加强市场监管服务县域经济社会发展“大变样”实施意见为贯彻落实市委、市政府“解放思想，大干实干快干，确保年年有变化、三年大变样、五年新跨越”总要求，激发我县市场活力，提升为民服务水平，加速推进“造富”、下面是小编为大家整理的【市监意见】加强市场监管服务县域经济社会发展“大变样”实施意见（完整文档）,供大家参考。
加强市场监管服务县域经济社会发展“大变样”实施意见
为贯彻落实市委、市政府“解放思想，大干实干快干，确保年年有变化、三年大变样、五年新跨越”总要求，激发我县市场活力，提升为民服务水平，加速推进“造富”、“造福”工程，努力让全县人民共享改革发展成果，促进县域经济社会发展“大变样”。现结合我县实际，就加强市场监管服务提出如下意见：
一、深化商事制度改革，激发市场主体活力
一是推行网上核名。凡申请办理冠省、市名称的企业，只要通过向县办证中心市监窗口申报，即可办理名称申请和核准业务，并在全部材料收集之日起2日内办结；冠县名的申请和核准业务，即来即办。二是推行网上注册。凡申请办理开业登记的企业，登录江西省工商行政管理局门户网站，即可办理注册登记，核准通过后即可领取营业执照。三是推行五证合一。将企业的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、社会保险登记证、统计登记证整合为加载统一社会信用代码的营业执照，企业只需到县办证中心市监窗口办理营业执照，不必再到税务、质监、人社、统计部门办理登记许可手续。四是推行两证整合。个体工商户只需办理营业执照、税务登记证整合后，加载了统一社会信用代码的营业执照即可，不必再到税务部门办理税务登记证。五是推行网上年报。每年1月1日至6月30日期间，企业、农民专业合作社、个体工商户只要登陆江西省企业信用信息公示系统即可办理年报和公示，无须提供纸质年报。六是推行企业简易注销。企业只需通过企业信用信息公示系统上传全体投资人签字或盖章的《全体投资人承诺书》，45天后，提交注销申请书、委托书、全体投资人承诺书和营业执照正、副本即可办理注销登记，不需提交清算报告、投资人决议、清税证明等材料。
二、拓宽个私企业融资渠道
一是帮助企业与金融机构协调联系，争取金融机构为企业优先开展商标贷、信用贷等融资活动。鼓励企业通过商标权质押、动产抵押、股权出质等途径融资，扶持企业做大做强。二是由县市场和质量监督管理局与县农商银行、县文明办联合在全县个体私营经济协会会员内开展“星级文明诚信户”评选认定活动，把诚信个体户划为1至3星等级，再根据星级给予贷款授信10万到500万的额度，并在贷款利率实行少上浮30%的优惠。
三、全面提升消费维权工作效能
一是优化12315举报中心建设，对原工商“12315”、原食药监“12331”和原质监“12365”进行整合，统一受理消费者的咨询、投诉、举报。二是完善各基层分局就地受理消费纠纷制度，落实维权责任，提升服务水平，力争解决率与满意率两个100%。三是健全消费维权网络，在全县5个中大型超市、40个热点行业和1个旅游景区设立12315消费维权服务中心，在辖区超市、大型酒店等公众消费场所设置消费维权提示牌210个。
四、实施商标品牌战略
一是由县市场和质量监督管理局牵头，加大新《商标法》及《商标法实施条例》普法宣传力度，营造尊重、保护和运用商标专用权的良好氛围。二是大力培育农产品商标和地理标志，开展对农民以及有关农业团体的商标法律培训、商标注册和商标使用指导工作，促进品牌农业及自主知识产权企业发展。三是进一步支持县域经济实体以行业协会名义申请注册产业集群集体商标。
五、加强合同行政指导工作
一是通过申办县级“守合同重信用企业”，引导企业遵守合同法规，促进社会诚信建设，并积极向上推荐和申报省市级“守合同重信用企业”。二是以基层市监分局农业合同指导站为主体，向涉农企业、合作社推广合同示范文本；强化涉农合同行政执法和调解工作，充分发挥行政调解简便、快捷、成本低的优势，及时化解涉农合同纠纷。
六、加强食品药品安全监管
一是对药品经营企业进行GSP日常监督检查，严厉处置违法违规行为，取消认证收费，对即将开办药品经营企业实行重点帮扶，提前介入、全程服务。二是大力开展对校园及周边、农村、重大节假日和流通领域食品安全日常监督检查，全面推行食品小作坊、小餐饮、小食杂店登记和食品小摊贩备案。三是推行“双随机一公开”行政执法监督，严厉打击“一非两超”等违法违规行为，力争实现全县重大食品药品安全和源头“零”事故。
七、坚持“以质取胜”战略推进质量兴县
一是着力提高我县产品质量、服务质量水平，促进经济结构调整，推动产业优化升级，全面提升我县主导产业和产品的市场竞争力，力争重点工业产品国家级和省级产品质量监督抽查平均合格达90%以上，食品类产品抽查合格、农产品质量综合合格达到95%以上。二是建立覆盖交通、旅游、医疗卫生、商贸等行业的服务标准体系，培育创建服务业省级名牌企业，全面推行服务质量国家标准及各行业制定的优质服务标准，力争主要服务行业的服务质量达到国家和省级相关行业标准。三是建立健全产品质量监督检查制度，加强专项整治和执法检查力度，依法查处无证生产和违法经营行为，严厉打击制售假冒伪劣产品违法犯罪活动。四是建立健全企业质量档案、产品质量监督检查数据库和产品质量安全突发事件应急预案，加快全县产品质量安全信息化公共服务平台建设，力争全县重点产品生产企业质量全面建档，产品质量可比性监督抽查合格达到90%以上，关系健康安全的产品全部纳入生产许可或国家强制性认证且不发生重大质量安全事故。
八、坚持运用市监职能主动服务企业
一是为困难企业和初创企业提供信息支持，开展质量培训，实行重点帮扶，帮助企业申报各等级名牌产品、质量奖项。二是认真做好县长质量奖评选工作，争取有更多企业获得市级质量奖、名牌产品称号。三是为企业开展办证辅导和代办导办注册登记、企业年报等与工商、质监、食药监相关的办证服务。
九、支持招商引资服务园区企业
以县工业园区为重点，畅通市场主体准入渠道，积极开展全程跟踪服务活动，健全企业信用信息公示制度，实行信用监管。对群众举报、上级交办和专项检查，经批准后才进行。对企业轻微违法违章行为，采取预警通知书、行政建议书等行政指导措施实施提示、告诫、引导和规范，增强企业自觉守法意识。
十、用足政策支持个体工商户转型升级
根据赣府厅发〔2017〕31号文件精神，支持我县个体工商户转型升级。鼓励个体户做大规模，转为企业，在准入上提供便捷服务。
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