篇一：亳州市应急局
中共亳州市委、亳州市人民政府关于加强公共卫生体系建设的实施意见
文章属性
【制定机关】亳州市人民政府
【公布日期】2021.04.29?
【字
号】亳发〔2021〕9号
【施行日期】2021.04.29?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】卫生监督
正文
中共亳州市委、亳州市人民政府关于加强公共卫生体系建设的实施意见
亳发〔2021〕9号
中共亳州市委
亳州市人民政府
关于加强公共卫生体系建设的实施意见
为全面推进我市公共卫生体系建设，完善公共卫生应急指挥体系、疾病预防控制体系等重大疫情防控体制机制，提升全市公共卫生服务能力和保障水平，根据《中共安徽省委
安徽省人民政府关于加强公共卫生体系建设的意见》（皖发〔2020〕25号）精神，现提出如下实施意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持人民至上、生命至上，把人民生命安全和身体健康放在第一位，针对新冠肺炎疫情防控中暴露出来的问题和不足，着力补短板、堵漏洞、强弱项，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，为全面推进新阶段现代化美好
亳州建设提供有力保障。
二、基本原则
——系统谋划布局。坚持问题导向和目标导向，科学规划公共卫生体系建设目标和重点项目；统筹存量优化和增量配置，促进公共卫生资源在城乡区域均衡布局。
——平战结合预防。坚持关口前移、抓早抓小，增强早期疫情监测预警和快速处置能力；坚持“战时”急需与“平时”功能相结合，加强公共卫生机构软硬件建设。
——统一指挥防控。健全重大疫情应急响应机制，建立指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力的领导指挥体系；健全联防联控、群防群治工作机制，推动防控资源和力量下沉。
——科学精准施策。发挥科技在重大疫情防控中的支撑作用，增强疫情防控和公共卫生领域战略科技力量和战略储备能力；发挥生物技术、新一代信息技术等支撑作用，提升科学精准防控能力和保障水平。
——依法系统治理。完善疫情防控相关配套制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控制度体系；完善服务保障体系和工作机制，增强齐抓共管、统筹推进的系统合力。
三、工作目标
到2022年，全市公共卫生领域突出短板弱项基本补齐，初步建成体制机制完善、功能条件完备、运转高效、保障有力的公共卫生体系；到2025年，全市公共卫生体系更加完善，监测预警、疾病防控、医疗救治、物资保障、科研攻关等能力显著提升，重大疫情和突发公共卫生事件的应对能力达到省内先进水平。
四、主要任务
（一）完善公共卫生应急指挥体系
1.健全突发公共卫生事件应急指挥体系。强化突发公共卫生事件应急处置组织领导，加强应急指挥机构队伍建设，增强预案管理、监测预警、风险评估、现场处置等职能，提升突发事件紧急医学救援能力和水平。完善公共卫生应急管理专家决策咨询制度。完善公共卫生事件权威信息发布机制和新闻发言人制度。（责任单位：市卫生健康委）
2.强化公共卫生应急管理责任落实。牢固树立重大疫情防控一盘棋意识，加强区域合作和联防联控，压实属地、部门、单位、个人责任。建立完善督导、考核和问责机制，把公共卫生应急管理工作纳入政府目标管理绩效考核。（责任单位：市卫生健康委、市委督查考核办）
（二）改革完善疾病预防控制体系
3.优化疾病预防控制资源配置。新建市、县区疾控中心，并建立以市、县区疾控中心为骨干，医疗机构为依托，基层医疗卫生机构为网底，军民融合、防治结合的疾控体系，建立上下联动的分工协作机制。优化完善疾病预防控制机构职能设置，加强市、县区疾控中心软硬件建设，整合疾控、地方病防治等机构，构建“大疾控”格局。根据省委编办《关于进一步加强疾病预防控制机构编制保障的通知》（皖编办〔2020〕9号）规定的“市、县疾病预防控制机构编制总量达到常住人口数万分之1.63比例”，结合我市实际，市区、三县分别按常住人口万分之1.63的比例确定疾病预防控制机构编制总量，明确各层级疾控机构职责任务，优化完善机构设置，简化专业技术人员招聘程序，畅通特殊岗位或紧缺专业技术人员引进渠道。（责任单位：市卫生健康委、市委编办、市人力资源社会保障局、市发展改革委、市财政局）
4.改革疾控机构绩效管理制度。探索实施疾控机构“公益一类保障、二类绩效管理”，建立健全与工作数量、工作质量、复杂程度、技术水平、风险程度等挂钩的分配与激励制度，创新疾控机构运行管理方式。（责任单位：市人力资源社会保
障局、市财政局、市卫生健康委）
5.创新医防协同机制。建立疾控机构与医疗机构之间人员通、信息通、资源通和相互监督机制。建立医疗机构履行公共卫生职责清单制度，并纳入医疗机构等级评审和绩效考核，乡镇卫生院和社区卫生服务中心要配置专职分管公共卫生工作的领导班子成员，强化乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责。（责任单位：市卫生健康委）
（三）提升重大传染病等突发公共卫生事件早期监测预警能力
6.实现网络直报全覆盖。乡镇及以上医疗卫生机构开展群体性不明原因疾病、异常健康事件和多病种综合监测、症状监测。落实乡镇及以上医疗卫生机构重大传染病等突发公共卫生事件网络直报全覆盖，通过智医助理实现乡村医疗卫生机构传染病辅助诊断、可疑症状监测预警全覆盖。（责任单位：市卫生健康委）
7.建立多点触发的预警机制。继续完善重大传染病等突发公共卫生事件监测哨点布局，建立健全多渠道、智慧化预警机制，通过风险信息收集、共享，提升分析、判别、预测突发公共卫生事件的能力。（责任单位：市卫生健康委、市公安局、市教育局、市农业农村局、市交通运输局、市市场监管局、市数据资源局、亳州海关等）
8.完善覆盖全域的风险监测。通过市公共卫生风险征兆监测系统，对尚未达到突发公共卫生事件标准，但造成或可能造成社会公众健康损害的传染病、食源性疾病等开展监测。对人群病例、哨点、药品销售、农贸（集贸、海鲜）市场环境、食品、病媒生物、宿主动物、人畜共患病等全面开展监测。（责任单位：市卫生健康委）
9.提升医疗卫生机构核酸检测能力。市、县区疾控中心、二级及以上综合医院（含中医院）、传染病专科医院要具备新冠肺炎等重大传染病检测能力。依托市属医疗卫生机构建设公共检测实验室和城市检测基地。加强机动检测力量建设，发挥
第三方检测机构作用，健全市域内核酸检测援助机制。强化检测技术培训、质量控制和生物安全管理。（责任单位：市卫生健康委、市财政局）
（四）加强重大疫情救治体系建设
10.构建“1+N”传染病医疗救治体系。构建以市传染病专科医院和二级及以上综合医院传染病院区为基础的重大疫情救治体系。尽快建成市传染病专科医院，并在三级综合医院设立传染病独立院区，二级及以上综合医院建设相对独立的传染病病区和可转换病区。全面加强公立医院传染病救治能力建设，完善综合医院传染病防治设施建设标准，提升应急医疗救治储备能力。（责任单位：市卫生健康委、市发展改革委、市财政局）
11.加强传染病诊疗相关重点学科建设。加强感染性疾病、重症医学、呼吸、麻醉、医学影像等相关学科建设，提升重大传染病救治能力和水平。合理布局院前医疗急救网络，按要求配备负压救护车，加强院前急救能力建设。（责任单位：市卫生健康委）
12.发挥中医药在重大疫病防治中的作用。依托市中医院建设市中西医结合传染病救治基地。支持三级中医医院重点加强感染性疾病科和传染病病区等业务用房建设和改造，加强感染、呼吸、重症等重点专科建设，配置必要的医疗设备。支持二级中医医院加强发热门诊和检验科室等业务用房建设，更新换代医疗设备，全面开设感染、呼吸等专科，完善中西医协同救治体系和工作机制。挖掘华佗医学疫病防治经验，组建市级中医疫病防治（应急）队伍，提升应急和救治能力，承担全市疑难危重病例中西医协同救治任务。（责任单位：市卫生健康委、市发展改革委、市财政局）
（五）推动中医药传承创新发展
13.加强中医药服务体系建设。落实政府办医责任，建立以市中医院为中心，县区中医院为骨干，社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆、社区卫生服务站、村
卫生室、中医诊所为网底的中医医疗服务体系，打造“15分钟中医药服务圈”，提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务。加快推动市中医院二期工程、亳州学院中医药学院工程建设。结合地方实际，适时推动涡阳县中医院三期工程、市华佗中医院新院工程建设，加快蒙城县中医院“三甲”创建和涡阳县中医院、利辛县中医院三级中医院注册工作。
（责任单位：市卫生健康委、亳州学院、市发展改革委、市财政局）
14.加强中西医协同攻关。鼓励医疗机构中西医结合、中西药并用，完善中西医协作机制，支持中西医结合参与防治重大和新发突发传染病研究。加快中药新药创制研发，应用多学科方法开展针灸等非药物疗法在公共卫生服务中的应用与机制研究。完善中医药产学研一体化创新模式，提高中西医结合在公共卫生应急体系中的作用。（责任单位：市科技局、市卫生健康委、市药业发展促进局、市财政局）
15.做好中药材品质提升工作。围绕亳州道地、特色、大宗中药材，开展全链条种植技术集成示范研究和质量追溯研究，打造道地中药材生产示范基地，并面向适生地区示范推广。开展中药材产地加工、炮制、提取、仓储、运输等关键技术和商品规格研究，制定相关规范和标准。开展中药材综合利用技术研究，开发可用于医药、生物材料等原料或再生资源性产品。（责任单位：市科技局、市农业农村局、市药业发展促进局、市卫生健康委、市市场监管局、市财政局）
16.推进中药新品种和新剂型研发。围绕华佗名医名方、名老中医验方和经典名方，研发中药新品种和新剂型；对确有疗效的中药传统制剂和中药大品种进行二次开发研究；围绕安徽道地与特色中药材大品种，开发功能因子明确、功效确切的中药材大健康产品。（责任单位：市科技局、市卫生健康委、市药业发展促进局、市财政局）
（六）强化公共卫生队伍建设
17.落实市、县两级公共卫生队伍建设要求。根据中央、省委部署和有关规定，进一步落实疾病预防控制机构编制保障工作要求，夯实基层人员力量。（责任单位：市卫生健康委、市委编办）
18.加强高等院校公共卫生与预防医学学科建设。鼓励亳州学院、亳州职业技术学院、亳州中药科技学校开设中医药类专业，支持亳州职业技术学院提升中医药类专业办学层次和办学水平。加快亳州学院中医药学院建设，争取设立中医药类高等院校。促进市内高等医学院校与公共卫生机构开展医教研合作，积极创建市级公共卫生实训基地。开展多学科背景下的公共卫生高层次人才培养改革，鼓励临床医生在职攻读公共卫生硕士，培养高层次公共卫生与临床医学复合型人才，扩大高水平公共卫生人才供给。（责任单位：市教育局、市卫生健康委、亳州学院、亳州职业技术学院）
19.加强公立医院和基层医疗卫生机构公共卫生人员力量。完善公立医院公共卫生人员岗位设置和激励政策，鼓励更多高水平医务人员从事传染病防治工作。建立人才引进绿色通道，全日制本科且取得中医类别执业医师资格人员到县级及以下医疗机构工作的，可通过“一事一议”采取面试考察方式公开招聘；市、县区医疗机构对急需、紧缺的中医药类人才可进行自主招聘。推进“县管乡用”模式，每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少配备一名专职公共卫生医师。（责任单位：市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市财政局）
（七）支持公共卫生科研攻关
20.加强相关领域技术研究与应用推广。鼓励高校、科研机构和企业联合申办国家、省、市科技计划项目，聚焦临床救治和药物研发、检测技术和产品、病毒病原学和流行病学等主攻方向，开展公共卫生和重大传染病防控领域重点技术研究与应用推广。依托亳州学院中医药学院、亳州职业技术学院，组建华佗中医药研究院。实施中医药创新驱动工程，搭建多层次创新平台，推动建设亳州中医药院士
港、亳州市药物研究院、国家科技成果转移转化示范区等。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市药业发展促进局、亳州学院、亳州职业技术学院、市卫生健康委）
21.完善公共卫生科研攻关体系。将公共卫生领域重大科技攻关任务纳入市“十四五”科技创新发展规划，推动人口健康、生物医药、高端医疗装备等重点领域列入“十四五”科技优先发展和市重大科技专项。支持公共卫生领域国家、省、市级实验室建设，有效整合优势资源，开展跨学科、跨领域协同攻关。引导公共卫生、医疗机构与市内外高校、科研院所开展科研合作，促进科研成果转化。统筹专项资金，对符合条件的予以支持。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市教育局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委）
22.加大市级科技重大专项支持力度。在市级科技重大专项申报中设立卫生健康专项，将重大疾病防控方面研究作为优先支持领域，重点突破一批防治关键技术，完善重大疾病防治、诊疗规范和临床路径，有效解决临床实际问题。推进精准医学发展，建立重大疾病早期筛查、个体化治疗、疗效和安全性预测及监控等精准医学诊疗方案，提高疾病防治效益。（责任单位：市科技局、市财政局、市卫生健康委）
（八）完善公共卫生应急物资保障体系
23.完善公共卫生应急物资储备和供应制度。建立实物储备、协议储备、生产能力储备相结合的公共卫生应急物资储备制度，完善并动态调整应急物资目录，合理确定储备物资规模。加快建立和完善全市统筹高效的应急物资采购供应体系，对应急救援物资实行集中管理，统一调拨、统一配送，提高分级保障、综合管理和统筹调配能力。优化重要应急物资产能保障和区域布局，加强与周边地区及长三角地区应急物资互济互助和协同联动。（责任单位：市经济和信息化局、市应急局、市财政局、市市场监管局、市发展改革委、市卫生健康委）
24.建立完善公共卫生应急物资保障机制。各县区应建立与经济社会发展、财政状况和健康指标相适应的公共卫生事业投入机制，按照分级负责原则，加强公共卫生资金保障。鼓励社会多元投入。（责任单位：市财政局、市卫生健康委）
25.提升公共卫生应急物资检验检测能力。建立健全公共卫生应急物资检验检测体系，重点推动生物制品批签发和监督检验、医疗器械电磁兼容检测、高端医用耗材检测等实验室建设。（责任单位：市市场监管局、市财政局、市发展改革委）
（九）健全重大疾病医疗保险和救助制度
26.完善应急医疗救助机制。贯彻落实省重大疫情综合医疗保障应急预案，在突发疫情等紧急情况时提前预拨部分医保基金。定点医疗机构发生的重大疫情救治费用不纳入医院医保总额预算控制指标。按照国家、省有关要求，将重大疫情相关救治药品和医疗服务项目纳入临时综合保障政策范围。完善异地就医医保直接结算流程，确保患者在异地得到及时救治。推进长三角医保一体化，实施统一的基本医疗保险政策。探索建立省医药集中采购平台以外的药品、耗材采购应急保障机制。（责任单位：市医保局、市卫生健康委、市财政局、市市场监管局）
