篇一：民警意识形态方面存在的问题
2019年11月第6期【公安管理】北京警察学院学报JournalofBeijingPoliceCollegeNovember2019No.6论意识形态安全视角下公安民警队伍建设刘良军（中共荆门市委党校，湖北荆门448000）摘要：做好意识形态工作至关重要。尤其对于公安机关这一党和人民牢牢掌握的“刀把子”而言，如果广大公安民警不从思想深处切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，便难以确保整个队伍的凝聚力、向心力和战斗力，难以完成新时代党和人民交付的职责、使命与任务。越是使命光荣、责任重大、任务艰巨、工作伟大，越应该正视公安民警意识形态面临的问题和挑战，积极应对、有效化解这些问题和挑战。关键词：意识形态；安全；公安民警；队伍建设中图分类号：D631.13文献标识码：A
文章编号：2095-5758（2019）06-0052-06DOI：10.16478/j.cnki.jbjpc.20200103.003习近平总书记指出，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。意识形态既涉及到人们的思想观念、价值取向与道德操守，更直接决定着人们的行为处事、言行举止，导致意识形态安全成为思想政治工作的主要着力点与队伍建设的基础性工程。尤其对于公安机关这一党和人民牢牢掌握的“刀把子”而言，如果广大公安民警不从思想深处切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，便难以确保整个队伍的凝聚力、向心力和战斗力，难以完成新时代党和人民交付的职责、使命与任务。“国家安危，公安系于一半。”因此，越是使命光荣、责任重大、任务艰巨、工作伟大，越应该正视公安民警意识形态面临的问题和挑战，积极应对、有效化解这些问题和挑战，让公安民警心无旁骛、专心致志于本职工作，一如既往地对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明。一、积极应对公安民警意识形态面临的问题和挑战（一）积极应对对党忠诚方面面临的问题和挑战乍一看，公安民警对党忠诚丝毫不必、不需要犹豫、商榷与置疑，对党忠诚是公安机关的生命线，是公安民警的幸福线。不仅如此，习近平总书记强调，公安民警对党忠诚应该是纯粹的、绝对的，不讲任何条件、不掺任何杂质、不带半点水分的忠诚。然而实践表明，公安民警对党忠诚的主流是好的，却也或多或少存在着“亚忠诚”“小忠诚”“有条件的忠诚”“伪忠诚”，甚至不忠诚等情形。尤其有好处就忠诚、没有好处就使性子，当面表态忠诚、私下否定忠诚，对上级领导忠诚、对党组织不忠诚等现状与苗头问题的出现，说明持之以恒加强公安民警对党忠诚的教育只有进行时、没有完成时，对党忠诚应该、也必须成为公安民警整个从警生涯都收稿日期：2019-07-28作者简介：刘良军（1972－），男，中共荆门市委党校教授，研究方向为经济管理、党的建设等。
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篇二：民警意识形态方面存在的问题
民警个人意识形态领域心得体会
经过二十几年来的证明员社会力量对监狱服刑罪犯进行帮一做法确的、行之有效的。
但是我们也要看到，由于主客观因素的影响，当前监狱社会帮教工作还存在着一些不足之处。
（一）社会和监狱在社会帮教工作上的思想认识不高、重视不够。
长期以来，监狱社会帮教工作受诸多传统因素制约，一直未能在教育改造罪犯工作中发挥应有作用，使这一有效教育形式始终难以在高墙内找到应有位置。
当前监狱对罪犯的教育改造，主要靠监狱民警的日常管理教育，而对社会帮教在促进罪犯教育改造工作上的重要作用认识不高，导致对社会帮教工作不够重视。
另一方面，由于长期以来的历史原因，监狱机关处在一个封闭的社会环境中，社会对监狱缺乏了解，对罪犯的教育改造缺乏认识，人们的意识形态中始终保留着教育改造罪犯是监狱机关的责任，与社会没有关系的思想，特别是在“以阶级斗争为纲”的年代，由于认识上的偏差，社会公众在观念上把监狱服刑罪犯看做是社会上的“渣滓”。
只能严惩，不能施以帮助教育，否则就是“立场”不坚定。
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进入改革开放的新时期后，随着科学地认识犯罪原因，社会公众心理也发生了变化，即对监狱服刑罪犯由完全排斥到逐渐宽容，认为他们既是实施了危害社会行为的害人者，又是需要社会力量予以帮助教育的一个特殊群体。
但总体上对罪犯的帮教工作还缺乏认识，主动性不强。
这是影响和制约社会对监狱服刑罪犯进行帮教的主要因素。
（二）社会帮教面窄，帮教形式单一。
在社会帮教过程中，由于社会参与帮教人员少，需要接受帮教罪犯较多，无法满足每一位需要帮教的罪犯，造成实际受帮教罪犯过少，只能从罪犯当中选出一小部分接受帮教。
并且，参与社会帮教人员多是政府机关、社会团体，对服刑人员进行形势、政策、法律、道德等方面内容教育，而对于一些需要心理健康教育等专业帮教人员较少，总体帮教面窄。
在帮教形式上，在具体的帮教活动中，主要做法是请罪犯亲属来监看望、安慰、鼓舞罪犯，以促进罪犯能够安心改造；请社会团体到监对罪犯进行道德、理想、前途教育，增强改造信心等方式，缺少帮教“互动”，形式比较单一。
（三）社会帮教活动次数少，流于形式。
由于思想上的不重视，以及随着监狱工作的发展，监狱越来越注重生产效益，把大量的精力投入到生产上，对罪犯的教育改造有所弱化，社会帮教作为教育改造罪犯的重要手段之
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一，也显然被忽视。
主要表现在各种帮教活动次数太少，一般每年三到四次，且过多流于形式，没有取得较好实效，有的甚至耗费很大的人力物力而没有起到应有的社会教育效果。
以某监为列，每年监狱都会邀请社会相关人员进监帮教，并分发慰问品，主要帮教人员有周边县、市政府机关、司法工作人员、律师等，为罪犯做形式、政策、道德教育，提供法律援助，提供就业指导等，但次数不多，且受帮教对象有限，一些地区边远特别是外省籍服刑人员，长期缺少社会帮教.
民警个人意识形态领域心得体会
1、一是强化教育疏导。
提高警察职业道德意识修养。
坚持全面系统地向民警灌输人民警察职业道德理论、原则和规范，使之逐步了解人民警察的各项职业道德要求，坚定职业信念，把握职业行为准则；坚持用马克思主义先进理论、三个代表重要思想、科学发展观等先进理论去武装民警的头脑，针对人们思想中的种种疑惑、矛盾，通过适当的方式，宣传科学、正确的道理，帮助人们解开思想上的疙瘩，树立正确的世界观、人生观和价值观，以更积极的姿态投入到生活，投入工作。
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使共产主义的理想信念深深扎根于头脑里，凝聚在心目中。
为便于民警接受，要善于用具体事将先进理论形象化。
人们接受事物是个循序渐进的过程，大道理同样需要用小道理来印证。
2、二是强化纪律约束，提高遵守道德准则的自觉性。
严格的纪律是队伍坚强的战斗力的重要因素，是人民警察履行特定任务职责的必然要求和胜利完成各项任务的基本保证。
所以，严守纪律是人民警察的天职，是其职业特点所决定的，它既是职业道德的内容，又是实施职业道德的保证。
因此，人民警察必须有高度的组织纪律性，才能保证其权力的正确行使和职责的正确履行。
具体体现在职业道德上，就应该做到严守纪律、服从命令、听从指挥、服从领导、遵守制度、保守机密。
这就要求每名警察都应认真接受道德、法制、纪律和作风教育，自觉培养高度的组织纪律观念和服从观念，培养自己具有军人一样顽强的纪律作风和战斗意志。
自觉做到服从管理，严格遵守组织纪律、工作纪律、道德纪律、保密纪律。
要严格参照执行公安部的“五条禁令”，做到有令必行，有禁必止。
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教育广大民警认真遵守规章制度和法律法规，经常不断地反思自己，在错综复杂的社会生活中，做到慎独、慎微、慎权、慎欲。
通过切实有效地教育，使民警把纪律、法律逐渐转变成为高度的自律，把外在的强制转变为内在自觉，使他们对遵纪守法不只是迫于违法乱纪必受惩治的恐惧，更重要的是出于内在的责任感，出于对人民赋予权力的珍惜和对自我人格的尊重。
3、三是强化职业实践，在为人民群众服务中提高职业道德情感修养。
道德作为一种社会意识形态，它来源于实践，又作用于实践，促进实践发展。
优秀的职业道德品质和崇高的道德境界就是在为人民服务的过程中逐步培养起来的。
因此，提升警察职业道德修养就要以民意为工作导向，把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿点，以公安机关开展的“和谐警民关系建设”、“一帮三创”、“大走访”开门评警等爱民实践活动为载体，积极开展争创满意系列活动。
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篇三：民警意识形态方面存在的问题
关于当前民警队伍思想状况的分析
当前，ＸＸ县局民警队伍的思想状况总体良好，广大民警紧紧围绕公安中心工作，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高“四个能力”，民警队伍维护社会稳定的决心和信心更加坚定，政治敏锐性和政治鉴别力明显增强，工作作风明显改变，宗旨意识更加牢固，纪律更加严明，受到党委、政府的充分肯定。但是，客观地讲，在一些个别单位的极少数民警思想中仍然存在一些不容忽视的问题，一些客观因素也始终影响着公安工作和公安队伍建设的顺利开展。
一、当前民警思想中存在的问题
（一）部分民警敬业精神退化，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲。工作不求有功、但求无过，维护社会治安的责任感、使命感有所淡化。特别是个别民警缺乏职业荣誉感，认为当警察只是为了挣工资，不想也不愿意去发扬艰苦奋斗、无私奉献的优良传统，干工作讲条件、看待遇，不愿吃苦，得过且过。
（二）面对社会的发展及新形势的要求，部分民警思想上仍存在诸多不适应。对当前社会的迅猛发展和治安状况日趋复杂的情况在思想上准备不足，感到难以适应。对社会治安也是投资环境的认识不够深刻，公安工作服务经济建设的主动性不够。面对新形势、新任务对公安工作的高要求，部分民警缺乏紧迫感和危机感。加之公安改革的不断深入，未位调整、任职资格考试、体能达标、双向选择、错案追究、量化考核等措施相继出台，由于少数民警习惯了以前的生活和工作模式，思想上没有做好充分的准备，不愿自觉地参与其中，因此对当前的公安改革表现出不理解，感到不适应。
