篇一：基层人民银行监督执纪工作存在的问题及建议
工fE交強与实贱Work
Practice
Exchange新形势下加强基层央行同级监督的思考姜美华（中国人民银行延边州中心支行，吉林延边133000）党的十九大报告在推动全面从严治党方面
用，支持配合监督的意愿不高。（二）
同级监督的具体措施不明晰、标准不
提出，“增强党的自我净化能力，必须强化自上
而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发
挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日
常管理监督”。新形势对各级纪检监察机构履行
监督职责提出了更高的要求，做好基层央行同级
监督工作，能够有效推动全面从严治党主体责任
易把握，监督效果不明显一是监督措施不明晰。虽然党章、党内监
督条例以及党内相关制度、文件对同级监督都有
明确规定，但是缺少相应的监督管理办法、监督
细则等具体措施，从而出现同级监督困难、监督
力度不够的现象。二是监督效果不突出。对同级
和监督责任的落实，是纪检监察机关聚焦主责主
业，持续深化“三转”的重要作用。但在基层央
行纪检监察机关实际履职过程中，因主客观原
因，同级监督效能不高，如何加强同级监督成为
党委（党组）、领导班子重大事项请示报告、贯
彻落实民主集中制、“三重一大”集体决策、履
行职责、行使权力等方面的监督，监督方式办法
当前亟待解决的重要议题。一、基层央行同级监督的现状和不足（一）体制机制问题导致监督缺乏独立性，和手段不足，弱化了监督效果；三是监督有失公
平公正。对同级各部门落实党风廉政建设责任制
的监督，纪检监察干部存在惯性思维，凭经验办
事，监督内容和形式随意性大，存在监督尺度上
纪检监察干部开展监督的主动性差的伸缩，没有公正统一的标准，往往根据日常工
作表现，主观判断评价，考核缺乏公正。一是监督缺乏独立性，影响监督效果。当前
纪检监察部门是基层央行的内设部门，同级党委
（三）
纪检监察干部能力不足，导致不会监
督（党组）既是纪检机构的领导者，同时又是被监
督者，纪检机构是监督者，同时又是被领导者，近年来，纪检监察监督工作的内容不断拓
这种关系显而易见很难完全独立开展监督，而且
展、业务涵盖越来越广，专业性、政策性不断加
大，从内部岗位（廉政）风险防控，到防范化解
金融风险、金融宏观调控传导机制、减费降税、真正发生问题时，主体责任和监督责任是“责任
紧密相联”，存在相互“包容”、内部“抹平”
的现象，因此，在一定程度上影响了监督实效。
二是纪检监察干部监督的主动性不高。纪检监察
干部在同级党委领导下工作，主要以服从党委安
排为主，怕影响单位同事工作往来和个人关系，扫黑除恶专项监督，再到当前金融支持疫情防控
和复工复产政策措施的监督等等，对纪检监察干
部的能力素质提出了更高的要求。由于当前纪检
监察干部调整变化较多，业务传承不全不细，综
碍于情面、怕伤和气，影响年度考核和个人成
合性及针对性的业务培训较少，个人的知识结
构、专业背景、工作经验、政策水平不足，履行
长，放不开手脚，不敢多管、不愿狠抓。三是被
监督部门主动接受监督意识不强。纪检监察部门
与其他内设部门都是同级，个别部门对同级监督
岗位职责的能力满足不了日益发展的监督需求，导致不会监督、监督不深，开展同级监督显得力
不从心O存在抵触情绪，认为有分管领导把关，上级部门
监督，纪检部门的监督检查没有实际意义和作
（四）
开展同级监督不深入，抓源头防风险
作者简介：姜美华，女，本科，中国人民银行延边州中心支行，经济师70古祢金JK时霓
2020斗
第4期
篇二：基层人民银行监督执纪工作存在的问题及建议
基层人民银行员工“八小时以外”行为监督管理的实践与思考——以人民银行L县支行为例
摘
要：加强基层人民银行员工“八小时以外”行为监督管理，已成为当前监督执纪工作的一个焦点、难点，本文介绍了人民银行L县支行在员工“八小时以外”行为监督管理方面的做法和取得成效，分析了存在的不足，同时提出了新时期加强基层人民银行员工“八小时以外”行为监督管理的对策建议。
