张家口市农业农村局2019年工作谋划2019年，全市农业农村工作的指导思想是：认真贯彻落实习近平总书记有关“三农”工作重要论述精神，立足首都水源涵养功能区和生态环境支撑区功能定位，聚焦完成“三大历史任下面是小编为大家整理的【农业局】张家口市农业农村局工作谋划（完整文档）,供大家参考。
张家口市农业农村局2019年工作谋划
2019年，全市农业农村工作的指导思想是：认真贯彻落实习近平总书记有关“三农”工作重要论述精神，立足首都水源涵养功能区和生态环境支撑区功能定位，聚焦完成“三大历史任务”，以实施乡村振兴战略为统领，以深化农业供给侧结构性改革为主线，全面把握“改革创新、乡村振兴、特色创优、绿色发展”的农工农牧工作主题，按照只争朝夕强改革、聚精会神建“两区”、培强龙头彰特色、做优品牌促转型、乘势而上夯基础、带着感情助脱贫的总体思路，遵循“始终突出发展主题，全面提升工作水平，更加注重统筹协调，确保实现创新突破”的工作主基调，大力开展“十大行动”，全面推进农业农村优先发展，力促全市农牧经济转型升级、绿色崛起。
（一）开展农业供给侧结构性改革推进行动。一是全面推进坝上地区草原公园和示范牧场建设。按照“生态建设、产业发展、民生改善”“三位一体”的推进思路，在坝上地区实施退耕还草10万亩、退水还旱20万亩、轮作休耕100万亩，在完善坝上地区13个试点的基础上，扩大试点数量及面积。积极向国家、省争取，力求把草原公园和示范牧场支撑政策上升到国家层面。二是大力推进现代农业产业园和园区建设。在现有1个国家级现代农业园区、19个省级现代农业园区、63个市级现代农业园区的基础上，年内新创建市级现代农业园区10家以上，力争新创建省级现代农业园区5家以上，积极推进国家级、省级现代农业产业园创建工作。以现代农业产业园为载体，以龙头企业为引领，以打造优势特色农产品为目标，稳步推进分类分级、冷藏保鲜等产地初加工，推动加工向动植物功能性成分提取、保健品、工艺文化品等精深加工领域延伸，创建一批区域品牌、企业品牌、产品品牌。三是大力推进奶业振兴。新引进优质荷斯坦奶牛1万头，新增奶牛改良站（点）10个，培育高产奶牛核心群10个，全市奶牛平均单产达到8吨以上。新发展乳肉兼用奶牛规模养殖场15家，改扩建规模奶牛养殖场10家，推行奶牛肉牛分群饲养的规模养殖场10家，培育家庭牧场式奶牛规模场10家，实施智能化奶牛养殖场建设16家，年底全市奶牛发展到33万头，全市鲜奶产量达到138万吨。
（二）开展农村人居环境改善行动。一是推进农村人居环境整治。在全面推进基础上，2019年，桥东区、桥西区、经开区、宣化区、下花园区、万全区、涿鹿县7个县区全域完成农村人居环境整治，力争实现主城区、近郊区和环京地区农村人居环境整治全覆盖。二是打造示范片区。按照新型社区、产业园区、生态功能区“三区”同建的思路，打造一批中心村（新型社区）建设示范点，推动农民向社区集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中。选择区位条件好、产业基础强、群众意愿高的地方，开展美丽乡村示范创建，培育一批美丽乡村精品示范点、示范县和示范片区。三是发展乡村新产业。坚持建设美丽与经营美丽相结合，建设一批设施完备、功能多样的旅游乡村、森林人家、康养基地和乡村民宿。积极探索盘活农村闲置农房和宅基地，通过入股经营、合作开发等方式，积极发展农村新产业、新业态，全力打造生态宜居美丽乡村。
