邯郸市永年区水利局关于开展干部思想纪律作风集中大整顿的实施意见为深入贯彻落实党的十八届六中全会、省第九次党代会和全区干部思想纪律作风集中大整顿动员会议精神，切实解决全局干部职工在思想、纪律、作风等方面下面是小编为大家整理的【水利意见】邯郸市永年区水利局关于开展干部思想纪律作风集中大整顿实施意见（完整文档）,供大家参考。
邯郸市永年区水利局关于开展干部思想纪律作风集中大整顿的实施意见
为深入贯彻落实党的十八届六中全会、省第九次党代会和全区干部思想纪律作风集中大整顿动员会议精神，切实解决全局干部职工在思想、纪律、作风等方面存在的突出问题，使全局干部职工以新的面貌、新的作风、新的状态适应我区发展的新形势、新任务、新目标，按照上级部署，经局党组研究决定,在全局开展一次思想、纪律、作风集中大整顿活动。
一、统一思想，形成共识，充分认识开展集中大整顿的重要性和必要性
开展思想纪律作风集中大整顿，是贯彻落实十八届六中全会精神、加强干部队伍思想作风建设的重大举措，是实现“十三五”规划目标和2017年工作开好局、起好步的现实需要，是推进我区水利事业大干快上、跨越发展的必然选择和有力保证。全局干部职工必须充分认识开展集中大整顿活动的重要性和必要性，以确保2017年河道治理、地下水压采、饮水安全、水资源费改税、水价改革等各项水利工作高效按期完成。
二、查摆问题，找准“短板”，聚焦集中大整顿的主要任务
通过思想纪律作风整顿，要着重解决以下十种问题：
1、固步自封，不思进取
工作标准不高，创先争优、事争一流意识不强，激情不足、干劲衰退，满足于既有的工作成绩，小进则满、沾沾自喜，缺少开拓精神和进取意识；工作一般化，不愿做艰苦细致工作，得过且过，不想干事、混天渡日、随波逐流，工作长期打不开局面。
2、有令不行，有禁不止
对上级重要决策部署贯彻不坚决、不到位，置若罔闻、我行我素；对局长办公会安排的工作不是雷厉风行、迅速落实，而是左顾右盼、等待观望，能拖则拖，能推则推，甚至对一些迫在眉睫的事情依旧是不温不火、不紧不慢，按部就班、四平八稳。
3、空喊虚抓，华而不实
工作漂浮，搞形式主义，做表面文章；雷声大雨点小，唱功好、做功差；工作布置了没检查、规划了没行动、开头了没结果、启动了没跟踪，行动在嘴上、停留在会上、落实在纸上，有始无终、半途而废。
4、思想僵化，保守封闭
缺乏与时俱进的发展意识和开放理念，吃不准政策、抓不住机遇、挑不起重担、干不成大事；工作思路空、措施虚、办法少，习惯于穿旧鞋、走老路、说老话、念老经，工作无特色、无突破。
5、怕字当头，患得患失
对工作障碍不敢面对、不去攻克，工作难以突破、没有起色。对职责范围内管理的事项，在处置中隐瞒真相或漠不关心、处置不当。
6、不讲原则、不讲政治
对局长办公会的决策，当面不说，背后乱说，不负责任不讲原则乱发议论，不能与局党组保持高度一致；对少数人的错误言论，不是站稳立场、据实反驳，而是听之任之、添油加醋，甚至不顾身份、借题发挥、信口开河，制造混乱和矛盾。
7、能力不足，缺乏担当
个别干部，身在其位，能力很差，不懂业务也不主动学习，整天动动嘴巴，说风凉话，见到利益就上，遇到难题就推，没有干劲和闯劲，缺乏担当精神，对局领导部署的工作，讨价还价、挑肥拣瘦；对领导督办的事项，敷衍塞责、推诿扯皮，不为成功想办法、只为失败找理由，想方设法逃避责任。
8、脱离群众，滥用职权
公仆意识淡薄、群众观念缺失，不联系群众、不了解基层，服务群众的主动性不强，敷衍应付、推诿扯皮。对用水企业监管不到位，水资源税、河道费不能应征尽征。存在“好人主义”思想，怕得罪人，与用水企业串通一气，搞小动作，吃里扒外，当老好人，不作为、乱作为，利用管理权限谋取个人利益，错误意识在作怪，思想出现滑坡。
