2015年法治政府建设工作方案为全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神，深入落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《2015年大连市法治政府建设工作要点》、《中共旅顺口区委贯彻落实〈中下面是小编为大家整理的【法制方案】2015年旅顺口区法治政府建设工作方案（全文完整）,供大家参考。
2015年法治政府建设工作方案
为全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神，深入落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《2015年大连市法治政府建设工作要点》、《中共旅顺口区委贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施意见》，以及省、市政府的“法治政府制度化建设年”和“工作创新年”提出的新任务，为加快我区法治政府建设提供更加有力的法治保障。
一、推进全面依法履行政府职能。
1.进一步深化改革，简政放权。做好省、市政府下放各项行政审批权力的承接工作。年内公布区政府部门权力清单。根据省、市政府进一步改革工商登记制度的要求，在全区推行“三证合一”登记制度。启动并实施食品药品安全惠民工程，健全从生产加工到流通消费的全过程监管机制和社会共治制度。加大海洋环境监测力度,加强海洋生态修复。（区编办,区政府有关部门）
二、提高规范性文件制定水平
2.科学民主制定规范性文件。进一步扩大规范性文件制定公众参与程度。拓展公民有序参与规范性文件制定途径。完善规范性文件征求意见反馈机制。（区政府法制办，区政府各工作部门）
3.推进规范性文件清理常态化。坚持立改废释并举，及时修改、废止与上位法抵触或者不符合我区实际的规范性文件，并及时清理有效期届满的规范性文件。贯彻《大连市行政规范性文件后评估暂行办法》，选择部分规范性文件进行评估工作。（区政府法制办，区政府各工作部门）
三、健全依法决策机制
4.建立完善重大行政决策程序。根据市政府年内即将出台的《大连市政府重大行政决策程序规定》、《大连市政府重大行政决策合法性审查实施细则》，制定我区重大行政决策程序，规范重大行政决策合法性审查工作流程。（区政府法制办，区政府各工作部门）
5.推进行政决策相关制度建设。落实省政府年内出台的《关于加强政府法律顾问工作的意见》，完善政府法律顾问队伍建设。贯彻落实《大连市行政机关合同管理办法》，推动行政机关签订合同行为规范化、制度化。（区政府法制办，区政府各工作部门）
四、创造良好行政执法环境
6. 加强行政执法统一领导协调。完善区政府行政执法管理，配合市政府探索建立市县政府统一领导、法制机构具体负责的行政执法管理体制。配合市政府研究建设全市统一的行政执法信息平台。（区政府法制办，区政府各工作部门）
7. 严格行政执法资格制度。严格行政执法主体和执法人员资格管理，严禁合同工、临时工执法。开展市场监督管理局、卫生和计划生育局相关执法主体资格审查认定。（区政府法制办，区政府各工作部门）
8.完善执法机制，严格执法程序。落实《辽宁省人民政府办公厅关于规范涉企行政执法进一步优化经济发展环境通知》的有关精神，制定我区实施方案，规范涉企执法行为。制定并加大对食品药品、公共安全、环境保护、安全生产、劳动保护等关系群众切身利益的重点领域执法专项监督检查工作计划。落实省政府重大执法决定法制审核制度。落实重大行政处罚备案制度，严格纠正违法个案。按省、市政府要求，逐步建立全覆盖、分领域、多层次的行政裁量权标准体系，向社会公开裁量标准。开展行政执法案例征集，推行行政执法案例指导、执法公示制度。落实同一领域行政执法文书的统一。建立执法全过程记录制度。（区政府法制办，区政府各工作部门）
9.推进市场监管综合执法。全面推进市场监管综合执法。完善我区市场监管执法机制。（区市场监督管理局）
10. 加强政府非税收入管理。落实市政府对政府非税收入的管理要求，全面启动对行政事业性收费和政府性基金项目实行目录清单管理，建立罚缴方便快捷机制。制定专门方案，重点解决罚没收入与部门利益直接或者变相挂钩、财政部门按比例返还罚款、行政机关违法收缴罚款下达或者变相下达罚没指标、违法收缴罚款等突出问题。（区财政局，区政府有关工作部门）
五、强化对行政权力的有效制约和监督
