系不健全，辖区经济社会发展仍面临着巨大的困难和挑战。三是爬坡过坎的特定历史阶段，造成支出增长大幅超过收入增长，财政资金压力巨大。四是政府自身建设和干部执行能力有待进一步加强和提升。这些问题和不足，需要我们在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。
二、2014年的主要目标任务及措施
根据中央、省、市经济工作会议精神，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，认真落实市委、市政府和区委的工作部署，积极推进新型城镇化，加快培育现代产业体系，坚持依靠群众推进工作落实长效机制，突出安置房建设、项目推进、改革开放的主体地位，不断完善城市功能，持续改善人居环境和群众生活，努力实现经济社会健康有序较快发展，全力打造宜居宜业宜游的文化新城区。
根据对我区发展现状的把握和未来发展形势的判断，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；固定资产投资增长23%；地方公共财政预算收入增长8%；规模以上工业增加值增长5%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长9%；节能减排完成市定目标任务。
围绕上述目标，今年我们将重点抓好以下六个方面的工作：
（一）以安置房建设为重点，夯实新型城镇化推进的基础。用好用足上级政策，明晰职责，交叉推进，突出抓好安置房建设，确保群众妥善安置、按时回迁。全面启动安置房建设。确保刘砦、毛庄等在建安置房项目如期完成建设，督促未启动项目尽快开工，争取王砦、苏屯、京水大庙祥云寺、马庄西黄刘、新庄花王等四类社区项目安置房，按既定时间节点启动建设；3月底前，固城、老鸦陈、兴隆铺3个攻坚村启动安置房建设；6月底前，黄河大堤以南的岗李、弓寨宋庄、张定邦岭军峪合村并城项目安置房启动建设。建立健全安置房建设协调推进机制。完善新型城镇化相关部门职能，顺利承接上级部门下放权限，全面提升对内指导、对外协调能力，提高办事效率。建立区级安置房建设周例会制度，实行项目运作全天候服务机制、手续协同办理机制，确保各项目安置区符合市定政策，按时开工建设。健全多方参与的工程监管体系，保证安置房建设质量。不断强化安置房建设要素运作。继续破解规划瓶颈，协调完成老鸦陈镇总规（2012-2030年）以及四类社区项目控规、修规的批复。加大土地储备奖励力度，确保全年完成土地收储3000亩，挂牌出让2000亩。积极研究上级政策，强化项目策划包装，争取政策性资金扶持；进一步探索拓宽融资渠道，全年融资15亿元以上。继续加大旧村征迁力度。紧扣新型城镇化三年行动计划，以市定攻坚村为重点，全面完成老鸦陈、兴隆铺、金洼、岗李、东赵等村的旧村拆迁。
（二）以项目建设为抓手，加快构建现代产业体系。以产业为基，切实发挥项目建设的带动作用，加速城市新区（专业园区）的产业集聚，促进项目建设大提速、产业发展大融合。打造区域发展新的增长极。强化平台建设，力争城市新区（专业园区）固定资产投资增长40%，提升产业承载力和集聚度。突出抓好惠济新区起步区基础设施、公共服务设施和重大产业项目招商，新增建成区面积1平方公里；河南惠济经开区（惠济特色商业区）企业营业收入、税收收入分别增长20%，启动特色商业区整体开发，推动文化科技融合发展；郑州农业高新区实现产值3.5亿元，至少引进1个投资3000万元以上的项目，新增“三品一标”农产品认证3个。推动产业项目建设大提速。狠抓项目建设这个“牛鼻子”，力促前期项目开工、在建项目竣工，全面掀起建设热潮。大力推进文化创意产业项目。完成古荥镇西大街仿古建造工程，配合做好大运河申遗后续工作，支持绿源山水创建国家3A级景区。推动文化和旅游融合发展，围绕黄河文化、生态文化、古汉文化及运河文化，整合提升现有资源，谋划引进具有影响力的项目，设计推出精品线路，打造全市乃至全省的文化旅游目的地。