篇一：专项监督工作方案工作要求四不两直
国家安全监管总局办公厅关于建?健全安全?产“四不两直”暗查暗访?作制度的通知?号：
安监总厅[2014]96号颁布?期：2014-09-24执??期：2014-09-24时
效
性：
现?有效效?级别：
部门规章各省、?治区、直辖市和新疆?产建设兵团安全?产监督管理局、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察局：
国家安全监管总局印发《转变作风开展安全?产暗查抽查?作制度》（安监总办〔2013〕111号）以来，各级安全监管监察机构?泛开展不发通知、不打招呼、不听汇报、不?陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”暗查暗访（以下简称暗查暗访）活动，深查问题、深挖隐患，取得了良好效果。为进?步反“四风”、转作风，创新?式、推动?作，抓预防、重治本，抓落实、求实效，现就建?健全暗查暗访?作制度有关事项通知如下：
?、?作对象
暗访暗查的?作对象为下级地?政府及其有关部门、本地区安全监管?业领域的各类?产经营单位（含?员密集场所）。
?、?式?法
暗查暗访采取“四不两直”的?式，主要以突击检查、随机抽查、回头看复查等?式进?。特殊情况下，可在不告知具体事宜的情况下，临时通知相关部门陪同。
三、主要内容
（?）贯彻落实党中央、国务院关于安全?产?作的重?决策、?作部署情况；
（?）?产经营单位遵守和执?安全?产法律法规、规章、制度和标准，依法从事?产经营建设活动情况；
（三）地?政府及其有关部门落实安全?产属地管理、部门监管责任，开展?政执法、推动依法治理情况；
（四）?产作业现场??组织、安全管理和安全措施落实情况；
（五）存在的重?安全隐患和突出问题；
（六）?政执法指令、重?隐患整改落实情况；
（七）事故调查处理和吸取教训整改措施落实情况。
各单位可根据?作实际，明确暗查暗访具体内容。
四、?作程序
（?）制定?案。坚持问题导向，开展暗查暗访前要制定严密细致的?作?案，确定暗查?标，突出检查重点，明确任务分?，保证暗查暗访?作的严肃性、实效性。?案实施前，必须严格保密。
（?）现场检查。要深?相关单位进?突击检查，对有关?作措施落实和现场安全?产情况、?法违法违规违章?为进?录?、摄影、摄像记录，认真填写检查记录表。对查出的重?隐患和问题，要现场作出处理决定，必要时下达相应的执法?书，依法给予?政处罚。
（三）通报反馈。暗查暗访结束后，要及时向被检查单位和相关部门反馈检查情况，提出处理意见。对发现的地?政府及其有关部门存在的突出问题，要及时向上?级政府和相关部门进?通报；?产经营单位存在的重?隐患和?法违法?为，要?即向其所在地县级以上地?政府及其安全监管、?业管理部门进?通报。
（四）督办整改。要健全暗访暗查?作台账，加强跟踪督办，确保隐患和问题及时整改到位，推动安全?产?作措施落实到位。对不符合安全?产基本条件的?产经营单位，要提请地?政府依法取缔关闭；对带有普遍性的重?问题和严重违法违规?为，要及时约谈?产经营单位主要负责?和企业所在地地?政府及其有关部门负责?，举?反三，研究提出整改措施，并抓好落实。
五、有关要求
（?）各级安全?产监管、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构要?度重视，把暗查暗访?作纳?年度安全监管监察执法计划，建?暗查暗访?作保障机制，落实?作经费，配备必要的通讯、录?、摄像等?具设备和个?防护装备，保障暗查暗访?作顺利开展。要紧密结合实际，突出重点时段、重?活动、重点?作和重点地区及单位，制定暗查暗访?作计划，增强针对性和时效性。
（?）坚持“零容忍、严执法”，与“打?治违”专项?动紧密结合，对?法违法、违规违章?为依法严厉惩处。对重?隐患和问题、典型?法违法?为要公开曝光，强化震慑和警?作?。
（三）要充分发挥安全?产专家作?，加?现场隐患和问题排查?度，并利?现代化影像设备，提?现场抓拍能?，真正找准问题、查实隐患。
（四）暗访暗查?员要规范??，注意形象，进?危险作业地点、环节检查时，必须遵守安全?产有关法律、制度、规定，并严格遵守保密纪律，维护被检查单位正常?产经营秩序。
各省级安全监管局、煤矿安全监管部门和煤矿安监局要加强信息收集和统计分析?作，按附表要求分别填写?度暗查暗访?作情况，于每?5?前报送到国家安全监管总局办公厅（电话：010-64463673、64463623〈传真〉）。国家安全监管总局将定期汇总并向全国通报暗查暗访情况。
附件：安全?产暗查暗访情况统计表（略）国家安全监管总局办公厅2014年9?24?
备注：本条例?效时间为：2014.09.24,截?2022年仍然有效最近更新：2021.12.03
篇二：专项监督工作方案工作要求四不两直
监督工作方案4篇
本文目录
1.
2.
3.
4.
监督工作方案
区质量技术监督局节能减排工作方案
社区行政行为监督工作方案
卫生监督所加强机关效能建设工作方案
为深入贯彻落实中共xx市纪委关于印发《xx市推进基层党风政风“四督四查”监督检查机制工作方案》的通知（宛纪发〔xx〕2号）精神，扎实推进全市移民系统基层党风政风监督检查机制建设，促进基层移民干部廉洁履行职责，切实维护移民群众合法权益，现就全市移民系统推进基层党风政风“四督四查”监督检查机制制定如下工作方案。
一、指导思想
以党的十八届三中、四中全会和中纪委四次、五次全会精神为指导，按照省委、市委关于基层党风政风监督机制建设的总体要求，以推进“基层四项基础制度和机制建设示范市、示范点”为载体，坚持查防结合、纠建并举、注重实效，通过“四督四查”的有机结合、综合施治和整体推进，逐级部署实施、层层传导压力、规范工作程序、完善体制机制，对全市移民系统党风政风存在的问题进行标本兼治，在移民系统逐步建立起基层党风政风监督检查工作常态化、规范化、长效化运行模式和体系。
二、工作目标
以基层党风正、政风清为目标，以实施“四督四查”机制为抓手，加强局机关重点业务科室、县区移民部门、移民村党员干部及其工作人员廉洁履职行为的监督检查，探索建立符合移民安置区实际的具体制度和工作机制，确保基层移民党员干部违反党纪政纪、侵害群众利益的问题有人管、有人制止、有人纠正、有人追究。
三、工作任务及责任分工
（一）以教育强监督
1、重视廉政教育。市移民局及县区移民局（办）每年至少集中开展1次勤政廉政集中教育宣讲活动，重点对局机关处级领导干部、科室负责人、县区移民部门负责人、乡镇移民工作负责人、移民村党支部书记进行廉政教育。
2、加强廉政文化载体建设。在市局机关、县区移民局（办）扎实推进廉政文化“六进”活动，积极营造浓厚的廉政文化氛围。
（二）以公开促监督
3、健全党务、政务和办事公开制度。局机关业务科室、县区移民局（办）要通过市、县阳光农廉网和党务政务公开栏等渠道，对所承担职责、工作人员、办事流程、工作组织开展情况，以及资金拨付、项目申报、项目分配、项目组织实施、移民政策和移民法规等进行全面公开，主动接受基层和移民群众的监督。同时指导移民乡镇、移民村做好移民直补资金发放、移民项目确定和实施、村务公开等工作。
4、公开事项公示情况及时向市移民局纪检监察室备案。市移民局纪检监察室负责全市移民系统党风政风公开工作，各县区移民局（办）、各有关乡镇和移民村公开情况及时报市纪检监察室备案。市移民局纪检监察室不定期抽查，抽查情
况及时通报。每月抽查不少于3次。
（三）以明责严监督
5、明确界定市移民局及县（区）移民局（办）的责任。按照谁主管、谁负责的原则，市移民局和县（区）移民局（办）对职责范围内的移民政策落实情况、移民资金使用情况、移民项目实施情况负监管主体责任；重点加强监督检查和监督管理，市、县区移民局内设有关业务科（股）室对对口业务工作负直接责任，分管领导负主管责任。市移民局各业务科室、县区移民局（办）要严格按照“四督四查”机制的有关要求，做好项目备案、自查自纠。
（四）以制度保监督
6、严格落实廉政风险防控制度。市、县（区）移民局（办）要全面清理工作职权，明确班子成员、各部门及每个工作人员岗位职责及党风廉政建设责任；有针对性地制定防控措施，建立纪检预警、提醒、告诫、纠错机制。
7、严格实行重大事项备案制度。对执行大中型水库移民直补资金发放和移民项目申报、批复、招投标、验收、监督等程序、规定及落地情况分级向市、县移民局（办）纪检监察部门备案，接受审查监督，并落实纠错、问责制度。
8、落实审计制度。对年度移民资金使用情况组织进行依法审计，加强审计整改工作，跟进违纪、违法行为的问责、追究。
9、完善移民信访机制。市、县（区）移民局（办）建立有专门的移民信访窗口，推行“五有”制度：有访必立、有诉必理，有信访记录、有处理结果、有反馈资料。
（五）普遍督查
10、业务检查。市、县（区）移民局（办）各相关业务部门结合年度工作进
度，组织开展常态化的普遍督查，及时发现和解决问题。