27.完善重大疫情医疗救治费用保障机制。贯彻落实国家、省城乡居民基本医疗保险风险金及职工基本医疗保险结余资金用于支付重大疫情救治医药费用报销支出政策。探索建立重大疫情患者医疗救治费用财政补助制度。完善社会捐赠制度，引导公益慈善组织依法、规范、有序开展公开募捐和救助活动。（责任单位：市医保局、市财政局、市卫生健康委、市民政局、市红十字会）
（十）提升基层应对公共卫生事件能力
28.加强基层公共卫生管理能力建设。加大向基层转移支付力度，推进村卫生室和城市社区卫生机构标准化建设，实施乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程，提升健康教育、慢性病管理服务质量。依托卫生院、社区卫生服务中心，加强乡镇（街道）公共卫生管理工作。按规定在村（居）民委员会设立公共卫生委员
会，落实公共卫生网格化管理职责。（责任单位：市卫生健康委、市民政局、市财政局）
29.巩固完善群防群治机制。以重点场所、薄弱环节为重点，全面推进城乡环境卫生综合整治，建立健全环境卫生管理长效机制。开展健康知识普及，树立良好饮食风尚，推广文明健康生活习惯。落实学校专职卫生技术人员配备要求，百人以上企业建立专兼职公共卫生指导员制度。（责任单位：市卫生健康委、市教育局、市经济和信息化局、市商务局）
30.创新爱国卫生运动方式方法。加强爱国卫生运动工作机制建设，大力开展卫生创建活动，丰富爱国卫生工作内涵，推动从环境治理向全面社会健康管理转变。建立健康影响评估制度，推动各地系统评估各项经济社会发展规划、政策法规及重大工程项目对健康的影响，推动将健康融入所有政策。鼓励各地主动创建国家、省、市卫生城镇，全面开展健康城市建设。（责任单位：市卫生健康委、市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市市场监管局）
（十一）强化公共卫生法治保障
31.落实公共卫生领域法律法规制度。深入贯彻落实传染病防治、突发公共卫生事件应对等领域的法律法规，完善市突发公共卫生事件应急预案和市突发公共事件医疗卫生救援应急预案。（责任单位：市卫生健康委、市司法局）
32.提升公共卫生执法效能。建立市公共卫生和疫情防控行政执法工作联席会议制度。加强公共卫生执法机构和队伍建设，完善执法机构职能。健全完善生物安全、公共卫生等重点领域监督执法机制。（责任单位：市卫生健康委、市司法局、市委组织部、市委编办、市人力资源社会保障局）
33.加强公共卫生法治宣传。做好公共卫生安全和疫情防控法律法规普及工作，提高公众知晓率，增强全民尊法学法守法用法意识和公共卫生风险防控意识。
（责任单位：市卫生健康委、市司法局）
五、保障措施
（一）强化组织领导。各地要高度重视公共卫生体系建设，将其纳入国民经济和社会发展总体规划，作为推动长三角一体化高质量发展的重要内容，落实领导责任、保障责任、管理责任、监督责任。加快建立完善制度体系，保障公共卫生安全，形成有利于健康的生产、生活方式，实现健康和经济社会良性协调发展。
（二）强化支撑保障。建立稳定的公共卫生事业投入机制，改善疾病预防控制基础条件，完善公共卫生服务项目，提高公共卫生机构保障水平。强化项目支撑，推动实施一批重大工程和项目，加快区域医疗中心建设，提升重点学科发展水平和疑难重症诊疗能力，提升公共卫生服务供给能力。
（三）强化工作推动。各地要制定公共卫生体系建设实施方案，明确年度目标，细化任务分工，加强部门协作，确保工作落实落细。加强健康理念、传染病防控知识和公共卫生安全宣传教育，引导社会公众不断提升文明健康素养和自我保护能力，依法积极履行疫情防控义务。
（四）强化督导考核。各地和有关部门要加强对公共卫生体系建设工作督导，定期调度重点任务、重要措施落实情况。将公共卫生体系建设纳入政府目标管理绩效考核，持续跟踪问效，确保各项政策措施落到实处、取得实效。
附件：
1.亳州市改革完善疾病预防控制体系实施方案
2.亳州市增强重大传染病等突发公共卫生事件
早期监测预警能力实施方案
3.亳州市重大疫情救治体系建设实施方案
4.亳州市深入开展爱国卫生运动实施方案
5.亳州市推动中医药传承创新发展实施方案
6.亳州市强化公共卫生体系建设法治保障工作
实施方案
7.亳州市提升公共卫生科技攻关能力建设实施方案
附件1亳州市改革完善疾病预防控制体系实施方案
一、总体目标
按照“整体谋划、系统重塑、全面提升”的总要求，立足系统布局和长远发展，全面深化改革，切实解决我市疾病预防控制体系总体能力不强、机制不活、动力不足、防治结合不紧密等突出问题，更好满足人民群众全方位、全生命周期的健康需求。到2022年，基本建立能有效应对重大疾病及突发公共卫生事件、服务支撑健康亳州建设、满足公共卫生安全需要的疾病预防控制体系，做到责权清晰、功能完善、运转高效、协同联动、保障有力。到2025年，完成市、县区疾控中心新建任务，疾病预防控制体系更加完善，运行机制更加协调高效，疾病预防控制综合能力大幅提升。
二、重点任务
（一）改革完善疾病预防控制机构的体制机制
1.整合资源强体系。按照“市级优、县级实”的原则，完善市、县区疾病预防控制机构网络建设。强化市级专业示范，推动建成规划超前、规模合理、功能完善的现代化市级疾控中心。优化市级资源配置，支持市及县区改建扩建疾控中心，实施市级疾病预防控制机构达标建设和能力提升工程，完善疾控机构专业设备、业务和应急车辆、特种专业技术车辆配置。增强县区级服务业务指导能力，加快推进县
区级疾控中心建设，确保在辖区内建成符合标准的疾控中心，具备疾病常规监测、重点疾病检验、早期识别和基本公共卫生检测服务能力。（责任单位：市卫生健康委、市委编办、市发展改革委、市财政局，各县区政府）
2.夯实基层强保障。根据省委编办《关于进一步加强疾病预防控制机构编制保障的通知》（皖编办〔2020〕9号）规定的“市、县疾病预防控制机构编制总量达到常住人口数万分之1.63比例”。结合我市实际，市区、三县分别按常住人口万分之1.63的比例确定疾病预防控制机构编制总量，明确各层级疾控机构职责任务，优化完善机构设置，落实相关人员编制保障标准，简化专业技术人员招聘程序，畅通特殊岗位或紧缺专业技术人员引进渠道。（责任单位：市卫生健康委、市财政局、市委编办、市人力资源社会保障局，各县区政府）
3.拓展服务增活力。积极支持疾病预防控制机构在高质量完成本职任务的同时，增强社会化服务功能，积极拓展与疾控机构职能相关的技术服务内容，有偿提供实验室检验检测等公共卫生社会化服务，实现疾病预防控制工作“平战结合”，满足社会对公共卫生服务的需求，保证疾控机构自身专业能力的维持和提升，进一步增强社会影响和内在活力。（责任单位：市卫生健康委、市委编办、市发展改革委、市财政局）
4.建立机制留人才。探索实施疾控机构“公益一类保障、二类绩效管理”，科学核定疾控机构的绩效工资总量和水平，提高疾控机构人员待遇。按照公益一类保障政策，同级财政安排疾控中心所需人员经费、公用经费和业务经费。疾病预防控制机构在充分履行公益职责、高质量完成各项疾控任务后，通过技术服务等方式取得的收入可按人力资源社会保障和财政部门核定的一定比例用于绩效工资发放，实现优绩优酬。建立合理的薪酬制度，调动公共卫生专业技术人员的积极性，提升疾控人员待遇保障，强化内部绩效分配。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市卫生健康委）
（二）提升疾病预防控制机构服务能力
5.加强实验室硬件建设。合理发挥中央财政转移支付医疗服务保障能力提升项目的作用，重点强化县区级疾控机构实验室建设。改善市、县区疾病预防控制机构业务用房和设备装备条件，开展病原微生物网络实验室标准化建设。（责任单位：市卫生健康委、市发展改革委、市财政局）
6.提升实验室检测能力。建立疾病预防控制实验室检测网络，健全覆盖全市疾病预防控制机构和综合性医疗机构的网络实验室体系。市疾病预防控制中心重点加强突发急性传染病病原体快速检测能力，推进国家致病菌识别网络实验室建设；各县区疾病预防控制中心要加快建设生物安全二级实验室，具备辖区内常见健康危害因素和传染病检验检测能力。（责任单位：市卫生健康委、市发展改革委、市财政局、市科技局）
7.推进信息化防控布局。针对我市疾控系统信息化现状和防控工作需求，坚持政府主导，全面统筹，加强疾控体系信息化建设，充分发挥大数据、人工智能、5G等信息技术支撑作用，合理利用“安康码”覆盖面广、可加载信息多、使用灵活便捷等优势，建立和完善覆盖全市的包括传染病、慢性病在内的各类健康监测系统和预防接种等管理系统，实现系统内信息互通，部门间信息共享，促进公共卫生大数据应用，提高疾控机构信息收集、分析、利用效率，提升重大公共卫生风险发现、报告、预警、响应、处置能力。加强监测数据分析利用，按照全省统一规划，积极参与推动全省各类疾控信息化系统与江淮大数据中心互联互通，实现相关数据融合共享、开发应用；积极参与推进疾病预防控制系统相关监测数据和预警信息与省“互联网+监管”系统共建共享，促进监管规范化、精准化、智能化。（责任单位：市卫生健康委、市发展改革委、市数据资源局、市财政局）
8.建立疾病预防控制科研平台。加强与省内高校科研合作，探讨解决全市各级各类热点、难点公共卫生问题。鼓励副高级及以上职称专业技术人员作为公共卫生
相关学科带头人开展科研工作，并在科研项目立项、资金、硬件设备等方面给予支持。（责任单位：市科技局、市教育局、市卫生健康委、市财政局、市发展改革委）
9.提高专业人员素质。进一步优化市、县区疾病预防控制机构专业技术岗结构比例，推动建立动态调控和统筹管理机制，拓宽职业发展渠道。通过学历教育、职业教育、毕业后继续教育和公共卫生医师规范化培训等措施，提升现有人员素质和能力，进一步优化卫生人力资源结构，提高公共卫生人才队伍整体素质。（责任单位：市人力资源社会保障局、市卫生健康委）
（三）创新医防协同的疾病预防控制机制
10.强化医疗机构公共卫生职能。推进二级及以上医疗机构“公共卫生科”和相关科室公共卫生岗位的设立，配备与之相应的公共卫生执业医师；为乡镇卫生院（社区卫生服务中心）配备一名专职从事公共卫生工作的副院长（副主任），院（中心）内设立独立的公共卫生科室；建立医疗机构公共卫生责任清单，明确医疗机构公共卫生医师岗位职数，将公共卫生工作纳入医疗机构绩效考核、机构校验和等级评审指标体系，在绩效考核中增大公共卫生工作权重。强化卫生健康行政主管部门对医疗卫生机构履行疾控职责的指导、考核和督查等职能。加强各级疾病预防控制机构对辖区内医疗机构的业务联系和对公共卫生医师业务指导，参与其绩效考核。二级及以上医疗机构“公共卫生科”负责同志、乡镇卫生院专职副院长（社区卫生服务中心专职副主任）人选和年度考核结果要征求属地疾病预防控制机构意见，市直医疗机构同时征求市级疾病预防控制机构意见。（责任单位：市卫生健康委）
11.实现医疗卫生机构间信息共享。加强各级各类医疗机构与疾病预防控制机构之间的专业交流、信息共享、会商分析与风险预警，做到人员通、信息通、资源通，提升突发公共卫生事件风险评估预警的前瞻性与高效性，积极推进医疗机构与
疾病控制信息管理系统数据转换与融合，运用人工智能技术，进行病例症候群监测，实现自动风险研判和早期预警。（责任单位：市卫生健康委）
12.创新复合型人才培养机制。鼓励临床医生在职攻读公共卫生硕士。支持临床医师晋升公共卫生医师职称，支持县区疾控系统内部其他卫生技术人员晋升公共卫生医（技）师职称，积极推进临床医生参与预防保健、疾病防控等公共卫生工作。建立疾控机构公共卫生人员的临床医学培训和医疗机构临床医学人员公共卫生培训的“双向培训”机制，推动将具备“双向培训”经历作为优先依据，纳入专业技术人员晋升高级职称条件，培养兼具临床技能和公共卫生视野的复合型人才。（责任单位：市人力资源社会保障局、市卫生健康委）
三、工作要求
各地各有关部门要根据本实施方案明确的目标任务，结合实际提出贯彻举措，明确责任分工，确保落实到位。机构编制、教育、科技、人力资源社会保障、卫生健康等部门要加强统筹协调，合力推进疾病预防控制机构、基层医疗卫生机构能力和队伍建设。各级政府要按照财政供给政策落实疾病预防控制体系建设经费保障，将疾控工作核心指标和阶段性重点任务指标纳入政府目标管理绩效考核内容。
附件2亳州市增强重大传染病等突发公共卫生事件早期监测预警能力实施方案
一、总体目标
按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的要求，以新发突发传染病、群体性不明原因疾病为重点，完善发热门诊、肠道门诊等监测哨点布局，建立健全疾病、症候群、危险因素和异常健康事件监测系统，实施跨地区、跨部门合作，按照国家和省统一部署，建成综合协同、灵敏可靠的重大传染病等突发公共卫生事件早
期监测预警体系。到2022年，初步形成权责清晰、运转高效、保障有力的多层级重大传染病等突发公共卫生事件监测预警体系，建立健全智慧化多点触发、多渠道监测预警机制，切实增强早期监测预警能力。到2025年，建成较为完善的智慧化多点触发、多渠道监测预警机制，我市以新发突发传染病、群体性不明原因疾病、异常健康事件等为重点的突发公共卫生事件早期监测预警能力达到省内先进水平。
二、重点任务
（一）构建重大传染病等突发公共卫生事件综合监测预警平台
1.建立包含新冠肺炎等重大传染病在内的突发公共卫生事件监测预警响应信息平台，实现部门间、区域间监测数据共享与交换、有效积累和多维分析，提高监测敏感性，提升预测预警和快速联动反应能力，增强新冠肺炎等重大传染病和群体性不明原因疾病、异常健康事件监测信息直接抓取和实时网络直报功能，落实数据直报责任，开展直报数据质量督查。加强国（境）外、市外可能影响我市公共卫生安全的传染病走势和风险信息研判。（市卫生健康委、亳州海关、市数据资源局、市发展改革委、市外事办、市商务局等，各县区政府按职责分工负责）
2.建立公共卫生风险征兆监测系统。对尚未达到突发公共卫生事件报告标准，但造成或可能造成社会公众健康损害的传染病疫情、食源性疾病、职业中毒以及其他影响公众健康的事件开展监测。制定各类传染病、食源性疾病和职业中毒等早期监测报告标准。依托省级监测预警信息平台，整合数据资源，实现在线填报、分析、预警和多点触发的功能。（市卫生健康委、亳州海关、市教育局、市应急局等，各县区政府按职责分工负责）
3.进一步完善传染病疫情网络直报系统和发热门诊监测网络，实现乡镇及以上医疗卫生机构重大传染病等突发公共卫生事件网络直报全覆盖，重点消除新建医院和民营医院疫情信息报告死角。在网络直报基础上，鼓励乡镇及以上医疗卫生机构开展群体性不明原因疾病、异常健康事件以及多病种综合监测、症状监测。普及推
广智医助理，实现乡村医疗卫生机构传染病辅助诊断、可疑症状监测预警全覆盖。（市卫生健康委，各县区政府按职责分工负责）
4.完善监测预警哨点布局，加强人群和环境监测。在省统一规划下，建立市、县两级重大传染病和群体性不明原因疾病、异常健康事件监测哨点，开展急性呼吸道传染病、肠道传染病、自然疫源性疾病、人畜共患病和不明原因肺炎、异常健康事件监测。按照省规定的监测数量，高质量完成监测任务。（市卫生健康委、亳州海关、市司法局、市教育局、市民政局、市农业农村局、市市场监管局、市自然资源和规划局，各县区政府按职责分工负责）
重点开展以下监测:
（1）人群病例监测。全市医疗机构要严格落实首诊负责制，按规定上报群体性不明原因疾病、异常健康事件；各县区要对各医疗机构上报的群体性事件及时组织专家组诊断救治，并及时上报。开展新冠肺炎等重大传染病检测；养老机构等民政服务机构、监管场所、学校和托幼机构、餐馆、农贸（集贸、海鲜）市场、畜禽养殖场、屠宰场等重点场所要做好机构内人员及从业人员健康监测；各街道（乡镇）、社区（村）要明确责任人，对纳入社区管理的人员做好发热、呼吸道症状等监测。在常态化新冠肺炎疫情防控下，要严格落实“村发现、乡镇采样、县区检测”制度。加强氟砷中毒以及发热伴血小板减少综合征的监测报告与防治工作。
（2）哨点监测。各县区卫生健康行政部门要在辖区范围内至少确定1家二级及以上医疗机构（原则上为病人就诊较多的综合医院）开展哨点监测。全市所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心均要按要求开展新冠肺炎核酸检测采样，及时送检。推动社区卫生服务中心、乡镇卫生院设立发热哨点门诊，利用“安康码”发热门诊登记系统及时记录、上传、汇总全市发热人员信息，提升基层医疗卫生机构传染病预警报告能力。
（3）药品销售监测。药品零售网点对退热、止咳、抗病毒、抗菌素等药品销
售情况进行动态监测，发现销量有异常增加情况，立即报告辖区市场监管部门。
（4）农贸市场环境监测。各县区选择具备区域辐射能力的大型农贸市场、农产品批发市场，定期对排水系统中污水、存放售卖冷冻冷藏海鲜水产品和肉（禽）类食品的摊位等进行样本采集，开展新冠病毒等重大传染病病原学检测。
（5）食品监测。海关部门对进口可疑冷冻食品等开展新冠病毒等重大传染病病原学检测。市场监管、卫生健康部门定期对辖区内流通环节中的可疑冷冻食品等，特别是对来自疫情高发国家和地区的可疑食品开展新冠病毒等重大传染病病原学检测。
（6）病媒生物、宿主动物监测。在全市设置监测点，开展蜱虫、蚊、鼠类等病媒生物和宿主动物监测，掌握病媒生物、宿主动物的密度和病原携带状况。
（7）人畜共患病监测。在全市动物养殖场、屠宰场、动物医院、检测诊断机构和动物交易市场等场所设置监测点，开展动物疫病监测和相关工作人员健康监测。加强其他陆生野生动物疫源性疾病监测。发现相关疫情，立即按照相关规定处理并及时上报。
（二）加强实验室检测网络和检测能力建设
5.加强重大传染病检测等实验室能力建设。各级疾控中心要具备新冠肺炎等重大传染病检测能力。二级及以上综合医院（含中医院）、传染病专科医院建设标准化核酸检测实验室，并具备新冠肺炎等重大传染病检测能力，按照规定落实生物实验室报备审批制度。（市发展改革委、市财政局、市卫生健康委，各县区政府按职责分工负责）
6.建立健全有资质检测机构参与和紧急动员机制。结合实际及时修订重大传染病等应急预案及操作手册，确保发生重大、新发传染病，区域内医疗卫生机构实验室检测能力不能满足需要时，实现跨区域统筹调动各类医疗机构和第三方检测机构资源。加大对第三方检测质量监管力度，确保结果准确性。（市卫生健康委，各县
区政府按职责分工负责）
（三）健全完善智慧化多点触发预警机制
7.政务服务平台风险信息共享。建立风险信息共享机制，各相关部门按照行业管理要求落实系统责任，抓好本行业本部门监测信息收集报送工作，并依托全国一体化政务服务平台、国家“互联网+监管”系统平台等实现部门间信息共享，拓展风险信息来源渠道，提升风险信息共享效率，为风险信息及时处置奠定基础。（市数据资源局、市卫生健康委等按职责分工负责）
8.加强部门间风险信息收集报送。亳州海关利用入境人员、进口食品检验检疫系统，对伴有发热、呼吸道症状的入境人员，开展新冠肺炎等重大传染病监测。教育部门利用学生健康监测系统，加强对学校学生及教职员工的日常监测。药品监管、医保部门利用药店销售系统，重点监测退热、止咳、抗病毒、抗菌素等药品销售情况。林业、农业农村等部门按照职责做好发生在野生动物、家禽、家畜中相关人畜共患病的监测预警工作。卫生健康等部门发现群体性不明原因疾病和异常健康事件要按规定时限进行网络直报并完成流行病学调查，按要求上报上级主管部门和属地政府。各地各相关部门要强化大数据资源分析，及时通报疫情相关异常情况，建立热线电话或网络平台，鼓励群众提供疫情线索。（亳州海关、市教育局、市农业农村局、市市场监管局、市医保局、市自然资源和规划局、市卫生健康委，各县区政府按职责分工负责）
9.风险研判。充分发挥突发公共卫生事件监测预警响应信息平台智能信息化技术优势，定制生成各类监测预警数据表格，实现监测数据可视化展示与自动化分析。建设涵盖信息系统和信息管理、计算机软硬件、环境、社会、气象等学科领域的监测预警人才队伍。成立由公共卫生、临床医学、实验室检测、大数据分析等领域专家组成的工作组，定期分析监测数据，综合研判疫情趋势，开展风险评估。（市卫生健康委、市数据资源局等按职责分工负责）
10.预警响应。完善监测预警机制，改进预警技术，发挥大数据、人工智能、5G等信息技术支撑作用，提高实时分析、集中研判、预测预警能力。科学合理设置预警指标，提高预警灵敏度和准确率。（市卫生健康委、市数据资源局等按职责分工负责）
11.预警信息发布。卫生健康部门根据多渠道监测数据和风险评估结果，及时向社会发布健康风险提示，并根据需要向同级政府提出工作建议。市、县区政府按照有关法律、行政法规和国务院规定的权限、程序，及时向社会发布相关信息，做好防控政策措施宣传解读，提高公众自我防护意识。（市卫生健康委，各县区政府按职责分工负责）
12.关注网上舆情。卫生健康部门要会同网信等监管部门，建立24小时舆情监测值班制度，及时应对突发公共卫生事件引起的网上舆情，及时回应群众关切；联合公安部门，及时处置造谣、传谣的不法分子，塑造风清气正的网络环境。（市卫生健康委、市委网信办、市公安局，各县区政府按职责分工负责）
三、工作要求
各地要高度重视早期监测预警能力建设，建立健全工作协调推进机制，有关部门要配备专（兼）职工作人员，完善相关设施，健全工作制度，加强部门协作。要坚持问题导向、结果导向、目标导向，对早期监测预警能力建设工作开展情况进行评估，及时发现和解决问题。各地要建立首发病例和公共卫生风险征兆报告奖励制度，调动全社会群防群控积极性。
附件3亳州市重大疫情救治体系建设实施方案
一、总体目标
构建以市传染病医院为支撑、各县区传染病专科医院和二级及以上综合医院传
染病独立院区为基础的重大疫情救治体系。到2022年，市传染病医院、利辛县传染病医院和二级及以上综合医院传染病独立院区总体建成并达到标准。到2025年，全市重大疫情救治体系进一步健全，平战结合和分级、分层、分流的传染病重大疫情救治机制进一步完善。市级层面，建成1所高水平传染病医院，市人民医院、市中医院建成传染病独立院区。县级层面，各县区依托综合医院建设1个相对独立、规范标准的传染病独立院区。
二、重点任务
（一）完善城市传染病救治网络。加强市传染病医院项目建设，设置病床100—600张，承担全市传染病患者集中救治、应急物资储备等任务。县区按标准抓紧建设传染病专科医院或依托辖区二级综合医院建设传染病独立院区，完善设施设备。已达到传染病医疗救治条件的独立院区，不再建设。辖区其他二级及以上综合医院要建设相对独立、规范标准的传染病院区和可转换病区。（市卫生健康委、市发展改革委、市财政局，各县区政府按职责分工负责）
（二）提升县级医院传染病救治能力。加强县级医院（含中医院，下同）相对独立的传染病院区建设，承担传染病筛查、疑似病例隔离观察、一般病例收治等任务。每个县区重点改善1所县级医院基础设施条件，辐射带动县域内医疗服务能力整体提升。原则上，100万以上人口的县区，县级医院传染病院区床位设置不少于100张。（市卫生健康委、市发展改革委，各县区政府按职责分工负责）
（三）发挥中医药防控优势作用。依托市中医院建设市中西医结合传染病救治基地。支持三级中医医院重点加强感染性疾病科和传染病病区等业务用房建设和改造，加强感染、呼吸、重症等重点专科建设，配置必要的医疗设备。支持二级中医医院加强发热门诊和检验科室等业务用房建设，更新换代医疗设备，全面开设感染、呼吸等专科。组建市级中医疫病防治（应急）队伍，提升应急和救治能力，承担全市疑难危重病例中西医协同救治任务。（市卫生健康委、市发展改革委，各县
区政府按职责分工负责）
（四）推进院前急救体系建设。健全覆盖市、县、乡三级院前急救网络，提升院前急救智能化指挥水平。市急救中心负责全市院前急救日常管理。强化市、县区急救中心建设，配备专职工作人员，实现辖区内院前急救资源统一管理。合理布局院前医疗急救网络，城市地区服务半径不超过5公里，农村地区服务半径不超过20公里。按照每3万人口每辆的标准配备救护车，其中至少40%为负压救护车。加强值班车组人员配备，呼救电话10秒内接听比例达到95%，3分钟出车率达到95%，平均急救时间呼叫满足率达到95%。（市卫生健康委，各县区政府按职责分工负责）
（五）加强相关学科、实验室和人才队伍建设。加强感染、呼吸、重症、麻醉、急救以及医学影像、临床检验等相关学科建设，完善多学科联合诊疗制度和远程会诊平台建设。推进二级及以上综合医院和有条件的专科医院发热门诊，乡镇卫生院、社区卫生服务中心发热哨点标准化、规范化建设。强化医院感染防控管理，落实“院长管院感”制度。建立覆盖全市的医疗机构核酸检测体系，二级及以上综合医院和市、县区传染病专科医院的实验室建设要达到生物安全二级水平。落实关心关爱医务人员各项政策措施，提高传染病救治工作人员待遇，引导更多高水平医务人员从事传染病防治工作。建立适应重大疫情救治体系的人才培养使用机制，着力培养和引进能解决相关专业实际问题的高层次、复合型人才。（市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市教育局，各县区政府按职责分工负责）
（六）预留方舱医院战时改造条件。借鉴方舱医院和人防工程改造经验，优化大型体育场馆、展览馆、会展中心等公共设施建设功能设计，在相关设施新建或改建过程中充分考虑应急需求，完善场地设置、通风系统、后勤保障设计，预留管道、信息等接口和改造空间，具备快速转化为救治和隔离场所的基本条件。（市卫生健康委、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市数据资源局、市商务局、市人防办、市文化旅游体育局，各县区政府按职责分工负责）
三、工作要求
（一）压实工作责任。各县区政府要统筹考虑疫情防控风险和医疗资源基础条件，做好建设项目立项、财政拨款、设施选址、项目招标、设备购置、医护人员队伍配置等工作。
（二）加强投入保障。在科学规范使用好中央、省、市有关重大疫情救治体系建设项目资金基础上，统筹利用中央预算内投资、地方政府专用债券等资金，支持重大疫情救治体系建设，按规定保障相关人员及工作经费。
（三）坚持创新推动。各县区、各有关单位要改革完善医疗卫生人才培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励等体制机制，依托高校、医院，着力提高重大疫情防控救治培养能力。进一步健全重大疫情救治应对预案和定期演练机制，提高预案的针对性和可操作性。
附件4亳州市深入开展爱国卫生运动实施方案
一、总体目标
到2022年底，完成省级卫生城市申报，省级卫生县城（城区）申报率达50%以上，卫生乡镇创建工作不断推进。到2025年底，完成省级卫生城市创建，省级卫生县城（城区）覆盖率达到50%以上，省级卫生乡镇覆盖率达20%以上，省市级健康示范镇不少于5个，建成一批示范健康社区、健康单位、健康学校、健康家庭。公共卫生设施不断完善，城乡环境卫生面貌全面改善，影响健康的主要环境危害因素得到有效治理，文明健康、绿色环保的生活方式广泛普及，爱祖国、讲卫生、讲文明、重健康的浓厚文化氛围普遍形成，爱国卫生运动传统深入全民，全方
位多层次推进爱国卫生运动的整体联动新格局基本建立，社会健康综合治理能力全面提高。
二、重点任务
（一）推进城乡环境卫生综合整治
1.开展市场环境整洁行动。强化市场日常清扫保洁制度，落实市场清洁消毒等防控措施，维护好市场及周边环境卫生。加强市场基础设施建设和维修维护。推进农贸市场合理布局和标准化建设，规范市场功能分区设置，逐步取消市场活禽交易。支持有条件的地方开展菜市场及农贸市场标准化建设与升级改造。（市商务局、市市场监管局按职责分工负责；以下均需各县区政府、亳州高新区管委会和亳芜现代产业园区管委会落实，不再列出）
2.开展城乡社区环境整洁行动。建立健全长效保洁机制，持续抓好城乡社区特别是老旧小区、城中村、城乡结合部、背街小巷等重点区域的环境卫生管理。推进“五清一改”村庄清洁行动，深入持久开展农村人居环境整治。充分发挥物业、村
（居）民委员会等作用，实行专人负责，定点清理垃圾和废弃物，消除卫生死角，定时对公共场所和设施清洁消毒。（市城市管理局、市住房发展中心、市住房城乡建设局、市农业农村局按职责分工负责）
3.开展学校和机关企事业单位环境整洁行动。学校和机关企事业单位要对学习工作场所、生活场所、运动场所等定期开展大扫除，确保环境卫生、干净、整洁。保持室内空气流通，加强公共物品、公共区域定时清洁消毒，强化卫生硬件设施的维护管理。（市教育局、市机关事务管理局按职责分工负责）
4.开展其他重点场所环境整洁行动。对铁路、长途客运、公交、出租车场站和所有公共交通工具开展环境卫生清扫，经常换气通风，科学规范做好日常消毒。加强各类商场、超市、小餐饮店、小作坊、小熟食店、流动摊点、早夜市餐饮点等食品重点场所卫生管理，推进餐饮业“明厨亮灶”。持续抓好建筑工地及农村柴堆、粪堆、坑塘、河塘、沟渠等薄弱环节的环境卫生整治。（市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市农业农村局、市卫生健康委、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、亳州火车站、亳州高铁南站按职责分工负责）
5.开展家庭环境清洁活动。充分发挥基层社区（村）宣传动员作用，发动群众从个人家庭环境着手、从不文明习惯改起，自己动手净化绿化美化家庭和公共空间，清除卫生死角和垃圾杂物，有效提升居民文明意识和健康卫生意识。倡导群众保持良好卫生习惯，垃圾分类投放，不随地吐痰，妥善处理废弃口罩。
（二）大力开展卫生创建活动
6.加快垃圾、污水和大气、土壤污染治理。加强城市生活垃圾和污水处理设施建设，做好生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，逐步实现城市生活垃圾减量化和资源化、无害化处理。通过政策鼓励、宣传教育等引导群众主动参与垃圾分类。持续推进县域生活垃圾和污水统筹治理，建立完善农村垃圾收运处置体系，开展垃圾源头减量、就地分类和资源化利用。积极开展农业面源污染治理，推进农药化肥减量增效、农膜回收利用、畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用。加快医疗废物处置设施建设，完善医疗废物和污水处理。加强大气、水、土壤污染治理，严格实行污染物排放总量控制，严厉打击违法排污行为。试点开展环境与健康调查、监测和风险评估，定期开展城乡环境卫生状况评价。（市生态环境局、市城市管理局、市水利局、市农业农村局、市住房城乡建设局、市卫生健康委按职责分工负责）
7.切实保障饮用水安全。依法严格饮用水水源保护区管理。完善水源保护、自来水生产、安全供水全过程监管体系，加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测。推进规模化供水工程建设以及人口分散区域的小型供水工程规范化改造，不断提高农村供水保障水平。加快城市供水设施建设改造，利用引江济淮亳州段工程解决城市和农村用水不足和水质氟化物超标问题。加强城市二次供水规范化管