培育壮大规划设计产业，督促省规划建设集团二期、省城市规划设计研究总院二期等项目加快建设，打造规划设计产业集群。持续推进都市农业项目。以“河南惠济花卉产业集群”、“惠济区休闲观光农业综合示范区”2个规划的实施为契机，尽快完成陈砦花卉市场双桥基地、田园高科玫瑰种植园等项目建设任务，新增花卉种植面积500亩，培育名优花卉示范性企业2家，打造链条完备的花卉产业集群；加快休闲观光农业示范区基础设施建设，督促丰乐农庄等8个休闲观光农业项目完成建设任务，申报特色产业园和产业项目3个，确保土地流转3000亩。强化整合、优化和提升，进一步扩大休闲观光农业的规模、档次和效益。着力推进生态型工业项目。加快思念食品新工业园二期、三全食品综合基地等5个新建、续建项目建设，提高龙头企业产品附加值和竞争力，做优做强以速冻食品制造业为主导的生态型工业。统筹抓好其他服务业项目。完成市场外迁任务，加快裕华富邦广场、国美郑州假日货仓等6个在建、新建项目建设，打造郑州北部商贸物流业高地；支持民安北郡等5个项目完成年度建设任务，开工建设天伦庄园三期等3个项目，鼓励房地产业健康发展。健全项目推进机制。落实县级领导分包镇（街道）制度，促使分包领导深入企业、深入工地，包形象进度、包项目投资、包问题解决。继续实行月通报、季观摩以及“五比五看五加快”推进制度，强化奖惩措施，切实调动推进项目的积极性和主动性，形成比开工、比进度、比成效的良好氛围，确保完成年度建设任务。
（三）以改革开放为动力，着力增强经济发展后劲。坚持以改革开放促转型、促发展，不断激发活力，增强发展动力。进一步加大改革力度。把深化改革作为激发活力的关键，努力推动重要领域、关键环节的改革取得新进展。继续推进投融资体制改革。进一步整合盘活政府“四资”，逐步壮大政府投融资平台，积极介入实体项目开发，持续提升融资能力和经济效益，实现国有资产保值增值。不断深化财税体制改革。实施全面规范、公开透明的预算机制，探索建立跨年度预算平衡机制，逐步清理规范重点支出挂钩机制。全面落实交通运输业和现代服务业“营改增”政策。持续推进城市建管体制改革。创新道路建设推进机制，成立道路建设工程区级指挥部、镇（街道）级项目部，落实拆迁、现场管理等责任，保障道路建设稳步推进。进一步理顺三环以内区、街道环卫管理体制，建立健全考核机制，促进环卫管理精细化。不断强化民生领域改革。积极探索新农合支付制度改革，提高新农合区级配套标准，让广大群众得到更多保障。扎实推进招商引资。把招商引资作为加大社会投资，助推经济发展的最快捷、最现实途径，始终抓紧抓牢。完善充实项目库。围绕主导产业定位，紧盯国内外500强、央企和行业龙头企业，跟踪研究其产业布局、投资趋势，按照谋划一批、签约一批、落地一批、建成一批、储备一批的原则，分类建立优质招商资源信息库。加大跟踪对接力度。围绕“三力型”项目，主动对接，积极服务，力争万达广场、红星美凯龙国际广场、郑州之星奔驰汽车销售服务中心、方林汽车主题公园等项目尽早签约入驻。拓宽招商引资领域。利用四类社区项目闲置的集体土地，引入产业项目，逐步培育市场；切实发挥服务引导作用，大力实施“二次招商”，重点引进丹尼斯、欧尚、麦德龙、大润发等“三力”具备的优质商业资源，力争签约落地3家以上符合主导产业定位的重大项目，签约金额100亿元以上。依托招商中心大楼、省规划建设集团、麦普软件园等平台，大力发展楼宇经济和总部经济，力争区级税收突破6000万元。鼓励社会资本进入教育、卫生、养老等领域，完善设施，聚集人气。落实相关工作机制。完善和落实区“五职”招商、镇（街道）“三职”招商责任制，实行重点项目“四定”机制，将签约项目落地情况纳入区政府重点督查范围，确保签约项目早落地、早建设、早投产、早见效。