11、市移民局纪检组督查。定期不定期对市、县工作开展和计划落实情况以及相关部门履职情况组织检查，对苗头性、倾向性问题及时提醒、诫勉、问责，并向市纪委专题报告。
12、建立督查情况及时上报制度。市移民局重点业务科室、县（区）移民局（办）正常工作督查情况每月要向市移民局纪检组报告1次；市移民局纪检组每月向市纪委报告1次工作开展情况。
（六）重点检查
13、自查自纠。严格按照“四督四查”机制的有关要求，做好项目备案、自查自纠等工作，重点加强对涉及民生政策落实和民生资金使用情况的监督检查；发现问题及时整改，查出线索快速处理，并主动接受纪检监察机关的再监督；加强制度建设，从机制上预防和减少基层侵害移民群众利益问题的发生。
14、有针对性开展监督检查。对发现的违规违纪违法问题，及时追究有关人员责任。
（七）专项效能监察
15、重点对移民资金拨付、移民项目实施、移民直补资金发放、移民政策落实等进行专项监察。通过听取汇报、质询问题、座谈走访、查阅账目等，对有关责任人履行职责、作风纪律、勤政廉政以及维护群众权益等情况，及时发现和纠正在党风政风方面存在的突出问题，接受移民群众举报，收集案件线索。
（八）及时调查
16、针对损害移民群众切身利益的问题，以及移民群众反映的突出问题和案件线索及时调查处理。对效能监察发现和掌握的案件线索，以及移民群众反映的有关问题，特别是掌握的基层移民干部违反党纪政纪、侵害移民群众利益的问题，按照落实“两个责任”的有关要求进行责任追究。
四、保障措施
（一）实行上下联动。市移民局专门成立基层党风政风监督检查工作领导小组，由纪检组长任组长，纪检组副组长、监察室主任任副组长，局办公室、财务审计科、安置扶持科、规划计划科负责人为成员，具体负责处理日常事务。各县区移民局（办）也要成立相应的领导小组，下联一级，推动工作开展。
（二）规范督查行为。参与监督检查的工作人员要严格执行廉洁自律各项规定，严肃监督检查纪律，规范监督检查行为。在监督检查过程中，应主动公开信息，确保群众知晓，畅通监督渠道，规范工作方式。开展督查要有方案、有小结、有建议；信访办理要有登记记录、有办理意见、有结果反馈；案件查办要按照规定程序进行，有批办意见、有调查报告、有办案结果、有案件剖析；各类工作事项要有痕迹记录，档案资料有归类、有整理、有顺序。
（三）强化约谈通报。对在监督检查中发现问题较多、群众反映强烈、民意测评满意度较低的地方和单位，由市移民局纪检组直接约谈其主要负责人，督促工作开展。
（四）严格责任追究。移民系统基层党风政风监督检查工作纳入年度考核内容，与县区移民工作评先评优相结合，与移民后期项目和各类奖补资金分配使用相结合，奖优罚劣，树立正确工作导向。对顶风违纪、造成不良影响和干扰阻碍监督检查工作，以及组织开展党风政风监督检查措施不力、党员干部违纪违法和损害移民群众利益问题多发的，严肃追究直接责任人和有关领导的责任。
区质量技术监督局节能减排工作方案
监督工作方案（2）
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为贯彻落实国务院全国节能减排工作电视电话会议精神，确保完成节能减排目标，现制定我局开展节能减排的有关工作方案如下：
一、总体要求和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发挥质监职能，推动企业节能减排，落实责任、强化监管，突出重点、强力推进，以实施能源计量保障工程为重点，以执法和监督为保障，监督与服务两手抓，加强协调，形成合力，建立长效机制。
为实现节能减目标，计划到完成以下工作：
1．初步建立符合我区经济社会发展要求的节能减排机制，推进节能减排工作的进一步发展。
2.对本区重点耗能企业能源计量器具配备及管理，达到《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（gb17167-）强制性国家标准的要求，重点耗能企业达到相关行业推荐性标准的要求。
3.坚决贯彻国家产业政策，对使用国家明令淘汰的落后工艺设备企业，严格按照国家规定的期限淘汰。
4.加大重点耗能企业的监督检查力度，每年适时安排节能减排监督检查，对问题严重的企业依法进行处理，进一步规范重点耗能企业的节能减排工作，提高节能效率。
5.加大对锅炉等重点耗能设备的监督管理，确保所有新增加使用的锅炉达到国家标准。
二、强化服务，督促引导，提高企业管理水平
深入贯彻国家质检总局、国家发改委《关于加强能源计量工作的意见》，开展节能减排相关活动，服务对象由重点耗能企业扩展到全区的其他企业，并逐步为中小企业开展节能减排指导服务。通过组织调度节能降耗计量服务队，对企业落实gb317167－《用能单位能源计量器具配备和管理通则》情况进行督促检查，帮助企业开展耗能测试、用能平衡分析、耗能设备效率分析等，诊断分析企业能源计量存在问题，指导企业采用能源计量新技术、新方法，合理配备能源计量器具，解决能源计量工作中面临的问题，推动企业建立完善计量管理体系，逐步建立完善重点耗能企业能源计量信息库，并对企业能源计量工作先进经验及时进行总结推广。
通过实施名牌战略，鼓励企业节能减排，培育一批符合循环经济发展要求的、节能环保及新能源领域的示范性品牌企业及名牌产品。将高技术含量、高附加值、具有自主知识产权的资源节约型、环保型产品列入名牌培育计划，扶持推动企业节能产品争创中国名牌、广东名牌、惠州名牌。鼓励企业通过节能降耗、严格创新管理来增强企业的竞争力。
三、加强研究，提升能力，为节能减排提供技术支撑
加强能源计量技术研究，为企业解决生产、检测中的能源计量技术难题，提供耗能测试服务、用能平衡分析，指导企业科学应用能源计量检测数据；组织对共性、关键和前沿节能认证技术的科研开发，实施重大节能认证示范工程；推广鼓励采用洁净煤燃烧技术；推行先进的锅炉水处理技术、供热管道的保温技术等。
积极研究整合现有技术资源，为企业节能减排提供综合技术服务，形成特色鲜明、覆盖全面、与服务平台。积极引导和鼓励企业提升节能减排技术研发的保障能力，提高我区节能降耗自主创新水平。
四、强化领导，有效保障，建立长效工作机制
在推进节能减排、履行部门职责的过程中涉及到多项工作，我局将积极研究建立形成统一、灵活、高效的组织领导和内部协调机制，抓紧成立节能减排工作领导小组，明确职责，分工协作，以服务为抓手，以监督为保障，抓技术促管理，齐抓共管，确保推动企业节能减排工作见到实效。对节能减排工作中做出突出贡献的先进企业进行表彰，对典型经验和先进事迹进行宣传和推广。
五、加大节能减排宣传力度
充分发挥报纸、电台、电视台、网络媒体的作用，采用多种形式，多种渠道，向政府、企业、全社会广泛宣传质监部门在节能减排中的工作成效，提高社会对质监部门推进节能减排重要作用的认识程度，为质监工作的开展营造良好的社会氛围，为广泛深入地推动节能减排工作打下坚实的社会基础。
社区行政行为监督工作方案
监督工作方案（3）
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为有效推进街道办事处行政行为监督工作，根据《市行政行为监督制度推进工作方案》和《区人民政府关于推行效能政府四项制度的实施方案》以及《区行政行为监督制度推进工作方案》的要求，结合我办事处实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以人、财、物管理使用等为关键岗位，以重要公共资源交易为重点环节，制定监督措施，强化监督管理，保障行政权力正确行使，为“效能政府”建设提供坚强保障，营造高效务实、快速便捷、清正廉洁的政务环境。
二、基本目标
贯彻落实构建惩防体系目标要求，进一步加强对行政权力运行的监督，强化源头治理、注重事前防范，提高工作效率，降低廉政风险，实现行政权力公开、公平、公正、透明、廉洁运行，促使领导干部做到为民、务实、清廉。
三、组织领导
为确保行政行为监督制度顺利推进，成立行政行为监督制度协调推进工作领导小组，具体成员如下：
略
领导小组负责办事处行政行为监督制度的组织领导、指挥协调、工作指导、监督检查。领导小组下设办公室在行政办公室（联系人：储育华联系电话：*），负责处理日常工作。
四、实施步骤
按照《区行政机关行政行为监督实施细则》的要求，该制度的推进实施分四个阶段进行：
（一）启动实施阶段（4月1日——4月25日）
1.成立工作机构。办事处成立制度推进实施领导机构和工作机构，负责做好办事处的行政行为监督的组织实施和协调推进工作。
2.制定工作方案。根据省、市、区政府关于推进行政机关行政行为监督制度的有关要求，结合工作实际，完成工作方案，同时上报办公室。
3.开展学习教育。组织办事处干部职工深入学习省政府实施效能政府四项制度电视电话会议及培训会议精神，市政府、区政府实施效能政府四项制度的实施方案及实施办法和细则，使干部职工及时掌握制度的要点，增强执行制度的自觉性和
主动性。
4.建立诉求机制。建立健全举报、投诉、监督机制，采取举报电话，受理举报投诉等途径，及时发现和解决各种问题。
