关于进一步加快商贸物流业发展的意见巴南府发〔2013〕84号各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：根据重庆市人民政府《关于加快建设长江上游地区商贸物流中心的意见》（渝府发〔2013〕13号下面是小编为大家整理的【商务意见】重庆市巴南区人民政府关于进一步加快商贸物流业发展意见,供大家参考。
关于进一步加快商贸物流
业发展的意见
巴南府发〔2013〕84号
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：
根据重庆市人民政府《关于加快建设长江上游地区商贸物流中心的意见》（渝府发〔2013〕13号）精神，现就进一步加快我区商贸物流发展提出如下意见。
一、目标定位
（一）发展定位
坚持以改善民生、扩大内需为导向，以转变商贸物流发展方式为主线，以便民利民为目的，大力实施城乡商贸物流一体化、集群化、专业化和现代化发展战略，推进商贸物流业与城镇化、工业化、信息化、农业现代、国际化和城乡一体的协同发展，着力建设大商圈，提升大市场，发展大物流，培育大企业，努力建设国家级商贸物流功能区、文化休闲活动区。
（二）建设目标
——实现四个翻番。到2016年，社会消费品零售额翻一番，达到350亿元；商品销售额翻一番，达到1000亿元；商业增加值翻一番，达到130亿元；物流业增加值翻一番，达到40亿元。
——建成三大集群。到2016年，建成以滨江城市经济带为纽带的李家沱、龙洲湾、鱼洞城市核心商圈集群，零售额超50亿元的大商圈达到3个；建成渝南大道、龙洲大道、东城大道、南彭西部工贸城专业大市场集群，百亿级大市场达到5个以上；建成以重庆公路物流基地为龙头，麻柳沿江开发区、佛耳岩码头为配套的物流产业集群，形成物流园区3个。
——促进三个提升。提升商贸物流专业化和现代化水平。到2016年，连锁化率突破50%，全社会物流总费用占地区生产总值的比重降低到17%左右，外来消费占比突破40%；电子商务、商品配送体系发达，城市核心商圈、大型专业市场、物流基地、大中型商贸物流企业信息化装备水平显著提高，商品追溯系统、农产品冷链系统明显改善。提升商贸物流主体的竞争力。到2016年，限额以上商贸流通企业达到500家以上。提升便民商业的覆盖面。便民便利的城镇社区商业实现全覆盖，村级农家店综合服务功能显著提升，农超对接、农餐对接、农校对接、农企对接高效畅通。商贸服务业从业人员突破30万人，在全区非农行业中继续保持第一位。
到2016年，基本建成重庆市中央活动区（CAZ）、中央休闲购物区（CSD），建成功能较为完善的重庆市级核心商圈、重庆一级批发市场群、重庆公路物流基地。
二、空间布局
全区商贸物流业按照商业聚集区、市场物流和特色商业街区、城镇社区商业、村级商业“四个层级”进行布局，形成以商业聚集区为龙头，以市场物流和特色商业街区为重点，以城镇社区商业和村级商业为延伸，以点带面、点面结合、层次分明、特色突出、布局合理、功能完善的商贸物流体系。
（一）完善商业聚集区布局。以滨江城市经济带为依托全力打造中央活动区(CAZ)、以环樵坪经济区为依托全力打造中央休闲购物区（CSD）。着力推进滨江城市经济带和李家沱、龙洲湾、鱼洞“一带三圈”构筑的“7×24小时”中央活动区(CAZ)，打造城市百亿级核心商圈，提升中央活动区(CAZ)活力和核心商圈档次，改善消费环境，丰富完善现代商业业态，适应城市消费结构的转型升级。
（二）完善市场物流和特色商业街区布局。建成以重庆公路物流基地为龙头、以特色物流园区为节点的现代物流框架，完善物流基础设施，形成多式联运方式，构建起社会化、专业化、现代化、信息化的现代物流服务体系。以城市聚集区为依托，着力打造集购物、休闲、娱乐、餐饮、旅游等多功能、多业种、多业态的特色商业街区。
（三）完善城镇社区商业布局。坚持城市扩展与发展社区便民商圈统筹协调、同步推进的原则，围绕大型聚居区、商住房、公租房、廉租房建设，优化社区商业结构和布局，着力提升社区商业服务质量和水平，重点打造和培育李家沱融汇半岛、鱼洞典雅天城、花溪土桥、龙洲湾星澜汇等大型社区便民商圈。以产城融合带、特色小城镇为依托，完善镇级商业布局，提升镇级商贸发展水平，促进现代化小城镇建设。
（四）完善村级商业布局。进一步巩固提升“万村千乡市场工程”建设成果，搞好“农商通”信息机运用培训和宣传，提高信息机使用率。大力推进和完善村级商业服务设施，建设和培育一批商业示范村和示范店。