（三）工作、生活等诸方面的客观因素造成民警思想压力过大，影响了工作积极性的发挥。
主要是警力不足的问题越来越突出，基层特别是一线民警承担的责任比以往任何时候都更加繁重、复杂和具体，常年累月地超负荷工作，民警难得有足够的时间进行休整，普遍感到身心疲惫，少数民警产生了厌战和畏难情绪。据
/6不完全统计，全局民警每月平均工作时间，比一般国家工作人员多30余小时，75%的民警经常加班，造成民警疲于应付，体力透支。加之家属下岗、子女
上学等问题带来的压力和负担，民警的思想始终处在一种高度紧张的状态下。由于任务繁重，许多民警抽不出更多的时间来照顾家庭，更没有能力来处理和解决一些家庭困难，造成一部分民警家属的不理解，引发了家庭矛盾，影响了民警的工作。目前，全局民警家属、子女没就业的达到30%，35%的民警需要瞻养家在农村或无经济来源的父母；民警的健康状况令人堪忧，有23名民警不同程度患有疾病，患病率高达35%，相当一部分民警已处于亚健康状况。
（四）面对付出与回报之间的反差，民警存在心理上的不平衡。基层民警在工作中的超常付出得不到相应的回报，工资收入同工商、税务等部门工作人员相比，相差很大，不同地区、警种之间也存在差距；民警职级晋升比较缓慢，有的民警参加工作几十年还是科员。民警的生活水平普遍较低，一些政策性补贴和超时工作补助不能兑现，民警医疗保险制度难以落实。这些现实问题都涉及民警的切身利益，长期得不到解决，势必会导致民警在心理上出现不平衡，影响民警工作积极性。
（五）思想作风等一些老大难问题仍得不到很好解决。虽然经过多年的努力，公安队伍的整体素质有了明显的好转，但是一些多年来一直存在的、较为普遍的问题未能从根本上得到解决。
一是少数民警纪律作风涣散，遵规守纪的自觉性不高，有章不循，有令不行，有禁不止；有的组织纪律性差，上班迟到早退、脱岗溜号办私事。二是少数民警法制意识淡薄，不学法、不知法、不懂法，执法水平低下，在执法活动中存在有法不依、执法不严，随意性大，不能做到严格、公正、文明执法；有的依仗手中的权力办人情案、关系案，以罚代刑，降格处理。三是少数民警宗旨观念淡化，对待群众态度冷淡，讲话语气生硬，服务态度不好，工作中不以人民满意为出发点和落脚点，不愿做也不会做群众工作，“冷、硬、横、推”等老大难现象仍然存在。
（六）民警参加政治理论学习和警务技能训练的积极性还不高。特别是少数年纪偏大、学历不高的民警，对学习新知识、新技能的积极性不高，认为不
/6管公安工作出现什么新情况新变化，还是领导让干啥就干啥，领导让怎么干就怎么干。一些青年民警也不愿自觉地学习新的知识和技
能，表现出一种随遇而安、不求进取的心态和极大的不适应。有的民警学习的目的是捞文凭、混学历，而不是学知识、练能力。例如全局原有16名民警参加公安大专自学考试,目前除一人毕业、两人在读外，其他的全改为容易“过关”的成人函授教育。少数民警学习政治理论少，钻研业务不深，结合实际运用的更少，满足于一知半解和现有经验。
二、产生问题的原因剖析
少数民警思想作风中存在的问题，是复杂的内外部因素相互交织、制约、影响的结果，其产生既有内部管理的自身原因，也有外部因素。这些原因主要有：
（一）少数民警政治理论学习不够，思想道德修养水平不高，不能正确认识手中权利的性质，教育与管理没有很好地结合起来，已经建立的一些制度不能有效地落实。社会发展趋势日益复杂多样，各种意识形态的价值观念纷至沓来，特别是受社会多样化分配方式影响，民警低待遇与五光十色的社会消费形成了反差，一部分民警心态失衡，产生潜在的不公平感，导致少数民警敬业精神退化。
（二）思想政治工作方法单一，针对性不强。针对新形势下的思想政治工作，目前仍是说的多、做的少，方法陈旧，工作会议替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新办法、新招数不多，缺乏渗透性。一些单位和部门经常性思想政治工作薄弱，抓得不深、不细、不力，对民警思想动态很少进行调查分析，加上队伍分布面广、战线长，民警执勤高度分散，经常接触社会阴暗面，容易受到社会消极因素的侵蚀。
（三）激励竞争机制仍需不断完善。近年来，虽然先后探索实行了绩效考核、等级量化等队伍管理措施，有效地激发了队伍活力，取得了明显成效。但在目标设置、奖惩兑现、落实力度上仍存在一些不足，未能充分激发民警工作热情。加之宣传典型、弘扬正气力度不够，在发挥先进典型的导向性和激励作用方面还有待加强。
/6（四）一些民警执法指导思想不端正，在实际工作中重打击、轻服务，重实体、轻程序，有
的只强调别人守法，没有认识到执法者首先要依法办事。
（五）社会保障机制不健全，民警在工作、生活中遇到的一些实际问题得不到解决，导致一些问题的发生。
当前，必须以“三个代表”重要思想为指针，坚持以人为本的科学发展观，健全并完善队伍管理长效机制，强化素质教育和职业道德教育，不断加强和改进公安思想政治工作。
（一）打牢思想基础，强化素质教育。以开展先进性教育及加强作风建设为突破口，深入持久地在全体民警中开展思想政治教育和职业道德教育。大力倡导求真务实、爱岗敬业、无私奉献、团结拼搏的精神，使全体民警以高昂的斗志、良好的精神状态投入工作，建功立业。大力开展岗位培训，全面提高民警综合素质。
（二）加大改革力度，完善队伍竞争激励机制，激发队伍活力。在任用干部上，要坚持公开、公平、公正的原则，大胆实施竞争上岗、轮岗交流、双向选聘、末位调整、分离培训等工作，让民警有一个平等竞争的机会，使德才兼备的优秀人才脱颖而出。在目标责任制考核上，要严格按照目标责任进行考评，并严格按照考评结果兑现奖惩，旗帜鲜明地奖优罚劣。在实施等级化管理上，要立足于落实兑现，使不同的等级有不同的待遇。同时，要坚持实行末位淘汰、分流培训、待岗等措施，通过实施这些制度，真正建立起公安队伍的竞争激励机制，激发队伍活力。
（三）坚持典型引导，营造良好氛围。要注重在工作中培养典型，充分发挥先进典型的引导示范作用。通过选树一批政绩突出、年富力强的中层领导干部标兵，选树一批业务精通、实绩突出的业务尖子，充分激发民警争先创优热情。各警种都要结合工作实际，大力在民警中开展比破案、比办案、比执法、比做群众工作、比贡献的岗位竞赛活动，让全体民警学有榜样、比有标杆、奔有方向。同时，大力宣传先进集体、英模人物的典型事迹，营造学习先进典型的浓厚氛围。要让先进典型不仅在政治上得荣誉，而且在经济上得实惠，从而
/6激发每一位民警崇尚先进、争当先进、超越先进的意识，激发民警从事公安工作的责任感和使命感，满腔热情地积极投入到公安工
作。
（四）落实从优待警，增强民警队伍凝聚力和向心力。从优待警是凝聚警心、促进工作的重要保障。要实实在在地拿出举措，把“从优”落到实处，使民警充分感受到组织的关怀。要积极创造条件，尽可能为基层民警办实事，为基层民警的工作、生活提供一个较好的保障环境。在生活上，要积极为民警排忧解难，关心民警的身体健康，帮助民警解决家属、子女就业等问题；在工作中，要妥善解决民警的工伤医疗、伤残抚恤、特殊岗位人身保险等问题；在政治待遇上，要按照政策，及时解决民警的职级待遇。要落实好与民警交心谈心制度，有效缓解和疏导民警心理压力；逐步推行民警年休假、定期体检、医疗保险制度，解除民警后顾之忧。要抓好基层公安机关“五小”工程建设，经常组织开展演讲、书法、球赛等丰富多彩的文体活动，丰富业余文化生活，提高民警文化品味，凝聚警心，使民警始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气。
（五）完善监督制约机制，严查严管，整顿作风。要不断加强监督制约机制建设，坚持制度，严格纪律，形成用制度管人管事的良好局面。通过经常性排查民警队伍中的各种不良倾向和苗头，有针对性地集中开展纪律作风整顿，着力解决队伍中的突出问题。要强化警务督察、执法检查、违纪调查，将队伍建设置于强有力的监控之下。同时，严格收支两条线，加强公安内审，持之以恒地抓好“三项治理”，积极预防和减少民警违法违纪。
（六）密切联系，加强协作，建立队伍管理的整体联动机制。队伍建设是一项系统工程，特别是在加强公安队伍的法制化、规范化、正规化建设进程中需要公安机关内外部各个部门的密切配合、通力协作、整体联动。一方面，对外要加强与组织、人事、编制、宣传、文化、新闻媒体等部门的联系与交往，积极寻求他们的理解与支持，改善外部环境。另一方面，要协调公安机关内部政工、纪检、督察、法制、财务装备等部门之间的联系，共同建立从严治警和从优待警的协作制度，形成抓队伍的合力，真正把队伍建设的各项工作抓深、抓细、抓到位。为抓好队伍管理，以一流的队伍，创造一流的业绩，2010年3月22日上午，鄢家派出所召开了一季度民警思想状况分析会。
/6会上，指导员宇成富指出：一季度民警思想稳定，同志们精神振奋，对未来的工作充满了信心；但是由于派出所工作纷繁复杂，个别同志有畏难情绪，不过随着大家对于业务的逐步熟悉，这种畏难心理在迅速淡化，基本上都能很好地适应形势，做好自己的工作。宇指导希望全所民警团结一致、共同努力，使派出所今年的各项工作百尺竿头更进一步，更上一层楼。
最后，全所民警纷纷表示：将用实实在在的行动来证明我们是一支“斗志高昂、战斗力强、朝气蓬勃、敢打敢拼”的队伍，/6
篇四：民警意识形态方面存在的问题
派出所意识形态领域存在的问题和风险点
存在的问题：
1.政治学习没有制度化，学习的氛围不浓；在理论知识的组织培训，集中学习上没有统筹计划，合理安排；对民警的世界观，人生观和价值观的改造重视不够。
2.上下班制度和内务管理制度没有没有很好抓落实，民警迟到，早退，不按要求着装现象时有发生。
3.对个别民警存在惰性严重，改造积极性不高，主动性不强，作风散漫纪律松弛的管理措施没到位，教育感化力度不够。
4.对报案求助群众的服务意识不够强，有事存在处警不及时，拖拉，让群众多跑冤枉路得情况。
风险点：
1.认知不够。意识形态工作在实践中，普遍存在“上热下冷”的情况，特别是在派出所干部中，不少同志认为意识形态工作不重要，很空洞，没抓手，是高层和从事意识形态工作的事，与自己相距甚远。认识上的模糊性导致的工作实践上的局限性，表现在政策执行、职能履行、工作落实中，政治站位不高，群众观念不强，依法执政、依法行政变形，影响到群众的“三感”，群众不满意。
2.重视不够。意识形态工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。在派出所基层实践中，由于对意识形态工作认识不到位，第一议题制度执行不到位，主体责任落实不到位，缺少高瞻远瞩，意识形态工作常表现在“纸上谈兵”。同时，意识形态工作属于哲学上范畴，属上层建筑，看不见、摸不着，没有具体的衡量标准，自然而然，一些领导干部存在片面追求业务