（二）组织实施阶段（4月26日——10月31日）
1.确定监督岗位。办事处以人、财、物的管理使用为重点确定3个关键监督岗位，以行政审批权力运行、重要公共资源交易为重点确定3个关键监督环节，上报区行政行为监督制度协调工作领导小组办公室，并在“”政务网站上进行公示。
2.制定工作措施。针对确定的监督岗位及监督环节进行重点分析，找出各环节容易发生问题的地方，制定出有效的前期预防、中期监控和后期补救等一套完整的监督措施，建立健全工作机制。
3.进行分析整理。定期不定期做好确定的监督岗位及监督环节落实情况的自检自查，及时查缺补漏、完善工作措施，同时不断积累总结好的经验和做法，加大制度推进实施力度。
（三）督查推动阶段（11月1日——11月31日）
1、开展日常检查。由办事处行政行为监督制度协调推进工作领导小组对办事处涉及到的职能科室进行日常的监督检查。检查将采取明察暗访、专项检查及重点抽查的方式进行，重点督查各部门实施制度的组织领导情况、配套措施建立情况、工作落实及进展情况等。每半年向监察局上报1次监督检查情况。
2.开展重点检查。配合做好上级对办事处涉及重要公共资源交易使用和财政资金管理使用等的监督；固定资产投资、国有资产管理等的监督。通过对行政行为监督制度重点工作关键岗位和重点环节的监督，做到既推动工作的有效落实，又保障权力的正确行使。
（四）总结完善阶段（12月1日——12月30日）
1.开展自检自查。对本年度的制度实施情况和重点工作的推进情况进行总结，扬长避短，查找差距，解决问题，完善措施，在继续坚持完善上年确定监督的关键岗位和重点环节的基础上，确定下一年行政行为监督的关键岗位和重点环节。
2.严肃责任追究。对监督检查过程中发现的好经验、好做法进行推广，推动全区行政行为监督制度实施的规范化、科学化。同时将对监督检查过程中发现的工作落实不力、推进缓慢及问题较多的部门进行限期责令整改，拒不整改的，将进行严厉问责。
五、工作要求
（一）加强组织领导。办事处要高度重视行政行为监督制度的推行工作，认真进行安排，精心组织实施，确保制度的顺利实施，取得实效。
（二）加大宣传力度。按照本方案的要求，结合办事处制定的工作计划和时间进度，按要求定时报送相关材料和工作信息。要认真贯彻执行行政行为监督制度，广泛听取和吸收群众意见，自觉接受来自社会各方面的监督。要加强与新闻媒体的沟通联系，充分发挥新闻媒体的重要作用，加大宣传报道力度，努力营造良好氛围。
（三）建立长效机制。在制度实施推进过程中，要采取多种形式提高干部职工对制度实施重要性的认识，掌握主要内容和基本要求，增强工作的主动性。要结合实际，加大制度的创新力度，出台相应的制度实施方案，把内容具体化，并建立完善相应的配套措施，保障组织实施，形成长效的工作机制。
卫生监督所加强机关效能建设工作方案
监督工作方案（4）
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为进一步加强卫生监督所效能建设，切实提高维护全区群众健康权益的水平，根据《xx区人民政府关于加强行政机关效能建设的意见》和《xx区卫生局加强效能建设的实施方案》精神，结合卫生监督所工作的实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以“xxxx”重要思想和xx届四中全会精神为指导，按照“为民、务实、清廉”的要求，围绕“勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展”的主题，切实解决卫生监督工作中存在的一些突出问题，努力建设团结、创新、高效、廉政的卫生监督队伍，为推进xx区卫生监督事业的发展作出新贡献。
二、工作目标
紧密联系卫生监督工作实际，制定改进工作作风、提高办事效率、创新服务流程、优化发展环境的办法和措施，使卫生监督所在运行机制、服务流程上有新的突破，干部职工在转变工作作风、履行工作职责、提升服务质量、提高办事效率上有新的改进，群众对卫生监督所干部职工的工作满意度上有新的提高。
三、主要内容
开展效能建设，既要立足当前，坚持重点突破，又要着眼长远，坚持标本兼治，通过开展效能建设活动，着重解决好以下几个方面的问题。
（一）全面推进依法行政，从严规范行政行为。深入贯彻《中华人民共和国行政许可法》，一是加强卫生监督执法队伍建设，按照“精简、统一、高效”的原则和政事分开、综合执法、依法行政的要求，全面推行依法行政；二是进一步推行全程办事代理制，建设网上“一窗式”办公流程，拓展全程办事代理事项的范围，促使服务规范透明，提高办事效率；三是落实执法监督和执法责任制，坚决纠正越权执法或执法不作为情况，做到有权必有责，用权受监督，侵权要追究。
（二）深化政务公开，提高卫生管理服务的公开性和透明度。利用网络、媒体、报刊、公示栏等多种形式公开卫生行政部门的机构设置、管理权限、工作职责、办事依据、工作纪律、投诉途径等各项内容，方便群众办事；加快卫生监督所公共卫生信息系统建设；建立健全政务公开工作预审和责任追究制度，促进卫生监督信息的公开透明。
（三）狠抓队伍教育培训，提～部素质。结合保持共产党员先进性教育活动，在全所掀起深入学习邓小平理论、“xxxx”重要思想和xx同志一系列重要讲话为主要内容的新高潮。深入开展宗旨观、政绩观、改革观、发展观、民主观、法制观教育，把学习教育贯穿效能建设的始终。按照“武装头脑，指导实践，推动工作”的要求，营造勤奋学习的氛围，建立鼓励学习的机制，树立终身学习的观念，增强干部职工学习的自觉性和紧迫感。要加强培训，积极鼓励在职教育、学历教育，有计划地安排干部职工参加各类短期培训，举办各类知识讲座，扩大其知识面，拓宽其视野，提高其业务水平；要营造优秀人才脱颖而出的优良环境，进一步完善能者上、庸者下的竞争机制。
（四）坚持“以人为本”，不断提升监督所精神文明建设水平。按照《争创首都文明单位工作方案》的要求，在职工中开展以“创建文明科室”和“争当优秀卫生监督员”的活动。通过争创首都精神文明单位活动，促进我所持续改进监督执法服务、行政管理服务的质量。
（五）树立科学的发展观，保障全年各项工作任务的～完成。坚持“以人为本”，把维护好人民群众的健康权益放在第一位，严格按照《xx区人民政府办公室关于印发xx区政府折子工程和拟为群众办理的重要实事督查工作程序的通知》和《xx区人民政府～年主要工作目标管理责任制》等文件精神，落实～年
篇三：专项监督工作方案工作要求四不两直
20xx年二月份“四不两直”检查工作情况汇报
20xx年二月份“四不两直”检查工作情况汇报
县政府：
为有效控制和减少各类生产安全事故的发生，保障人民生命财产安全，促进全县安全生产形势的持续稳定好转，我县各检查组继续加大“四不两直”检查工作力度，现将我县2月份开展“四不两直”检查工作汇报如下：
一、开展“四不两直”总体情况
2月以来，我县各检查组共对10家企业（路段）进行“四不两直”突击检查，发现安全问题和隐患28处，现有20处整改完毕，8处限期整改中。
第一检查组（牵头单位：县安监局）：对xx县盈富石业有限公司、惠州市明泰利山铁矿有限公司等两家企业进行检查。
发现以上两家企业均处于停产、停工状态，在检查xx县盈富石业有限公司过程中发现该企业安全生产台帐不完善，县安监局现场对该企业下达了执法文书，要求该企业完善安全生产台帐，现该企业正在整改当中。
第三检查组（牵头单位：县交警大队）：对g324线义和镇道路中央花槽隔离带、罗阳镇商业西街xx新城路段、罗阳镇商业中街路段进行检查。
对g324线义和镇道路中央花槽隔离带进行隐患排查，发现该隔离带未设置铁栅栏，行人任意通行，从花槽隔离带中走出许多“小路”，该隔离带多达50-60个
“缺口”，特别是义和圩镇段，有的隔2-3米就有一个“缺口”。g324线义和镇双向共六车道，车辆流量大，道路两旁的居民常常从隔离带的“缺口”随意穿
行，存在很大安全隐患。县交警大队建议在中央花槽隔离带增设铁栅栏，将“缺口”封堵。
对
罗阳镇商业西街xx新城路段进行隐患排查，发现该路段双向共八车道，随着我县的社会行政服务中心的落成开业，在周边楼盘的带动下，车流量、人流量日益增
多，机动车驾驶员常常无视道路中央的双黄视线，任意掉头，行人过马路时不走人行横道，存在很大安全隐患。县交警大队建议在该路段增设中央隔离设施（可参照
商业东街），完善标志标线。
对罗阳镇商业中街路段的隐患排查，发现该路段属于罗阳镇商业中心地带，车流量、人流量较大，机动车驾驶员常常无视道路中央的双黄视线，任意掉头，行人过马路时不走人行横道，存在很大安全隐患。县交警大队建议在该路段增设中央隔离设施（可参照商业东街），完善标志标线。
第四检查组（牵头单位：县交通运输局）：对惠州市汽车运输集团有限公司xx分公司、xx汽车站和xx县粤通运输有限公司共3家企业进行检查。
对xx县粤通运输有限公司进行隐患排查，通过该公司的gps监控，发现该企业有营运车辆超速现象，部分驾驶员档案没有及时更新。县交通运输局现场要求立即制止超速现象，限期三天全面更新驾驶员档案。