9、不遵规矩、不守制度
对出台的制度规定，执行上不经常、不严格，态度上不坚决、不挂心，使制度规矩流于形式；在执行中搞变通、打折扣，对违反制度的行为不追究、不问责，使制度建设形同虚设。
10、纪律松弛，思想涣散
在站所工作的干部职工，不守时、不守摊，上半天班，不下企业就回家；在机关工作的干部，庸懒散拖，迟到早退，自由散漫；视工作为儿戏，把工作当副业，思想不是集中在工作上、时间不是用在工作上，不谋正事、不想干事，工作效率低下。
全局干部职工要对照以上十个方面问题，结合本人思想、纪律、作风方面的实际，把找准问题、解决问题作为集中大整顿的主要任务，有的放矢、对症下药，有错必纠、知错必改。通过集中大整顿，实现以下四个目标：
“四个意识”明显增强。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，强化担当精神，敢抓敢管、善抓善管，勇于负责，确保令行禁止、政令畅通。
办事效率明显提高。坚持马上就办、办就办好，工作效能明显提升；坚持求真务实、真抓实干，坚持拼搏进取、奋勇争先，形成事争一流、唯旗是夺的生动局面。
重点难点明显突破。以踏石留印、抓铁有痕的工作态势攻坚克难，实现我区水利事业大推进、大突破。
人民群众明显受益。着力解决群众普遍关心的突出问题，使广大群众的获得感明显增强，对干部的满意度明显提升。
三、创新载体，抓实举措，突出集中大整顿的治本之策
（一）开展“四个意识”专题教育
一是深化学习讨论。下属各单位要以习近平总书记系列重要讲话、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》为主要内容，制定学习计划，对“四个意识”分专题集中开展学习讨论，确保政治坚定、对党忠诚。
二是深刻查摆问题。各支部召开专题会，着力查找在“四个意识”方面、在严格组织生活会、党内谈话、述责述廉、个人有关事项报告等党内政治生活方面存在的问题，列出清单，深入整改，接受监督。
三是加强监督检查。要加强对贯彻六中全会精神和执行准则、条例情况的日常监督检查，定期组织通报和讲评。
四是建立有效机制。要建立健全党组织党内政治生活主体责任制、重大问题报告制度、热点问题发现处置机制等。
（二）实施“对标赶超、增比进位”
树立争先意识，调高工作标准，使对标赶超、事争一流、唯旗是夺成为普遍追求和自觉行动。全局干部职工要结合工作实际，明确对标目标，找准工作差距，强化赶超措施，掀起“对标赶超”热潮。
（三）大力推进“放管服”改革
推行简政便民服务，集中对涉及群众办事的各种证明进行精减，编制公开证明“正面清单”，切实减少交易成本，方便群众办事。
（四）实施“为基层为群众排忧解难”工程
坚持以人民为中心，着力纠正以形式主义、官僚主义方式对待人民群众的问题，把纠正“四风”往深里抓、往实里做。
一是广泛征求服务对象意见。局集中大整顿办公室要广泛征求服务对象的意见及建议，形成清单，逐一解决。
二是大力推动惠民政策落实。全面梳理现有惠民政策措施，形成清单，并对每一项政策的落实情况进行专项核查，确保惠民政策落地。
三是大兴调研之风。实行领导干部定期调研制度，围绕改革发展稳定中的重要问题，列出专题，深入基层调查研究，提出有效解决办法。坚持领导干部驻点调研制度，通过解剖麻雀，解决突出问题，推动面上工作。对领导干部下基层调研情况，实行半年汇总分析制度。
（五）建立科学有效问责机制
用足用好问责利器，确保政令畅通、促进工作落实。
一是实施专项问责。围绕重点任务的攻坚落实，建立专项问责机制，对不履行或不正确履行职责的坚决问责。
二是实施问题倒查问责。对站所工作不落实、群众意见大、造成严重影响的，倒查站所负责人责任。