工作，忽视意识形态工作，存在一手软，整个意识形态工作显得较为疲软和被动。
3.武装不够。对意识形态方面的学习不深入，学习时间、学习内容、学习形式等仅仅注重表面文章，学习态度是应付、敷衍，学习效果是“蜻蜓点水”、“走马观花”，学习形式是记在本上、挂在墙上、摆在桌上，没有将学习成效作为一项硬性规定，作为一项绩效考核内容。
篇五：民警意识形态方面存在的问题
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【剖析自查】
自查报告是一个单位或部门在一定时期内对某项工作实施中存在的问题进行的一种报告方式。
以下是为大家整理的关于最新政法干警核心价值观自查报告查摆剖析材料干警个人问题清单及的文章3篇,欢迎品鉴！
第1篇:最新政法干警核心价值观自查报告查摆剖析材料干警个人问题清单及
最近，我们公安司法系统开展了“政法干警核心价值观”学习活动，通过学习我认真对照“忠诚、为民、公正、廉洁”八个字的本质要求，结合自身在职业道德、执法思想和行为规范、纪律作风、执法办案、遵纪守法等方面情况进行一下自我查摆剖析。
一、存在问题。
（一）在学习方面一是对自己的要求不严，学习抓的不紧。这些年来，自己在思想认识上出现一种倾向，总觉得理论学习是软任务，业务学习才是硬任务。除了集体组织开展日常的政治学习外，自己主动集中精力钻研理论少。在集中学习中，也是学公安业务知识多，学政治理论少。即便是偶尔学习理论，也是一些粗浅的，谈不上对理论的深刻探讨。不能用理论来指导实际工作，在实际工作中只是凭借自己多年的经验和原有的一点理论基础，造成了在工作中缺乏新观念、新思想，缺乏创新精神。二是对民警的学习抓的不紧，尤其是对民警的学习、培训工作。总认为民警的学习教育上级部门和分局已经安排的很多了，忽略了自己作为分管领导的带头、影响作用。在学习上仍沿用多年来形成的集体学习，一人念，多人听的学习模式，在学习内容上也缺乏系统性。另一个方面，认为单位经费紧张，把有限的经费用到工作中，放松了对民警的知识结构的更新和提高，忽略了对民警的教育培训工作。
（二）在工作方面一是对辖区社会治安形势出现的新情况、新问题认识不足。对现有业务工作体制和考勤考核工作，还停留在粗放经营状态，不思进取，未能及时总结往年工作的得失，进一步提出今年及今后对工作制度性意见和操作性强的考评办法。二是对新形势下的刑侦工作缺乏应有的思想准备。认为自己以前未当过刑警，刑侦业务生疏，难以胜任；
有怕苦、求稳和怕出事、保平安思想。三是工作作风不够扎实。对确定的整体工作推行不力，缺乏督导检查、一抓到底的力度。往往忙于部署工作任务，忙于开会听汇报，真正深入基层，靠近一线，进行具体指导、抓落实的少，工作中缺乏开拓创新精神。
（三）在队伍建设方面一是政治思想工作时紧时松。对民警的宗旨意识教育抓的不紧，对市场经济大潮给意识形态领域带来的负面影响估计不足，所采取的一般说教，敲警钟等工作方法往往流于形式，使政治思想工作乏力无味，一些民警的宗旨意识有所淡化，在具体工作中服务与被服务的关系摆的不正。
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二是从优待警工作落实不够，队伍建设工作存在不到位、不彻底的情况。在体察民警工作生活疾苦，争取在从优待警、政治建警等方面的办法和措施不多，有时候强调工作多、怕听或不爱听同志们讲困难，保障服务工作跟不上需要。三是民警的工作积极性和主观能动性没有充分调动起来。队伍管理靠个人管理多，未能及时建立一套竞争机制，奖优罚劣，调动每个民警积极性和能动性，靠机制管人。四是深入实际调查研究不够，对业务工作和队伍建设调研工作重视不够，抓典型、总结经验、推广指导不力，抓点带面措施不力，思想决心不大，步子慢、层次底。
（四）在廉洁自律及民主集中制方面一是民主生活会坚持不够，在分局领导之间、在民警中间开展批评与自我批评少，与班子成员之间谈心、进行积极健康的思想交流少。二是在廉洁自律方面要求不严。没有严格执行《分局车辆管理制度》，存在公车私用的现象；
对上班迟到早退、喝茶、看报、聊天、玩电脑打游戏；
内务管理“脏、乱、差”；
执勤办案不按规定携带单警装备等违纪、违规现象没有将其放到廉洁自律的高度去认识。
二、产生问题的根源
（一）对政治学习不关心。政治敏锐性不高，在政治学习时存在应付心理，没有把参加政治学习和主动接受思想教育作为一名党员的必修课来认真对待。因此，在看问题、想办法上政治敏锐性不强，前瞻性不够，只是立足目前，不能放眼长远。对学习自觉性稍差、重视不够，究其思想根源一是没有把理论学习放在重要位置，学习存在片面性。二是理论与实践隔离，忽视了理论与实践的辨证唯物关系，不能用马列主义的立场和观点分析问题、认识问题、解决问题。最新政法干警核心价值观自查报告（查摆剖析材料）
（二）工作水平不高，缺乏敬业精神。一方面认为自己工作多年，有一定的实践经验，主观放松了在工作中不断学习的要求；
另一方面，缺乏敬业精神，在实际工作中常常得过且过。对自己的要求标准不高、不严格，对单位任务多、责任重、压力大、时间短的难处认识不深，思想准备不充分，产生了马虎应付的心理；
未能全面准确掌握各方面的政策和文件精神，碰到问题才急急忙忙找资料，寻求解决办法，对于没有碰到的问题，没有主动去了解。
三、今后的努力方向
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通过这次核心价值观教育实践活动，我要找准问题和产生问题的根源，认清今后努力方向，虚心诚恳接受大家的批评和帮助，弥补思想上和工作上的不足。
（一）加强政治理论学习，努力提高自身素质，树立科学的世界观、人生观和价值观。要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作效益为落脚点，坚持不懈地加强学习，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实际相统一。
（二）进一步改进工作作风。要破除急躁情绪，迎难而上，积极工作；
善于对遇到的问题进行理性思考，深挖其中的规律性；
善于从事物之间的种种联系去分析和解决问题；
善于从政治、全局的高度认识事物；
善于根据个人具体情况和自身工作特点，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去。
（三）提高自身的道德修养，保持良好的工作作风。工作上尽心尽责，求真务实，严格要求自己，及时改进工作中存在的不足，不断提高自身的综合素质；
以良好的精神风貌做好工作中的每一件事，把全心全意为人民服务的宗旨观念真正落实到具体工作中去。
通过学习教育，把“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观牢牢根植于心中，进一步坚守忠诚的政治本色、树牢为民的宗旨理念、坚定公正的价值追求、严守廉洁的基本操守，切实担负起中国特色社会主义事业建设者、扞卫者的神圣使命。
第2篇:最新政法干警核心价值观自查报告查摆剖析材料干警个人问题清单及
近期，根据全国政法系统统一安排部署，我们公安司法系统开展了一系列“政法干警核心价值观”学习活动。通过系统学习，我认真对照“忠诚、为民、公正、廉洁”八个字的本质要求，结合自身在职业道德、执法思想和行为规范、纪律作风、执法办案、遵纪守法等方面情况进行一下总结剖析。
一、存在的主要问题
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1、在学习方面一是对自己的要求不严，学习抓的不紧。这些年来，自己在思想认识上出现一种倾向，总觉得理论学习是软任务，业务学习才是硬任务。除了集体组织开展日常的政治学习外，自己主动集中精力钻研理论少。在集中学习中，也是学公安业务知识多，学政治理论少。即便是偶尔学习理论，也是一些粗浅的，谈不上对理论的深刻探讨。不能用理论来指导实际工作，在实际工作中只是凭借自己多年的经验和原有的一点理论基础，造成了在工作中缺乏新观念、新思想，缺乏创新精神。二是对民警的学习抓的不紧，尤其是对民警的学习、培训工作。总认为民警的学习教育上级部门和分局已经安排的很多了，忽略了自己作为分管领导的带头、影响作用。在学习上仍沿用多年来形成的集体学习，一人念，多人听的学习模式，在学习内容上也缺乏系统性。另一个方面，认为单位经费紧张，把有限的经费用到工作中，放松了对民警的知识结构的更新和提高，忽略了对民警的教育培训工作。
2、在队伍建设方面一是政治思想工作时紧时松。对民警的宗旨意识教育抓的不紧，对市场经济大潮给意识形态领域带来的负面影响估计不足，所采取的一般说教，敲警钟等工作方法往往流于形式，使政治思想工作乏力无味，一些民警的宗旨意识有所淡化，在具体工作中服务与被服务的关系摆的不正。二是从优待警工作落实不够，队伍建设工作存在不到位、不彻底的情况。在体察民警工作生活疾苦，争取在从优待警、政治建警等方面的办法和措施不多，有时候强调工作多、怕听或不爱听同志们讲困难，保障服务工作跟不上需要。三是民警的工作积极性和主观能动性没有充分调动起来。队伍管理靠个人管理多，未能及时建立一套竞争机制，奖优罚劣，调动每个民警积极性和能动性，靠机制管人。四是深入实际调查研究不够，对业务工作和队伍建设调研工作重视不够，抓典型、总结经验、推广指导不力，抓点带面措施不力，思想决心不大，步子慢、层次底。
3、在廉洁自律及民主集中制方面一是民主生活会坚持不够，在分局领导之间、在民警中间开展批评与自我批评少，与班子成员之间谈心、进行积极健康的思想交流少。二是在廉洁自律方面要求不严。没有严格执行《分局车辆管理制度》，存在公车私用的现象；对上班迟到早退、喝茶、看报、聊天、玩电脑打游戏；内务管理“脏、乱、差”；执勤办案不按规定携带单警装备等违纪、违规现象没有将其放到廉洁自律的高度去认识。
4、在工作方面一是对辖区社会治安形势出现的新情况、新问题认识不足。对现有业务工作体制和考勤考核工作，还停留在粗放经营状态，不思进取，未能及时总结往年工作的得失，进一步提出今年及今后对工作制度性意见和操作性强的考评办法。二是对新形势下的刑侦工作缺乏应有的思想准备。认为自己以前未当过刑警，刑侦业务生疏，难以胜任；有怕苦、求稳和怕出事、保平安思想。三是工作作风不够扎实。对确定的`整体工作推行不力，缺乏督导检查、一抓到底的力度。往往忙于部署工作任务，忙于开会听汇报，真正深入基层，靠近一线，进行具体指导、抓落实的少，工作中缺乏开拓创新精神。
二、问题形成的原因
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1、工作水平不高，缺乏敬业精神。