对xx汽车东站进行隐患排查，发现该车站的客运车辆出站检查不够严格，县交通运输局现场责令并指导站务检查人员严格按“三不进站，六不出站”要求做好车辆进出站检查工作，严防春运期间发生事故。
对xx县联通公交运输有限公司进行隐患排查，发现该公司的从业人员安全例会、安全教育培训落实等台帐归档不规范，县交通运输局责令该公司立即组织人员完善各类台帐。
xx县粤通运输有限公司台账检查
京万液化气有限公司台账检查
第七检查组（牵头单位：县国土局）：县国土局联合县安监局，对上月在梅花林场上官井石场排土场发现的安全隐患问题进行督促整改，并安排工作人员每天对该堆土场的整改落实情况进行巡查。
上官井石场排土场整改落实情况：鉴于上官井石场1#、2#堆土场的堆土量多，安全隐患大，整改后的稳定性不确定，目前已通知该石场停产，并停止所有的堆土作业，通知堆土场下方的仁深高速xx段的施工企业，停止施工作业。
目
前正在进行的整改工作：1、聘请有地质灾害防治经验的专业中介机构对该企业进行安全稳定性评估，评估内容主要包括：对该石场1#、2#排土场的已成台阶状
的堆土稳定性、牢固性、是否会出现严重的滑坡，冲击下方仁深高速的施工并构成严重的安全隐患等问题进行评估；2、重新制定该石场排土安全生产规划设计方
案；3、责成石场企业对矿区范围内的所有排水系统进行疏通，防止因雨水的漫浸造成山泥倾泻；4、组成整改工作小组坚持每天长期不间断对该石场排土场区进行
检查；5、建立台账制度，完善各种检查登记；6、落实工作汇报制度，企业和检查小组的巡查中如发现有异常的情况，必须及时向县国土、安监部门及属地梅花林
场报告。
梅花林场上官井石场排土场整改情况
二、存在问题
“四不两直”检查工作开展以来，在各检查组高度重视下，工作顺利开展，取得一定成效。但仍存在以下问题：一
是个别受检企业负责人安全生产意识淡薄，整改工作落实不到位；二是个别单位报送的“四不两直”情况过于简单，没有将检查的相关图片一同报送。
三、下来工作要求
下来，各检查组要继续加大工作力度，及时对“四不两直”工作进行总结；加强跟踪落实整改情况，及时提交复查情况；继续深化巩固“四不两直”工作成效。
注：因部分行业领域的企业在春节、元宵期间处于放假、停工状态，故第二组（牵头单位：消防大队）、第五组（牵头单位：县住建局）、第六组（牵头单位：县质监局）检查小组2月份没有对有关企业进行检查。
xx县安全生产委员会办公室
20xx年2月29日
篇四：专项监督工作方案工作要求四不两直
四不两直实施方案
篇一：安全生产“四不两直”检查方式实施办法
安全生产“四不两直”检查方式实施办法
国家安监总局确定的“四不两直”（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直插基层、直奔现场）安全检查方式，是安全生产检查经验的总结，是安全监管机制的创新，对于加强和改进安全监管监察工作具有重要意义。为把“四不两直”制度化、常态化，特制定以下办法：
一、各级政府、安全生产监管监察系统及负有安全生产监管职责的部门都应把“四不两直”当成安全生产检查的主要方式，做到提高认识，自觉运用。
二、坚持定期组织开展“四不两直”检查。安全监管监察系统每月至少一次，负有安全监管职责的部门至少每季度一次，各级政府至少每半年一次。
三、“四不两直”检查的主要任务是：贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准情况，落实安全生产主体责任情况，健全安全生产制度情况，深化重点行
业领域安全专项整治和开展隐患排查治理情况，加强安全管理、标准化建设、教育培训、应急管理等安全基础工作情况，事故查处和责任追究情况等。
四、“四不两直”暗查暗访应有具有行政执法资格的人员携带执法证件参与实施。根据工作需要，可邀请相关行业领域安全生产专家和新闻媒体记者参加。
五、坚持“零容忍、严执法”。对检查发现的隐患和问题，能立即整改的要责成立即整改；不能立即整改的，要限期整改，做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，对可能引发重特大生产安全事故或严重危及安全生产的，要责令停产停业停建。对发现的非法违法、违规违章行为要按照“四个一律”要求，依法依规严厉处罚。
六、建立“四不两直”隐患排查台帐。每次检查，都要认真填写检查情况表，详细记录检查时间、被检查单位的名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求以及被检查单位的整改落实情况，被检查单位主要负责人签字确认。对因检查发现的隐患整改不到位而引发事故的，按照“谁检查、谁负责”、“谁签字、谁负责”的原则，不仅要严肃追究生产经营单位负责人的责任，而且要倒查检查人员的责任。
七、检查结束后，要及时向被检查单位反馈检查情况，提出整改要求，并通报有关政府和部门，跟踪督办。需要曝光的，要依据有关规定和程序，及时向社会曝光，引起各方关
注，接受群众监督。
八、“四不两直”检查时要规范执法言行，树立良好形象，按规定配戴防护装备，避免不安全行为，并做好检查的文字、图片、录像等资料记录。进入危险作业地点、环节检查时，必须遵守安全生产有关法律、制度、规定。
九、“四不两直”检查人员要严格执行中央“八项规定”要求，严格遵守保密纪律和工作纪律，维护被检查单位的正常工作或生产经营秩序。
十、“四不两直”组织单位做好综合协调和服务保障工作。及时编发简报专刊，反映情况，交流经验。
篇二：落实“五个围绕”实施方案
盘县煤炭开发总公司落实“五个围绕”
实
施
方
案
2015年4月5日
盘县煤炭开发总公司落实“五个围绕”实施方案
为全面落实省长陈敏尔关于“五个围绕”的重要讲述，扎实抓好新常态下安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定向好的方向发展，盘县煤炭开发总公司根据《省安全生产委员会关于落实“五个围绕”全面加强和改进安全生产工作
的实施意见》、《六盘水市安全生产委员会关于落实“五个围绕”全面加强和改进安全生产工作的实施意见》，全面落实“五个围绕”强化安全生产，进一步强化红线意识，推进依法治安，确保公司煤矿安全生产形势持续稳定向好，特制定本实施方案。
一、总体要求
安全生产责任重于泰山。当前我公司煤矿安全事故依然多发、安全任务依然繁重、安全基础依然薄弱的严峻形势，进一步增强抓好安全生产工作、保障人民群众生命财产安全的紧迫感、责任感。
立足于经济新常态，按照党的十八届四中全会和省委十一届五次全会提出的目标任务，主动认识、主动适应、主动作为，对安全生产进行新摆位、新认识、新谋划，全面推进依法治安，深化安全体制机制改革，着力构建安全生产新常态。要让坚守红线成为各级党委政府行为的新常态、让“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系成为制度运行的新常态、让隐患“零容忍”成为严格安全监管的新常态、让煤矿自觉践行“本质安全”成为源头治理的新常态、让强化基层基础成为标本兼治的新常态、让提升安全意识和自保互保能力成为齐抓共管的新常态。
二、组织机构
成立盘县煤炭开发总公司落实“五个围绕”领导小组
组
长：刘家禹（总经理）
副组长：杨
林（安全副总经理）
段明泽（总工程师）
邓少浪（副总经理）
成
员：黄太钘（安监部长）、蔡龙（生产技术部长）、李治南（通防部长）、祝劼（机运部长）
陆峰（安监员）
三、主要内容
（一）围绕落实安全生产责任体系，强化“安全第一”摆位。认真贯彻落实《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省实行安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定的通知》（黔委厅字?2014?76号），加快建立完善公司及所属煤矿安全生产责任体系。主要任务是提升安全生产“摆位”，把安全生产作为事关全局的大事来抓。全面促进落实“五个围绕”文件精神，大力实施安全发展战略。坚决纠正发展观上的偏差，任何时候都不能碰触红线，不能为了追求一时发展而降低安全门槛、放宽安全标准，不能以牺牲人的生命作为代价换取一时的经济发展。
1.公司及所属煤矿要建立健全安全生产责任体系。公司各级部门及所属煤矿都要建立健全安全生产责任体系，推动企业安全生产责任体系“五个全覆盖”：明确企业董事长、总经理的安全生产职责；主要负责人担任企业安委会主任；所有企
业领导负责分管领域的安全生产工作；企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告，定期向社会公示；企业建立或明确专门的安全生产机构和人员，实现安全投入、安全培训、基础管理、应急救援四个到位。