三、主要任务
（一）推进以中央活动区（CAZ）为核心的城市商圈建设。续建李家沱市级核心商圈，重点推进李家沱滨江危改片区商业综合体、土桥片区江南商业综合体、博澳君禧天地商业综合体、融汇茶花广场商业综合体等项目及配套五星级酒店建设。新建龙洲湾城市副中心商圈，推进龙洲湾商街、万达广场、通江广场等重点项目建设。提升优化鱼洞商圈，完成商社汇·巴南购物中心、地一商业大道等城市综合体建设。以中央活动区（CAZ）为核心，培育打造巴滨路外河坪国际一线品牌、奢侈品、嘉瀛·尚河滨江风情、红光大道品牌汽车4S店等特色商业街区。到2016年，城市核心商圈基本建成，零售总额占全区社会消费品零售总额的比重突破50%。
（二）推进以中央休闲区（CSD）为核心的环樵坪经济区建设。充分利用南泉鹿角优越的自然环境，着力打造集购物、饮食、休闲、娱乐、文化、旅游、会展、体育等多功能于一体的中央休闲区（CSD）。重点推进鹿角唯泰重庆购物村项目，建设奥特莱斯购物村、VIP专属区和国际社区三大功能区，引进100个国际知名品牌，打造西南地区国际品牌和奢侈品消费中心。推进南温泉温泉文化广场、抗战文化风情街、特色温泉酒店群建设。到2016年，销售（营业）额突破50亿元。
（三）推进镇村商贸服务网络建设。突出特色，打造一批温泉养生小镇、生态休憩小镇、休闲农耕小镇、民俗文化小镇。加快推进接龙、木洞、东泉、丰盛等商贸服务中心建设，培育一批商贸强镇。以幸福农庄为依托，大力发展村级便民商业。继续推进“万村千乡市场工程”建设，提升“万村千乡市场工程”综合服务功能，提高村级农家店商品配送率，实现村级农商通信息机全覆盖。探索多元化“农超对接”模式，加快推进现代农业发展。
（四）发展社区便民商业。优化社区商业结构和布局，完善服务设施和网络，合理规划建设新型社区便民商圈，支持品牌企业以连锁经营的形式配置生鲜超市、标准化菜市场、直销菜店、便民药店等必备型业态。到2016年，已建居住区和公租房小区基本实现便民商圈全覆盖。加快优化和完善城市社区物流配送网络，严格商业设施用途管理。大力发展居民服务业，加快建设家政服务体系和社区商业“一网多用”综合服务平台，整合家政服务网络中心与医疗、交通、养老、社区服务等公共服务单位网站以及各种便民服务网络，实现资源共享、互联互通。
（五）建设和培育专业市场集群。巩固提升完善渝南大道专业市场群，加快推进铠恩国际家居名都三期建设，建成全国一流、西部领先的家居主题购物中心。加快西部国际汽车城提档升级，推进乘用车交易市场、二手车交易市场建设，建成重庆最大的二手车交易市场。加快渝南汽车市场改扩建，建设成为重庆最大的专用车交易市场。规划建设渝南大道、龙洲大道、红光大道品牌汽车4S店集群，推进麒龙服装城、木洞中国轻纺城建设。推进南彭西部工贸城建设，重点打造工业原料、装备制造、汽摩及零部件、家居建材、五金机电等新型专业市场。推进界石西部花木城建设，大力发展花卉网上交易。在专业市场逐步推进集中收银管理。到2016年，专业市场交易额突破1000亿元。
（六）发展现代服务业。以环樵坪经济区为依托，按产城融合发展思路，积极打造集电子通讯、电子商务、计算机软件、现代金融业、高端住宅等于一体的现代服务业。推进南泉BPO信息服务外包产业园、龙洲湾金融结算中心、鹿角金融服务外包基地建设，吸引世界500强企业中国总部或地区总部、跨国公司中国总部或地区总部、国际行业组织在华机构、国内500强企业及行业100强企业地区总部，设立区域性总部或分支机构等。到2016年，现代服务业增加值突破450亿元，占全区GDP的比重突破45%，从业人数占全社会从业人员比重突破40%。
（七）发展电子商务。支持电子商务企业集聚发展，规划建设电子商务示范基地，打造成为引进优秀电子商务企业、孵化中小网商的平台。家电电子商务市场主体培育力度，引导和支持企业利用自有平台发展电子商务。大力引进电子商务企业设立区域营运中心，发展壮大第三方支付平台，打造以货易货电子商务平台。鼓励支持网上创业，推动传统零售业拓展网上销售渠道，促进网络零售加快发展。鼓励电子商务在餐饮、休闲娱乐、城乡社区配送、家政服务等领域的整体应用。到2016年，全区电子商务交易额达到20亿元以上。