（四）以城市建管为依托，不断提升城区功能品质。进一步强化城市建管，不断完善城市功能，持续提升城区发展承载力。加速完善路网体系。创造良好施工环境，协调京广快速路北延、江山路拓宽改造、S314、长兴北路等14条道路尽快建成通车，启动新苑路、金河路、新城路等7条道路的建设；打通茂源街、南光街等一批区管道路；争取将四环以外更多道路纳入郑州市城建投资计划。完成武西高速连接口整治建设任务，确保师家河桥建成通车，建设农村道路10公里，进一步提升辖区道路贯通南北、连接东西的能力。持续健全公建配套设施。加强市政道路管养，升级改造常青路等3条道路，整修天河路等5条道路，稳步推进北郊热源厂、马头岗污水处理厂二期、双桥污水处理厂、桥南水厂、天河路公交场站、邙山输水干渠复线工程以及5个自来水抢修基地、3个变电站的建设，加快完善城区功能。不断提升城市管理水平。进一步理顺城管执法体制，整合数字化城管、治安巡防等网络系统，构建城市管理信息网络大平台，提高信息化管理水平。开展关爱环卫工人活动，筹建环卫之家1处、环卫休息场所6座，逐步提高环卫工人待遇；加大环卫设施建设力度，新建垃圾中转站3座、公厕10座，购置机械化清扫车12台，机械化保洁作业率达到60%；强化黄土裸露、渣土抛洒等专项治理，全力打造整洁有序的城区环境。促进城市养犬管理日常化、制度化、规范化。严格执行城乡规划，深入开展违法建设专项整治活动，坚决遏制违法建设行为发生。
（五）以生态建设为支撑，全力打造美丽惠济。坚持建设和管护并重，持续壮大生态优势，构建生态文明新城区。继续加大园林绿化建设力度。完成北三环、江山路、天河北路、107辅道等生态廊道建设任务，跟进实施京广快速路北延、西三环北延等生态廊道建设，完成6条高速口连接道路绿化整治、2条铁路沿线绿化任务，新增生态廊道网络建设工程2700亩以上；推进青少年公园新建、古树苑改扩建工程，做好郑州黄河国家湿地公园一期工程建设，规划建设大型游园2个以上，完成中幼林抚育及低质林改造3000亩以上。深入推进生态水系治理。以郑州市建设全国水生态文明试点城市为契机，协调做好辖区生态水系年度截污工作，完成贾鲁河生态水系公园规划编制，启动贾鲁河下游综合治理，美化治理金洼干沟中游，持续靓化辖区生态水系。着力保护生态环境。大力实施“蓝天”工程，深化燃煤、扬尘等污染治理，不断改善辖区空气质量。严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度，进一步加强重点区域、重点行业、重点企业的污染整治，确保危险废物无害化处置率、医疗废物集中处置率达100%，工业固体废物利用处置率达90％以上。
（六）以改善民生为根本，持续加快社会事业发展。牢固树立“以人为本、服务为民”理念，让改革发展成果惠及于民，努力满足群众的公共需求。大力发展教育体育事业。进一步加大投入，启动建设小学3所、幼儿园1所，完成郑州七十九中、郑州六十中、区实验小学、花园口小学、薛岗小学等续建、改扩建项目，全年新增教学班152个；深入开展“三名工程”、“三百培训”工作，不断提升教育教学质量。协调郑州四中、郑州师院二期、中州大学实训基地加快建设。继续抓好竞技体育后备人才培养，扎实开展阳光体育、全民健身等活动，持续提高全民身体素质。加快发展卫生计生事业。确保5月底前花园口镇卫生院改扩建项目竣工投入使用；年底前，市三院迁建、惠仁医院新建项目主体完工，启动区公共卫生服务中心、惠济区中医院项目建设。探索区域医疗联合体运行新模式，持续提升中医药服务能力，扎实做好疾病防控，让辖区群众享受到更加优质的医疗救治和公共卫生服务。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。持续做好就业创业工作。完善再就业援助制度，开展“春风行动”、“企业招聘周”等活动，积极组织农民工培训，扩大公益性岗位的范围和规模，确保零就业家庭动态为零。全面落实小额担保贷款等创业扶持政策，切实发挥创业带动就业的倍增效应。不断完善社保体系。以城乡居民、农民工、非公经济组织从业人员、灵活就业人员为重点，进一步扩大社会保险覆盖面。完成省社区老年服务中心二、三期主体工程。配合完成裕园小区、黎阳花园等保障房续建任务，新开工亿豪山水人家等保障房项目。规划建设不少于150亩的公租房社区，专项用于被征迁群众过渡。进一步健全社会救助体系，完善社区养老设施，积极发展社会福利和慈善事业，全面落实双拥优抚安置政策。