一方面认为自己工作多年，有一定的实践经验，主观放松了在工作中不断学习的要求；另一方面，缺乏敬业精神，在实际工作中常常得过且过。对自己的要求标准不高、不严格，对单位任务多、责任重、压力大、时间短的难处认识不深，思想准备不充分，产生了马虎应付的心理；未能全面准确掌握各方面的政策和文件精神，碰到问题才急急忙忙找资料，寻求解决办法，对于没有碰到的问题，没有主动去了解。
2、对政治学习不关心。
政治敏锐性不高，在政治学习时存在应付心理，没有把参加政治学习和主动接受思想教育作为一名党员的必修课来认真对待。因此，在看问题、想办法上政治敏锐性不强，前瞻性不够，只是立足目前，不能放眼长远。对学习自觉性稍差、重视不够，究其思想根源一是没有把理论学习放在重要位置，学习存在片面性。二是理论与实践隔离，忽视了理论与实践的辨证唯物关系，不能用马列主义的立场和观点分析问题、认识问题、解决问题。
三、下一步整改措施
通过这次政法干警核心价值观教育实践活动，我要找准问题和产生问题的根源，认清今后努力方向，虚心诚恳接受大家的批评和帮助，弥补思想上和工作上的不足。
1、加强政治理论学习，努力提高自身素质，树立科学的世界观、人生观和价值观。要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作效益为落脚点，坚持不懈地加强学习，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实际相统一。
2、提高自身的道德修养，保持良好的工作作风。工作上尽心尽责，求真务实，严格要求自己，及时改进工作中存在的不足，不断提高自身的综合素质；以良好的精神风貌做好工作中的每一件事，把全心全意为人民服务的宗旨观念真正落实到具体工作中去。
3、进一步改进工作作风。要破除急躁情绪，迎难而上，积极工作；善于对遇到的问题进行理性思考，深挖其中的规律性；善于从事物之间的种种联系去分析和解决问题；善于从政治、全局的高度认识事物；善于根据个人具体情况和自身工作特点，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去。
第3篇:最新政法干警核心价值观自查报告查摆剖析材料干警个人问题清单及
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政法干警核心价值观的教育活动对于我个人来说既是一次用新思想、新观念重新审视自我反思自我解剖自我提高自我的大好机会更是让自己进一步增强责任感、压力感增加荣誉感、自豪感提高科学发展观、保持和巩固先进性教育整改成果的持续性机遇。通过学习讨论和对照检查不足使我更加清醒地认识到自己存在的问题我决心进一步解放思想、更新观念用全新的思想全新的理念提高自己素质为新时期检察工作的发展做出自己的努力。一是加强理论学习不断增强自身的党性修养。通过学习进一步增强立党为公、执政为民服务发展的公仆意识树立正确的世界观、人生观、价值观发扬艰苦奋斗的优良作风牢树立社会主义荣辱观。
二是埋头苦干勤奋工作。做好本职工作是一个人能力、责任心、事业心的真实体现。要干一行、爱一行、钻一行、精一行把工作干实干好做到爱岗敬业乐于奉献努力做好本职工作。三是转变工作作风把不断改进工作作风作为推动工作落实的重要手段。不断改进工作作风多了解情况解决问题并总结经验切实以人民赞成不赞成满意不满意作为工作的出发点和落脚点。
四是要加强自身修养努力提高水平和能力。今后要进一步加强自身修养多实践、多锻炼不断拓宽知识领域改进工作方法提高自己的工作能力。要努力克服工作中的主观心理着力增强工作中的科学性、预见性和计划性加强理性思考和工作谋划努力使自己成为一名合格的政法干警。通过此次深入对政法干警的核心价值观的学习让我的自身综合素质得到了更高的提升同时对“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观也有了更深的认识。在今后的工作中我将始终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律牢固树立群众观点坚定理想
信念不动摇坚决抵御来自各方面的诱惑严格遵法守纪做一名让人民满意的检察干警。
篇六：民警意识形态方面存在的问题
意识形态督查通报（共五篇）
第一篇：意识形态督查通报
关于在全乡范围内开展意识形态领域工作
督查情况的通报
各党（总）支部、各部门：
根据《臧湾乡意识形态责任相关制度》文件要求，上周乡纪委对乡属各党（总）支部、各部门意识形态领域相关工作进行了督查，现就督查情况进行通报如下：
在积极健康向上的主流态势，意识形态领域也还存在一些亟待解决的问题：
1、中心工作与意识形态“一手硬一手软”的问题。
2、相关部门意识形态工作的积极性主动性不高，责任意识不强，认为意识形态工作是宣传部门的事。
3、意识形态工作不能形成合力，出现问题后无法追责，责任落实不到位。
4、对境内宗教管理薄弱。
5、农村基层组织功能弱化，机构不健全
请各党（总）支部和相关部门对照通报的问题，及时反查，整改到位，并长期坚持。
2017年9月28日
第二篇：督查通报
督查通报
各部室：
6月1日下午，督查组针对公司员工着装进行了检查，现对未按规定上班时间礼仪着装的人员进行通报：
业务部：张月红、赵越未穿黑色皮鞋，陈静、尹钰洁染发，索磊未将衬衫束在裤装内
财务部：李妮娜染发，刘丽雯未将衬衫束在裤装内
物业部：李东海、韦伟未佩戴工牌
办公室：孙晓凡未佩戴工牌
根据《员工手册》规定，给予以上人员通报批评。督查组将会不定期针对工作期间员工的礼仪着装情况进行检查，如发现仍未按规定着装的将按照《员工手册〃工服管理办法》相关规定加倍处罚。
工服既是公司给予员工的福利又是公司品牌形象文化的体现，望广大管理干部及员工严格遵守公司各项管理制度，统一着装，推进公司标准化建设，切实践行企业文化。
督查组
二O一五年六月二日
第三篇：督查通报
关于督查黄门学区教学工作情况的通报
局领导：
根据局里安排，我于2015年3月25日就黄门学区川区学校元川小学、下成小学、中心小学、王店小学、什字附中等5所学校进行了为时两天的督查。现将督查结果通报如下：
这次督查我采用的方式是：每到一校，听汇报、看环境、查资料、查业务、访教师、问学生，对每所学校逐一细致地认真检查。每督查完一所学校都要召开学校领导班子会，进行情况反馈，肯定成绩、指出不足，提出建议。
一、基本情况
1、师生基本情况
我所督查的5所学校教师共69人，都能按时上班，坚守工作岗位，请假教师极少。学生共948人，人数较上学期基本稳定，除正常转学外，流失学生极少，对于流失的学生学校都尽力做了劝返工作，就劝返情况给乡政府及学区及时打了报告。大部分学校都能按照国家和省市课程开设要求，开齐了全课程。其次各校都能按局学籍管理与招生要求，严格管理，从严治校。
2、常规教学（1）各校教师都能经常坚持理论和业务学习，不断提高自身素质，坚持教学研究和教学改革，善于取长补短，深入到过程教学中去。
（2）重视过程管理，制定切实可行的常规管理制度。特别是中心
小学在教学常规管理中除基本情况、共性问题、整改措施外，进一步规范教师教学行为，对签到不及时、请假及迟到次数多、听课次数少、作业批改有拖欠、教案书写不规范、作业量不适中的教师定期的给予点名和通报批评。
（3）在教师互相学习、互相交流、互相听课方面做的最为突出的是什字附中、元川小学。按学区里规定听课标准每学期最少12节，每个老师都能完成任务，并给予了有针对性的评价。
（4）作业批改方面：下成小学、王店小学等检查力度大，量化具体，作业一周一查一通报。
3、教学与教研
黄门学区大部分学校要求教师周末返校并坚持开周例会和周末总结会，本周存在的问题本周及时解决并消化到萌芽状态，为了使学生的学习巩固扎实有效，全学区将在本周末组织四、六年级月考检测，通过检测让学生更清楚自己对所学知识的掌握情况，让老师及时发现自己的不足之处，做出今后更准确的教学计划。为了促使教师教研交流，黄门学区班子成员分工包片，计划一学期组织两次或两次以上的分片教研活动，给教师搭建一个相互学习交流的平台。
4、学校管理及校园面貌
黄门学区为了使学校管理规范化，管理制度更具有实用性，在基于以前管理制度集的基础上，学区班子成员协同各校校长集思广益，共同商定，重新修订了学区管理制度集，现在具有一套完善的、规范的、合理的、符合学区实际的学校管理制度集，即将公布落实。硬件建设逐步实施，有个别学校学生食堂是新建的，宽敞明亮。学校食堂绝大多数能够按局要求经营，食堂从业人员有健康证，灶房有卫生许可证，有比较健全的经营制度。中心小学教师及住校生的生活条件得到了大大改善，教师能够安心地工作，学生能够踏实地学习。在校园环境方面，这次督查的5所学校中，尤其是元川小学和下成小学的校园环境非常干净整洁，中心小学校园标语、品格教育、名人名言的激励挂放整齐有序，给校园增添了丰富的色彩和人文气息。
二、存在问题
1、个别学校办学条件有待改善。
2、部分学校教师紧缺。
3、近几年教学质量下滑严重，名次严重靠后，值得引起深刻反思。
4、部分学校食堂已投入使用，但无设备。
5、部分学校资料积累和整理较差，缺少记录，缺少档案，有的工作根本就没做，有的做了，没资料无据可查。
6、大部分学校缺少品格教育，学生自身素质不高，言行不够规范。
7、个别学校教师作业批改有拖欠，有误批，错题没有要求学生及时更正，教案书写不规范，错别字常常出现。
8、部分学校营养餐食品发放没有按规定食谱发放，营养餐管理员怕麻烦，出现一次代发几次食品的现象。
9、中小学生宿舍管理制度不完善，物品存放不规范，垃圾不及时清理，学生不讲究卫生，宿舍有异味，不利于安全管理。
三、督查建议
1、各校要针对检查中提出的问题，认真反思，促进落实。
2、多与局领导沟通，争取项目，改善部分学校办学条件。
3、想尽一切办法狠抓教学质量，树立目标，逐步实现。
4、多开展品格教育课，先教会学生怎样做人。
5、加大教师业务检查，对一些平时不认真、不负责任的教师跟踪督促检查，屡教不改者，进行交流至条件艰苦的学校任教。
6、多开食品安全会议，多讲不按要求发放食品的危害性和严重后果使其明白。
7、规范住校生管理，多让学生勤洗手，勤讲卫生，让学生明白做一个健康的人要从讲卫生做起。
督查人：刘俊霞2015、3、26第四篇：督查通报
巡
逻
督
查
通
报
第X期
XXXX区社会治安综合治理委员会办公室20XX年X月XX日
XX月XX日晚巡逻工作通报
区巡逻工作督导组抽查了XX个社区（村）夜间巡逻工作，总体上讲，各支夜间巡逻队伍精神风貌较好，队员按点到岗，认真负责。具体通报如下：
（1）工作落实较快。按照全区夜间巡逻工作调度会要求，各街道（镇）迅速组建了XX支夜间巡逻队，投入了专项工作经费，购置了喇叭、手电、袖章。夜间巡逻队坚持以步行巡逻为主，在8:00-10:00进驻社区（村）开展巡逻防控，效果非常明显，可防性案件有下降。