关键词：基层人民银行；八小时以外；监督管理
一、主要做法及成效
人民银行L县支行贯彻抓早抓小、注重预防的工作理念，从教育入手，建章立制，抓住重点领域，关键时点节点，“八小时以外”监督管理取得一定成效。
（一）做“实”教育引导，念好“紧箍咒”。支行坚持以教育为先导，勤打“预防针”，积极发挥思想道德教育在“八小时”外的管控作用。一是运用员工喜闻乐见的载体开展教育，开展知识讲座、业务竞赛、户外踏青、演讲等健康
有益的文化生活，培养员工良好生活方式和健康心态。二是加强廉政文化建设，通过张贴廉政警示图文，制作机安装计算机廉政屏保，时刻提醒员工培养廉洁自律道德操守。三是坚持以案促改，汇编警示教育案例库，定期组织员工观看警示教育片，参观警示教育基地等活动，不断提升纪法教育实效，引导员工懂法纪、明底线、知敬畏，自觉规范自身行为。
（二）做“细”日常监督，砌好“防火墙”。做实做细对员工的日常教育监督管理，形成“党组领导、部门监督、上下联动、齐抓共管”的监督机制，做到相关事项有报告，风险防控有预警，责任追究有依据。支行结合“全面从严治党专项整治年”工作任务，坚持常态化监督，通过个人自查、部门摸底、单位外部调查等方式，对员工日常工作、生活中的异常行为进行排查，强化与地方公检法及纪委监委的联系沟通，对排查出的异常行为或苗头性、倾向性问题进行深入剖析，通过谈心谈话、警示教育等方式，督促和教育员工及时改正错误。
（三）做“严”预防处置，用好“惊堂木”。一是加强自我管控。组织员工签订“八小时以外”自律承诺书，要求员工在“八小时以外”自我监督、自我约束，从源头上防范“八小时以外”违纪违法行为发生。二是强化考核检查和责任追究。坚持抓早抓小抓预防，员工出现“八小时以外”行为风险时，及时运用监督执纪“第一种形态”进行处置，力
争将把问题解决在萌芽状态。今年以来，先后对存在风险苗头隐患的员工实施提醒谈话3人次。三是构建“大监督”机制。按季召开工作联系会，各部门交流履职情况，通报分析员工“八小时以外”监督管理工作存在问题和风险隐患，制定相应防范措施。四是强化结果运用。将员工“八小时以外”行为表现纳入员工廉政档案和年终考核、评选评优的重要依据，并作为组织生活会、民主评议党员等组织生活的一项重要内容。
通过上述举措，支行在员工“八小时以外”行为监督管理方面取得了一定成效：一是监督机制进一步健全。构建了员工自我监督、部门日常监督、党组协助监督、纪检部门专责监督的监督组织体系，搭建员工家庭、金融机构、公安司法机关整体联动的社会监督网络，形成了对员工“八小时以外”行为监督管理全覆盖。二是员工管理进一步规范。通过“八小时以外”风险行为监督管理，对员工在履职情况、廉洁自律、遵纪守法等方面的情况做到底数清、状态明。通过强化日常监督，不断加强思想教育和制度建设，让员工在“八小时以外”严格要求自己，自觉遵纪守法，筑牢思想防线。三是履职环境进一步优化。通过教育预防和活动引领，员工“八小时以外”行为得到进一步规范，遵纪守法的自觉性和主动性明显增强。员工“八小时以外”行为的正能量，营造了积极向上的履职环境。
二、存在的问题
（一）监督氛围不够浓厚。一是个别中层干部对员工“八小时外”管理不够理解，认为只要在工作时间内加强管理，提高管理能力就行了，而“八小时外”是个人的时间，单位没有必要对员工生活和家庭生活进行管理。二是个别员工对“八小时以外”监督管理存在抵触心理，认为在工作时间内履行岗位职责就可以了，没有必要对“八小时以外”进行监督制约。三是干部“八小时以外”的行为具有更强的自由性和隐蔽性，大多以个体形式进行，其活动多在组织视野之外，监督难度较大。
（二）监督管理机制不够完善。一是监督缺乏纪律约束。现行干部监督管理制度基本上是针对工作时间内，对“八小时以外”的监督管理则缺乏组织纪律和操作规程。二是监督责任不明确。目前基层干部居住相对分散，家庭活动范围比较广，形式多样，单位有关部门和监督检查组不知如何开展监督。同时，要通过有关单位、社区、物业等来了解真实情况，存在谁来监督和怎样监督的问题。