（三）开展冬奥农业质量提升行动。一是推进产业布局调整。以创建冬奥农产品供应基地为契机，推进产业布局调整和产品结构的优化，促进全市农牧经济由分散种养型向集团发展型转变，由生产侧向需求侧转变，由最大限度保障数量供给向下大力气提升农产品质量和品质、注重品牌建设转变。二是大力推进特色粮食及杂粮产品优势产区建设。因地制宜增加杂粮杂豆、马铃薯生产，优化提升全市蔬菜产业化水平，提升燕麦、食用菌、亚麻和地方优秀品种养殖水平，大力发展全株青贮玉米和优质饲草作物种植，探索为养而种、种养结合、生态循环的农牧有机融合生产模式。三是做大做强草食畜牧业。适度发展生猪、肉鸡、蛋鸡等食粮型畜牧业养殖规模，推动畜牧业结构由食粮型畜牧业为主向食草型畜牧业为主转变。
（四）开展农业生态环境治理行动。一是推进地膜回收利用。全面推广0.01mm以上厚度的地膜，稳步推进农膜回收企业和回收点建设。二是推进节肥节药节水行动。鼓励推广有机肥替代化肥，积极推广水肥一体化、机械深施、全程农药减量增效等施肥技术和模式，大力实施旱作农业技术推广、土地深松、保护性耕作、科研院校重大农技推广等项目。在坝上地区结合退水还旱项目实施旱作雨养种植试点20万亩。
（五）开展新型经营主体培育行动。一是大力培强龙头企业。继续实施农业产业化龙头企业提质扩模带行业行动，积极培育创新型行业领军企业，支持龙头企业创建省级以上技术中心、重点实验室，加速提升自主创新能力，加快产品升级换代，提高产品附加值。2019年每个县（区）至少培育1个技术含量高、发展前景广、市场竞争力强的创新型农业企业。充分发挥塞北管理区现代牧业农业产业化联合体等省级示范农业产业化联合体的示范引领作用，组建关联紧密、分工明确、链条完整、利益共享的农业产业化联合体。引导全市农业产业化联合体规范发展，提升辐射带动能力。2019年，每个县区至少培育1个农业产业化联合体。二是规范农民合作社发展。全市现有农民合作社5687家，拥有国家级示范社20家、省级示范社114家、市级示范社426家，2019年以提高合作社规范化水平和服务带动能力为重点，稳定数量，提升发展质量，促进合作社做大做强，新增市级以上示范社50家。三是鼓励发展以农户家庭为主体的家庭农场。在目前省级示范家庭农场35个，市级示范家庭农场84个的基础上，年内新增市级示范家庭农场100个以上，引导家庭农场建立完善规章制度并申请登记注册，支持家庭农场牵头或参与组建合作社，带动广大农户共同发展。鼓励家庭农场与龙头企业等建立长期稳定、利益共享、风险共担的合作机制，实现融合发展。
（六）开展农业可再生能源循环利用示范行动。一是推进秸秆综合利用。积极发挥宣化元易、涿鹿达华等大型生物质天然气、沼气工程的示范带动作用，加快推进怀安秸秆生物质综合循环利用项目和蔚县秸秆发电项目的实施，最大限度提高秸秆综合利用率，全市秸秆综合利用率达到96%以上。二是推进粪污资源化利用。在抓好现有畜禽粪污资源化利用整县推进项目的同时，年内再选择畜牧大县开展整县推进畜禽粪污资源化利用，力争实现畜牧大县畜禽粪污资源化利用全覆盖，全市规模养殖场粪污处理设施配套率达到90%以上，资源化利用率达到70%以上。三是继续完善病死畜禽无害化处理体系建设。病死畜禽无害化处理实现全覆盖。
（七）开展农村综合改革推进行动。一是完善承包地“三权”分置制度。健全完善县区、乡镇农村土地流转中心、土地承包仲裁机构等管理服务组织，加快推进农村土地流转规范化管理、市场化运行。探索创新农村土地流转机制，推进土地适度规模经营，2019年农村土地流转面积达到400万亩，流转率达到39.5%。二是推进农村集体产权制度改革。抓好国家级整县推进试点怀来县和省级整县推进试点沽源县、怀安县及万全区省级分类推进试点改革工作，确保2019年底前完成试点工作。全面开展清产核资和成员身份确认工作，在2019年3月底前完成账务调整工作，争取在2019年上半年完成村集体清产核资全部工作，在2019年底前完成成员身份确认工作。三是扎实开展农垦改革扫尾工作，年内全面完成三个国有牧场改革任务。