理。（市水利局、市城市管理局、市卫生健康委、市生态环境局、市农业农村局、市住房城乡建设局按职责分工负责）
8.全面推进厕所革命。2023年底，城区、县城全面消除旱厕。扎实推进农村户用卫生厕所建设改造，引导农村新建住房配套建设卫生厕所，人口规模较大村庄配套建设公共卫生厕所，强化管理维护，逐步扩大厕所粪污无害化处理和资源化利用覆盖面。推进学校厕所改造建设，提升规范化卫生管理水平，抓好粪污无害化处理。深入推进旅游厕所提档升级，提升管理维护水平。大力开展农贸市场、医疗卫生机构、客运站等重点公共场所厕所环境整治，有效改善厕所环境卫生状况。（市农业农村局、市住房城乡建设局、市文明办、市城市管理局、市文化旅游体育局、市教育局、市卫生健康委、市生态环境局按职责分工负责）
9.科学开展病媒生物防制。健全病媒生物监测网络，加强对蚊、蝇、鼠、蟑等主要病媒生物的监测，发生传染病时增加监测频率、扩大监测范围，科学制定防制方案。坚持日常防制和集中防制、专业防制和常规防制相结合，积极开展以环境治理为主、药物防制为辅的病媒生物防制工作。消除病媒生物孳生环境，切断传染病传播途径，有效防控血吸虫病、发热伴血小板减少综合征、登革热、寨卡病毒病等媒介传染病。强化病媒消杀队伍建设，定期开展演练，提升病媒生物防制能力。（市卫生健康委牵头负责）
10.积极开展卫生单位创建。开展卫生单位创建工作，建立卫生单位评审、激励机制，把卫生单位创建工作作为评先评优的重要依据。加强各级各类机关企事业单位内部环境卫生和职业卫生管理工作，强化重点职业病监测、预防和职业健康危害因素综合治理，完善内部公共卫生设施，营造健康工作环境，提高职工卫生健康意识和健康水平。（市机关事务管理局、市卫生健康委按职责分工负责）
11.大力推进卫生城镇创建。将省级卫生城镇创建成效作为文明城市创建评选的重要内容。按照政府组织、社会参与、市民为主的创建要求，坚持条块结合、以
块为主，重点突破、全面推进，巩固提高、长效管理的原则，建立环环相扣、上下呼应、日清日结、规范高效的卫生城镇创建工作机制，动员人民群众和社会力量积极参与，推动爱国卫生运动与经济社会协调发展，提升城市管理水平。（市文明办、市卫生健康委按职责分工负责）
12.全面推进健康城镇和健康细胞建设。把健康城镇和健康细胞建设作为推进健康亳州建设的重要抓手，因地制宜开展健康城镇建设，打造卫生城镇升级版，建成一批健康城镇建设样板。把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理的全过程各环节，制定完善城乡卫生健康、法治、教育、社会保障、交通、食品、药品、体育健身、养老服务等政策措施。落实健康细胞建设标准，引导和规范各地健康细胞建设。鼓励有条件的地方培育一批健康细胞建设特色样板，发挥辐射带动作用。到2025年，省市级健康示范镇不少于5个，建成一批示范健康社区、健康单位、健康学校、健康家庭。（市卫生健康委牵头负责）
13.开展健康评价考核。建立健康影响评估制度，实行健康与发展综合决策，推动各地系统评估各项经济社会发展规划、政策法规及重大工程项目对健康的影响，强化党委政府和有关部门责任，推动健康融入所有政策，形成“大卫生、大健康”工作格局。围绕健康亳州建设的目标任务要求，建立相对稳定的评价指标体系，评价考核指标纳入各级政府绩效考核指标。（市发展改革委、市卫生健康委、市委组织部按职责分工负责）
（三）积极倡导文明健康、绿色环保生活方式
14.树立良好饮食风尚。倡导优良传统文化，兴饮食健康新风，引导群众革除滥食野生动物等不良陋习，鼓励全民参与减盐、减油、减糖、限酒，树立全面、均衡、适量、科学的饮食习惯。全面推动实施国民营养计划，开展重点人群合理膳食服务指导，强化合理膳食干预管理能力。在机关、企事业单位和餐饮企业积极推广分餐制，倡导聚餐使用公勺公筷。树立爱粮节粮意识，拒绝“舌尖上的浪费”，开
展“光盘行动”。（市卫生健康委、市教育局、市文明办、市市场监管局、市商务局按职责分工负责）
15.培养文明健康生活习惯。广泛开展健康科普进村镇、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭活动，引导群众践行健康强国理念，推广不随地吐痰、正确规范洗手、室内经常通风、科学佩戴口罩、遵守“一米线”保持社交距离、注重咳嗽礼仪、推广分餐公筷、看病网上预约等新冠肺炎疫时好习惯，筑牢传染病防控第一道防线。充分利用爱国卫生月、世界无烟日、爱国卫生条例法治宣传周等主题活动，开展健康知识、疾病预防和保健知识普及，引导群众主动学习掌握健康技能，养成戒烟限酒、适量运动、合理膳食、心理平衡的健康生活方式。（市委宣传部、市文明办、市市场监管局、市商务局、市卫生健康委按职责分工负责）
16.践行绿色环保生活方式。积极开展生态道德宣传教育，强化绿水青山就是金山银山的理念，引导群众尊重自然、顺应自然、保护自然，切实增强节约意识、环保意识和生态意识，大力开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建等行动，倡导简约适度、绿色低碳生活，引导群众争做生态环境的保护者、建设者。倡导珍惜水、电等资源能源。加快构建绿色低碳交通体系，大力倡导绿色出行。（市机关事务管理局、市文明办、市妇联、市教育局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市生态环境局、市交通运输局、市商务局按职责分工负责）
17.促进社会心理健康。加强心理健康科普宣传，传播自尊自信、理性平和、乐观积极的理念和相关知识，引导形成和谐向上的家庭和社会氛围。健全传染病、地震、洪涝灾害等突发公共事件处置中的社会心理健康监测预警机制，强化心理健康促进和心理疏导、危机干预。建立健全政府、社会组织、专业机构、高等院校共同参与的心理健康咨询服务机制，充分发挥“互联网+”作用，为群众提供方便可及的心理健康服务。加强心理健康服务志愿者队伍建设，支持拓展心理健康宣传疏导等志愿服务。（市委宣传部、市卫生健康委、团市委、市民政局、市教育局、亳
州学院、亳州职业技术学院按职责分工负责）
三、保障措施
（一）加强组织建设。各县区政府、亳州高新区管委会和亳芜现代产业园区管委会要进一步统一思想、提高认识、周密部署，贯彻落实《亳州市爱国卫生工作管理办法》，将爱国卫生工作列入重要议事日程，纳入当地经济社会发展规划，纳入政府绩效考核指标，将考核结果纳入领导班子和领导干部综合考核。要明确责任分工、细化目标任务，加强部门联动，常抓不懈推动工作落实。要加强爱国卫生运动工作机制建设，确保市、县区均有专职爱卫工作人员，乡镇（街道）、村（居）民委员会确定人员负责本辖区的爱国卫生工作。要将爱国卫生工作与基层社区治理工作相融合，建立社会动员机制，实施网格化管理，增强公共卫生工作的整体性、协同性、精准性。（市卫生健康委、市委组织部、市委编办按职责分工负责）
（二）加强能力建设。全面加强各级爱卫办队伍建设，强化人员培训，提高爱国卫生工作人员的统筹谋划、综合协调、群众动员、社会沟通、科学管理等能力，增强群众工作本领，提升工作水平。充分发挥社会组织、专业机构、高等院校等作用，建立健全专家咨询制度，加强爱国卫生工作技术指导、政策咨询和宣传引导。加强爱国卫生信息化建设，建立病媒生物防制工作评估信息化系统，提高科学决策和精细管理能力。（市卫生健康委、市数据资源局按职责分工负责）
（三）加强宣传引导。以群众健康需求为导向，针对妇女、儿童、青少年、职业人群、老年人等不同人群关注的健康热点问题，充分利用各类媒体特别是互联网、移动客户端等新媒体，全方位、多层次宣传爱国卫生运动，提升宣传效果，凝聚全社会共识，引导群众关心关注、积极参与。对在爱国卫生工作中做出突出贡献的单位和个人按照规定予以表彰。畅通监督渠道，主动接受社会和公众监督，及时回应社会关切，认真解决群众反映的问题，不断提高群众满意度和获得感，营造良
好的社会氛围。（市委宣传部、市卫生健康委按职责分工负责）
附件5亳州市推动中医药传承创新发展实施方案
一、总体目标
到2022年，基本建成网络健全、功能完善、特色明显、治理高效、覆盖全民全生命周期的中医药服务体系，打造居民15分钟中医药服务圈；至少建成1个省级中医医疗中心，争取建成1个国家中医药传承创新基地；支持亳药品牌建设和产业集聚发展，以现代中药产业集聚发展基地为依托，做优中药农业，做强中药工作，做活中药商贸流通。到2025年，推动实现中医药事业和产业高质量发展；全市万人口中医床位数和中医类执业（助理）医师数达到全省平均水平，全市中医总诊疗人次和中医医院出院人数增长率超过全省平均水平；中药农业、中医药制造业、中医药商贸流通业继续保持全省领先水平，中药产业和健康服务业全产业链总产值达到2500亿元。
二、重点任务
（一）加强古典医籍及民间传统医术精华的梳理和挖掘
实施“北华佗”传承创新转化行动，推进“北华佗”创造性转化和创新性发展。加强对“北华佗”古籍文献精华的梳理、研究、发掘、应用，整理华佗相关文献，深入挖掘华佗流派历代传人传记及代表性著作、流派典籍、医话医论、方志记载、历史实物等文史资料，梳理传承脉络，比较历代华佗有关学术观点、学术论著，挖掘对当代中医药学术发展具有开创性和指导意义的学术观点，进一步发展、完善华佗学术思想。设立民间传统医术传承推广中心，调查民间传统医术现状，对素有声望、群众信任、传承明晰的民间传统医术习用者，予以抢救性传承推广。建
设1个以上中医药学术流派传承工作室。开发基于古典医籍和散落民间的医法技艺、养生治未病技术和产品。（市卫生健康委、市科技局、市教育局、市文化旅游体育局、市市场监管局、省药监局第二分局、亳州职业技术学院按职责分工负责）
（二）强化中医药科研支撑平台建设
依托亳州学院中医药学院、亳州职业技术学院组建华佗中医药研究院。实施中医药创新驱动工程，搭建多层次创新平台，进一步借力借智，协同政产学研用多方资源，强化共性技术研发和科技成果转化，推动建设亳州中医药院士港、亳州市药物研究院、国家科技成果转移转化示范区。到2025年创建国家级工程研究中心4家以上，实现涉药类高新技术企业70家以上，力争药业企业年度研发经费达4亿元，着力突破关键“卡脖子”瓶颈制约。大力实施药都“双创”英才计划和产业创新团队建设工程，柔性引进一批高层次创新团队和高层次人才，建立符合亳州中医药产业全面发展要求的中医药人才队伍。（市科技局、市药业发展促进局、市发展改革委、市教育局、省药监局第二分局、市卫生健康委按职责分工负责）
（三）改革完善中药审评审批机制
鼓励医疗机构根据临床用药需要配制和使用中药制剂，实施基于临床价值的审评审批制度。做好对医疗机构中药注册相关政策解读和工作指导，加强对传统工艺中药制剂备案品种的事中事后监管。简化基于古代经典名方、名老中医经验方等医疗机构制剂审评技术要求和程序。积极申评名老中医经验方，纳入名老中医经验方目录，争取目录内中药制剂优先审评审批。积极争取建设区域中药制剂中心，承担全省范围内医院制剂的委托加工。（市药业发展促进局、省药监局第二分局、市卫生健康委按职责分工负责）
（四）促进中药新药研发和产业发展
支持中医脑病、糖尿病、肺病和风湿病等优势病种医院制剂的中药新药研发，支持古代经典名方制剂开发和中成药大品种的儿童用药开发，支持基于亳产道地中
药材的新食品原料等延伸产品的研发，支持亳产中药国际合作研究，加强“世界中医药之都”和现代中药产业集聚发展基地建设。加快推进规范化种植基地、种子种苗组培繁育基地、“十大皖药”道地药材种植基地和中药材初加工基地等“四大基地”建设。加大中药配方颗粒的研制、生产和使用支持力度，鼓励试点研究单位、科研机构开展中药配方颗粒研究开发和临床应用。（市科技局、市药业发展促进局、市发展改革委、市经济和信息化局、市医保局、省药监局第二分局、市卫生健康委按职责分工负责）
（五）加强中医药服务体系建设
落实政府办医责任，建立以市中医院为全市中医医疗中心，各县区中医医院为区域中医药医疗中心，综合医院中医科为骨干，社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆、社区卫生服务站、村卫生室、中医诊所为网底的中医医疗服务体系，提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务，打造“15分钟中医药服务圈”。加快推动市中医院二期工程、亳州学院中医药学院工程建设，结合地方实际，适时推动涡阳县中医院三期工程、市华佗中医院新院工程建设，加快蒙城县中医院“三甲”创建工作，推动涡阳县中医院、利辛县中医院注册三级中医医院。到2022年，争创国家级区域中医医疗中心1个、省级区域中医医疗中心2—3个，市中医院、蒙城县中医院进入全国三级公立中医医院绩效考核前200名。实施中医优势病种推广行动，建设10个省级优势专科和特色专科、10个市级优势专科和特色专科，优化和推广10个中医优势病种的诊疗方案和临床路径。（市卫生健康委、市发展改革委、市财政局、市医保局、亳州学院，各县区政府按职责分工负责）
（六）提高中医院应急和救治能力
依托市中医院建设区域性中西医结合传染病救治基地，组建1支市级、2支县级中医疫病防治和应急救治队伍。支持三级中医医院的感染性疾病科、呼吸科、重症医学科和传染病病区、可转换病区等建设改造和设备配置，支持二级中医医院的发热门诊、感染病区和急诊科、检验科、影像科等能力建设，提升中医医院的哨点监测、应急预警和传染病临床救治能力。（市卫生健康委、市发展改革委按职责分工负责）
（七）强化中医药特色人才建设
鼓励亳州学院、亳州职业技术学院、亳州中药科技学校开设中医药类专业，支持亳州职业技术学院提升中医药类专业办学层次，提升中医药类专业办学水平。加快亳州学院中医药学院建设，争取设立中医药类高等院校。实施高素质中医药人才队伍建设行动，培养1名国家级名中医，5名省中医药领军人才，20名省名中医，100名中医药骨干人才。建设4个国医大师、全国名中医工作室，8个省名中医工作室。到2022年，每个县区级公立中医医院至少配备1名急需的具有中医专科特长的骨干人才。进一步完善公立医院和乡镇卫生院编制周转池制度。建立人才引进绿色通道，全日制本科且取得中医类别执业医师资格人员到县级及以下医疗机构工作，可通过“一事一议”采取面试考察方式公开招聘，市、县区医疗机构对急需、紧缺的中医药类人才可进行自主招聘。中心卫生院引进中医药类本科以上学历或执业医师资格、一般卫生院引进中医药类大专以上学历或执业助理医师资格人才的，可简化程序，采取组织考察等方式招聘。（市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市委编办、亳州学院、亳州职业技术学院，各县区政府按职责分工负责）
三、工作要求
（一）加强组织领导。各级党委和政府要切实加强对中医药工作的领导，建立健全中医药管理体系，强化中医药管理队伍建设，将中医药发展列入重要议事日程，纳入规划、纳入预算、纳入考核，及时研究解决中医药改革发展的重大问题，确保中医药传承创新发展重点任务落细落实。
（二）落实政策保障。各地及有关部门要加大对中医药发展的政策支持力度，在公共卫生服务体系建设、财政投入、医保支付、价格调整、药物政策、人才建设
等方面，注重发挥中医药优势，落实对中医药的政策保障。