2.安全生产责任要落实到岗、责任到人。公司及所属煤矿要出台贯彻落实具体实施细则，进一步指标化、具体化。明确各岗位的安全责任人员、责任范围和考核标准等内容，公司领导与所属煤矿签订年度目标责任书和包保责任书，煤矿与管理人员签订安全生产岗位责任书，实行安全生产履职尽责公开承诺，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。
3.建立安全生产责任人变更报告制度。公司及煤矿主要
负责人、实际控制人和“五职矿长”岗位变动要及时向当地安全监管部门报告，做到安全责任闭合循环、无缝对接。
4.建立督查督办制度。公司各级安全生产委员会按照分级负责的原则，每年开展两次安全生产责任体系落实情况督查；公司每年至少开展一次对所属煤矿安全生产责任体系落实情况督查。督查既可以采用全面督查方式，也可以采用专题督查方式。督查情况要纳入年度工作目标绩效考核，并向公司主要负责同志专题报告。对责任制落实情况好且安全生产成效显著的单位通报表扬，对落实情况差的通报批评，问题严重的要对主要负责人进行问责。责任体系落实情况纳入生产安全
事故调查内容，对因责任体系不落实而导致发生生产安全事故的，根据事故调查情况依法依规追究相关煤矿和人员的责任。
篇三：五位一体安全环保实施方案
吴起采油厂安全生产委员会办公室
吴起采油厂“党委引领、行政主导、专业管
理、安全监督、岗位保障”实施方案
为认真落实油田公司“党委引领、行政主导、专业管理、安全监督、岗位保障”总体要求，进一步强化安全生产管理，全面提升采油厂安全环保管理水平，结合集团、油田公司2016年安全环保总体工作安排，现制定吴起采油厂“五位一体”安全环保管理实施方案，具体安排如下：
一、党委引导、党政同责、一岗双责
一是采油厂领导班子、党委书记和党支部书记要进一步强化安全生产责任意识、红线意识，切实落实“党政同责、一岗双责”的要求，把安全生产、环境保护工作摆在党政工作的突出位臵，纳入总体工作目标，同部署、同落实、同考核，推动安全生产和环境保护工作持续稳定好转。
二是党委书记、党委成员和党支部书记要明确安全生产工作职责。把安全环保工作纳入党委和党支部工作的重要议事日程，积极参与安全决策和安全管理。明确每年主持召开党委会议和支委会议专题研究安全生产工作不少于2次；每年
至少组织1次党委和支部集体学习，专题学习安全生产有关法律法规和重大方针政策、典型事故案例等；每年至少组
织开展1次安全生产专题调研和检查指导。同时党委书记、党委成员和党支部书记要深入基层、现场开展调查研究，查找隐患并及时督促整改，及时了解安全生产状况，确保“党政同责、一岗双责”制度落实到位。
三是实施安全生产考核管理制度。将党政领导干部实行安全生产“党政同责、一岗双责”责任制落实情况纳入安全生产目标管理考核，考核结果作为领导班子和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。
二、行政主导、齐抓共管
一是各级领导要严格按照“管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”的要求，细化安全生产“党政同责、一岗双责”的具体内容，严格实行安全生产问责制和“一票否决”制，对执行“党政同责、一岗双责”规定不力，安全生产工作职责履行不到位的主要负责人，按照有关规定严肃处理。
二是各级领导严格落实“分片包点”管理制度，既要负责分管范围业务工作，又要负责分管片区范围内的安全生产工作。
三是各级领导要严格落实一把手负责制，行政领导亲自抓安全管理，做好示范带头作用，定期对管辖岗位检查、考核，身体力行带动本单位安全管理上台阶。
四是各职能部门要充分发挥职能作用，开展高频率、多层次、多形式安全检查；全面加强监督管理。如在重大节日前夕开展拉网式安全检查；特殊时期开展全过程大规模的安
全检查；组织关键装臵要害部位、雨季安全用电等专项检查；开展消防安全、交通安全专项检查和治理，持续不断地开展“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的暗查暗访检查。按照“谁主管、谁负责；谁许可、谁负责；谁主办、谁负责”的原则，明确职责分工，形成工作有人管、责任有人担、安全有人抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，全面落实全厂的安全生产责任。
五是完善制度和规程，定期开展合规性评价。各部门各单位要根据安全管理现状及时修订并完善各类制度和规程，确保管理制度的实用性、科学性和指导性；对管理开展合规性评价，发现管理中存在的问题，及时纠正。
六是保障安全专项资金投入，加快隐患整改进程。管理人员必须统一认识，安全就是最大的效益，事故就是最大的浪费。生产过程中需要的安全投入必须保证，杜绝因其他因素减少安全资金或者挪用安全资金。隐患根据等级进行治理，厂里无法解决的隐患及时上报油田公司，申请资金支持和技术支持。
三、专业管理、各司其职
按照“管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”的原则，各专业部门应在安排部署本部门工作的同时抓好分管业务范围内的安全工作，安全管理与具体业务同时布臵，同时考核。具体业务负责单位为各业务科室和生产单位。
一是生产运行科负责生产工艺、规章制度、操作规程执
行和现场“三违”现象检查。
二是勘探科、开发科、井下工程作业大队负责钻井、测井、录井、固井、射孔、压裂、油水井测试等外协作业队伍的施工作业检查及旧井措施挖潜等外协作业现场检查和培训。外协队伍前期招标工作、安全培训工作到位。
三是安全环保质监科负责抽查“三站一库”、高压管网防火、防爆、防泄露、防冻、防中毒措施落实情况。
四是动力装备科负责对设备安全、特种设备（电梯、锅炉、压力容器、氧气瓶）等进行隐患排查，全面提高特种设备使用登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率和事故隐患整治率。严把车辆维修质量，有计划地排查设备隐患。
五是供电车间负责排查生产区、生活区用电安全，发现安全隐患，制定处理方案和应急防护措施，保证供电安全，对各单位自己能解决的隐患要跟踪检查是否彻底整改。
六是基建工程科负责抽查油建、基建施工现场，主要检查施工作业前安全技术交底、施工过程中方案落实是否到位、施工方案完成后验收是否合格。没有施工现场则对外协队伍进行综合评价，对施工队伍进行筛选，提高工程质量。
七是保卫科负责原油管护、治安保卫、人员密集场所管理。
八是车辆管理中心负责抽查道路交通管理。
九是消防中队负责生产一线消防检查、消防培训工作。
十九是后勤服务科负责抽查家属区居民楼、办公场所、职工食堂、地下室、电梯等。
十一是物资供应科负责物资存储库房的安全检查。
十二是采油队负责管辖区域内班站、集输站、注水站、伴生气利用情况检查，自然灾害、道路塌陷等隐患整改。
十三是联合站负责罐区、管线使用维护和监护工作，对进站作业队伍现场监督培训，控制作业环节，对特殊作业事前安全防护工作布臵到具体岗位。
四、安全监督、过程考核
一是领导重视是做好安全生产工作的关键。各级领导要身体力行地把安全生产管理的各项规章制度落实到具体工作之中。
二是要加大安全生产责任考核，建立一套科学规范、行之有效的安全生产责任体系，将其纳入年度经营考核指标，改变过去是否发生事故作为衡量工作优劣的评价模式，将定性描述转化为定量评价，且与单位评优、领导政绩和职工的切身利益挂钩。
三是按照“四不两直”原则，加大安全监督检查，将日常检查和专项检查相结合，全方位开展各类安全检查工作；推行
11隐患分级管理制度，严格按照隐患治理“五落实”要求，追究隐患治理不力者责任。
四是加强监管各级人员安全教育培训，有针对性地制定安全培训计划和内容，注重培训时效性，提升全员安全意识。
五是落实“四不放过”事故调查原则，建立健全事故台
12
篇五：专项监督工作方案工作要求四不两直
行政执法监督检查工作方案5篇
姓名：XXX部门：XXX日期：XXX
行政执法监督检查工作方案5篇
裁量是否合理、涉嫌构成犯罪案件是否移送。
（4）因婴幼儿乳粉生产经营监管（含政务信息公开）引起行政复议和行政诉讼的情况。
（5）婴幼儿乳粉监管中，依法行政方面存在的问题及相关建议。
2、假药查处情况
（1）接收和办理有关生产经营假药投诉举报的总体情况，办理过程是否规范、立案调查是否及时，是否落实督办、抽查、检查等制度；对有关假药的投诉举报未予受理或者未立案查处的，分析主要原因。
（2）查处生产经营假药行为的情况。检查案件移送司法是否及时、合法、规范；重点检查对合法生产经营企业生产经营假药的查处情况，涉及行政处罚的，处罚程序是否合法、裁量是否适当、后续监管措施及落实情况。
（3）因办理涉及假药的投诉举报、政府信息公开以及查处生产经营假药行为引起行政复议和行政诉讼的情况，分析引起行政复议和行政诉讼的主要原因，尤其是因调查处理不当引起行政复议或行政诉讼的情形。
（4）查处生产经营假药行为中，依法行政方面存在的问题及相关建议。