（八）发展会展经济。依托区体育馆会展中心，完善周边区域公共服务配套，培育集会展、展览、传媒、演艺、创意设计、餐饮、娱乐、住宿、购物于一体的会展产业集聚区。大力引进国家级、市级展会，提升西部国际家具建材博览会、园艺产业博览会、温泉旅游文化节、美食文化节等展会层次，提高国际化、专业化水平。支持各镇街依托优势资源和人文风情，举办具有地方特色的节庆会展活动。在渝南大道专业市场群、南彭西部工贸城、界石西部花木城培育、发展相配套的会展经济。到2016年，会展直接收入突破3亿元。
（九）发展餐饮住宿业。以鱼洞华夏8街等美食街（城）、二圣天坪山、跳石圣灯山等生态休闲餐饮园区为支撑，以品牌企业为主导，以巴南特色菜（小吃）为主体，各类餐饮住宿业态互为补充、高中低档协调发展，地方特色鲜明的特色休闲美食大区，满足多层次消费需要。支持餐饮企业全面提升经营管理水平，发展直营、加盟、特许等连锁形式，加快建设一批高星级酒店、发展经济型酒店、创建绿色饭店。鼓励企业争创中国驰名商标、中华老字号、钻级酒家、星级农家乐。到2016年，初步形成风格多样、品类齐全、特色突出、满足多层次消费需求的特色美食区，餐饮业营业额突破20亿元。
（十）建设现代物流集群。加快推进重庆公路物流基地建设，打造集多式联运、现代仓储、物流配送、物流增值加工、城市配送等多种功能于一体的国家级公路物流基地。加快推进以重庆公路物流基地为起点的重庆—东盟国际公路物流大通道建设，建设进出口贸易集散中心，规划建设具有口岸和物流集聚功能的重庆—东盟商贸保税物流中心、重庆—东盟公路直通口岸、中国—东盟自由贸易区重庆试验区。着力打造麻柳沿江开发区、佛耳岩码头等物流配套产业集群，完善城市物流配送体系，增强国家中心城市集聚辐射能力。大力发展第三方物流，积极推进专业物流、口岸物流建设。到2016年，现代物流业增加值突破40亿元，占全区GDP比重突破4%。
（十一）培育商贸物流主体。深化商贸物流业开放与合作，鼓励和引导优势企业强强联合，积极引进国内外知名商贸物流企业来区设立地区总部、采购中心、财务管理中心、物流配送中心和营销管理中心。鼓励大型商贸物流企业以资产、品牌、管理为纽带，通过参股、控股、兼并、收购等方式，实现跨行业、跨地区、跨所有制经营。推动优势商贸物流企业通过上市、发行债券、股权置换等方式筹措发展资金，推进多元化投资。大力支持民营商贸物流企业发展，引导和鼓励民营资本进入商贸物流领域特别是特种商品和特种行业领域。加大对微型商贸物流企业的扶持发展力度，支持大中型商贸物流企业发展电子商务和信息服务。
四、保障措施
（一）组织保障。调整完善全区商贸物流领导小组，建立商贸物流业工作联席会议制度。区商务、发展改革部门要紧密配合，制定规划和工作方案，切实抓好各项工作落实。区财税、金融、交通、统计、工商等部门要加强协作，配合推进。各镇街要高度重视，把商贸物流发展纳入重要议事日程。区政府将把商贸物流发展工作纳入对各镇街、部门年度综合目标考核。
（二）政策保障。各镇街、区级有关部门要认真贯彻执行重庆市人民政府《关于加快建设长江上游地区商贸物流中心的意见》（渝府发〔2013〕13号）确定的各项扶持政策。从2013年起，整合原区商贸流通和餐饮业发展专项资金，每年建立1000万元的区级商贸业发展专项资金，重点用于推进商圈、社区商业、专业市场等重大项目和商贸民生工程建设。城市建设配套费区级分成部分按不低于1%的比例安排用于全区商贸基础设施建设。科学编制商业网点规划，确定商业网点发展建设需求，将其纳入城市总体规划和土地利用总体规划。乡镇商业网点建设纳入小城镇建设规划。完善社区商业网点配置，新建社区（含廉租房、公租房等保障性住房小区和旧城改造安置住房小区）商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%。
（三）发展环境保障。坚持市场化原则，鼓励民营经济、外资参与全区商贸物流基础设施建设和运营。加强商贸物流市场监管，建立和完善部门联合执法机制，严厉打击制、贩、售假冒伪劣产品行为，加强单用途商业预付卡管理，规范市场秩序，净化消费环境。发挥商贸物流行业协会职能，完善行业服务标准，强化行业自律作用。倡导诚信经营，建立和健全商贸物流业信用体系，建立诚信、有序、健康、安全的发展环境。发挥媒体宣传和舆论导向作用，营造全区商贸物流业大发展的浓厚氛围。
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