（三）营造良好氛围。将中医药文化宣传和养生保健知识普及纳入主流媒体和公益宣传的重要内容，综合运用各种传播媒介，加大中医药宣传力度，营造全社会支持中医药传承创新发展的良好氛围。
附件6亳州市强化公共卫生体系建设法治保障
工作实施方案
一、总体目标
围绕“加快构建系统完备、科学规范、运行高效”的公共卫生法律法规体系，健全权责明确、程序规范、执行有力的疫情防控执法机制，普及公共卫生安全和疫情防控相关法律法规，提高全民知法、懂法、守法、护法、用法意识和公共卫生风险防控意识要求，强化执法保障作用，强化守法促进作用，为公共卫生体系建设提供强有力的法治保障。到2025年，全市建立更加完善的公共卫生制度体系、更加有效的公共卫生和疫情防控执法机制，公共卫生安全和疫情防控法律法规规章公众知晓率不断提高，全民尊法学法守法用法和公共卫生风险防控意识显著增强，公共卫生体系法治保障水平全面提升。
二、重点任务
（一）推动完善公共卫生制度建设
1.加强公共卫生制度审查和清理工作。各级政府及其部门要加强统筹，依法依规强化公共卫生制度建设，严格组织开展合法性审查，对公共卫生临时性应急管理措施，合法性审查机构要提前介入、实施同步审查。备案监督机关要按照“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，严格实施公共卫生制度备案审查。及时做好公共卫生制度清理工作。（责任单位：市司法局、市卫生健康委，各县区政府等）
（二）规范公共卫生和疫情防控执法机制
2.明确执法事项和责任。全面梳理、规范公共卫生和疫情防控执法事项，完善行政执法权力和责任清单。定期清理交叉重复执法事项，及时清除执法盲点。依法确定公共卫生执法队伍、岗位及执法人员的执法责任，严格责任追究，落实行政执法责任制。（责任单位：市卫生健康委、市公安局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市农业农村局、市水利局、市应急局、市市场监管局、市自然资源和规划局、省药监局第二分局、亳州海关等）
3.加强公共卫生执法机构和队伍建设。综合考虑辖区人口、工作量和经济水平等因素，配齐配强公共卫生执法队伍。完善公共卫生执法机构职能，加快公共卫生执法机构标准化、规范化、信息化建设，依法开展医疗服务、传染病防治等公共卫生执法工作。（责任单位：市卫生健康委、市人力资源社会保障局等）
4.规范执法程序。全面提高依法防控、依法治理能力，各级行政执法机关严格依照法定权限和程序执法，对公共卫生和疫情防控中出现的各类矛盾和问题，依法应对、妥善处理。认真落实公共卫生领域行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核以及行政裁量权基准等制度，确保行政执法规范有效。严格依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定，采取强制隔离、封闭场所、交通卫生检疫等防控措施和应急处置措施。各类防控措施要与公共卫生事件可能造成的社会危害程度和范围相适应，避免过度执法。（责任单位：市卫生健康委、市公安局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市农业农村局、市水利局、市应急局、市市场监管局、市自然资源和规划局、省药监局第二分局、亳州海关等）
5.加大执法力度。加大对非法行医、暴力伤医，利用疫情囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、欺诈消费者等违法行为查处力度，依法惩治违反公共卫生法定防控措施及应急处置措施等各类违法行为，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，推动从源头上防控重大公共卫生风险。（责任单位：市卫生健康委、市公安
局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市农业农村局、市水利局、市应急局、市市场监管局、市自然资源和规划局、省药监局第二分局、亳州海关等）
6.完善监督机制。健全医疗服务、生物安全等重点领域监督执法机制。强化层级监督和内部约束，畅通行政复议渠道，充分发挥行政复议纠错监督功能。主动接受监督。完善纠错问责机制，建立尽职免责制度。（责任单位：市卫生健康委、市司法局、市农业农村局、市市场监管局、市自然资源和规划局等）
（三）深化公共卫生和疫情防控法治宣传
7.强化公共卫生安全普法责任。全面落实“谁执法谁普法”责任制要求，压实“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任。各部门各单位结合职能要求和工作特点，认真做好涉及公共卫生安全和疫情防控的法律法规规章宣传教育工作。各级法宣办、司法行政部门、卫生健康部门督促指导各县区、各有关部门不断扩大公共卫生安全和疫情防控普法宣传覆盖面和影响力。新闻媒体认真履行公益普法责任。加强对涉及公共卫生的相关执法典型案例的以案释法工作，及时提供法律解读。（责任单位：市委宣传部、市司法局、市卫生健康委，各县区政府等）
8.广泛开展公共卫生安全普法宣传。深入宣传党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于公共卫生安全和疫情防控工作部署要求，将公共卫生安全重点法律法规纳入年度重点普法目录。加大对依法防控典型做法、典型人物的宣传，充分展示依法防控疫情措施的成效。引导广大干部群众学习遵守相关法律法规规章，理解、支持政府加强公共卫生安全和疫情防控各项措施。（责任单位：市委宣传部、市司法局、市卫生健康委等）
9.着力加强重点领域重点人员普法教育。将公共卫生安全和疫情防控法律法规规章纳入政府机关领导班子学法内容。着力加强对执法人员等群体普法教育，增强法治意识。注重发挥“法治带头人”和“法律明白人”引导带动作用，及时做好基
层群众的普法宣传工作。组织好向境外归国人员以及在亳外籍人员宣传公共卫生和应急管理相关法律法规，提升相关人员如实报告旅行史信息、病情病史和严格遵守法律法规的意识。（责任单位：市卫生健康委、市教育局、市农业农村局、市司法局、市外事办，各县区政府等）
三、工作要求
（一）加强组织领导。各县区各有关部门要充分认识强化公共卫生体系法治保障工作的重要意义，加强对公共卫生体系法治保障工作的领导，及时研究解决工作中的重要问题。进一步完善工作制度，确保各项工作落实到位。
（二）建立协调机制。建立亳州市公共卫生和疫情防控行政执法工作联席会议制度，由市卫生健康委牵头，市教育局、市经济和信息化局、市公安局、市司法局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市水利局、市商务局、市应急局、市市场监管局、市自然资源和规划局、市医保局、省药监局第二分局、亳州海关等单位参与。联席会议统筹全市公共卫生和疫情防控行政执法工作任务，协调跨部门、跨地区重大行政执法案件，指导和督促公共卫生和疫情防控重大案件查处工作，推动全市公共卫生执法任务和政策措施的落实。
（三）强化工作保障。要统筹相关经费，对公共卫生体系建设法治保障工作经费给予必要保障，着力改善公共卫生执法条件，合理安排执法装备等方面投入。要完善联调联动化解矛盾纠纷机制，依法妥善处理涉疫情防控、公共卫生、医疗服务等矛盾纠纷。
附件亳州市提升公共卫生科技攻关能力建设
实施方案
一、总体目标
到2025年，我市初步形成统一高效、响应迅速、科学精准、联防联控、多元参与的公共卫生应急管理体系。引进和培养高端人才，形成一批临床、预防及科研相互协同，产学研相互协同且密切配合的科技攻关团队，显著提升疫情监测、疾病救治、物资保障、科研攻关等能力，提升重大疫情和突发公共卫生事件应对能力，提高亳州市民的安全感。
二、重点任务
（一）发挥科技规划的引领作用
将公共卫生领域重大科技攻关任务纳入亳州市“十四五”科技创新发展规划，推动人口健康、生物医药、高端医疗装备等重点领域列入“十四五”科技优先发展和市重大科技专项。（市科技局牵头负责）
（二）强化应急科技攻关保障体系
应急状态下有效组织企业、疾控中心、医院等机构与省内外医学院校联合攻关，促进“产学研用、科教卫企”相互协同，形成“分工协作、快速响应”的行动体系；鼓励公益性公共卫生服务机构设立传染病（含寄生虫病）专科检验中心，提升对传染病的检测、监测、预警和应急反应能力，形成“统筹协调、科学配置”的应急科技攻关保障体系。（市卫生健康委、市科技局按职责分工负责）
（三）加强基础研究工作的计划与投入
加大基础研究计划投入，鼓励引导、优先推荐有条件的科研机构开展新发传染病、重大传染病、重大慢性非传染病、寄生虫病、地方病和职业病的机理研究。支持有条件的科研机构开展病毒病原学、免疫学等基本原理研究。（市科技局、市卫生健康委按职责分工负责）
（四）优化公共卫生学科布局
面向公共卫生领域实际科研需求，重点建设一批公共卫生领域相关学科，组织跨学科、跨领域的科研团队，大力开展协同创新，深化临床、预防及科研相互协
同，夯实学科基础。（市教育局、市卫生健康委、市科技局按职责分工负责）
（五）加快关键核心技术的科技攻关
面向检测技术研发、抗体药物研发等重点方向，开展技术需求征集、技术指南凝练。充分发挥临床医疗、生物医药、大数据、人工智能等重大科技专项的作用，聚焦公共卫生领域关键核心技术和装备开展联合攻关。（市科技局、市卫生健康委按职责分工负责）
（六）支持承担省科技计划项目
鼓励我市高校、医疗机构和企业与省内外科研院所合作联合申报省科技计划项目，围绕病原体鉴定识别、分子追溯、生物信息学分析、试剂盒研发应用与质量控制等领域，加强中药新药创制、重大疾病防治等公共卫生领域研究。对承担省科技重大专项、重点研发计划等科技计划项目的单位，根据项目合同实施绩效予以奖励。（市科技局、市卫生健康委按职责分工负责）
（七）加强中西医协同攻关
鼓励医疗机构中西医结合、中西药并用，完善中西医协作机制，支持中西医结合参与防治重大和新发突发传染病等研究。加快中药新药创制研发，应用多学科方法开展针灸等非药物疗法在公共卫生服务中的应用与机制研究。完善中医药产学研一体化创新模式，提高中西医结合在公共卫生应急体系中的作用。（市卫生健康委、市科技局按职责分工负责）
（八）引导科技成果的转化应用
开展公共卫生领域可转化科技成果征集，充实科技成果转化项目库，发挥科技成果转化引导基金作用，择优支持转化一批应用前景好的重大公共卫生科技成果。支持科研人员瞄准产业化应用推动公共卫生研究成果的深度转化，带动关键核心技术突破。支持科技成果第三方评估。（市科技局、市市场监管局按职责分工负责）
（九）做好中药材品质提升工作
围绕亳州道地、特色、大宗中药材，开展全链条种植技术集成示范研究和质量追溯研究，打造道地中药材生产示范基地，并面向适生地区示范推广。开展中药材产地加工、炮制、提取、仓储、运输等关键技术和商品规格研究，制定相关规范和标准。开展中药材综合利用技术研究，开发可用于医药、生物材料等的原料或再生资源性产品。（市科技局、市卫生健康委按职责分工负责）
（十）中药新品种和新剂型研发
围绕华佗名医名方、名老中医验方和经典名方，研发中药新品种和新剂型；对确有疗效的中药传统制剂和中药大品种进行二次开发研究；围绕安徽道地与特色中药材大品种，开发功能因子明确、功效确切的中药材大健康产品。（市科技局、市卫生健康委按职责分工负责）
（十一）加强市级科技重大专项支持力度
在市级科技重大专项申报中设立卫生健康专项，将重大疾病防控方面研究作为优先支持领域，重点突破一批防治关键技术，完善重大疾病防治与诊疗规范及临床路径，有效解决临床实际问题。推进精准医学发展，建立重大疾病的早期筛查、个体化治疗、疗效和安全性预测及监控等精准医学诊疗方案，提高疾病防治效益。（市科技局、市卫生健康委按职责分工负责）
（十二）培育市场创新主体
在坚持公益性投入的同时，引导高新技术企业、科技型中小企业瞄准前沿加大研发投入，积极开展公共卫生领域应用研究，突破关键核心技术，实现科技成果转化孵化、熟化和落地转化，为产业化创造必要条件。（市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局按职责分工负责）
（十三）加快创新基地建设
推进公共卫生领域实验室和重点实验室建设，加大日常运行管理和定期考核评估，对绩效考核优秀的给予支持。（市发展改革委、市科技局、市卫生健康委按职
责分工负责）
（十四）培育高层次科技领域人才
发挥各类科技人才计划作用，加大对公共卫生领域骨干人才培养力度。创新人才管理机制，赋予公共卫生领域关键岗位领军人才技术路线决策权、项目经费调剂权、创新团队组建权、科技成果处置和收益分配权等。（市人力资源社会保障局、市科技局、市财政局、市卫生健康委按职责分工负责）
（十五）鼓励专业技术人员从事科研工作
优化人才评价机制，激发公共卫生机构等事业单位专业技术人员科研活力，鼓励专业技术人员将科学研究与工作实践相结合。依据专业技术人员参与形成的科研成果以及成果转让、开发收益等进行劳动报酬、科研奖励等权益分配。（市人力资源社会保障局、市科技局、市卫生健康委按职责分工负责）
（十六）加快高水平科研攻关团队建设
实行“项目负责人制”，探索建立“首席专家”制度，优化整合现有科研团队参与公共卫生领域重点项目科技攻关。加快引进公共卫生领域高层次科技人才团队在亳创新创业。（市科技局、市卫生健康委按职责分工负责）
（十七）加强区域公共卫生合作
加强与长三角区域在公共卫生领域的深度合作，在长三角科技创新联合攻关项目中，加大对公共卫生领域的支持。加强卫生机构、高校、科研院所、企业在治疗方案、控制措施和信息共享等方面的开放合作。（市科技局、市卫生健康委按职责分工负责）
（十八）健全公共卫生领域的科研诚信和伦理审查
在公共卫生等领域强化科研诚信与伦理指导，加强医学伦理人才培养和专业团队建设，涉及新技术临床应用的科研活动，要严格遵守人类遗传资源管理法律法规，加强伦理审查和知情同意，建立健全安全管理制度，做到应防尽防、应控尽
控，确保生物安全。大力弘扬科学家精神，树立大局观念，增强社会责任感，发挥集智攻关、团结协作的优良传统，加强有关实验、临床病例、流行病学统计等数据、成果的开放共享，把论文写在疫情防控一线，把研究成果应用到公共卫生最安全城市建设中。（市卫生健康委、市科技局按职责分工负责）
三、工作要求
（一）强化科研经费保障。积极协调完善公共卫生科技攻关项目经费保障，鼓励引导医疗卫生科研机构与企业和省内外医学高校联合承担科技攻关，鼓励参与企业资助、慈善捐赠等措施，多方面融合社会资本参与科技创新。
（二）严格科技项目管理。严格按照有关标准和要求，合理确定项目建设规模和内容。切实履行建设程序，落实项目法人责任制、合同管理制。严格执行相关建筑技术规范，坚持规模适宜、功能适用、装备适度、运行经济和可持续发展。加强资金使用管理，保障相关资金专款专用，杜绝挤占、挪用和截留现象发生。
（三）营造良好科研氛围。加强对科研单位的诚信宣传，建立法人单位与科研人员诚信档案，对科研不端、违反科研伦理等行为实行“零容忍”。鼓励科研人员开拓创新，营造科研人员潜心开展科学研究的良好氛围。
发：各县、区委，各县、区人民政府，市直各单位，各人民团体。
中共亳州市委办公室
2021年4月18日印发
篇二：亳州市应急局
亳州市人民政府办公室关于召开政务公开政府网站政务信息工作会议的通知
文章属性
【制定机关】亳州市人民政府办公室
【公布日期】2020.06.16?