三、工作要求
（一）高度重视，加强领导。要充分认识本次工作的重要性，将本次监督检查工作作为进一步规范行政执法行为、提高行政执法水平和质量的有效工作方式，认真组织、尽职尽责，确保监督检查工作取得成效。成立20**年度行政执法专项监督检查工作领导小组（具体人员组成见附件一），办公室设在政策法规科，政策法规科科长胡晓明为联系人。
（二）突出重点，密切配合。此次行政执法监督检查的重点为20**年6月1日至20**年5月31日期间市局对婴幼儿配方乳粉监管和假药查处方面的行政执法情况。根据省局确定的检查内容，市局制定了食品药品行政执法专项监督检查任务分解表（见附件二）。各相关科室（支队）要对照任务分解表认真开展自查，按照有关要求及时将文件资料整理归档，提供真实有效的数据。对自查中发现的问题，要及时整改。各相关业务科室（支队）将自查情况于7月22日前报送至政策法规科。对应的备查资料于7月31日前整理完毕。
（三）以查促改，确保成效。要站在维护行政执法统一和权威，推进食品药品监管依法行政的高度，紧紧抓住此次执法检查的重点，对监督执法中的创新举措要总结、提高并完善；对存在的问题，要及时纠正并解决，要形成有效的执法监督制约机制，以进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平。
项清理，切实纠正处理到位。巩固领导干部及其配偶子女违规经商办企业专项清理成果，完善领导干部亲属经商办企业的相关禁止性规定，防止领导干部利用公共权力谋取私利。
3、加大惩戒问责力度。严肃查处和纠正政府机关及公务人员在贯彻落实八项规定精神和“约法三章”中的顶风违纪行为；严肃查处和纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为，以及到私人会所活动、变相公款旅游等问题。加大曝光警示力度，对典型案例点名道姓通报曝光。
4、推进政风行风建设。结合党的群众路线教育实践活动，加强理想信念和宗旨教育、政风政纪和廉洁自律教育。深化民主评议政风行风工作，督促各级政府及其部门、行业进一步加强政风行风建设。认真解决一些政府机关存在的互相推诿、办事拖拉、效率低下等问题，突出整治基层单位和服务部门存在的庸懒散、奢私贪、蛮横硬等问题。
二、严格执纪监督，保证政令畅通
5、坚决查处违纪违法案件。严肃查办发生在行政机关及公务员中的违纪违法案件，坚决整治损害群众切身利益的突出问题。督促有关单位总结教训、举一反三，建章立制、堵塞漏洞，加强业务管理，推动办案成果转化。
6、加强对各级政府及其部门落实中央全面深化改革决定和我省贯彻意见等决策部署情况的督促检查。组织开展对资源节约集约利用、33项民生工程等政策措施落实情况的监督检查，坚决查处有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”等行为，严肃查纠行政不作为、慢作为、乱作为和打折扣、搞变通等问题，维护政纪的严肃性和权威性。
7、开展对政府机构改革和职能转变情况的监督。重点检查推进行政审批制度改革、职能整合和人员编制划转等情况，督促省政府有关部门和地方各级政府进一步简政放权、规范权力、提高效能。严厉查处机构改革和职能转变中违规增设机构、职能，增加编制、人员，突击进人、突击提拔干部、突击评定专业技术职称，以及隐瞒挪用资金、挥霍公开、擅自处理国有资产等行为，保证政府机构改革和职能转变顺利进行。
8、严格行政问责。加强对政府职能部门依法行政和履行职责情况的监督，严肃查处环境保护、国土资源、食品药品安全监管、安全生产监管等部门履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。严肃责任追究，对影响恶劣、损失重大或瞒报、谎报事故的，不仅追究主体责任，还要追究职能部门的监管责任和政府有关人员的领导责任，做到有错必究、有责必问。
三、完善监督机制，推进阳光行政
9、认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20**—20**年工作规划》和我省实施意见。督促各地各部门结合实际制定实施办法，抓好惩治和预防腐败各项任务的落实。
10、深化廉政风险防控。督促各地各部门建立健全廉政风险责任落实机制、动态监控机制、预警处置机制和检查评估机制，促使业务工作始终与廉政建设同步运行、同步推进。
11、全面推进权力清单制度。督促各级政府及其部门开展行政权力清理规范工作，在清权、确权的基础上，晒出权力清单，依法公布权力运行流程图，亮出“权力家底”，让权力在阳光下规范运行。
12、加强行政权力运行的监督制约。推进各级政府及工作部门“一把手”不直接分管财、物、项目等具体事务制度和末位表态制，加强对权力的制约和监督。督促各地各有关部门加强工程建设项目、招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权交易等方面的制度建设，逐步铲除重点领域滋生腐败的土壤。
13、督促推进政务公开。严格执行财经纪律，加大财政预算决算、“三公”经费及重大建设项目和社会公益事业经费公开力度，推动与人民群众利益密切相关领域的信息公开。
四、贯彻“三转”要求，加强监察机关自身建设
14、明确职责定位。进一步理顺工作关系，把不该管的工作交还主责部门，改进方式方法，集中精力做好廉政建设和反腐败工作，做到不越位、不错位、不缺位。
15、健全内部监督机制。用铁的纪律打造过硬队伍，以更高的标准严格要求、严格监督、严格管理监察干部。对泄露秘密、以案谋私等违纪违法行为，发现一起严肃查处一起，绝不姑息。
16、加强“两员”的管理和服务。常态化组织“两员”参加政策咨询、制度制定、理论研究、执法监督检查等活动，充分发挥“两员”咨询、联系、宣传、监督作用。
17、强化理论政策研究。组织监察学会等研究机构紧紧围绕加强纪律建设、党风政风建设、保持惩治腐败高压态势、强化权力运行制约监督等开展调查研究，为廉政建设和反腐败工作提供理论支撑和智力支持。
全市各级监察机关要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，深化改革创新，坚守责任担当，求真务实，真抓实干，为推进政府系统廉政建设和反腐败工作作出新的贡献。
年，也是实施“六五”普法规划的攻坚年。今年普法依法治理工作的指导思想和总体目标是：紧紧围绕市委、市政府的年度目标任务，坚持结合中国特色社会主义法律体系建设，结合社会主义法治文化建设，以制度建设为抓手，以“法律六进”为载体，紧扣深入群众、服务民生宗旨，高标准、大力度推动“六五”普法规划目标任务全面落实，进一步夯实法治卫生建设基础、明确标准、注重效果，弘扬卫生法治精神，为卫生改革和发展营造良好的法治环境，努力营造和谐稳定的社会环境。
一、深入开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习宣传，进一步推动法治卫生创建
认真贯彻落实党的十八大对法制宣传教育工作提出的系列新思想、新观点、新要求，学习领会习近平总书记关于法治中国建设的重要指示和一系列重要讲话精神，坚持把学习宣传宪法放在首位，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，推动法制宣传教育向卫生系统纵横延伸，使法制宣传教育活动更好地深入基层，深入群众。
继续开展“深化‘法律六进’、推进法治卫生建设”主题法制宣传教育活动，巩固完善法治卫生建设工作成果，深化行政管理体制改革，以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型机关为目标，着力转变机关职能，推进依法执政、依法行政；继续深化行政审批制度改革，促进行政审批便民、公开和高效运行，行政许可规范、合法。
二、切实加强重点对象学法用法，提升全员法律素质
1、继续把领导干部、公务员学法用法作为普法工作的重点。加强卫生系统各级领导干部、公务员学法用法工作力度，深入贯彻落实《关于进一步加强全市领导干部学法用法工作实施意见》；健全和完善卫生系统广大干部尤其是各级领导干部集中学法制度，坚持局党委中心组集中学法，认真做好“机关法律集中学习月”活动，各级领导干部每年学法不少于四次；组织参加全市公务员法律知识考试。
2、加强卫生行政执法人员的学法用法。加强《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等行政法规学习，通过集中与自学相结合方式，不断提高执法人员的法律素养、执法水平和履职能力，为医疗服务和公共卫生事业的发展营造良好的法治环境，确保人民群众生命安全和身体健康。