（三）监督举措较为局限。一是监督缺乏超前性。职责部门和人员对违法违纪的行为只有通过情况反映、来电来访、信访举报等形式来掌握，不能做到事前防范，“八小时以外”监督防范效果不佳。二是监督渠道不宽。由于种种原因，监
督触角不够广泛，只注重干部工作时间内，而忽视了“八小时以外”，只看到干部的“正面孔”，而看不到干部的“反面孔”。三是监督功能滞后。基层央行多是通过岗位考核、征求意见、谈心等方式来了解掌握“八小时以外”干部的各项状况，监督手段被动，信息量有限，往往通过填报自查登记表等方式来掌握活动情况，其真实性难以核实，时常会出现瞒报、漏报、虚假、假报等现象。
三、新时期加强基层人民银行员工“八小时以外”行为监督管理的对策建议
新时期加强基层人民银行员工“八小时以外”行为监督管理需要讲究方式方法，提高管理实效，建议建立“1+2+3”路径，即筑牢1个基础，紧抓2个关键，处理好3对关系。
（一）筑牢1个基础。即加强思想教育，强化员工不想违法违纪违规的意识。一是领导干部要高度重视“八小时以外”的监督，切实担负起监督的责任，做到心中有数，监督有责。二是加强干部理想信念教育、宗旨教育、职业道德教育和先进典型、好人好事宣传教育，倡导良好的政治品质、职业道德、家庭美德和社会公德，引导其理解单位开展“八小时以外”的监督的必要性，增强主动接受监管的意识。
（二）紧抓2个关键。即及时了解掌握情况、及早妥善处置违法违纪违规行为。一是建立员工“八小时以外”行为分
析排查制度。通过加强日常观察，并通过家访、谈话沟通、走访了解等形式，及时了解掌握员工的思想动态和行为状况，对于员工出现异常行为要及时分析排查，研究相应的措施和解决办法。二要建立与相关单位的沟通协作机制。主动加强与当地公安、社区组织、媒体等的联系沟通，拓宽信息渠道，增强工作的时效性。
（三）处理好3对关系。即处理好“行为管理与保障员工合法权益的关系”“自律与他律的关系”“疏与堵的关系”。一是要把握好加强行为管理与保障员工合法权益的关系。加强员工八小时之外行为管理以防范风险、关爱员工为目的，以不干涉员工正当社会交往和业余生活为前提，在工作中必须注意把握分寸。二是要把握好自律与他律的关系。既要通过教育引导，培根固本，增强员工的自律意识和“免疫力”，也要建章立制，严明纪律，发挥悬剑效应，督促员工遵纪守法，同时，还要加强分析排查，及早提醒和干预，纠正错误行为，消除风险，减轻危害。三要把握好堵与疏的关系。一方面要加强管理，规范员工行为，另一方面要通过举办员工喜闻乐见的文体活动来充实员工八小时之外的生活，把员工业余时间引导到积极向上、健康有益的方面，从而减少员工八小时之外不良行为的发生。
篇三：基层人民银行监督执纪工作存在的问题及建议
建议书之基层央行员工八小时以外监督管理存在问题及建议
基层央行员工八小时以外监督管理存在
问题及建议
针对人民银行系统员工“八小时以外”发生违纪违法行为已成为
新的案件风险隐患这一现状和趋势，建立健全以教育、管理、处置
为主要内容的“八小时以外”监督机制，积极探索防控措施，从源头
上防范员工“八小时以外”违纪违法行为发生，已成为当前基层人民
银行党风廉政建设和预防腐败的一项重要工作。最近，我们对普洱
辖区人行系统员工“八小时以外”监督管理情况进行了调研，分析存
在问题，提出对策建议。
一、监督管理工作措施及取得成效
为切实加强辖区人行系统干部职工、离退休人员“八小时以外”
的监督管理，人行成都分行制定下发了《关于加强干部职工“八小时
以外”和离退休人员管理的意见》，人行普洱中支为促进“意见”得以
有效贯彻落实，提升辖内员工“八小时以外”监督管理工作水平，采
取了以下具体措施，并取得了明显成效。
（一）完善机制，落实责任
构建了“部门联动，密切配合”的工作机制，明确员工“八小时以外”监督管理主体，由组织人事部门牵头，办公室、纪委、保卫、宣