三是严肃执纪问责。坚持依规依纪、实事求是、失责必问、问责必严，对不负责、不担当、不落实、不作为的行为，发现一起、查实一起、问责一起。
（六）完善政绩考核评价体系
建立和规范干部政绩考核机制，解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干部只能上不能下的问题，激发干事热情。完善目标绩效管理，科学设计绩效考核体系，逐岗逐人制定绩效要求。推行差异化考核，拉大不同档次间差距，更好发挥奖优策劣、提高效能作用。完善干部正向激励政策。制定容错纠错办法，保护和调动干部职工积极性。制定干部爱岗敬业服务群众“能者上庸者下”的办法，形成能者上、庸者下的政治生态。全面推行“三个公开”。对年度重点工作、阶段性重点工作、批办交办重点工作，实行公开承诺、公开践诺、公开考核。
四、严密组织，严格把关，分阶段、按步骤地将集中大整顿引向深入
这次思想纪律作风集中大整顿，共分为四个阶段。
第一阶段：安排部署，宣传发动（2017年2月3日—2月6日）
局属各单位要认真学习党的十八届六中全会精神，认真学习省委书记赵克志同志、省委副书记李干杰同志在全省思想作风整顿动员大会上的讲话精神，认真学习区委书记侯有民同志在全区思想纪律作风集中大整顿动员大会上的讲话，讲清讲透开展集中大整顿活动的重要性和必要性，切实提高干部群众对整顿工作的认识，迅速掀起大整顿活动热潮。
第二阶段：征求意见，查摆问题（2017年2月7日—2月20日）
局领导班子成员及局属各单位要采取群众提、自己找、相互点、上级帮的办法，认真查找存在的突出问题。要通过个别座谈、设置意见箱等方式，广泛征求意见。查找出的问题要列出《问题清单》，于2月20日前以书面形式报局活动办。
第三阶段：制定措施，完善制度（2017年2月21日—2月28日）
局属各单位对查摆出来的问题，要理清整改思路，制定《整改措施》，明确整改重点，落实整改责任。从适应新的发展形势出发，认真修订和完善各项规章制度，建立健全长效机制。
第四阶段：持续用力，扎实整改（2017年3月1日以后）
局属各单位要坚持问题导向，实行即知即改、立行立改，不折不扣地抓好整改工作，确保收到实效。监察科要对各站所、科室的整改进度和整顿效果进行专项检查。对于行动迟缓、消极应付、在整改工作中做表面文章的单位，在规定时限内、没有完成整改任务的单位，受到问责、追责的单位，进行通报批评。
四、加强领导，扎实推进，确保集中大整顿活动收到实效
（一）加强组织领导
成立集中大整顿领导小组，由局长杨反修任组长，南水北调办主任、副书记、副局长杨勇，副书记、副局长豆振入，党组成员张彦坤，党组成员高利强任副组长，局属各单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，由高利强同志兼任，领导小组办公室下设协调督察组、综合资料组。各小组要协调联动、形成合力，集中精力抓好整顿工作的组织推进和督导落实。
（二）严格督促检查
督导组要通过多种方式，对活动开展、整改落实情况进行跟踪督查。对行动迅速、整顿开展好、整改成效明显的单位予以表扬；对活动开展较差的单位进行通报批评；对搞形式、走过场的单位，一律推倒重来，由单位负责人向局党组做出深刻检查。
（三）形成浓厚氛围
局宣教中心要把大整顿活动作为当前的宣传重点，充分利用网络、微信平台等多种阵地，制定宣传方案，搞好专题策划，形成强势氛围。要把握宣传导向，通过表扬先进、曝光后进，努力把全局干部的思想和行动引导、集中到干事创业上来，激励广大干部以崭新的精神面貌和工作作风为永年水利事业跨越发展而奋斗。
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