【字
号】亳政办传〔2020〕9号
【施行日期】2020.06.16?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】工业和信息化管理综合规定
正文
亳州市人民政府办公室关于召开政务公开政府网站政务信息工作会议的通知
各县、区人民政府，亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会，市政府有关部门：
为回顾总结2019年全市政务公开、政府网站及政务信息工作情况，部署2020年工作重点，定于近期组织召开全市政务公开政府网站政务信息工作会议。现将有关事项通知如下：
一、会议时间
2020年6月18日（星期四）上午9:00，会期1天。
二、会议地点
市行政会务中心第一会议室。
三、会议内容
上午9:00：
通报政务公开、政府网站及政务信息工作情况，开展工作交流，部署2020年重点工作；
下午2:30：
开展政府网站集约化平台及政务信息专题培训。
四、参会人员
（一）各县区政府办公室负责人及政务公开、政府网站、政务信息工作负责人。
（二）市政府有关部门分管负责人及政务公开、政府网站、政务信息工作具办人。
五、有关要求
（一）各县区参会人员名单于2020年6月17日（星期三）上午12:00前报市政府办公室。联系人：余亚丽，联系电话（传真）：0558—5555840；
（二）参会人员要提前10分钟入场，不得迟到或缺席。拟参会人员会前14天内如有新冠肺炎疑似症状、疫情严重地区人员接触史、疫情严重地区驻留史，以及会前出现任何疑似情况的，应更换其他人员参会。
附件：1.市直参会单位名单
2.县区参会人员回执
亳州市人民政府办公室
2020年6月16日
附件1市直参会单位名单
市发展改革委、市教育局、市科技局、市经济和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市水利局、市商务
局、市文化旅游体育局、市卫生健康委、市审计局、市统计局、市应急局、市城市管理局、市市场监管局、市公管局、市扶贫开发局、市数据资源局、市药业发展促进局、市地方金融监管局、市医保局、市退役军人局、市人防办、市招商局、市供销社、亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会、市税务局、市气象局、市邮政管理局、市无线电管理处、国家统计局亳州调查队、市农机局、人行亳州市中支、亳州银保监分局、市总工会、市妇联、市科协、市文联、市残联、市住房公积金管理中心，古井集团、建安集团、城建集团、文旅集团、交控集团、市融资担保集团、市信息产业公司、古井房地产集团。
附件2县区参会人员回执
单位
姓名
职务
联系电话
篇三：亳州市应急局
安徽省人民政府关于亳州市应急加压泵站饮用水水源保护区划定方案及一水厂三水厂饮用水水源保护区调整方案的批复
【法规类别】水资源
【发文字号】皖政秘[2018]19号
【发布部门】安徽省政府
【发布日期】2018.01.23【实施日期】2018.01.23【时效性】现行有效
【效力级别】XP10安徽省人民政府关于亳州市应急加压泵站饮用水水源保护区划定方案及一水厂三水厂饮用水水源保护区调整方案的批复
（皖政秘〔2018〕19号）
亳州市人民政府：
《关于申请批准亳州市应急加压泵站饮用水水源保护区划分及一水厂三水厂饮用水水源保护区调整技术报告的请示》（亳政〔2018〕4号）悉。经研究，现批复如下：
一、同意亳州市应急加压泵站饮用水水源保护区划定方案及一水厂、三水厂饮用水水源保护区调整方案
1/1
篇四：亳州市应急局
社区预防溺水安全教育活动总结（通用9篇）
社区预防溺水安全教育活动总结（通用9篇）
不知不觉中一个快乐有趣的活动又告一段落了，相信大家都积累了不少经验吧，感觉我们很有必要对活动情况做一下总结。那么我们该怎么去写活动总结呢？以下是小编为大家收集的社区预防溺水安全教育活动总结（通用9篇），欢迎大家分享。
社区预防溺水安全教育活动总结1为进一步加强校园安全教育，保证学生生命安全，帮助广大学生增强预防溺水安全意识，掌握防溺水知识技能，提高自救互救能力，4月20日，亳州高新区第四社区管理中心联合亳州市应急管理局、蓝天救援队和文采社区在亳州市第三小学举行“珍爱生命预防溺水”安全教育活动暨校园周边环境治理活动。
活动中，蓝天救援队教官告诫学生不去河边玩耍，不擅自下水，不去无安全设施和无救援人员的水域游戏；他向学生讲解了救护装备浮漂救生球、救生衣，救生圈，救生浮板等装备的正确使用方法；告诫学生遇到真实溺水，不要贸然施救，选择正确的方式方法救援。为了让学生掌握应急救援方法，教练员还与学生就“如何正确施救”进行实操实练情景模拟；并呼吁同学们不靠近水域，避免溺水事故的发生。
亳州第三小学副校长主长龙向全校学生提出要求：禁止私自或结伴到河、塘、溪流边玩耍；坚持做到“四不去”；见到有人落水，不盲目施救，要大声呼救或者报警；加强自我安全意识，坚决抵制、劝阻私自玩水、游泳的行为。他表示，亳州三小将与各有关部门协作联动，积极配合，全面整治校园及周边环境，切实消除各类安全隐患。
此次活动进一步提升了校园师生的防溺水意识和校园安全工作水平，为防溺水安全教育和校园周边环境治理构筑起一道坚固的屏障，为建设平安绿色校园夯实了基础，切实为学生的健康成长保驾护航。
社区预防溺水安全教育活动总结2做好暑期防溺水教育，确保辖区未成年人度过一个安全愉快的假
期，7月16日上午，鱼峰区天山社区关工领导小组联合新时代文明实践站志愿者开展未成年人防溺水宣传教育活动。
活动邀请了驾鹤卫生服务中心医生和辖区五老志愿者，为孩子和家长们上一堂暑期防溺水安全教育课。课上通过观看防溺水安全教育专题片和五老志愿者现场宣讲的方式向家长和学生们宣传防溺水知识。
志愿者老师还现场实操教学，让大家了解溺水急救方法和措施，并提出针对性问题，引导学生们思考，在自己或者别人遇到溺水等情况时，应该怎么办？课堂上大家积极参与，踊跃发言。这样的方式，激发了孩子们的学习积极性，让孩子们充分了解如何做到安全游泳，掌握溺水救援等知识，增强大家的安全意识，提升溺水后自救与救援他人的"能力。
社区预防溺水安全教育活动总结3为关爱社区青少年儿童健康成长，进一步营造关心、重视青少年儿童健康成长的浓厚氛围，切实加强暑期安全教育。近日，石家庄市裕华区燕港新村社区组织开展暑期防溺水宣传活动，加强预防未成年人溺水宣传教育。
燕港新村社区书记为居民作了“暑期防溺水”讲座，用通俗的语言，深入浅出地向社区居民讲解如何防溺水、溺水的自救等知识。让居民提高警惕，充分认识溺水等安全事故的危险性，提醒广大居民在思想上充分重视防溺水工作。同时，提醒家长加强对暑期未成年人的管理，不在无成年人陪伴的情况下私自下水游泳，不私自结伴到水边玩耍，以免发生溺水事故。
另外，工作人员向居民发放防溺水宣传单100余份。通过开展本次志愿宣传活动，向广大居民朋友、未成年人发出重视防溺水工作倡议，着力为未成年人的生命安全构建一条坚实的防线。
社区预防溺水安全教育活动总结4气温升高，夏季即将来临。为提高青少年防溺水安全意识，平安度夏，4月19日，团县委联合德正社工在幸福社区开展了青少年防溺水安全教育活动。
活动中，志愿者老师通过播放纪录片、邀请学生互动等方式，对
避免溺水事故发生、遇到溺水事件如何有效施救等进行了详细讲解，提醒辖区青少年加强安全意识和自我保护意识。此次教育活动的开展，不仅让孩子们掌握了溺水自救和急救知识，提高了他们防溺水的意识，同时也增强了家长们对青少年儿童的安全防范意识，取得了良好的宣传教育效果。
下一步，无棣团县委将依托“青春社区”创建，进一步拓宽工作思路，围绕青少年自护主题，积极开展各类志愿服务活动，营造关心关爱青少年的良好社会氛围。
社区预防溺水安全教育活动总结5暑假来临，天气炎热，加之汛期降雨强度加大，溺水事件进入高发期。为提高学生的避险防范意识和自救能力，防止溺水事件的发生，沙湾社区党群服务中心在四点半课堂举办“夏季防溺水安全教育”活动，为学生们讲授防溺水知识。
社工以近日在重庆发生的8名小学生溺亡事件引入活动主题，通过真实案例，让学生深刻认识到溺水的严重性。接着采取互动问答、播放防溺水教育视频等形式给学生们普及防溺水知识，包括溺水高发时间段、高发地点、如何辨别溺水、遇到溺水危险如何处理及防溺水安全“六不准”等。活动最后，在社工的带领下，学生们一起站起来大声喊出防溺水安全知识拍手歌，感染力十足，教育效果显著。
社区预防溺水安全教育活动总结6为提高辖区儿童的防溺水安全意识和自护自救能力，减少溺水事故的发生，近日，两江青少年防溺水安全教育系列活动走进两江新区天宫殿街道星湖路社区青少年之家。
志愿者们通过宣传展架以及视频等方式，让学生及家长们认识到溺水等安全事故的危害性。同学们在专业救援老师的指导下认真学习，更加直观感受溺水的危险性及在溺水后应如何正确自救与救助他人。活动现场同时设置了溺水场景，进行情景剧角色扮演，以角色演练的模式帮助参与者巩固和加强预防溺水的认知。
活动过程中，同学们积极举手回答问题，分享自己的游泳经验，在情景模拟环节，大家互相配合营救同伴。
家长们纷纷表示，此次安全教育活动不光对小朋友们有教育意义，对于家长也有教育和警示作用，为孩子们度过一个平安快乐的假期打下坚定的基础。
社区预防溺水安全教育活动总结7溺水事件一直以来是社会所关注的热点焦点问题，是关乎到千家万户和社会和谐稳的大事，也是社区历来高度重视的一项大事。
随着夏季的到来，凉爽的河流、游泳池等场所成为未成年人娱乐、嬉戏的首选，但这些场所带给未成年人欢乐的同时也潜藏着许多安全危机。为进一步加强未成年人防溺水意识，减少未成年溺水事件的发生。4月21日，城北街道宝家山社区工作人员和志愿者进入辖区幼儿园，开展以“防溺水”为主题安全教育宣传活动。
活动期间，社区志愿者积极与小朋友和家长互动，让小朋友们和家长参与到活动中来思考、观察、回答不熟悉水域的危险性，让小朋友们和家长深刻记住不明水域的危险性。接着社区志愿者给小朋友们和家长讲述在游泳池游泳需要注意的事项，例如：下水前要热身、不宜吃过多食物、在水中玩耍时间不宜过长、必须在安全区域游泳；教育小朋友遇到同伴溺水不能盲目去营救，要找大人或工作人员，并记得拨打120。
通过此次宣传教育活动，让小朋友们和教师充分认识到防溺水安全的重要性，树立小朋友提高了防溺水的警惕性，最大程度地减少溺水安全隐患的发生，做到警钟长鸣。
社区预防溺水安全教育活动总结8暑期来临，天气愈发炎热，也是雨水高发期，容易发生溺水事故。为严防溺水安全事故的发生，精忠社区党支部开展防溺水安全教育宣传活动，进一步提高青少年及家长防溺水意识，保护青少年生命安全。
为切实做好防溺水工作，精忠社区通过悬挂宣传条幅、张贴、发放防溺水宣传页，对居民和儿童开展防溺水主题教育，例如，观看防溺水宣传教育警示片、观看溺水急救知识、签定家长、儿童安全责任书等，利用居民夜校开展防溺水主题宣传教育，居民微信群宣传，设立小区防溺水宣传点，每日巡查沟渠、鱼塘等，多措并举，全方位宣
传，严格落实防溺水工作要求，做好防溺水工作。
社区预防溺水安全教育活动总结9为提高青少年防溺水安全教育意识，20xx年7月21日下午，新河街道华夏路社区新时代文明实践站联合新河街道社工站开展“溺水警钟时长鸣安全时刻记心中”青少年防溺水安全教育宣传活动。
志愿者向大家详细讲解了溺水的危险性、如何预防溺水事故的发生及防溺水自救方法，教育引导青少年们不要私自到江河、水库等危险地带去游泳玩耍，并通过一个个真实的案例呈现了溺水事故的严重后果，提醒孩子们在暑期放松心情的同时不忘保护自身安全。
同时，为在辖区营造防溺水安全教育的浓厚氛围，社区在居民微信群里连续发布“温馨提示”和安全防护知识，提醒居民做好孩子的监护工作，防范事故发生。社区工作人员也向学生家长发放防溺水宣传资料，进行教育宣传，增加居民群众及青少年的安全意识。
篇五：亳州市应急局
2021年全国典型人身伤亡及国外死亡事故案例汇总
一、全国典型的人身伤亡事故。
1、2021年1月2日福建一温泉洗浴场边坡溜方
9人受伤。2021年1月2日21时20分左右，福建安溪魁斗镇佛仔格村村部附近公路旁边的温泉洗浴场边坡发生小面积溜方，致9人受伤。
2、2021年1月5日江苏发生管道天然气泄漏起火事故1死2伤。2021年1月5日13时24分许，江苏无锡滨湖区胡埭南路燃气工程施工过程中，发生天然气泄漏起火。事故造成1人死亡、2人受伤。
3、2021年1月7日浙江一门店发生火灾。2021年1月7日傍晚6时许，浙江绍兴市上虞区一家店铺发生火灾，据当地居民称有3人死亡。
4、2021年1月7日湖南一废旧电池处理厂发生爆炸
1死20伤。2021年1月7日18时12分左右，湖南长沙市宁乡市金洲镇的湖南邦普循环科技有限公司老厂车间发生爆炸起火。现场升起巨大的蘑菇云，火光冲天。记者从宁乡官方获悉，事故共造成1人死亡，6人伤情较重，14人轻微伤。
5、2021年1月10日山东一金矿爆炸
22人被困。1月10日下午2时，位于山东栖霞市西城镇正在建设的五彩龙金矿发生爆炸事故，冲击波将井通梯子间损坏，罐笼无法正常运行。事故发生时，井下有22名工人被困。截至1月24日，山东栖霞笏山金矿事故22名被困矿工中，已经有11人获救，10名矿工遇难，仍有1人失联，目前仍在对1名失联者进行搜寻。
6、2021年1月10日湖南一仓库墙体坍塌
2死2伤。1月10日14时20分许，湖南岳阳市平江县城区某物流园在建仓库墙体坍塌，造成2人死亡，2人受伤。
7、2021年1月11日浙江一公司厂房连廊坍塌
1死14伤。1月11日8时许，位于浙江湖州市德清县的纳奇科化妆品公司厂房连廊发生局部坍塌，导致25名员工坠落。造成1人死亡、14人受伤（其中3人伤势较重）。经初步调查，事发位置为纳奇科化妆品有限公司1#、2#厂房南侧连廊处，廊高约8米。事发时，连廊上的滚轮输送带货物滞留较多，且员工集中在连廊上开早会，连廊瞬间局部坍塌致人坠落伤亡。
8、2021年1月14日天津一车间发生燃气爆炸
1死7伤。1月14日，天津空港经济区天津捷喜爱汽车零部件有限公司一车间发生燃气爆炸事故。造成1人死亡、7人受伤。
9、2021年1月16日福建一路段发生燃气爆炸
1死2伤。1月16日上午，福州长乐区漳港镇一道路路段燃气管道突发燃气爆炸，造成1死2伤。据了解，火灾是一自来水公司在施工时误碰燃气管道引起的。
10、2021年1月19日贵州一煤矿发生一氧化碳中毒事故
3人死亡。1月19日3时26分，贵州省毕节市大方县星宿乡的贵州众一金彩黔矿业有限公司瑞丰煤矿发生一起一氧化碳超限事故，致3人遇难。
11、2021年1月19日河南一企业受限空间作业7人中毒
已致4死。1月19日，安徽省亳州市应急管理局发布事故警示信息，1月14日，河南省驻马店市的中国化工集团下属河南顺达新能源科技有限公司一名员工在水解保护罐内作业过程中感觉不适，施救中先后7人中毒窒息，共造成事故企业副总经理在内的4人死亡。
12、2021年1月20日福建南安一水电站隔离墙倾倒
致2死3伤。1月20日13时20分许，福建南安市蓬华镇大演村岩内水电站引水渠日常维护时发生中间隔离墙倾倒事故，致2死3伤。
13、2021年1月25日辽宁发生燃气爆炸事故3死6伤。1月25日，大连金普新区友谊街道金渤海憬小区附近发生燃气燃爆事故，导致3人死亡，6人受轻伤。
14、2021年1月25日广东一渔船起火沉没8人失联。1月25日，广东汕尾一渔船“珠桂6496号”在海上起火，船上12人，其中4人被救起，其余8人失联。
15、2021年1月26日江西一客车超载发生交通事故
致7死7伤。1月26日3时47分许，一辆搭载江西赣州籍务工返乡人员的客车（核载7人，实载14人），由广东省汕头市出发驶往江西赣州，行至寻乌县境内寻（乌）全（南）高速公路31公里加100米处时，与同向前方的一辆轻型自卸货车追尾相撞，导致客车上7人死亡、7人受伤。经初步调查，客车驾驶人钟某庆涉嫌非法营运、非法改装及严重疲劳驾驶；轻型自卸货车存在严重超载违法行为。
16、2021年1月27日北京一小区发生墙体坍塌
4人被埋2人遇难。1月27日上午，北京丰台区马家堡街道嘉园一里小区32号楼北侧发生墙体坍塌事故，4名实施挖地基作业的工人被埋。据悉，消防救援人员共救出4名被埋压人员，其中2人被救出时已无生命体征。