（2）表现突出的社区（村）。巡逻队员走街串户，深入到小巷及居民生活区巡逻，通过便携式喇叭宣传，提醒居民群众防火防盗，关好门窗。其中XX街道XX社区、XX街道XX社区、XX街道XX社区、XX街道XX社区、XX社区、XX街道XXX社区6个社区夜间巡逻队人员到位，队形整齐，巡逻记录详细，居民群众反响很好。
（3）突出矛盾化解。针对易发多发的邻里、财产、婚姻、家庭、物业等常见的矛盾纠纷，能立即解决答复的立即解决，做到小事不过夜、大事不出社区（村）。XX街道XXX社区夜间巡逻队在巡逻中，积极调处XXX小区物业纠纷，妥善处理因物业公司离开导致的管理“真空”，受到了小区业主的广泛赞誉。
在督查中也发现一些问题，具体如下：
（1）干部责任心不强。大部分街道（镇）牵头干部责任心强，巡查认真，工作有成效。但有极个别街道（镇）干部无故迟到、早退，巡逻中责任心不强，作风散漫，精神状态欠佳。
（2）民警到位率低。除个别社区民警请假、出警外，XX街道XX社区，XX街道XX社区、XX社区，XX街道XX社区、XX村5个社区（驻村）民警不到位。
（3）巡逻装备不全。大部分社区、村袖标基本到位，但喇叭损坏率高，手电筒比较缺，只有XX街道XX社区、XX社区等个别社区手电筒做到人手一只。
送：区委常委，公、检、法“三长”
发：各街道、镇（园）签发：XXXXXXX审核：XXXXXX编辑：XXXXXX
第五篇：督查通报
第
期
县政府督查室
2014年8月4日
关于人大建议和政协提案办理情况的督
查
通
报
据2014年6月23日李春滚常务副县长主持召开的人大建议政协提案交办会相关要求和会议下发的星府发【2014】18号《关于交办县人大代表建议和政协提案的通知》精神，要求各会办单位在7月15日前将会办意见报主办单位。为推进人大代表建议和政协委员提案办理工作进度，县政府督查室对2014年人大代表建议和政协委员提案办理工作进行了一次专项督查。现将督查情况通报如下：
在此次专项督查中，涉及办理人大建议、政协提案的主办单位共20个，分别为：建设规划局、国土局、人社局、城管
局、教育局、环保局、民政局、食药监局、交通运输局、公安局、卫生局、公路分局、东林大佛管委会、工业园、南康镇、白鹿镇、温泉镇、横塘镇、华林镇、苏家垱乡。
会办单位共28个，分别为：建设规划局、人社局、环保局、房管局、民政局、交通运输局、水利局、国土资源局、安监局、人民银行、供电公司、商管办、交管大队、教育局、卫生局、质监局、工商局、城管局、沙湖山管理处、新村办、五创办、南康镇、温泉镇、白鹿镇、蓼花镇、华林镇、蓼南乡、苏家垱乡。
有7个单位在按规定时间将会办意见报送县政府督查室。分别为：人社局、城管局、新村办、国土资源局、工商局、人民银行、沙湖山管理处。
大多数会办单位都已按时将会办意见送交主办单位。截止目前，但仍有
等
个单位未能按时将会办见交至主办单位，影响了办理的进度，以上单位应尽快将会办意见报送至主办单位。同时希望所有承办单位继续加强沟通，尽快将人大建议、政协提案办结，力争代表和委员满意。县政府督查室还将继续跟踪督查。
报：汪县长、县人大主任、县政协主席、各位副县长。送：相关单位。
篇七：民警意识形态方面存在的问题
当前派出所基层基础工作存在问题
原因及对策
公安派出所是公安机关派出的管理治安工作的基层组织，是最基层的多功能综合性战斗实体，从事的是公安机关最基础的工作，是公安基层基础工作的关键部门，是整个公安工作的根基，也是公安机关的前哨阵地，密切群众的窗口和纽带。派出所大量的工作分布在城市社区和村组，开展各项公安工作直接面对群众，与群众接触最广泛、最直接、最密切，公安派出所的职责内容涵盖了公安机关的全部职能，它集防范、管理、打击、服务于一身。公安派出所的工作如果松动或削弱了，整个公安工作就将成为无源之水、无本之木。为了提升派出所基础工作的能力和水平，公安部明确提出：抓基层,打基础,苦练基本功，把派出所建设臵于主导地位。实践证明派出所的基础工作建设直接关系到整个公安基层基础建设的成败，关系到公安机关的整体形象。近年来，我局在抓基层基础工作方面做了大量的工作，在财力物力上加大了投入，派出所的基础设施、交通、通讯等条件有了较大的改善，基本解决了追不到，联不上和没有窝的问题，但在软件问题上差距很大，主要表现在治安防范网络和防控体系建设松散，实有人口管理工作缺位，行业场所管理不到位
等。导致治安基础工作服务现实斗争效率不高、作用不够，在当前社会治安形势严峻复杂的情况下，加强公安基层基础工作，充分发挥公安机关在构建和谐社会中应有的作用，是摆在公安机关面前的一个重要而紧迫的课题，笔者结合工作实践，就当前基层基础工作存在的问题、产生的原因及应采取的对策谈一些粗浅的认识。
一、当前基层基础工作存在的问题
（一）实有人口管理工作不到位，入户调查不深入，底数
不清，情况不明。
“以人口管理为基础，治安管理为中心”是派出所治安管理工作的基本方针，人口管理工作是治安管理的基础，适时掌握辖区实有人员流向和现实表现情况是派
出所工作的重要组成部分，只有管好了人口，才能管好治安，只有管住人口，才能管住治安，这是历史经验的总结。
然而，我们目前绝大多数派出所实有人口管理工作落实不位，主要
表现现为：一是只注重对常住人口的日常变动登记情况进行维护管理。对人户分离，有人无户，有户无人，户口待定人员调查掌握不构全面，底数不清。二是暂住人口清理登记、信息采集不及时，服务管理不到位，对流动人口实行轨迹化管理不落实，没有做到“来知原籍、行知动向、静知诉求、动知轨迹”的要求，往往是一次登记管终身，特别是对流出前的表现情况需要函调掌握的根本没有调查掌控，有的为完成考核任务就弄虚作假。三是重点人口列管渠道狭窄，家底
不清，情况不明，管控措施不落实，漏管问题较为突出。有
的派出所只注重两劳释放人员的管控而忽视一、二、三类重
点人员的调查管控，重点人口考查流于形式。经调查发现，某地2022年至2022年全县刑释解教人员为2795人，而2022年年未各派出所上报列入公开帮教管控的重口为1163人，仅占总数41.6%，有的派出所无历年来刑释解教人员花名册，日常管理考核考查就更难言表了。四是出租房屋登记管理
差，基础台账不健全，管理制度不落实，漏洞大隐患多。
（二）行业场所治安管理手段有所弱化，阵地控制在疏
漏，家底数不清，信息不灵。近年来，国家行政审批制度
改革以后，随着经营主体、经营方式和经营内容的多样化，使行业场所管理工作出现了诸多新的问题，加之相关部门在制定对公共娱乐场所、美容美发业、旧货业等部门行业场所管理的政策、法规上存在着职责和权利义务不明确的问题，导致行业场所管理上出现“真空”，给治安管理工作的组织、协调和实施带来一定的困难，无证经营、超范围经营的现象
多，硬件条件不符合安全要求，存在治安安全隐患等问题也日趋突出，特别是一些行业公安机关取消审批发证后，改变了过去公安机关多年来的管理模式，一些重点行业公安机关失去了前期审批手段的制约，把公安机关对行业场所进行治安管理从以前的事前监督变成事中、事后管理服务，倘若经营行业场所的业主在开业时不到公安机关报备，就只能靠公
安机关上门登记备案。但目前派出所警力不足一直是困扰公安机关的老大难问题，要用我们十分有限的警力来管理好无序增长行业场所，确实困难重重，要在短时间将辖区行业场所情况了解掌握得一清二楚实属力不从心。然而事实上，有的行业场所在开业前原本就不符合要求，有的开业后，重经济效益，轻社会效益，违规操作，案件频发，存在严重问题和不安全隐患，经营业主千方百计想办法来躲避公安机关的监督和管理，现在要让他们主动向公安机关报备，几乎是没有可能性。从一些宾馆、旅社、网吧发生的案事件分析，除了流窜犯罪的不确定性外，一些经营者，不按
规定进行实名登记、身份证查验不严、楼层守护不落实，从业人员识别能力差等问题，导致一些案件证据难以获取，线索无法查证。特别是废旧收购站、典当、物流行业管理的失控，致使罪犯销赃渠道无法堵截。这些问题不仅不利于公安机关对社会面
的管控，而且还将大大削弱基础工作，同时给打击违法犯罪，服务现实斗争带来直接的影响。
（三）治安防范组织功能弱化，防范网络松散。
一些地方和部门在企业发展以及村级政权组织建设中，没有把治
安保会建设纳入统筹发展规划，治保会、调解委员会主任一
职被精减或兼职，治保会成员不落实。
造成阵地建设无牌子，开展工作无位子，办公无房子，落实报酬无票子的被动局面。治保会的工作处于瘫痪、半瘫痪状态，由于基层治安防范组
点、线、面相结合的防范网络，但群防群治基础仍十分薄弱。
就内部单位的安全保卫力量而言，一些特困、亏损企业保卫组织名存实亡，一些小型企业和私营企业根本没有保卫力量，群防群治工作在这些地方失去了依托。居民小区物业管理不规范，管理不到位，村、社、楼、院巡逻、守护落空，即使成立了义务巡逻队、义务调解会等组织，也只是名存实亡，没有真正开展工作。
（四）派出所职能定位不准，导致工作重心偏移，基层基础工作难落实。
长期以来，我们在对公安派出所的角色定位上一直处于非稳定状态，公安部规定派出所的主要职责是，收集掌握、报告影响社会政治稳定和治安稳定的情报信息，管理辖区内实有人口，管理辖区内重点行业场所和危险物品，指导辖区机关、团体，企业、事业单位的内部治安保卫工作，宣传、发动群众开展安全防范等基础性工作，这种定位突出了派出所的基础工作职能，有利于加强公安基层基
础工作，为了实现这一目标，公安部提出了抓基层、打基础、苦练基本功的要求，推出了警务运行机制改革。
2007年制定下发了《派出所正规化建设规范》，要求不得向派出所下达
破案打击处理指标等一系例加强基层基础工作的重大举措。其目的就是要让派出所民警静下心来抓基础工作，为派出所夯实基础工作创造机会。有利于有效解决长期困扰公安机关的一个亟待解决的治安基础薄弱，防控能力差，防控体系不健全的难题，使派出所工作走向正确的轨道。派出所基础工
作的优劣，关系到公安机关侦察破案、打击犯罪、预防犯罪、教育、挽救、感化违法犯罪者，控制复杂治安形势，确保党
的各项方针政策、法律法规的贯彻实施，维护辖区社会治安稳定，保障人民群众安居乐业。因此，派出所的工作重心，应当是“以人口管理为基础，治安管理为中心”，始终把公安基层基础工作臵于优先地位，上级各部门在政策制定，工作规划和导向上都应当围绕这个基点来谋划派出所的工作。但事实并非如此，目前，我们一些决策部门还是在一定程度上混淆了派出所的职能，思想认识上仍然存在着差距，继续把打击、破案，完成所谓的硬指标作为评判派出所工作的标准。由于对派出所职能定位的持
续飘忽状态，导致了派出所工作事权不清晰，职责界限不清晰，如刑侦、禁毒、治安、法制、经侦、指挥中心、网安、情报大队、国安、消防、装财、出入境等部门都把派出所作为分解本部门工作任务的平
