辽源市建立安全生产多元化投入机制的实施意见按照《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）、《中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于印发〈吉林省全面深化安全生产领域下面是小编为大家整理的【安监意见】辽源市建立安全生产多元化投入机制实施意见（完整文档）,供大家参考。
辽源市建立安全生产多元化
投入机制的实施意见
按照《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）、《中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于印发〈吉林省全面深化安全生产领域改革试点方案〉的通知》（吉办发〔2014〕32号）要求，为加快我市安全管理体制机制创新，引入市场机制，拓宽安全生产投入渠道，逐步实现安全投入主体多元化发展，进一步促进我市安全生产形势持续稳定发展，提出如下意见：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实全省及全市安全生产工作会议精神，坚持“立足实际、积极稳妥，先易后难、重点突破”的原则，扎实推进我市安全生产多元化投入机制创建工作。
（二）工作目标。
针对当前全市安全生产基础薄弱、投入不足，特别是事故隐患排查治理、生产作业条件改善和安全生产教育培训等缺乏有效的资金保障等突出问题，拓宽安全生产投入渠道，探索创建“企业投入为主、政府扶持引导、社会积极参与”的多元化安全生产投融资机制，加快全市安全生产整体水平和能力提升，为全市经济社会持续健康快速发展，夯实安全基础，提供安全保障。
二、严格企业安全生产投入落实
（三）建立重点投入保障制度。
企业在年初预算中，应当优先对隐患整改治理、安全标准化建设以及安全技术改造、设备设施更新等重点项目所需资金做出专项计划和专门安排，保证在规定期限内完成治理、达标升级并验收合格。未按规定落实的企业，各县区原则上不予核准、审批“新、改、扩”建、扩大生产和新增生产经营项目。由于资金投入不足导致未在规定期限内完成重大隐患整改、达到安全标准化建设最低标准的企业，各县区政府及有关部门要依法责令停产、停业、停建，直至予以关闭取缔。
（四）建立安全费用稽核制度。
市、县区财政、安全监管和行业管理部门，要严格监督企业按照《财政部、安全监管总局关于印发〈企业安全生产费用提取和使用管理办法〉的通知》（财企〔2012〕16号）规定范围的标准，从成本中足额列支安全费用。市、县区有关部门要加大对此项工作的监督检查力度，每半年至少联合对企业安全费用的提取、管理和使用情况进行一次稽核，督促企业按照规定足额提取安全费用，专项储存，专款专用，重点用于改善劳动条件，进行安全技术改造，治理事故隐患，开展安全教育培训等。对企业不按规定提取、管理和使用安全费用的违法行为依法予以严厉查处。
（五）建立安全诚信评价制度。
对企业是否足额投入安全生产，确保及时消除隐患、按期达标升级、有效遏制事故等，与许可延续、信贷审查、上市审核、保险费率、检查频次等紧密挂钩，实行信用公示、行业通告、部门联动，严格对诚信等级低的企业市场准入条件审查把关，支持和扶持诚信等级高的企业加快发展建设，推动企业加大投入，安全持续发展。市、县区安监部门要大力推行分类分级监管制度，把企业按照安全生产历史情况和现状隐患风险程度分成若干等级，重点监管安全评价较低的企业。
三、加大政府资金政策支持力度
（六）设立安全生产专项资金。
将安全生产纳入政府经济社会发展整体规划通盘考虑，纳入公共财政支出的优先领域，逐年增加和保障安全生产专项经费。各县区政府每年按照不低于上年度地方级财政收入1%的比例提取安全生产费用，并纳入年度财政预算，用于保障安全生产基础设施建设、安全生产重点工程项目建设、安全生产保障体系建设、重大公共安全隐患整治、安全生产监管监察队伍建设等的投入。建立健全专项资金计划、管理和监督制度，切实保证安全生产宣传教育、应急救援、事故调查处理、危及公共安全的重大事故隐患整改治理和重大危险源监控，以及配备必要的安全生产监督管理装备设施等资金投入落实。
（七）实行积极的财政、金融和税收政策。
贯彻落实引导、推动企业安全发展的财政、金融和税收政策，扶持企业加快安全生产技术改造、完善安全生产设备设施、提升安全生产和管理自动化、信息化整体水平。市、县区有关部门要通过以奖代补等方式，鼓励和支持企业加大技术改造力度；在重大危险隐患和重大危险源整改治理、安全生产重点科研项目研究和科学技术成果转化推广等方面，给予科技专项、财政、税收上的优惠政策，促进企业夯实安全基础、提高保障能力。
（八）落实公共资源载体宣传教育责任。
各县区政府及有关部门要切实履行安全生产公益宣传教育的责任和义务，充分发挥和有效利用城镇公共资源载体开展安全生产宣传教育。建设和打造安全生产宣传教育“主题公园”、“主题广场”、“主题街路”和“主题公交”等；在城镇主要街区、繁华地段以及公路、铁路等公共场所和设施设置专门的安全生产公益宣传牌匾；在商业广告的设置审批中，明确固定位置、版面、时段用于安全生产公益内容宣传，营造良好的安全生产社会氛围。
（九）推进安全生产信息化建设。
市、县区政府要加强安全生产信息化建设基础工作，建立市、县两级安全生产信息中心，建设“政务管理信息平台、综合监管信息平台、远程监控监测信息平台、应急管理信息平台和社会化监督信息平台”，建成覆盖所有县区、乡镇的安全生产网格化监管系统、3G监管隐患排查与执法系统和远程监控监测预警系统，提高安全监管的科学化、规范化水平。
四、支持鼓励社会资金投入参与
（十）引导社会力量积极介入安全生产。
鼓励科研院所、大专院校、中介机构以及大中型企业积极开展安全生产课题研究和技术研发，并在项目申请、成果申报和转让推广等方面给予支持。鼓励科研院所、大专院校与政府部门、重点企业广泛开展安全生产“政、产、学、研”协作合作，有效解决行业管理部门安全监管和企业安全生产专业技术力量不足、管理人才匮乏以及重点难点等突出问题。
（十一）鼓励发展安全生产公益性社团组织。
重新组建辽源市安全生产工程协会，秉持为政府安全监管监察服务、为企业安全生产管理服务、为社会安全发展服务的理念，充分发挥协会凝聚专家人才的优势，开展有针对性的服务，为企业提供技术咨询、指导。
（十二）设立安全生产社会保障基金。
加快推进安全生产责任保险实施，严格落实工伤保险制度。分别从安全生产责任保险费和工伤保险的工伤预防费用中，按照一定比例提取存入财政专用账户，设立市、县两级安全生产社会保障基金，专项用于安全生产公益宣传、公共安全教育培训、应急抢险救援队伍建设，以及重大公共安全隐患整改治理等。建立严格的基金管理、使用和监督办法，确保专款专用。鼓励企业通过投保安全生产责任险等险种化解风险成本。加强道路交通事故社会救助基金制度建设，探索建立重特大生产安全事故社会救助基金。建立工伤保险与事故预防相结合的机制，完善工伤保险制度，扩大工伤保险覆盖率，实行差别费率和浮动费率，提高事故多发、职业危害严重的生产经营单位的缴纳标准。安排一定比例的工伤保险资金，用于事故预防和公益性、社会性安全生产宣传教育培训及安全文化建设。
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