17、2021年2月4日痛心！安徽一6岁男孩被炸身亡。2月4日12时15分，安徽蚌埠一小区内楼前发生了一幕悲剧。一声巨响后，一名6岁男童不幸离世。据现场情况，楼层前绿化区内的两个窨井盖
都已完全打开，疑似因放鞭炮引发下水井沼气爆炸，事发原因仍在调查中。
18、2021年2月4日安徽14名村民坐船捕鱼侧翻10人遇难1人失联。2月4日24时许，安徽宿松县下仓镇马山村14位村民坐船到泊湖望江水域捕鱼，不慎船只侧翻。船只侧翻后，3人自救上岸，11人失联。截止2月5日下午，经过全力搜救，10名失联人员已搜救上岸（均无生命体征），还有一名失联人员正在全力搜救之中。
19、2021年2月6日福建一在建工程发生坍塌3死7伤.2月6日，福建省晋江市西滨镇军垦农场内的晋江市全亿无纺布有限责任公司一栋在建工程在浇筑混凝土过程中发生坍塌，造成3人死亡、7人受伤。
20、2021年2月8日辽宁一药企发生爆炸
2人死亡.2月8日10时50分左右，辽宁康缘华威药业有限公司发生爆炸事故，事故车间受伤人员5名，其中2名重伤人员经抢救无效死亡。
21、2021年2月8日福建一水泥公司发生坍塌事故3人死亡.2月8日，福建大田县新岩水泥有限公司5000吨熟料水泥生产线技改项目，原料磨工序构筑物在浇筑混凝土施工过程中发生楼面坍塌，造成3人死亡。
22、2021年2月12日四川一居民楼发生火灾3死1伤.2月12日凌晨，四川省南充市西充县园林路一住宅发生火灾，造成3人死亡1人受伤。
23、2021年2月12日重庆一女孩放鞭炮被炸身亡.2月12日，重庆市合川区太合镇一名8岁女孩将鞭炮扔进下水道，街面多个井盖被炸飞，路面被炸毁，女孩经抢救无效身亡。
24、2021年2月13日浙江一民房发生火灾3人死亡.2月13日0时20分许，浙江丽水市云和县石塘镇石塘村西滩头A区一栋民房发生火灾，造成3人死亡。
25、2021年2月16日山东一蛋糕房起火7人死亡。2月16日6时14分，山东禹城市鬲津社区富康蛋糕房发生一起火灾，7人死亡。经调查，确定该起火灾的起火点位于富康蛋糕店一层北门西侧立柱上方壁挂式神龛处，起火原因为酥油斗烛引燃神龛及周围可燃物。
26、2021年2月17日山东一金矿发生火灾6人死亡。2月17日6时，山东招远市夏甸镇曹家洼金矿因井下设备检修发生火灾。事故共造成6人遇难，4人成功升井。据新华视点消息，这起事故因违规电焊动火作业发生，且存在违规外包、以包代管等问题。
27、2021年2月17日安徽一公司发生中毒窒息事故2死1伤。2月17日，安徽池州市青阳县盛石非金属材料有限公司在设备调试过程中，因窑体内原料结块，2名刚聘来的窑师和1名企业股东在未采取任何防护措施的情况下进窑疏通，发生中毒窒息事故，造成1名窑师和1名企业股东死亡，1人轻伤。
28、2021年2月19日山西一澡堂发生火灾
5死1伤。2月19日13时左右，山西黎城县黎侯古城内一澡堂发生火灾，造成5死1伤，火灾原因正在调查中。
29、2021年2月20日安徽发生私自钓鱼翻船事故3人死亡。2月20日14时30分左右，安徽省淮北市烈山区8名市民自备胶木船私自到洪庄塌陷区水域钓鱼，不慎船只侧翻，5人自救上岸，3人失联。
30、2021年2月23日河北一焦化工厂发生燃爆2人死亡。2月23日下午，河北唐山玉田县，河北天柱钢铁集团古玉煤焦化工有限公司室外甲醇合成装置管道发生燃爆，造成2名现场巡检人员死亡。
31、2021年2月24日福建一工厂发生坠落事故3人死亡。2月24日5时30分左右，山东信胜炉窑有限公司在清理福建漳州市三宝钢铁有限公司2号高炉炉壁残渣时，4名作业人员从高处意外坠落，其中3名伤员经抢救无效死亡。
32、2021年2月25日福建一染整厂发生火灾
6死7伤。2月25日10时20分，福建省福州市长乐区金峰镇华阳村华阳染整厂发生火灾。火灾共造成6人死亡，7名伤员住院治疗，生命体征平稳。
33、2021年2月27日吉林一公司发生安全事故5死8伤。2月27日21时30分，吉林化纤公司生产过程中高压电缆短路停电，造成一生产车间部分排风设备停止运行。23时10分恢复供电，相关岗位工人在准备恢复生产过程中，吸入有毒气体，致5人死亡、8人受伤。
34、2021年3月1日江西一人工增雨飞机发生坠机事故5人遇难。3月1日15时19分，北大荒通用航空公司B-10GD型号飞机在执行人工增雨任务过程中，坠落江西吉安县境内，引发民房起火，机上5人遇难。
35、2021年3月2日广东一冷库起火
2人死亡。3月2日16时53分许，广东东莞市大岭山镇莞长路某工业园冷库，在装修施工过程中，因违规电焊引发安全生产事故，造成2人重伤，经送医院抢救无效死亡。
36、2021年3月9日江苏一桥发生坍塌
2死3伤。3月9日凌晨5点40分左右，位于江苏丹阳市导墅镇老黄埝桥东侧边跨发生坍塌事故，造成2人死亡，3人受伤。
37、2021年3月9日山东一公司在设备调试过程中发生事故2人死亡。3月9日16时许，山东森瑞特商贸有限公司在烘干机设备调试过程中造成2人重伤，经抢救无效后死亡。
38、2021年3月15日广东茂名石化发生火灾
1死2伤。3月15日11时50分许，位于广东茂名高新区的茂名石化化工分部发生火灾，该起事故已致1死2伤。
39、2021年3月12日山东一宾馆拆除工程中发生倒塌
1人获救1人失踪。3月15日12时50分接报，山东威海一宾馆拆除工程在中午施工间歇发生局部倒塌，造成2名施工人员被困，1人已获救1人仍在搜救。
40、2021年3月16日台湾一游览车撞上山崖6死39伤。3月16日下午，台湾东部苏花公路发生一起游览车撞路边山崖事故，造成至少6人死亡、39人受伤。
41、2021年3月19日福建一直升机坠海
4人遇难。3月19日下午4时许，福建厦门岛东部海域一架小型商用直升机急速坠入近海海面，机上2名机组人员和2名乘客遇难。
42、2021年3月22日重庆一民房倒塌1人遇难。3月22日下午3时左右，重庆彭水一处二层民房因私自改建导致倒塌，3人被困，其中2人获救、1人遇难。
43、2021年3月25日山西一煤矿发生煤与瓦斯突出事故4人遇难。3月25日凌晨3时51分，华阳新材料科技集团有限公司（原阳煤集团）山西石港煤业有限责任公司，15210进风掘进工作面发生煤与瓦斯突出事故，当班出勤共12人，其中8人安全升井。事故中被困的4名矿工全部遇难。
44、2021年3月27日福建海域发生船只碰撞
1死5失踪。3月27日5时40分，福州籍水产品运输船“丰海78”轮与宁德籍货船“丰源68”轮在福建宁德市三都澳鸡公山附近水域发生碰撞事故，造成“丰源68”轮沉没，船上7人落水，其中1人获救。事故已造成1名船员死亡，5名船员失联。
45、2021年3月29日重庆一民房倒塌1人遇难。3月29日，记者从山东省蒙阴县公安部门获悉：3月27日11时许，蒙阴县高都镇一废弃地上式砖窑窑口发生坍塌，3人被困。经抢救，3名被困人员救出后经医院抢救无效死亡。
46、2021年3月29日黑龙江一大桥坍塌
无人员伤亡。3月29日11时40分黑龙江哈尔滨方正县新兴大桥发生坍塌。方正县官方回应大桥坍塌为冰凌撞击导致，坍塌没有造成交通事故和人员伤亡。
47、2021年3月31日辽宁一钢铁公司起火
无人员伤亡。3月31日13时30分左右，辽宁朝阳凌钢五号高炉上料传送带突然起火，无人员伤亡，起火原因正在调查。
48、2021年4月2日台湾一列车脱轨
至少48人死亡。4月2日上午，台湾铁路太鲁阁号408车次行至花莲县大清水隧道时发生出轨事故，造成至少48人死亡、198人受伤。台铁初步研判，隧道上方施工的厂商没有将工程车停好，导致工程车滑落撞上行经隧道的408次列车，导致火车出轨。
49、2021年4月4日江苏盐城4车相撞11人遇难。4月4日0时51分许，沈海高速江苏盐城段898公里处发生4车相撞交通事故。一辆大货车行驶中突然穿越中央护栏与对向一辆大客车相撞，致大客车侧翻，造成大客车上7人死亡，19人受伤，大货车上2名驾乘人员死亡。随后，大客车后方行驶的两辆货车为避让前方事故相继发生追尾致侧翻，造成货车2名驾乘人员死亡。
50、2021年4月4日浙江舟山一渔船沉没
12人身亡。4月4日4时28分浙江省海上搜救中心接报：一江苏籍渔船“苏启渔03434”在舟山外海海域沉没，20人遇险，已救上16人(其中12人无生命体征)，另仍有4人失联。
51、2021年4月4日山东发生倾倒危废事故
2人死亡。4月4日5时30分，山东东营市河口区发生一起危废非法倾倒案件，致2人死亡。倾倒点是一面积120平方米的水泥池，倾倒物未对周边群众安全造成影响。
52、2021年4月5日中海油渤海一油田发生井喷着火事故3人失踪。4月5日，中海油天津分公司蓬勃作业公司V平台发生井喷着火，事故发生时，平台现场共有102人，当晚撤离99人，另有3人失踪。
53、2021年4月6日安徽一商场发生火灾4人死亡。4月6日8时52分许，安徽池州市贵池区铜锣湾广场顶层平台发生火灾，过火面积约400平方米，造成4人死亡。
事故初步原因为楼内拆除扶梯时，火花点燃垃圾并引发火灾，拆除扶梯人员当场死亡，另有3名女性死者系5楼一影楼工作人员，因烟大来势凶猛未能成功逃生。
54、2021年4月7日安徽一热电厂发生闪爆
6人死亡。4月7日10时许，上海龙净环保公司在安徽滁州市定远县华塑热电厂脱硫制浆罐顶进行焊接堵漏作业时发生闪爆，造成6名作业人员身亡。
55、2021年4月7日河北一爆破企业发生意外9人身亡。4月7日，河北赤城县安宸保安爆破服务有限责任公司销毁民用爆炸物品发生意外爆炸，事故造成9人遇难。
56、2021年4月9日贵州一煤矿发生瓦斯突出事故已致2人死亡6人被困。4月9日，贵州毕节市金沙县东风煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故。截至4月10日13时许，事故已致2人死亡，仍有6人被困。
57、2021年4月10日新疆一煤矿发生透水事故21人被困。4月10日18时10分许，新疆昌吉回族自治州呼图壁县雀尔沟镇丰源煤矿突发透水事故。初步了解，事故发生时当班井下29人，已安全升井8人，21人被困，被困人员位置已基本确定。
58、2021年4月10日新疆一煤矿发生透水事故21人被困。4月10日18时10分许，新疆昌吉回族自治州呼图壁县雀尔沟镇丰源煤矿突发透水事故。初步了解，事故发生时当班井下29人，已安全升井8人，21人被困，被困人员位置已基本确定。
59、2021年4月13日8死1伤
贵州金沙县煤矿事故救援结束。4月13日，贵州金沙县东风煤矿事故抢险救援工作结束，造成8人死亡、1人受伤。4月9日8时50分左右，金沙县东风煤矿井下发生煤与瓦斯突出事故。
60、2021年4月14日浙江一店铺发生燃气爆炸
2人死亡。4月14日凌晨5时许，浙江台州临海市一家早餐店发生燃气爆炸，造成2人死亡。该事故系燃气罐泄漏后遇明火引发爆炸，泄漏原因还在进一步调查中。
61、2021年4月16日北京一储能电站起火
2人死亡1人失联。4月16日，北京丰台区南四环北京国轩福威斯光储充技术有限公司储能电站起火，在对电站南区进行处置过程中，电站北区在毫无征兆的情况下突发爆炸，导致2名消防员牺牲，1名消防员受伤（伤情稳定），电站内1名员工失联。事发前，该电站正在进行施工调试。
62、2021年4月16日香港一住宅区发生火灾
4死2伤。4月16日，香港九龙主要住宅区之一的秀茂坪宝达邨发生火灾，造成4死2伤。4名死者年龄介于2岁至40岁，伤者中年纪最大的为90多岁。
63、2021年4月17日山西一化工厂发生爆炸
2人死亡。4月17日8时36分，山西太原市兴安化工厂一工房发生爆炸。经初步核查，有2人在事故中不幸遇难，3人失联。
64、2021年4月17日一湖南籍货船在台州海域沉没
5人失联。4月17日，湖南岳阳籍货船“利通58”轮从安庆到福州途中，在台州东廊岛以东3.5海里附近海域遇风浪沉没，船上6人。截至4月18日10时30分，1人获救，5人失联。
65、2021年4月19日甘肃一煤矿发生安全事故
1人死亡。4月19日13时30分左右，甘肃靖远煤电下属魏家地煤矿发生一起安全生产事故，1名工作人员在清理积煤时，身体被夹在皮带机头第一个导向滚筒处受伤，后经抢救无效死亡。
66、2021年4月19日内蒙古一公司发生中毒事故
2人死亡。4月19日14时左右，内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗华丰盈泰商贸有限公司发生一起中毒窒息一般事故，造成2人死亡。
67、2021年4月20日哈尔滨一工地发生坠落事故
2死1伤。4月20日下午，哈尔滨医科大学新建学生公寓项目中，哈尔滨鑫誉建筑劳务有限责任公司一名上砖力工使用电瓶车乘坐西侧升降机向楼上送砖过程中，上行至11层时由于该工人操作不当，误将电瓶车档位调至倒档，车辆倒行撞损防护门，发生坠落，并砸中一层两名施工人员，造成2死1伤。
68、2021年4月21日黑龙江一企业发生中毒事故
4人死亡。4月21日14时30分左右，黑龙江凯伦达科技有限公司4名工人在停产检修苄草丹生产车间制气釜时先后中毒，经抢救无效死亡，另6人在实施救援时出现中毒反应，经医治已无生命危险。
69、2021年4月21日浙江一渔船在东海海域沉没5人失联。4月21日20时40分，“浙象渔运01119”轮在舟山两兄弟屿以东海域疑似与一货船发生碰撞沉没，船上共有6名船员，目前5人失联。
70、2021年4月22日广东一厂房发生火灾
2人遇难。4月22日，广东东莞市麻涌镇豪丰工业园一栋厂房发生火灾，造成2人遇难。事故建筑为一栋四层厂房，钢筋混凝土结构，起火部位为电镀车间，主要燃烧物质为电镀液、电镀原材料等。
71、2021年4月22日上海一厂房失火8人遇难。4月22日13时30分，上海金山区林盛路171弄116号一企业厂房失火，造成8人遇难，其中6名为企业相关人员，2名为消防救援人员。
72、2021年4月26日湖南一电子礼花机发生爆炸
1人死亡。4月26日9时30分左右，湖南新宁县回龙寺镇发生一起电子礼花机意
外爆炸事故。据了解，该镇居民陈某家中有老人去世，丧礼现场因电子礼花机故障引发爆炸，导致3人受伤较重、1人经抢救无效死亡。
73、2021年4月30日浙江一民房发生火灾
3人死亡。4月30日，浙江绍兴一民房发生火灾，屋内有两个小孩及其奶奶，3人经抢救无效死亡。
74、2021年4月30日江西3名学生溺水身亡。4月30日下午，江西上饶市弋阳县6名初二年级的学生结伴到学校附近的河里玩水，结果3人不幸溺亡。
75、2021年5月1日辽宁一货车超载导致转弯时侧翻
3人死亡。5月1日11时10分，辽宁抚顺一辆满载沙子的大货车右转弯时发生侧翻，将正在等信号的小轿车埋压，造成小轿车内一家三口当场死亡。经查明，驾驶人鄂某某驾驶的重型平板货车涉嫌超载，导致转弯时侧翻，司机鄂某某因涉嫌交通肇事罪已被公安机关刑事拘留。
76、2021年5月1日广东一公司作业时发生事故
4人死亡。5月1日下午，广东汕尾市精新科技有限公司4名人员在作业时发生事故，经送医院抢救无效死亡。
77、2021年5月2日甘肃一水库发生水上交通事故
1死16伤。5月2日12时许，甘肃永靖县刘家峡水库发生一起水上交通事故，1名重伤人员经抢救无效遇难，16人受伤。
78、2021年5月3日浙江杭州一高速发生6车追尾事故6死3伤。5月3日21时11分许，S13练杭高速1公里加200米附近（由南向北方向），发生一起6车追尾的道路交通事故，导致6人死亡、3人受伤。
79、2021年5月6日广西已修理厂发生爆炸1死3伤。5月6日下午，广西百色田阳区一修理厂发生爆炸，疑是修路用的热膨胀裂石剂引发，事故造成1人死亡3人轻伤。
80、2021年5月8日辽宁一小区发生液化气闪爆
1人死亡。5月8日，辽宁大连一小区居民家中发生闪爆事故，造成1人死亡，6户居民家中门窗及楼下个别居民车辆受损。初步确认，事件起因为该住户使用液化气罐操作不当，导致液化气泄漏引起闪爆。
81、2021年5月10日湖北一吊篮撞击高楼
2人死亡。5月10日，湖北武汉局部遭遇10级雷暴大风，两名工人对幕墙工程进行保洁作业时吊篮被吹起摆动，撞击大楼幕墙，两名工人经抢救无效死亡。
82、2021年5月10日浙江一凉亭发生坍塌4人死亡。5月10日14时40分左右，受到强对流天气影响，浙江衢州市常山县招贤镇
泉目山村附近一凉亭发生倒塌，共有7名避雨群众被困，其中4人遇难。
83、2021年5月11日浙江一医疗门诊部发生火灾1人死亡。5月11日，浙江杭州西湖区文三路451号2楼钱塘医疗门诊部发生火灾，1人因伤势过重经抢救无效死亡，2人仍在救治中，13人留院观察。