台，多头指挥，多头管理，多头考核，非警务活动频频，直接限制了派出所开展基层基础工作的主动性、积极性和创造性的发挥。
（五）对派出所工作考核规则和裁判缺乏科学性，挫伤
做基层基础工作的热情，使派出所工作重心偏移。
公安考核是指挥棒，犹如航海中指引船队方向的灯塔，它引导规范
着基层单位的执法行为，在一定程度上说公安基层单位是为考核而动，为考核而活着，为完成考核任务而工作。对基层单位的工作的考核在县局的考评组，考评组是考核的实体表现。而考核的隐体表现则在考评规则，考评规则又是由上级的要求制定的。这就是目前考核弊端的症结之所在。考核对公安工作有一定的促进作用，这是不可否认的，但现行公安考核评估体系对基层基础工作的负面影响较大，主要体现在考核规则和评判两个方面。考评规则方面，由于考核的项目设臵、下达目标任务与派出所辖区的大小，警力的多少，治安环境的复杂程度不同，再加上被考核单位、部门之间本身的不可比性，操作实施很难科学合理，导致考核的负面因素越来越多。综合性的绩效考核，指标体系仍侧重于打击、破案，这些工作下了功夫就能立竿见影。而讲求厚积薄发的基层基础工作难以量化考核。特别是在急功近利的干部考核用人机制下，一些单位的所领导对抓好抓实周期长、见效慢的基层基础性工作兴趣不大，积极性不高。相反的是基层基础
堪言。加之绩效考核的结果，要直接与经费划拨，职务晋升、立功受奖等事关派出所民警的切身利益，迫使派出所的工作
必须围绕考核的指挥棒转。派出所只能放弃自己的责任田而投入大量的精力去完成打击、破案等考核任务。这就很大程度上是把基层基础工作推向十分困难的境地。
（六）警务室建设推进困难，民警在警务室工作时间无
保障。为了推进警务运行机制改革，实现警务工作重心前移，2007年开始，根据上级公安机关的要求，结合公安工作的实际，在城市社区和（乡）村建立了（乡）村和社区警务
室，建立健全的工作制度和考评机制，对辖区的治安稳定，提高群众的见警率起到了促进作用，但是由于警力得不到保证和警务室民警变动频繁等诸多因素，导致一些警务室无人值守，名存实亡，干部群众意见很大。
（七）警力资源不足，是制约派出所基层基础工作全面
水平提升的瓶颈。以三台县为例，该县的警力资源配臵与
所承担警务工作任务严重不相匹配，辖区幅员面积是2661平方公里，总人口148万人，管辖63个镇（乡）935个行政
村，103个城镇居委会，而现有警力为567人，远远低于全国、全省和全市的配备水平，除了刑侦、国安、经侦，禁毒、交警、巡警、看守所、拘留所、法制、指挥中心、网安、情报、政工、纪委、监察，警务保障、出入境等部门的警力外，派出所警力不到280人，而按现行的警务运行模式，派出所不仅要承担侦察破案、打击处理任务，还要承担大量维稳处突和当地党委政府交给的非警务活动任务。除去派出所内
勤，户籍和值班备勤的接处警人员外，真正能下到责任区从事基层基础工作和治安管控的民警几乎不到派出所警力的三分之一。以新生派出所为例，该所现在编民警9人，管辖四乡一镇，60个行政村，5个社区居委会，596村民小组，辖区总面积148.01平方公里，总户数为28295户，总人口为87254人，辖区最远的村距派出所近40公里。派出所除
一名户籍内勤，一名行政内勤和一名所长外，余下的包括指
导员、副所长在内6名民警除要完成刑事、治安案件查处，打击处理任务，“一标三实信息采集”以及刑侦部门下达的收集手机信息，捺印指纹，录入指纹、现勘、串并案、机动车案件信息外，还要完成国安、经侦，禁毒、交警、法制、指挥中心、网安、情报大队、治安、政工监察、出入境、消防等部门的考核硬性指标任务和户籍管理、值班、备勤、治安纠纷调解、维稳处突等工作，民警根本抽不出身来做治安基础工作。我们都很清楚，再好的工作措施，是要通过人的努力去实现的，如果没有人去做工作，尽管我们把未来的警务运行模式规划的再好，警务室建得在漂亮，没有人组织实施和落实，那都将是纸上谈兵，治安基层基础工作也同样如此。
二、派出所基层基础工作存在问题的主要原因
（一）主观原因。一是对公安基层基础工作重要性认识
不够，缺乏抓基层基础工作的意识。许多同志认为公安基层
基础工作是慢工细活，工作量大，周期长，一时看不出明显
成绩。行动是受思想的支配，而思想是受行动来检验，由于
思想上对基础工作重要性的认识出现了偏移，“重打击、轻
防范”、“重业务工作，轻群众基础”观念根深蒂固，因而
往往意识形态上就表现出对派出所基层基础工作说起来重
要，抓起来次要，忙起来不要；行动上就表现出一般要求多，具体研究少；检查多，指导少；批评指责多，思路对策少。
思想认识的偏差直接导致组织领导的乏力，对派出所的领导往往通过治安的业务指导和各业务部门分解的考核指标任务来实现。这种模式最大的弊端就在于缺乏统一性和连续性，造成派出所工作的紊乱，并最终导致公安基层基础工作被削弱。“上面多条线，下面一针穿”，只重线上工作的现状使派出所承担了繁重的任务，接连不断的专项教育、专项整治、专项行动和破案会战，对派出所正常工作造成很大冲击，影响了开展基层基础工作所必须的稳定性和持续性。多头绪的工作，不特定的任务，使基层民警疲于应付，很难根
据辖区治安实际，集中精力抓好基层基础工作；二是公安管理机构设臵和运行体制不顺，制约了基层基础工作的深入开展。当前公安管理体制纵向上职能重叠、横向上职能交叉的弊端越来越凸现出来，内部机构设臵过多，业务交叉，分工过细，工作效率低下；目标任务多管齐下，派出所警务工作职责不清，不仅要承担大量破案、打击、治安管理等工作，还要承担大量公安职责范围外的非警务活动，牵扯了大量基层民警精力。造成基层不堪重负；基层派出所民警已苦不堪言；三是考评激励机制缺乏合理性和科学性，影响了民警做好基层基础工作的积极性。
由于评价基层工作的标准和衡量工作的价值取向出现了偏差，直接影响了民警主观能动性的发挥。我们开展考核的最终目的是通过考核这种手段来最大限度地调动民警的主观能动性、工作积极性和创造性，实现
各项公安工作具体任务的完成。考核这种管理手段既包括惩戒措施的约束，也包括激励手段的拉动。而在对派出所工作考核上注重的是完成破案、打击等所谓硬任务，忽略了派出所的工作主业，加上把派出所生成的切身利益挂钩，致使派出所不得不荒废自己的责任田而去完成硬数据。另一方面在立功受奖上，奖励的对象适度平衡上做得还很不够，特别是对从事基层基础工作民警的奖励明显失衡，做基础工作的民警立功受奖的机会很少，不及侦察破案。正是由于奖励失衡的问题，导致做公安基层基础工作主体的派出所，民警工作热情不高，主动性差。在某种程度上，已经严重危及到公安基层基础工作的正常开展和整体效能的发挥。我们对派出所的工作调研，发现部分派出所民警不安心于公安基层基础工作，消极应付、疲劳厌战情绪较为突出。有很多民警认为在派出所工作非常吃亏，工作成绩难以得到肯定和承认，感到心理上不平衡。认为基层基础工作成效不明显，存有急功近利的观念，不愿意踏踏实实地做人口调查、管理防范和群众工作，造成了基础工作弱化和“打不胜打、防不胜防”的被动局面。
（二）客观原因。
一是警力不足是当前制约基层基础工作发展的最大瓶颈。
基层公安机关普遍存在警力不足的现象，加之机构设臵不合理，追求上下对等，把本来可以由一个部门承担的业务工作又进行分解，不结合实际的随意增设
内部机构，把基层本来就十分有限警力抽调到新设部门，“大机关，小基层”的状况仍未从根本上得到改变，派出所警力
缺乏的问题更加突出；二是重打击、轻防范的观念束缚了各级公安机关领导和民警的行为。
基层基础工作受到“冷遇”和弱化，在实际中出现“五多三少”现象。即：下达工作指
标任务的部门多，考核各项内容多，主管部门抓得多，发文、开会布臵多，工作浮在面上形式主义多；各部门相互协调配
合少，基层基础工作逐项落实少，民警深入基层少。为完成所谓的硬指标，有的派出所长人为地把基层基础工作和其它业务工作割裂开来，将基础工作作为突击任务来抓，集中时
一些基层新民警不懂得基础基础工作的具体内容和要求，不能很好地适应新时期治安管
理工作的需要，有的民警做警务室工作无头绪，群众观念淡薄，不会做群众工作，不能正确处理基础工作与其它公安业务的关系，致使基础工作作用不能很好的发挥。
三、加强基层派出所基础工作的思考
（一）统一思想，不断强化对公安基础工作重要性、紧
迫性的认识。基层基础工作是整个公安工作的根基。各级
领导要认贯彻和深刻理解2022年6月16日公安部苏州会议
精神，把思想统一到这一精神上来。认真解决公安基础工作
薄弱的问题，特别是在社会治安形势出现大量的新情况、新
问题和日趋动态化、复杂化，犯罪手段日趋科技化、智能化的今天，这不仅给我们治安状况的分析、评判和把握增加了难度，还对我们现有的警务运行机制提出了新的挑战。提高治安管控能力，就必须加强公安基层
基础工作，如基础工作不牢固，就会给公安工作造成一定被动局面，导致一些重大案件侦破不了，犯罪分子逍遥法外，受不到打击处理，伤害了群众的感情，疏远了党群关系。历史的经验和大量的事实证明，加强公安基础工作是我们的必由之路，只有加强基础工作，才能标本兼治，才能使社会治安稳定。因此，基层领导和民警必须清醒的认识到加强公安基础工作建设的重要
性、必要性和紧迫性。
把思想认识统一到公安部关于抓基层、打基础，苦练基本功的决策上来。正确处理公安基层基础工作与其他方面工作的关系，找准派出所工作的职能定位。认真分析当前治安基层基础工作的现状，采取有效措施，有的放矢，切实解决当前派出所工作面临的实际困难，全面提升治安基层基础工作水水平，实现基础工作的效益最大化。
（二）加强公安派出所信息化建设，处理好信息化与治
安防范、治安管理的关系，提升派出所基础工作水平。
派出所和警务室民警要克服基础工作信息采集与日常治安管
理工作两张皮的错误倾向，所领导在安排工作时要做到基础
信息采集与派出所中心工作紧密结合，做到同研究，同布臵，同检查，同考核。一是派出所民警在日常治安管理工作中要
把治安管理工作同基础信息采集相结合。在人口调查，户籍
管理，流动人口、暂住人口登记，行业场所、公共场所管理，重点人口管控、帮教，治安、刑事案件办理等方面工作时，与信息采集工作相结合，工作做到那里，信息就采集到那里。二是要加强部门协调配合和警种联动。充分利用各种有效资
源，广泛收集治安管控工作中的各类动态信息，为信息应用平台建立提供基础。三是要加强信息录入，民警在日常工作中采集的基础信息及时录入警务综合平台，随时保持系统中的信息鲜活、准确、有效。四是要坚持质量优先，克服信息采录量多质差的问题。基础信息是信息化的生命线，缺乏全面准确鲜活的基础信息，功能再强大、机制再完美的信息系统，都将成为无源之水、无本之木，基础信息的质量低劣不仅会造成领导决策的误判，还会对公安工作带来不可估量的损失。
（三）切实解决警资源不足的问题，为基层民警减压。
公安机关的警力无疑是公安队伍战斗力构成的最基本、最重