3、加强卫生专业技术人员的学法用法。深入学习《执业医师法》、《传染病防治法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》及《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》等，进一步增强法律意识，提高法律素养，依法开展执业活动；深入开展《医疗机构从业人员行为规范》职业道德教育，牢固树立“以病人为中心”的服务理念，切实提高医务人员的职业道德素质和责任意识，努力营造和谐医患关系。
4、加强卫生法治宣传阵地建设，拓展法制宣传教育的形式和内容，结合实际，因地制宜，加强卫生法治阵地建设，扩大法制宣传教育覆盖面。积极开展法治文化作品创作活动。
三、全面实施“法律六进”各项主题活动，推动普法向更深层次发展
1、深入推进“法律六进”活动，完善“法律六进”每一进的工作制度，积极开展卫生法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”等主题活动，确保卫生系统“六五”普法工作的制度化、规范化开展，结合卫生系统实际有针对性的设计专项送法活动的方案、内容，提升普法活动的效果。
2、抓好重大节点和有关卫生宣传日，要以“12.4”全国法制宣传日活动为契机，创新形式，采取多种形式，积极开展有关法律法规和卫生法律法规知识宣传、学习，提高卫生系统依法行政、依法管理和服务社会的能力，为卫生事业的发展营造良好的法治环境。
四、加强行业作风建设，大力开展依法治理
严格执行卫计委“九不准”规定，作为行风建设年度工作重点，引导广大医务人员树立起爱岗敬业、无私奉献的精神，增强服务意识，规范服务行为，抵制商业贿赂，预防和减少职务犯罪。进一步完善和落实卫生行政执法责任制，加强对医疗机构的监督和管理，严格医疗机构设置审批，认真落实医疗机构校验管理办法和执业医师定期考核管理办法，促使医疗机构依法执业。围绕群众生活息息相关的热点、难点，加大打非宣传，组织开展打击非法行医、非法采供血等行动，保障群众的身体健康和生命安全，促进全市社会经济和谐发展。
强化安全生产“红线”意识，筑牢“底线思维”，按照“谁主管，谁负责”、“谁分管，谁负责”的原则，各单位一把手要切实担负起安全生产以建设法治卫生为目标，以转变执法理念、创新执法手段、规范行政处罚自由裁量权为抓手，不断规范执法行为，提升执法能力，扎实推进“依法行政示范单位”创建活动。
六、认真落实行政执法责任制。
认真开展执法评议工作，规范行政执法行为，围绕群众关心、反映强烈的热点重点问题，依法加强对公共场所、学校卫生、放射卫生、饮用水卫生、传染病防治监督检查，加强血液安全、医疗服务、医疗广告监管；严厉打击非法行医和非法采供血等危害群众生命健康的违法行为，加大案件查处力度，通过执法大力宣传卫生法律法规知识。
七、加强学法用法工作。
突出抓好领导干部学法用法，落实并完善领导干部学法制度，领导干部年度集中学法不少于5次，要把学法和研究解决问题结合起来，增强学法的实效性；加强机关公务员和行政执法人员学法用法，每月至少安排一次集中学法活动，学习相关法律法规知识，不断提高依法行政意识；加强卫生专业技术人员法制宣传教育，深入学习与本职工作有关的卫生法律法规，切实做到依法执业。
八、加强卫生法律法规宣传。
深入推进“法律六进”主题活动，充分利用“3.15”消费者权益保护日、“12.4”全国法制宣传日、饮用水卫生宣传周、食品安全宣传周等重大节点活动，通过报刊、电视、网络等新闻媒体，通过宣传栏、展板、现场咨询等多种形式，向社会广泛宣传卫生法律法规，积极营造良好的社会氛围。
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篇六：专项监督工作方案工作要求四不两直
四不两直实施方案
篇一：安全生产“四不两直”检查方式实施办法
安全生产“四不两直”检查方式实施办法
国家安监总局确定的“四不两直”（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直插基层、直奔现场）安全检查方式，是安全生产检查经验的总结，是安全监管机制的创新，对于加强和改进安全监管监察工作具有重要意义。为把“四不两直”制度化、常态化，特制定以下办法：
一、各级政府、安全生产监管监察系统及负有安全生产监管职责的部门都应把“四不两直”当成安全生产检查的主要方式，做到提高认识，自觉运用。
二、坚持定期组织开展“四不两直”检查。安全监管监察系统每月至少一次，负有安全监管职责的部门至少每季度一次，各级政府至少每半年一次。
三、“四不两直”检查的主要任务是：贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准情况，落实安全生产主体责任情况，健全安全生产制度情况，深化重点行
业领域安全专项整治和开展隐患排查治理情况，加强安全管理、标准化建设、教育培训、应急管理等安全基础工作情况，事故查处和责任追究情况等。
四、“四不两直”暗查暗访应有具有行政执法资格的人员携带执法证件参与实施。根据工作需要，可邀请相关行业领域安全生产专家和新闻媒体记者参加。
五、坚持“零容忍、严执法”。对检查发现的隐患和问题，能立即整改的要责成立即整改；不能立即整改的，要限期整改，做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，对可能引发重特大生产安全事故或严重危及安全生产的，要责令停产停业停建。对发现的非法违法、违规违章行为要按照“四个一律”要求，依法依规严厉处罚。
六、建立“四不两直”隐患排查台帐。每次检查，都要认真填写检查情况表，详细记录检查时间、被检查单位的名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求以及被检查单位的整改落实情况，被检查单位主要负责人签字确认。对因检查发现的隐患整改不到位而引发事故的，按照“谁检查、谁负责”、“谁签字、谁负责”的原则，不仅要严肃追究生产经营单位负责人的责任，而且要倒查检查人员的责任。
七、检查结束后，要及时向被检查单位反馈检查情况，提出整改要求，并通报有关政府和部门，跟踪督办。需要曝光的，要依据有关规定和程序，及时向社会曝光，引起各方关
注，接受群众监督。
八、“四不两直”检查时要规范执法言行，树立良好形象，按规定配戴防护装备，避免不安全行为，并做好检查的文字、图片、录像等资料记录。进入危险作业地点、环节检查时，必须遵守安全生产有关法律、制度、规定。
九、“四不两直”检查人员要严格执行中央“八项规定”要求，严格遵守保密纪律和工作纪律，维护被检查单位的正常工作或生产经营秩序。
十、“四不两直”组织单位做好综合协调和服务保障工作。及时编发简报专刊，反映情况，交流经验。
篇二：落实“五个围绕”实施方案
盘县煤炭开发总公司落实“五个围绕”
实
施
方
案
2015年4月5日
盘县煤炭开发总公司落实“五个围绕”实施方案
为全面落实省长陈敏尔关于“五个围绕”的重要讲述，扎实抓好新常态下安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定向好的方向发展，盘县煤炭开发总公司根据《省安全生产委员会关于落实“五个围绕”全面加强和改进安全生产工作
的实施意见》、《六盘水市安全生产委员会关于落实“五个围绕”全面加强和改进安全生产工作的实施意见》，全面落实“五个围绕”强化安全生产，进一步强化红线意识，推进依法治安，确保公司煤矿安全生产形势持续稳定向好，特制定本实施方案。
一、总体要求
安全生产责任重于泰山。当前我公司煤矿安全事故依然多发、安全任务依然繁重、安全基础依然薄弱的严峻形势，进一步增强抓好安全生产工作、保障人民群众生命财产安全的紧迫感、责任感。
立足于经济新常态，按照党的十八届四中全会和省委十一届五次全会提出的目标任务，主动认识、主动适应、主动作为，对安全生产进行新摆位、新认识、新谋划，全面推进依法治安，深化安全体制机制改革，着力构建安全生产新常态。要让坚守红线成为各级党委政府行为的新常态、让“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系成为制度运行的新常态、让隐患“零容忍”成为严格安全监管的新常态、让煤矿自觉践行“本质安全”成为源头治理的新常态、让强化基层基础成为标本兼治的新常态、让提升安全意识和自保互保能力成为齐抓共管的新常态。
二、组织机构
成立盘县煤炭开发总公司落实“五个围绕”领导小组
组
长：刘家禹（总经理）
副组长：杨
林（安全副总经理）
段明泽（总工程师）
邓少浪（副总经理）
成
员：黄太钘（安监部长）、蔡龙（生产技术部长）、李治南（通防部长）、祝劼（机运部长）
陆峰（安监员）
三、主要内容
（一）围绕落实安全生产责任体系，强化“安全第一”摆位。认真贯彻落实《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省实行安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定的通知》（黔委厅字?2014?76号），加快建立完善公司及所属煤矿安全生产责任体系。主要任务是提升安全生产“摆位”，把安全生产作为事关全局的大事来抓。全面促进落实“五个围绕”文件精神，大力实施安全发展战略。坚决纠正发展观上的偏差，任何时候都不能碰触红线，不能为了追求一时发展而降低安全门槛、放宽安全标准，不能以牺牲人的生命作为代价换取一时的经济发展。