有效维护社会大局稳定。坚持“深化、规范、提升”理念，继续做好网格化管理工作，完善运作机制，改造提升管理平台，减少运转环节，提高问题发现和处置率。全面深化平安惠济建设，创新公安工作“四严一创”机制，创造和谐稳定的治安环境。推行安全惠济创建，严格落实分级约谈和“一票否决”制，65%以上的行政村和城市社区达到安全和谐型村镇（社区）创建标准。进一步优化完善食品安全工作机制，实行“一票否决”，切实提高监管水平。同时，积极做好审计、机关事务、科技、消防、质监、药监、工商、宗教、人防、档案、残疾人、红十字等工作。
三、切实加强政府自身建设
新的形势、新的任务，对政府工作提出了新的更高的要求，我们必须心系群众，恪尽职守，埋头苦干，主动作为，紧紧围绕持续提升“四个水平”，进一步强化自身建设，努力打造人民满意的政府。
（一）持续提升依法行政水平。健全科学民主决策机制，完善重大事项集体决策、法制审核、专家咨询等制度，严格按照法律法规和程序办事。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，接受政协的民主监督，主动接受人民群众和媒体监督。切实做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。坚持依法行政，推行服务型执法，严格规范程序，做到公正文明执法。加大法律宣传教育力度，不断增强公务人员依法行政意识；完成法制文化公园新建任务，引导群众学法守法用法，依法维护自身权益。
（二）持续提升为民服务水平。按照上级部署，认真开展党的群众路线教育实践活动，深入基层、深入群众、深入企业，设身处地为群众、为企业排忧解难，全面提高政府服务的广度和深度。强化政府服务职能，以“项目最少、收费最低、时效最快、服务最优”为目标，进一步清理、减少行政审批事项，提高审批效率；持续强化企业及项目周边治安环境综合治理，严厉打击强装强卸，“吃、拿、卡、要”等破坏市场秩序行为；定期组织审计、财政等部门，对重点执法、执纪和经济管理部门进行严格检查，切实维护项目企业的合法权益。
（三）持续提升工作落实水平。强化执行意识和执行责任，确保政府每项工作都有部署、有检查、有落实，增强政府的公信力。进一步改进督查方式，硬化督查措施，把经常性督查与深入实地、明察暗访相结合，真督实查，掌握实情；拓展督查深度，从根本上防止只督不查、以问代查、虚报瞒报、报喜不报忧等不良现象的发生。进一步完善考核评价机制，树立“无功便是过，不干就是错”的导向，真正让考核变成督促工作落实的有效动力。健全问责机制，每一项工作都明确责任主体、责任目标和奖罚措施，严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致，促使干部队伍忠于职责，不失职、不渎职。
（四）持续提升廉政建设水平。全面落实党风廉政建设责任制，认真抓好重点领域和重要环节的监管，严肃查处违法违纪案件。强化资金监管，科学编制预算，严格执行预算，严控追加预算；严格落实公务卡相关规定，规范资金拨付和使用程序，防止挪用、挤占等行为发生。坚持厉行节约，反对铺张浪费，认真贯彻执行中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，从严控制行政经费等一般性支出。加强经济责任审计和行政监察工作，强化监督制约，有效防止和坚决惩处各类腐败行为，推进清廉政府建设迈上新台阶。
各位代表！面对新的发展机遇和时代重任，面对群众的热切期望和殷殷重托，让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠和团结带领全区人民，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，与时俱进，开拓创新，奋力拼搏，为建设宜居宜业宜游的文化新城区而努力奋斗！
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