要的因素。警力的多少，配臵的优劣，素质的高低，直接关系到公安机关战斗力的强弱，影响到公安工作的开展和任务的完成。推进公安信息化建设，采集公安基础信息，基层派出所和社区民警肩负着重要任务，大量的基础工作要做扎实，没有足够的警力是很难实现的，必须打破警力不足的瓶颈，为此，笔者认为应从以下途径切实解决警力
不足的问题：一是要努力寻求政府支持，增加警察编制和数量。解决警力不足，增加警察基数是硬道理。以三台为
例，近几年，在省、市公安机关和当地党委，政府支持下，通过对外公开招录也增加了一些的编制，民警的数量较之
过去也有了一些增加，但随着近年来退休、调动等种种原因，警力资源流失的问题也比较突出，目前三台县的警力仅为总人口万分之四，远远低于省、市的平均水平。寻求上级公安机关和当地党委，政府支持适当补
充警力是当务之际。二是要理顺体制，优化警务机构设臵。机构设臵不合理，合理配臵警力就无从谈起。公安机关内部职能的划分和机构的设臵，应该按照有利于提高公安工作效率的原则进行，对现有公安管理体制和机构设臵应当根据实际情况进行改革和调整，不能搞上下对等和小而全的设臵模式，对公安机关承担的职责任务重新进行科学划分和归类，减少管理层次，减少内设机构数量，把功能相近，职责任务相似的警种合并，整合警力，做小做精机关，做大做强基层和实战部门，警力向派出所倾斜，从内部深挖警力资源的潜力，确保基础工作顺利推进。
（四）要处理好民警技能培训与抓派出所基层基础工作关系。
民警素质是推进公安基层基础建设的关键，而培训是提升民警素质的重要途径。当前，基层基础工作薄弱的重要因素就在于一些民警不熟悉公安业务、做基础工作的技能
偏低。由于派出所警力不足，治安管控和维稳压力大，打击破案任务重，对基层业务的学习和培训时间难以保证，特别是一些民警学习基层业务知识的主动性和自觉性较差，导致能力提升较慢，这些都是目前影响公安基础工作的问题。绝大多基层派出所的都围绕着目标考核任务转，很大程度影响了基层基础工作的整体推进。因此，各有关部门要处理好完成目标任务与提高民警业务技能的关系，要有计划，有针对性的组织民警进行有关方面的业务培训，要充分利用公安网络这个平台和到基层实地指导的方式，尽快提高民警的抓基础工作业务技能，要求民警必须熟练掌握治安管理和基础工作业务知识，把学习成果转化为战斗力。
（五）要建立科学的考核评判机制，提高派出所和基层
民警抓基层基础工作的积极性。
当前，在某种意义上讲，目标考核已经成为公安派出所的工作的风向标，考核项目的设臵应当充分考虑到整体推进公安工作全局的实际出发。如何做到考核具有科学合理性，笔者为，一是不能政出多门，对派出所不能由各业务部门随心所欲，仅根据各部门业务需要，把派出所作为为本部门分解工作任务的平台，因此，在对派出所下达目标任务时，要充分考虑派出所辖区的治安状况，派出所工作职能要求，警力多少等设定考核内容，重点突出公安基础工作，严格控制考核范围。二是在立功受奖，评选表彰先进，干部选拨任用，职务晋升等要与其他岗位民
警统筹考虑，同等对待，对抓基础工作踏踏实实，工作业绩
突出，群众满意率高，要优先选拨任用，充分调动基层民警
做好基层基础工作的积极性。三是加强警务保障，经费、装
备保障要向基层派出所倾斜，根据派出所民警的工作需要，落实好通讯、交通、便于携带信息采集设备和安全防护设备，切实解决基层民警的后顾之忧。让他们能感受组织的关怀，更好的把精力集中到做好公安基层基础工作上来，为推进公
安基层基础建设打下坚实的基础出力，从而把派出所基层基
础工作提高到新的水平，与适应新形势下公安工作的需要。
公安边防派出所是公安机关的重要组成部分，是边境市、县公安局在边
境地区的派出机构，是代表市、县公安局在驻地进行公安保卫和边境地区治安管
理工作的基层组织，是公安边防部队基层执法力量，它担负着维护国家边境地区
政治稳定、边境安全的神圣使命和维护当地社会治安秩序的双重职责，是公安边
防部队最基层的单位。
近几年，随着边境地区改革开放的纵深发展，来边境地区
打工、经商的外地人员日趋增多，相对上升的发案率和市场经济滋生的各种不良
因素，对处于边境前沿的边防派出所也产生了许多负面影响，并随之产生了诸多
不容忽视的新情况、新问题。公安边防派出所的基层基础建设也面临着许多新的挑战和新的压力。及时解决这些问题对维护公安边防部队声誉，打击和预防犯罪，无疑具有重要的现实意义。
对此，笔者对广西公安边防派出所在基层基础建设中
存在的问题及对策作一肤浅的探讨。
一、公安边防派出所基层基础建设的现状
（一）党委重视是夯实公安边防派出所基层基础建设的保障
多年来，广西边防总队党委始终高度重视公安边防派出所的基层基础建设，尤其是体制调整以后，坚持以边防业务工作为中心，以基层工作为重点，狠抓基
层支部建设，积极改进思想政治工作的方法，大力推进基层干部队伍素质建设，不断加大对基层经费、物资、装备的投入，确保了基层单位的稳定与整体素质的不断提高，使基层干警的工作、生活条件得到了显著的提高，使基层干警的工作、生活、学习得到了强有力的保证。
特别是边防体制调整以来的两届总队党委狠抓
基层基础工作，经常深入基层调研，亲自和基层干警谈心，了解基层的饥苦。从
中摸索出了一套“适应新形式，不断求发展”的总体工作思想，积极探索边防派
出所工作的新思路、新办法，严格落实民警工作责任制，认真做好管防工作，先
后通过开展与公安派出所规范化建设接轨达标活动、创建优秀边防派出所活动、边防派出所警务制度改革、“三访四见”活动和“爱民固边”战略，使边防派出
所的整体面貌得到明显改进。
（二）治安管理防范功能得到明显增强
通过大力开展达标创优活动和积极推进社区警务制度改革，特别是随着警官
岗位责任制的逐步深入落实，边防派出所的治安管理防范功能得到显著增强，特
别是边防派出所对一般刑事案件的侦破能力日益提高，有力地维护了边境地区的社会稳定。
（三）群众工作能力有了新的提高
通过“三访四见”活动和“爱民固边”战略紧密结合，使基层干警的宗旨意
识和群众工作意识不断增强，不仅十分有效地解决群众工作不好开展的问题，而
且也有效地密切了警民关系，并赢得了群众的赞扬，使吃拿卡要和冷硬横等不良
作风得到了有效遏制。
（四）综合服务保障工作得到较大增强
在积极改善基层干警工作生活条件的同时，边防总队各级党委都千方百计在
经费、装备、物资等方面大力向基层倾斜，加大基层警务管理工作的科技含量，提高了边防派出所的快速反映能力。
二、公安边防派出所基层基础建设中存在的问题
按照公安边防派出所根本任务的要求，公安边防派出所具有双重属性，肩负
双重职能。在当前全面建设小康社会，对公安边防部门的工作标准，服务质量要
求越来越高的社会环境中，公安边防派出所在一些方面显出不相适应的困难和问
题，主要有以下几方面：
（一）公安边防派出所的现役体制对其公安业务的建设存在影响
边防派出所地处祖国边境一线，无论从地理位臵还是行使的职责，都要求边
防派出所实行现役体制，而现役体制最大的特点就是具有严格的淘汰制度。为始
终保持部队旺盛的战斗力、年轻化的干部结构，年龄界限也就成为了重要的淘汰
标准。公安边防部队也使用了这种干部淘汰制度，但应该看到公安边防部队不单
单执行军事任务，更多的是执行公安业务。
业务的熟练程度与年龄大小、参加工
作时间长短具有一定的关系。但是，现在的边防体制决定了干部服役年限短，许
多同志在边防派出所苦干了十几年，积累了许多实际工作经验，工作正处在成熟
期，但由于受服役年龄的限制，不得不考虑转业去向问题。由于这些人的离去，边防派出所的业务基础建设大大削弱，从而影响了边防派出所的战斗力。
（二）群众工作不好开展，群防组织作用发挥不够
随着形势的发展，边境地区群众的商品意识增强，守法意识和自我约束力弱
化，致使群众工作难发动、难组织、难管理的问题普遍存在。由于受到市场经济
的冲击，尤其是受西方意识形态渗透的影响，部分边民群众的爱国主义思想和法
制意识淡化。少数人不能正确认识和处理生产致富与遵纪守法、强边固防的关系，在个人利益面前臵国家政策、法规不顾。
由于边境地区群众思想观念的转变，导
致治保联防组织不能有效地发挥作用，甚至有些组织基本上已经处于瘫痪状态。
加之现在边境居民主要精力用在发展家庭经济，特别是群众组织骨干成员的经济
报酬问题没有从根本上得到解决，公安边防派出所发动群众，很难激发群众的积
极性。
（三）警力不足，人员流动快，导致基础工作薄弱，跟不上公安机关的改
革步伐
按照公安部的总体部署和要求，公安机关正在加紧实施社区警务战略。目
前各支队干部均不同程度缺编，警力严重不足。
由于边防派出所警力不足，满足
不了当前社区警务战略和今后全线设防的需要，更无法适应公安机关新的警务运
行机制。加之人员流动快，派出所的基础工作需要民警岗位相对稳定，无论内勤
外勤，从熟悉基本情况到熟练开展工作，一般都需要一年到两年的时间。但是派
出所因现役体制两到三年就要调整一次业务，而职务调整后又往往要赴任新岗
位。由于各种原因，很多民警在派出所干上一年或两年以后就准备调走，造成了
人员流动过快，干部流动性大和不稳定的问题，对加强派出所的建设和改革影响
很大。“铁打的营盘流水的兵”，流动性大这个问题的产生和我们部队的体制有
很大关系。
（四）个别干警的责任心不强，工作不够深入，各种消极思想严重
一是受市场经济的负面效应的影响，少数干警价值观念偏离正确方向，产
生了“当兵虽然光荣，但不能长期下去”的片面认识。而一些年龄偏大、接近服
役年限的营团职干部，对自己的后路考虑较多，尤其是近几年来转业干部安臵困
难，多数人都想在部队干到退休，但是现行的政策又不允许，因而思想上产生混
日子的想法，没有长期打算，工作缺乏后劲和责任心。二是受繁重任务的影响。
随着边境地区的经济发展，边防派出所的任务也在不断的增加，而人员编制却没
有增加，干警处在超负荷工作状态。三是受所处地理位臵的影响。公安边防部队
集武装性、执法性、涉外性于一体，部队点多、线长、面广，高度分散，长期在
基层工作的干警由于人员少，任务重，缺乏严格的军政训练，个别边防派出所军
政主管缺乏管理部队的经验，找不到部队建设和业务工作的最佳结合点。这些原
因都滋生和助长了部分干警责任心不强，而产生消极思想。
（五）部分制度规定制约了工作开展
突出表现在上级制定的一些制度规定只看局部，不顾全局。没有对基层工
作进行深入的了解。
比如为防止车辆肇事，便规定非车管干部和非专职司机不准
驾车，而每个派出所专职司机只有1名，会驾驶车辆的干警又不允许驾车，导致
一方面车辆停止在库内，另一方面警情多的时候到处找车，造成的后果是往往不
能及时出警，而贻误工作。
（六）公安干警整体素质偏低，不能适应形势发展需要
边防派出所警官队伍成分复杂，专业水平不高，业务素质、执法水平明显
他们没有经过专门的警务教育，对专业知识、法律知识知之甚少或一知半解。由