11.强化行政权力制约。全面推进行政权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统、民意诉求反馈系统建设。（区政府办公室，区行政服务中心，区政府各工作部门）
12. 建立常态化监督制度。完善并落实行政执法案卷评查制度。创新行政执法监督工作。扩大行政执法案卷评查社会参与度，将人大代表、政协委员等纳入评查主体。全面实行规范性文件有效期制度。（区政府法制办，区政府各工作部门）
13.完善审计制度。发挥审计促进国家重大决策部署的制度保障作用，畅通政令。落实党委政府要求，依法履行审计监督职责，推进审计发现问题的整改落实。健全完善审计工作整改长效机制。（区审计局）
六、全面推进政务公开
14.加大政府信息公开力度。完善例行发布、应急发布、政策解读等机制。规范依申请公开工作。加大重点领域和关键环节的政府信息公开力度，重点推进财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管、重大建设项目批准和实施等领域的政府信息公开。（区行政服务中心，区政府各工作部门）
15.创新政务公开方式。配合市政府建设市县统一的、以网上审批系统为核心，兼备电子监察功能的网上审批平台。协助规范和完善全市规范性文件查询系统。（区行政服务中心，区政府各工作部门）
七、健全社会矛盾纠纷预防化解机制
16.加强复议案件审理和行政应诉规范化建设。完善区政府行政复议机构设置。行政机关依法履行行政复议职责，作为被申请人的行政机关依法参与行政复议活动。探索试行疑难案件实地调查及听证的行政复议审理机制，提高案件办理的透明度和办案质量。按照《行政诉讼法》相关要求，健全行政机关负责人依法出庭应诉等制度，积极做好行政应诉工作。研究建立专项经费、办案场所、办公设备等经费装备保障机制。（区政府法制办，区政府各工作部门）
17.健全行政调解和人民调解机制。落实《大连市人民政府办公厅关于加强行政调解工作的意见》（大政办发〔2011〕46号），开展行政调解规范化建设，明确调解范围，规范调解程序。（区政府法制办，区政府各工作部门）
八、加强法治宣传教育和法律服务
18.完善普法教育机制。完善领导干部学法制度，定期开展政府常务会议学法、法治讲座和专题研讨。强化政府法制机构对行政执法人员的培训和管理。落实市政府法制办年度全市行政执法人员依法行政知识网上学习培训计划。做好年度全区行政执法人员执法资格培训及电子化考试工作。（区政府法制办）
19. 建立健全法律服务体系，推进法律服务队伍建设。制定完善法律服务发展规划，将法律服务向就业、就医、就学等民生领域拓展延伸。完善法律援助制度，加强法律援助工作站（点）建设。推动完善司法鉴定管理体制。加强律师教育培训，完善律师执业保障机制。（区司法局）
九、完善法治政府建设推进机制
20.健全法治政府建设的领导体制和机制。按照省政府的统一部署，成立由区政府主要负责人牵头、相关政府部门负责同志参加的法治政府建设领导小组。（区政府法制办）
21.完善示范创建和考核评价制度。开展依法行政示范单位创建活动。科学设计年度依法行政考核指标，持续改进考核方式，探索社会公众评价制度，开展社会公众对行政机关依法行政情况的评价活动。将依法行政考核纳入“一争二创”考核一级指标体系。（区政府办、区政府法制办）
22.加强政府法制队伍建设。积极配合市政府法制办开展的全市法制队伍建设调研工作。加强区政府法制机构建设工作。街道办事处全面配备专（兼）职法制工作人员，开展法制专兼干培训。（区政府法制办，各街道办事处，区政府各工作部门）
十、其他要求
今年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，加快建设法治政府意义重大。开发区管委会、各街道办事处、区政府各工作部门要将法治政府建设要点纳入中心工作，统一领导，统一部署，统筹协调。一要加强组织领导。开发区管委会、各街道办事处、区政府各工作部门要充分发挥积极性、主动性，结合实际制定实施方案，落实责任部门和责任人。二要强化协作配合。法治政府建设涉及面广，需要开发区管委会、各街道办事处、区政府各工作部门积极参与，密切配合，加强协作，切实提高工作效率。三要明确工作思路。将依法行政贯彻政府工作始终，着力解决职能工作和依法行政要求“两层皮”的问题,切实纠正推进依法行政只是政府法制机构职责的错误认识。四是强化督促指导。要有布置、有督促、有总结，不断推广好的经验和做法。
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