（八）开展“空心村”整治行动。着眼乡村振兴战略的总体要求，在脱贫攻坚、筹办冬奥会、建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区的框架下，按照《张家口市“空心村”治理专项规划》，坚持统筹治理、分类治理、精准治理、开放治理相结合，按照易地新建、联村并建、旅游开发、养老安置和主村集聚五种治理模式，在已经全面启动全市924个“空心村”治理工作的基础上，2019年，95个易地扶贫搬迁的整行政村的集中安置项目达到入住条件并交付使用，相应分散安置同步完成。106个旅游开发村、63个养老安置村、181个主村集聚村完成治理任务。其它“空心村”前期工作全面完成并按计划推进。
（九）开展产业扶贫攻坚行动。紧紧围绕产业扶贫“1234”指导思想，把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策和核心之举，以科技为支撑，提升传统产业，发展新兴产业，在产业扶贫全覆盖的基础上，巩固提升产业扶贫项目运行质量，推动贫困群众稳定脱贫。一是深入实施产业扶贫“235”示范工程。发挥示范龙头企业、示范合作社和特色产业样板村的示范带动作用，增强各类经营主体和村级集体带动贫困人口致富能力。二是培树推广产业扶贫典型。发挥以点带面的作用，放大榜样力量，形成示范效应，把局部成效扩展为整体成效。三是加大产业扶贫项目库建设。围绕全市新识别的247个贫困村资源禀赋和产业基础，因地制宜谋划一批具有良好发展前景的优质特色产业项目，同步纳入项目库管理，强化督导落实，促进产业扶贫项目落地见效。四是强化产业监测和风险评估。建立预报预警机制，加强产业引导和产销衔接，有效化解风险。五是广泛开展科技服务。发挥市县乡三级产业扶贫技术服务专家团队作用，建立贫困户产业指导员制度，切实解决贫困户生产经营中的问题，增强贫困户致富能力和抵御市场风险能力。六是推进内源扶贫。坚持扶志与扶智相结合，继续深入开展百名“脱贫致富标兵”、百户“科技致富示范户”、百户“孝亲敬老标兵”三个一百培树工程，持续激发贫困户的内生动力，增强贫困户脱贫致富的信心和决心，提高自我发展能力。
（十）开展发展保障能力提升行动。一是强化服务保障体系建设。进一步完善农业技术推广、农产品质量安全监管、非洲猪瘟等重大动物疫病和农作物病虫害监测与防控、畜禽良繁、防灾减灾、饲料保障等六大服务保障体系，确保不发生重大农产品质量安全责任事故、区域性重大动植物疫情和动物源性食品安全事件。不断强化农业综合执法工作，推进农业行政综合执法改革，对种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品实施有效监管，深入开展专项治理行动，切实保障广大农民群众切身利益。二是狠抓农业系统安全生产工作。围绕农药兽药安全、饲料与饲料添加剂生产安全、畜禽定点屠宰监管安全、农村沼气工程安全、农机安全、清洁供暖等重点领域，强化落实安全监管责任，加强工作研判和督导检查，及时研究和安排部署解决基层安全生产中存在的重大问题。加强安全生产工作制度建设，加强隐患排查，逐步建立健全安全隐患排查长效机制，有效防范各类生产安全事件发生。
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