1.公司及所属煤矿要建立健全安全生产责任体系。公司各级部门及所属煤矿都要建立健全安全生产责任体系，推动企业安全生产责任体系“五个全覆盖”：明确企业董事长、总经理的安全生产职责；主要负责人担任企业安委会主任；所有企
业领导负责分管领域的安全生产工作；企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告，定期向社会公示；企业建立或明确专门的安全生产机构和人员，实现安全投入、安全培训、基础管理、应急救援四个到位。
2.安全生产责任要落实到岗、责任到人。公司及所属煤矿要出台贯彻落实具体实施细则，进一步指标化、具体化。明确各岗位的安全责任人员、责任范围和考核标准等内容，公司领导与所属煤矿签订年度目标责任书和包保责任书，煤矿与管理人员签订安全生产岗位责任书，实行安全生产履职尽责公开承诺，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。
3.建立安全生产责任人变更报告制度。公司及煤矿主要
负责人、实际控制人和“五职矿长”岗位变动要及时向当地安全监管部门报告，做到安全责任闭合循环、无缝对接。
4.建立督查督办制度。公司各级安全生产委员会按照分级负责的原则，每年开展两次安全生产责任体系落实情况督查；公司每年至少开展一次对所属煤矿安全生产责任体系落实情况督查。督查既可以采用全面督查方式，也可以采用专题督查方式。督查情况要纳入年度工作目标绩效考核，并向公司主要负责同志专题报告。对责任制落实情况好且安全生产成效显著的单位通报表扬，对落实情况差的通报批评，问题严重的要对主要负责人进行问责。责任体系落实情况纳入生产安全
事故调查内容，对因责任体系不落实而导致发生生产安全事故的，根据事故调查情况依法依规追究相关煤矿和人员的责任。
篇三：五位一体安全环保实施方案
吴起采油厂安全生产委员会办公室
吴起采油厂“党委引领、行政主导、专业管
理、安全监督、岗位保障”实施方案
为认真落实油田公司“党委引领、行政主导、专业管理、安全监督、岗位保障”总体要求，进一步强化安全生产管理，全面提升采油厂安全环保管理水平，结合集团、油田公司2016年安全环保总体工作安排，现制定吴起采油厂“五位一体”安全环保管理实施方案，具体安排如下：
一、党委引导、党政同责、一岗双责
一是采油厂领导班子、党委书记和党支部书记要进一步强化安全生产责任意识、红线意识，切实落实“党政同责、一岗双责”的要求，把安全生产、环境保护工作摆在党政工作的突出位臵，纳入总体工作目标，同部署、同落实、同考核，推动安全生产和环境保护工作持续稳定好转。
二是党委书记、党委成员和党支部书记要明确安全生产工作职责。把安全环保工作纳入党委和党支部工作的重要议事日程，积极参与安全决策和安全管理。明确每年主持召开党委会议和支委会议专题研究安全生产工作不少于2次；每年
至少组织1次党委和支部集体学习，专题学习安全生产有关法律法规和重大方针政策、典型事故案例等；每年至少组
织开展1次安全生产专题调研和检查指导。同时党委书记、党委成员和党支部书记要深入基层、现场开展调查研究，查找隐患并及时督促整改，及时了解安全生产状况，确保“党政同责、一岗双责”制度落实到位。
三是实施安全生产考核管理制度。将党政领导干部实行安全生产“党政同责、一岗双责”责任制落实情况纳入安全生产目标管理考核，考核结果作为领导班子和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。
二、行政主导、齐抓共管
一是各级领导要严格按照“管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”的要求，细化安全生产“党政同责、一岗双责”的具体内容，严格实行安全生产问责制和“一票否决”制，对执行“党政同责、一岗双责”规定不力，安全生产工作职责履行不到位的主要负责人，按照有关规定严肃处理。
二是各级领导严格落实“分片包点”管理制度，既要负责分管范围业务工作，又要负责分管片区范围内的安全生产工作。
三是各级领导要严格落实一把手负责制，行政领导亲自抓安全管理，做好示范带头作用，定期对管辖岗位检查、考核，身体力行带动本单位安全管理上台阶。
四是各职能部门要充分发挥职能作用，开展高频率、多层次、多形式安全检查；全面加强监督管理。如在重大节日前夕开展拉网式安全检查；特殊时期开展全过程大规模的安
全检查；组织关键装臵要害部位、雨季安全用电等专项检查；开展消防安全、交通安全专项检查和治理，持续不断地开展“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的暗查暗访检查。按照“谁主管、谁负责；谁许可、谁负责；谁主办、谁负责”的原则，明确职责分工，形成工作有人管、责任有人担、安全有人抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，全面落实全厂的安全生产责任。
五是完善制度和规程，定期开展合规性评价。各部门各单位要根据安全管理现状及时修订并完善各类制度和规程，确保管理制度的实用性、科学性和指导性；对管理开展合规性评价，发现管理中存在的问题，及时纠正。
六是保障安全专项资金投入，加快隐患整改进程。管理人员必须统一认识，安全就是最大的效益，事故就是最大的浪费。生产过程中需要的安全投入必须保证，杜绝因其他因素减少安全资金或者挪用安全资金。隐患根据等级进行治理，厂里无法解决的隐患及时上报油田公司，申请资金支持和技术支持。
三、专业管理、各司其职
按照“管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”的原则，各专业部门应在安排部署本部门工作的同时抓好分管业务范围内的安全工作，安全管理与具体业务同时布臵，同时考核。具体业务负责单位为各业务科室和生产单位。
一是生产运行科负责生产工艺、规章制度、操作规程执
行和现场“三违”现象检查。
二是勘探科、开发科、井下工程作业大队负责钻井、测井、录井、固井、射孔、压裂、油水井测试等外协作业队伍的施工作业检查及旧井措施挖潜等外协作业现场检查和培训。外协队伍前期招标工作、安全培训工作到位。
三是安全环保质监科负责抽查“三站一库”、高压管网防火、防爆、防泄露、防冻、防中毒措施落实情况。
四是动力装备科负责对设备安全、特种设备（电梯、锅炉、压力容器、氧气瓶）等进行隐患排查，全面提高特种设备使用登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率和事故隐患整治率。严把车辆维修质量，有计划地排查设备隐患。
五是供电车间负责排查生产区、生活区用电安全，发现安全隐患，制定处理方案和应急防护措施，保证供电安全，对各单位自己能解决的隐患要跟踪检查是否彻底整改。
六是基建工程科负责抽查油建、基建施工现场，主要检查施工作业前安全技术交底、施工过程中方案落实是否到位、施工方案完成后验收是否合格。没有施工现场则对外协队伍进行综合评价，对施工队伍进行筛选，提高工程质量。
七是保卫科负责原油管护、治安保卫、人员密集场所管理。
八是车辆管理中心负责抽查道路交通管理。
九是消防中队负责生产一线消防检查、消防培训工作。
十九是后勤服务科负责抽查家属区居民楼、办公场所、职工食堂、地下室、电梯等。
十一是物资供应科负责物资存储库房的安全检查。
十二是采油队负责管辖区域内班站、集输站、注水站、伴生气利用情况检查，自然灾害、道路塌陷等隐患整改。
十三是联合站负责罐区、管线使用维护和监护工作，对进站作业队伍现场监督培训，控制作业环节，对特殊作业事前安全防护工作布臵到具体岗位。
四、安全监督、过程考核
一是领导重视是做好安全生产工作的关键。各级领导要身体力行地把安全生产管理的各项规章制度落实到具体工作之中。
二是要加大安全生产责任考核，建立一套科学规范、行之有效的安全生产责任体系，将其纳入年度经营考核指标，改变过去是否发生事故作为衡量工作优劣的评价模式，将定性描述转化为定量评价，且与单位评优、领导政绩和职工的切身利益挂钩。
三是按照“四不两直”原则，加大安全监督检查，将日常检查和专项检查相结合，全方位开展各类安全检查工作；推行
11隐患分级管理制度，严格按照隐患治理“五落实”要求，追究隐患治理不力者责任。
四是加强监管各级人员安全教育培训，有针对性地制定安全培训计划和内容，注重培训时效性，提升全员安全意识。
五是落实“四不放过”事故调查原则，建立健全事故台
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