于受文化程度和所学专业的限制，干警的工作能力和业务素质参差不齐。其次，由于个别基层领导干部“重使用，轻培养”，使部分干警长期得不到系统的在岗
培训，整体素质一直无法提高。再次，部分干警“重业务，轻学习”，对加强学
习重要性认识不足，理论学习和业务学习不深、不细、不实，流于形式，影响了
自身素质的提高。第四，没有统一的培训机制，又不重视对新同志的传帮带工作，加上人员流动频繁，使干警的执法能力与水平长期在较低的层次徘徊。一些干警
法制意识差、办案能力低、没有掌握办案技巧。具体表现在：受理案件范围掌握
不准；询问、讯问方法不当；适用法律不当、定性不准；处理、处罚轻重失衡；
执法存在随意性等,这些问题都严重的损害了边防部队的执法形象。
三、对进一步加强公安边防派出所基层基础建设的几点思考
（一）进一步统一思想，提高认识，把基层基础工作作为重中之重来
抓
基层基础工作是公安边防保卫工作的根基和起点，是基层边境管理的中心工
作。各级党委对此一定要有一个明确的认识，要坚持把基层基础工作摆到基层建
设的中心位臵，注意和克服轻业务、重其他的错误倾向，坚决防止一手软、一手
硬的现象，正确处理好中心工作与其他工作的辨证关系，努力做到统筹兼顾、科
学谋划、突出重点、整体推进，牢牢把握基层基础工作的正确方向。要不断适应
形势发展的客观要求，要切实把做好基层基础工作同国际、国内形势的发展变化
紧密结合起来，同当地经济、文化的发展结合起来，同整个公安边防工作的改革
发展结合起来，不断总结经验，强化理性思考。同时，还要努力转变工作作风，加强对基层基础工作的指导。一方面，要针对形势的发展，经常深入基层开展调
查研究，努力发现和掌握带有普遍性和倾向性的问题，加大宏观指导力度；另一
方面，要紧密结合边境管理工作中的重点、难点、热点问题，着重抓好对基层基
础工作中薄弱环节和具体问题的解决，哪里问题多、困难大就沉到哪里，切实帮
助基层解决好工作操作不得法、落实不到位的问题，进而确保基层基础工作长期、稳定、健康地向前发展。
（二）立足现有条件，抓好干部队伍建设工作
警力不足虽然长期困扰着我们，笔者认为这个问题的解决不能等靠。干部的培养到配备毕竟需要经历一个较长的周期，不可能一下子解决。在现有条件下，可以从三个方面进行探索，以解决警力不足的问题。一是把握“警力下沉，保一
线，保急需”的原则，尽可能地精简支队，大队机关，把警力向基层倾斜，缓解
边防派出所警力不足的矛盾。
二是向素质要警力。
现在边防派出所的警官拥有很
强的业务素质和能够独当一面的很少，甚至有部分干部不能胜任本职工作。干部
队伍素质较低在很大程度上凸显了警力不足的矛盾。向素质要警力的途径就是加
强培训尤其是业务培训。
经过培训，只要使每名干警都能够胜任本职工作，并且
有部分干警能够以一当二、当三，那么，边防派出所的各项工作就可以保证顺利
开展。第三，就是向科技要警力。目前，公安部正在大力施行科技强警战略。为
进一步提高边防部队正规化建设水平，增强边防派出所的管防能力，各级党委应
加大对边防派出所的科技投入，使边防派出所的工作效率得到显著提高。
（三）加大调研力度，使基层基础工作不断适应形势的发展
随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，人们的思
想意识、价值观念和生活方式发生了巨大的变化，社会治安问题更加复杂，一些
犯罪分子作案手段智能化，这些都使基层业务工作面对着更加复杂的情况。因此，解决好形势发展迅速与工作发展落后的矛盾，就必须深入基层，深入一线，认真
开展调查研究。各部门的领导和机关同志都要把加强调查研究工作作为解决问题
的有力武器贯穿各项工作的始终。各级领导首先要做出表率，要有超前意识和紧
迫感，在认真分析研究当前形势的基础上，从大局出发确定调研的工作方向，不
断研究新情况，解决新问题。同时要给部属确定任务，明确要求，凡工作组下边
防基层检查指导工作，都要带调研任务，在返回机关时必须拿出有份量、有参考
价值的调查报告，为领导准确掌握基层情况和实施科学决策提供依据。此外，鼓
励广大干警钻研本职业务，积极为加强基层业务工作献计献策。上级业务部门要
认真总结经验，及时指导基层具体工作，不断为基层业务基础工作注入新的生机
与活力。
（四）加大培训力度，努力提高干警的法律业务素质
深化基层业务基础工作，完成各项边境治安管理任务，没有一支过硬的、高
素质的干警队伍是不行的。
现阶段边防各级党委只有按照培养和造就新一代边防
警官的要求，自觉地把科技强警、依法治边、知识创新和素质教育四者有机结合
在一起，全面提高干警的综合素质，才能更好地履行职责，高质量地完成任务。
因此，各级党委还要高度重视和认真抓好对干警的培训工作，要按照部局从严治
警、高质量建警的要求，采取有效措施，加大工作力度，切实提高广大干警做好
基层基础工作的实际能力。做到人员定位、职责清楚、工作规范、标准明确、制
度完善、奖惩分明。
一是要强化干警法律知识的学习，在提高法律素质和执法水
平上狠下工夫。各级党委一定要把培养和提高广大干警的执法水平作为一项重要
工作，抓紧抓实，抓出成效。二是要努力提高干警的实际业务工作能力。一方面
要继续组织安排好院校毕业生和年轻干警到当地公安机关接受实际锻炼，从感性
上提高对各项公安业务工作的认识程度；另一方面要大力开展岗位练兵活动，通
过以老带新和深入基层工作，使干警在实际工作中得到锻炼提高。三是要努力提
高干警的文化和业务素质。
学好与公安边防工作有关的边缘学科、交叉学科知识
和现代管理科学知识，注重吸收和借鉴当代国际国内边防研究的最新成果，掌握
正确的思想方法和工作方法，促进干警全面素质的不断提高，努力造就一支政治
合格、作风过硬、具有较高的科学文化素养、能够担当新时代重任的公安边防干
警队伍。
（五）实践社区警务，建立完善的考核监督制度
边防社区警务具有一定的特殊性、复杂性，需要各级领导认真加以重视并
深入研究。目前，对干警实行考核量化机制已经在公安边防队伍中展开，干好干
坏一个样，出成果与平庸度日一个样的“大锅饭”日子已经彻底改变。各级组织
充分利用量化考核机制，极大地调动了全体干警做好社区警务工作的积极性，使
之成为干警工作的目标、前进的动力。
具体做法：一是把社区警务工作纳入目标
考核的主要内容。
同时完善各种机制，特别是倒查制，即倒查干警管理防范中的责任，总结取得的工作成果。该奖的奖，该罚的罚，奖罚并举。二是将考核量化
价较高，人民群众赞许的干警在提职晋升、立功等方面都要优先考虑，真正调动
其工作的积极性；对社区警务工作落实不到位，考核中名次连续靠后，碌碌无为，平平庸庸的干警不能按期晋职，不能提拔使用或作为转业对象考虑。三是对社区
警务工作进行必要的监督。
支队、大队、派出所都要对社区警务工作实施监督检
查。一方面通过定期不定期深入基层检查，抽查社区警务工作的开展情况，从中
及时发现问题和解决问题。
另一方面为社区警官当好参谋，指明工作思路，及时
总结推广好的工作做法，纠正工作偏差。
四是自觉接受群众监督。
要经常听取地
方党委、政府、人民群众对社区警务工作的意见和建议，发扬好的做法，改正不
当做法，从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，使社区警务深入百
姓、深入人心，取得理想的效果。
对干部竞争激励机制的完善需要时间和过程，不能急于求成。干部量化考
核制度的建立是干部队伍建设迈出的一大步，但是不能认为这样就可以了，关键
在于考核结果的运用。通过公开、公平、公正的考核，运用考核结果，起到激励
作用，这才是最终目的。
运用考核结果重要的是要做到言而有信。在考核结果的运用上要避免机械教条，应该发挥各级班子的领导、决策作用，全面、客观的看
待、评价每个干部，不能单单以票取人、以分取人。
（六）抓好边防派出所改革工作，努力争创群众满意派出所
在新时期，新形势，新条件下，把加强基层边防派出所建设当作一项根本
性建设来抓，既是公安边防工作向更高层次发展的要求，又是各级公安边防部门
在长期的工作实践和理论思考中形成的共识，要在总结经验的基础上，结合新形
势，突出抓细、抓实、抓完善、抓提高这个重点，进一步抓紧抓好边防派出所的改革工作。一是要尽快把边防派出所的主要工作任务转移到抓管理、抓防范上来。
提高对边境社会治安的控制能力。
二是要把民警责任制作为加强派出所工作的关
键环节来抓。着力强化“一区一警、一警多能、责任到人、一包到底”的警务制
度的落实，并不断完善责任追究制度和倒查制度，从而使干警的工作积极性和责
任心得到充分的调动和发挥。
三是要从严格执法、热情服务和树立良好执法形象
入手，全面加大警务公开的力度。拓宽新形势下做好群众工作的新路子，切实把
群众融入到各项管理工作当中，并从制度保障和监督措施上不断加以强化，使做
好群众工作真正成为广大干警的自觉行动，真正夯实基层基础业务工作的根基。
篇八：民警意识形态方面存在的问题
公安意识形态工作存在的不足及解决措施
公安意识形态工作是公安机关的一项重要工作，它是指通过宣传、教育、引导等方式，加强公民的法律意识、安全意识、责任意识，增强公民的法律素质和社会责任感，维护社会稳定和安全。然而，当前公安意识形态工作还存在一些不足，需要采取措施加以解决。
公安意识形态工作存在宣传方式单一的问题。目前，公安机关主要采取宣传单、海报、电视广告等传统方式进行宣传，这种方式已经不能满足人们多样化的需求。因此，公安机关应该加强网络宣传，利用微博、微信等新媒体平台，将宣传内容传递给更多的人群。
公安意识形态工作存在内容单一的问题。目前，公安机关的宣传内容主要集中在防范犯罪、维护社会稳定等方面，缺乏针对性和实效性。因此，公安机关应该根据不同人群的需求，制定不同的宣传内容，如针对青少年的网络安全宣传、针对老年人的防诈骗宣传等。
公安意识形态工作存在宣传效果不佳的问题。目前，公安机关的宣传内容大多是单向传递，缺乏互动性和参与性，难以引起人们的共鸣。因此，公安机关应该加强与社会各界的互动，开展多种形式的宣传活动，如举办法律知识讲座、组织社区巡逻等，增强宣传的实效性和参与性。
公安意识形态工作存在宣传对象不明确的问题。目前，公安机关的宣传对象主要是广大群众，但是不同的人群有不同的需求和特点，需要有针对性的宣传。因此，公安机关应该根据不同的人群特点，制定不同的宣传策略，如针对学生的法制教育、针对企业的安全生产宣传等。
公安意识形态工作还存在一些不足，需要采取措施加以解决。公安机关应该加强网络宣传、制定多样化的宣传内容、增强宣传的实效性和参与性、根据不同的人群特点制定不同的宣传策略，以提高公安意识形态工作的效果和实效性。
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