系、突发事件处置、依法查处违法违纪行为等工作。按季召开部门工作
联系会，交流各部门履职情况，通报分析辖内员工“八小时以外”监
督管理工作存在问题和风险隐患，制定相应防范措施。
（二）做好异常行为排查和风险警示教育
通过部门摸底、职工反映、信访举报、外围调查等方式，对员
工日常工作、生活中的异常行为进行排查，结合开展参与非法集资
等专项排查活动，对个别员工热衷经商，社会交往复杂，经济状况
不正常，家庭关系紧张或出现重大变故，以及其他异常行为等苗头性、倾向性问题进行深入剖析，通过谈话警示教育等方式，督促和
教育员工及时改正错误，提高自我约束、自我管理意识，做到慎言、慎行、慎独、慎微，从源头上防范“八小时以外”违纪违法行为发生。
（三）严格执行规章制度，强化纪律约束
严格执行个人重大事项报告制度，辖内副科级以上干部建立了《廉政档案》，与家属签订“家庭助廉公约”；加大执纪监督力度，聘请社会行风监督员，设立举报箱，公布举报电话等措施，加强对员“八小时以外”的监督管理，接受广大群众监督。强化纪律约束，中支纪委与全辖干部职工签订了“八小时以外”自律承诺书，要求员工在“八小时以外”自我监督、自我约束，做到自重、自省、自警、自励。
（四）强化正面引导，筑牢思想防线
先锋模范作用，通过组织参观廉政警示教育基地，表彰宣传身边优秀党员和先进典型，教育引导员工树立看齐意识，强化自律意识。
（五）强化考核检查和责任追究
将干部职工“八小时以外”表现情况纳入个人年度考核内容，并作为干部选拔、晋职、评优的重要参考。对监管部门排查不力、应发
现而未发现问题，以及对发现问题没有制止纠正、知情不报、有案不查的，按规定严肃追究相关领导和人员的责任。
通过加强员工“八小时以外”的监督管理工作，全辖员工增强了遵纪守法和廉洁自律意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待权力、地位和自身利益，培养了良好的职业道德风尚和爱岗敬业精神，筑牢思想道德防线。多年来，辖内人行系统员工没有违纪违规行为，没有发生各种案件和重大责任事故。
二、存在主要问题
（一）相关制度和办法有待规范完善，思想认识有待提高
员工“八小时以外”的监督范围不够清晰，目前还没有一个标准来界定监督范围和内容，哪些活动、哪些场所、哪些要素应当纳入监督范围，简单地从时间点来划分缺乏科学性和合理性，在实际工作中难以操作。另外，长期以来没有形成常态监督氛围，员工存在抵触心理，难以自觉接受监督。
（二）方式单一，监督不到位
“八小时以外”监督管理主体由组织人事牵头，纪委、保卫等部门参与，但实际工作中，监督方式单一，难以发挥作用，一方面员工居住分散，个人生活、交往复杂多样，动态情况不易掌握，对监督管理带来不便。另外，有的监督人员认为员工作为一个公民，“八小时以外”属私人空间，有个人正常的社交生活和自由权利，单位或组织不应过多干预，存在睁一只眼闭一只眼，监督不到位。
（三）监管制度及方法有待完善
目前对员工“八小时以外”的监督没有建立一套操作性强的监督制度或实施细则，监督管理注重员工的工作圈，忽视了社交圈和生
活圈，而风险隐患多发于生活圈和社交圈，导致违纪违法线索的收
集存在“盲区”；监督方法滞后，停留于传统的监督思维和方法，没
有结合经济社会的转轨、员工工作生活方式的转变、活动范围空间
的拓展而创新，达不到监督效果。
（四）防范教育措施落实不到位
“八小时以外”监督管理的关键在于防患未然，但目前仍处于事
后监督状况，对于违法违纪事前、事中的防范教育措施落实不到位，抓早、抓小、抓预防工作做得不够，使监督工作陷入“头痛医头、脚
痛医脚”的被动局面。
三、对策与建议
（一）强化教育引导，营造良好的监督氛围
推荐访问:基层人民银行监督执纪工作存在的问题及建议 人民银行 执纪 基层
本文来源：https://www.cygypipe.com/zhuantifanwen/gongwenfanwen/25431.html