84、2021年5月13日陕西一道路发生塌陷
1人死亡。5月13日下午，陕西西安市雁翔路地铁五号线理工大曲江校区站B口旁道路发生塌陷，塌陷区域直径约8米，深度约5米，致1名路过骑非机动车市民坠入坑内，不幸身亡。
85、2021年5月14日广东一民宅发生火灾
3人死亡。5月14日5时35分，广东广州市海珠区一栋自住民宅发生火灾事故，造成3人死亡。起火建筑为钢筋混凝土结构，共5层，着火层为2-5层，均有过火。
86、2021年5月14日四川一高速发生交通事故6死28伤。5月14日16时40分许，在G42沪蓉高速1767KM+600M处（成都往南充方向），川R81331重型货车先与川RZV957小轿车相撞后，冲入对向车道与川B44579大型客车（核载39人/实载35人）相撞，造成6人死亡，28人受伤（其中4人重伤）以及3辆车受损的交通事故。
87、2021年5月15日广东一民宅发生火灾
6人死亡。5月15日凌晨1时20分，广东普宁市南径镇东门村一民宅发生火灾，6名伤者在医院抢救无效死亡。
88、2021年5月15日陕西一农户家砖墙倒塌
一辆小轿车被埋致3人遇难。5月15日16时许，受连续降雨影响，陕西佳县峪口便民服务中心谭家坪村佳吴线213KM+700M处路边，一农户家的砖墙因回填黄土湿陷崩塌，造成过路一辆小轿车被埋压，车内6人被困，其中3人经抢救无效死亡。
89、2021年5月22日黑龙江发生沉船事故已致4人遇难。5月22日9时许，黑龙江省齐齐哈尔市富裕县闫某某等11人结伴乘渔船，行至嫩江鸡心滩处，突遇风浪，意外沉船，4人遇难，其余5人下落不明。
90、2021年5月22日安徽一污水处理厂发生塌方3人死亡。5月22日16时3分，安徽六安市霍邱县城关镇城北第二污水处理厂净化管网工程一标段工地进行顶管作业时发生塌方事故，造成3人死亡。
91、2021年5月22日河北5名儿童溺水身亡。5月22日下午，河北献县韩村镇韩村村南一池塘内5名儿童意外溺水死亡。
92、2021年5月22日山东沂南县张庄镇尹某云（13岁）、李某强（12岁）在水里玩耍时，不慎溺水，经抢救无效死亡。
93、2021年5月21日18时，宁夏银川贺兰县一辆无牌拖拉机违法搭载8名集体到农业公司铺地膜的农民，行驶至109国道贺兰县四十里店一社路口时翻入路边沟内，造成1人死亡、8人受伤。
94、2021年5月21日22时许，甘肃白银会宁县境内一辆三轮汽车违法搭载11人，在庙会看戏后回家途中，行驶至老君坡乡一村道急弯陡坡路段时，驶出路面后仰翻，造成3人死亡、8人受伤。
95、2021年5月22日13时许，甘肃定西境内一辆小轿车行驶至227省道152公里渭源县北寨镇前进村路段下坡弯道处时，与对向中型客车（核载14人、实载17人）相撞，中型客车翻坠到19米落差的坡下，造成2人死亡、16人受伤。
96、2021年5月22日23时许，湖南邵东境内一辆搭载农村丧事帮厨人员的面包车（核载7人、实载7人），在村道上行驶时坠入路边池塘，造成除驾驶人外6人死亡。
97、2021年5月23日7时许，224国道宁夏银川兴庆区月牙湖乡滨河家园路段丁字路口，一辆大货车与一辆左转弯的面包车（核载7人、实载8人，集体去摘辣椒）相撞，造成6人死亡、2人受伤。
二、国外重大伤亡事故。
1、2021年1月3日印度一火葬场楼顶坍塌
已致17人死亡。2021年1月3日，印度首都新德里附近加济亚巴德地区的一个火葬场楼顶突然坍塌，死亡人数已升至17人，另已有38人获救。据了解，事发时火葬场正在举行葬礼，事故伤亡者多为来参加葬礼的亲属。
2、2021年1月5日泰国新年长假发生3300余起交通事故
392人死亡。2021年1月5日，泰国内政部简报透露，2020年12月29日至2021年1月4日新年7天长假期间，泰国发生3300多起交通事故，造成3326人受伤、392人死亡，死亡人数比去年同期增长了5％，超速驾驶是发生事故的主要原因。
3、2021年1月9日印度一医院发生火灾
10名婴儿死亡。1月9日凌晨2时左右，印度西部马哈拉施特拉邦彭达拉县（Bhandara）一医院的新生儿监护区（SpecialNewbornCareUnit）发生火灾，造成
10名婴儿身亡。据该医院一名医生向媒体透露，新生儿监护区内当时共有17名婴儿，其中7名获救。起火原因初步怀疑或为电路短路。
4、2021年1月9日印尼一客机坠毁
机上载有62人。搜救人员在雅加达丹戎不碌港整理失事客机残骸和遇难者遗骸。1月9日14时30分左右，一架从印尼首都雅加达起飞的三佛齐航空公司的SJ182航班在起飞约4分钟后失联，机上载有62人。印尼国家运输安全委员会表示，失事客机在遭撞击后解体。
5、2021年1月9日尼日利亚接连多起重大车祸
至少50人死亡。1月9日至12日，尼日利亚三个州境内发生3起重大交通事故，造成至少50人死亡，多人受伤。
6、2021年1月12日俄罗斯一居民楼发生严重火灾
已致8死。1月12日凌晨，俄罗斯叶卡捷琳堡市的一座居民楼发生严重火灾，已造成8人死亡。据介绍，火灾发生在该栋居民楼的2层，过火面积为30平方米，8名死者中1名为儿童。
7、2021年1月19日利比亚沿海发生沉船事故
至少43人死亡。1月19日，利比亚沿海海域发生沉船事故，造成至少43名企图偷渡欧洲的人员死亡，另有10名幸存者被海岸警卫队营救上岸。这是今年以来地中海中部发生的首起事故。据幸存者的讲述，事故原因是船只发动机停止转动和海况恶劣。
8、2021年1月20日乌兹别克斯坦一热电站爆燃
3死3伤。1月20日11时42分，乌兹别克斯坦东部一座热电站爆燃，造成3人死亡、3人受伤。事故发生时，该热电站正在进行例行维护，初步判断是可燃粉尘与空气混合后发生了爆燃。
9、2021年1月21日乌克兰一养老院发生火灾
至少15人死亡。1月21日下午，乌克兰东部哈尔科夫市一家养老院发生火灾，造成至少15人死亡、5人受伤。
10、2021年1月21日印度一血清公司发生火灾
已致5人死亡。1月21日下午，印度西部浦那市的印度血清研究所（SerumInstituteofIndia）一座在建建筑发生火灾，已造成5人死亡。初步调查怀疑，火灾或由电气故障引起。
11、2021年1月25日巴西一高速路发生客车侧翻事故
至少18人死亡。1月25日8时30分，一辆载有54名乘客和2名司机，由帕拉州首府贝伦市开往圣卡塔琳娜州的客车，在巴西南部的巴拉那州的瓜拉图巴市BR-376高速公路的转弯路段撞上道路旁的围墙，车辆失控后跌落至路边坡下。造成至少18人死亡，多人受伤，其中7人伤势较为严重。
12、2021年1月27日喀麦隆发生重大交通事故53人死亡。1月27日凌晨，喀麦隆西部大区梅努阿（Ménoua）首府德尚（Dschang）发生了一起严重的交通事故。一辆70座的客车和一辆卡车在德尚附近的公路上相撞，导致两辆车起火，造成53人死亡，另有29人受伤。
初步调查显示，事故中的卡车载有大量汽油，且刹车出现问题，照明系统也出现了故障。一名目击者说，当时大雾笼罩，能见度较低，也是两车相撞的原因之一。
13、2021年1月28日美国一工厂发生液氮泄漏事故
至少6人死亡。1月28日，美国佐治亚州盖恩斯维尔一家食品包装厂发生液氮泄漏，造成至少6人死亡，另有9人被送医，其中3人目前情况危急。
14、2021年2月2日乌干达发生严重交通事故
32人死亡。2月2日晚，乌干达西部地区发生一起交通事故，事故造成32人死亡。
15、2021年2月3日菲律宾发生液氮泄漏事故
2人死亡96人送医。2月3日，菲律宾大马尼拉地区一家制冰厂发生液氨泄漏事故，目前已造成2人死亡、另有96人因中毒等原因被送往医院。
16、2021年2月7日印度一水电站出现溃坝至少67人遇难。2月7日，印度北阿坎德邦的查莫利地区意外出现了冰川断裂的事故，当地的一个水电站也因此受到了断裂冰川的强烈冲击，出现了溃坝，周边地区进行工作的工人被洪水冲走，遇难者升至67人。
17、2021年2月12日印度一烟花厂发生大火
至少16死36伤。2月12日下午，印度南部一处烟花厂发生大火，造成至少16人死亡，超过36人受伤。
18、2021年2月14日刚果（金）发生沉船事故至少76人遇难。2月14日夜间，一艘客船从刚果（金）首都金沙萨前往赤道省的行驶途中，在马伊恩东贝省境内的刚果河流域发生了沉船事故，造成至少76人遇难。
19、2021年2月16日印度一大巴车坠河
至少47死。2月16日上午，印度中央邦发生一起交通事故，一辆载有50多人的大巴车坠入路边的运河。造成至少47人死亡，其中包括一名儿童。
20、2021年2月19日俄罗斯一居民楼发生火灾5死6伤。2月19日，俄罗斯基洛夫市的一幢建筑发生严重火灾，导致5人死亡，其中3名为儿童，另有6人受伤。据介绍，发生火灾的为一幢4层木质结构居民楼，火灾发生的具体原因还有待进一步确认。
21、2021年2月24日新加坡一工厂发生粉尘爆炸3死5伤。2月24日，新加坡西部一个工业区内的一处厂房发生爆炸并引发大火，导致3人死亡，另有多人受伤，其中5人伤势严重。初步调查显示，这起事故是由这家工厂使用的马铃薯淀粉原料引发的。
22、2021年3月2日玻利维亚一大学护栏断裂
7名学生坠亡。3月2日，玻利维亚埃尔阿尔托市一所公立大学的楼道护栏突然断裂，7名学生坠楼身亡，1名学生受重伤。警方初步判断，事故是因人群拥挤加上护栏焊接不当所导致。
23、2021年3月2日玻利维亚一巴士坠崖21死26伤。3月2日，一辆巴士在玻利维亚中部科洛美发生车祸，造成至少21人死亡、26人受重伤。据悉，当地时间2日凌晨玻利维亚中部地区经历了强降雨天气，发生事故的巴士在公路上发生侧翻并跌落悬崖。
24、2021年3月3日马来西亚一高架天桥坍塌
2死3伤。3月3日傍晚，马来西亚吉隆坡一辆运载铁架的卡车撞到修建中的高架天桥，导致局部建筑坍塌，并压到一辆工厂客货车，造成2死3伤。
25、2021年3月5日埃及发生严重交通事故20人死亡。3月5日晚，在埃及首都开罗以南100多公里处的一条公路上发生一起严重交通事故，一辆小巴车与一辆卡车相撞，导致20人死亡，5人受伤。据介绍，当时正在行驶的一辆卡车发生爆胎，导致方向偏离与对面行驶过来的一辆小巴车相撞。
26、2021年3月7日巴基斯坦发生火车脱轨
已致1死25伤。3月7日凌晨，巴基斯坦南部发生一起火车脱轨事故，事故客运列车由信德省首府卡拉奇驶往东部城市拉合尔，共有9节车厢在事故中脱轨。事故已造成1人死亡，超过25人受伤。
27、2021年3月8日赤道几内亚一军营发生爆炸
至少98人死亡。3月8日，赤道几内亚副总统曼格表示，该国一座军营7日发生的爆炸事故中，遇难者人数上升至98人，另有615人受伤。
据总统奥比昂称，这场事故的主要原因是由于该军火库负责管理炸药的工作人员玩忽职守。该军营附近的一家农场发生了火灾，这导致军火库里的大口径弹药被引爆，从而陆续发生五次爆炸。
28、2021年3月7日也门一拘留中心发生大火
已致60人死亡。3月7日，也门首都萨那一个移民拘留中心发生大火造成60人死亡、100多人受伤。据称，这个移民拘留中心当时有600多名来自索马里和埃塞俄比亚的非法移民，火灾引发现场恐慌性踩踏，双重因素导致重大人员伤亡。
29、2021年3月8日印度一办公大楼发生火灾
9人死亡。3月8日晚，印度西孟加拉邦首府加尔各答一栋14层办公大楼发生火灾，人遇难。遇难者中有4名消防员、2名铁路部门士兵和1名加尔各答警察。一些遇难者遗体是在电梯里被发现的。
30、2021年3月11日埃及一制衣厂发生火灾20人死亡。3月11日，埃及首都开罗以北的盖卢比尤省一家制衣厂发生火灾，造成20人死亡、24人受伤。
31、2021年3月16日美国一民房发生烟花爆炸2人死亡。3月16日，美国加州南部城市安大略一处民房发生烟花爆炸事件。据现场视频显示，烟花爆竹伴着巨大轰隆声炸开，随后冒出滚滚黑烟，空中升起了小型“蘑菇云”，爆炸已造成2人死亡。
32、2021年3月17日伊朗跳火节庆祝活动期间事故造成至少3死1030伤。伊朗国家媒体当地时间17日报道，伊朗民众庆祝跳火节期间至少3人死亡、1030人受伤。
伊朗紧急情况部门主管皮尔侯赛因·库利万德称，庆祝活动自16日日落时分开始，持续至深夜，自制烟花和炮仗造成伤亡，其中87名伤员断臂或失去下肢。
33、2021年3月20日菲律宾一民居发生火灾5死3伤。3月20日1时左右，菲律宾奎松市一处民居发生火灾，致屋内5人死亡，另有3人受伤。据报道，由于该房屋有护栏和厚重的窗户，消防员难以及时入内展开营救。
34、2021年3月20日斯里兰卡一公交车坠崖13人死亡31人受伤。3月20日7时许，斯里兰卡帕萨拉镇发生一起公交车坠崖事故，一辆大巴车在行驶途中冲下山崖，造成至少13人死亡、另有31人受伤。
35、2021年3月22日孟加拉国一营地发生火灾
至少15人死亡400人失踪。3月22日下午，孟加拉国考克斯巴扎地区的罗兴亚人营地发生火灾，已造成至少15人死亡，400人失踪。
36、2021年3月26日印度一商场发生火灾
至少10人死亡。3月26日凌晨，印度孟买一家商场发生火灾，造成至少10人死亡。
37、2021年3月26日埃及发生火车相撞事故
至少19人死亡185人受伤。3月26日，埃及索哈杰省塔赫塔地区发生两列火车相撞事故，目前已导致19人死亡、185人受伤。埃及交通部称，初步调查显示，有身份不明人员关闭了一列车的紧急制动系统，该危险行为导致了两列火车相撞。
38、2021年3月26日哥伦比亚一金矿坍塌
至少15人被困。3月26日，哥伦比亚中部卡尔达斯省一座金矿发生坍塌事故，至少15名矿工被困井下。当地警方表示，事发时当地暴雨倾盆，河水猛涨灌
入矿井，1名作业人员逃生后报警。初步查明，事发矿井疑似进行非法作业，有关部门将进一步调查矿井资质。
39、2021年3月27日埃及一居民楼倒塌18人死亡。3月27日，埃及开罗东部的一处10层居民住宅楼发生倒塌事故，已造成至少18人死亡。
40、2021年4月1日希腊3名电工遭电击身亡
3名负责人被捕。4月1日，希腊4名工程人员正在埃维亚岛铺设地下线路，附近电线杆上的一根电缆从固定钩上松脱，掉在4人试图连接的电缆上，瞬间产生巨大电流，3人当场死亡，另外1人伤势严重。
希腊警方拘捕了项目承包负责人、项目主管以及总工程师等3人。正在调查事发经过以及确定在进行工程施工时，是否有人要求切断该地区电力等细节情况。以上3人可能面临过失杀人的指控。
41、2021年4月3日泰国一民房发生火灾坍塌
5人死亡。4月3日凌晨5时许，位于泰国首都曼谷西部远郊区一处三层民房发生火灾。曼谷当地消防人员和志愿者及时赶到现场，在灭火过程中，该楼房突然坍塌，造成5名消防志愿者遇难。
42、2021年4月8日秘鲁一大巴车侧翻9死20伤。4月8日，秘鲁中南部阿亚库乔省发生一起长途客车侧翻事故，造成9人死亡、约20人受伤。据警方初步调查，疲劳驾驶、超速是造成这起交通事故的主要原因。
43、2021年4月10日印度一满载乘客卡车坠入山谷
12死40伤。4月10日16时许，印度北方邦一辆载有50余人的卡车在行驶途中坠入约10米深的山谷中，造成至少12人死亡，40人受伤，事故车辆载有大量妇女和儿童。
44、2021年4月12日俄罗斯一工厂发生火灾
1死2伤。4月12日，俄罗斯圣彼得堡市一工厂突发火灾，导致1死2伤。据悉，火灾发生后工厂中40余人被紧急疏散。1名在现场灭火的消防员不幸遇难，另有2名工厂工作人员因受伤被紧急送往医院。
45、2021年4月12日秘鲁一客车发生侧翻
20死14伤。4月12日7时许，一辆长途客车在秘鲁北部安卡什省发生交通事故，造成至少20人死亡、14人受伤。有目击者称，超速行驶导致事故发生。当地警方表示事故原因仍在调查中。
46、2021年4月13日尼日尔一学校起火
至少20名学生死亡。4月13日下午，尼日尔首都尼亚美的一所小学当天发生火灾，至少20名学生遇难。据了解，这所小学一间草房教室起火，火势随后迅速扩散至所有21间草房教室，至少20名学生被困后不幸丧生。
47、2021年4月21日印度一医院氧气储存罐泄漏22名病人死亡。4月21日，印度马哈拉施特拉邦一家医院发生了氧气储存罐泄漏事故，导致正在使用呼吸机吸氧的22名患者缺氧死亡。据印度媒体报道，该医院患者此前已向医院抱怨供氧压力不足。
48、2021年4月23日印度一医院发生火灾
至少13人遇难。4月23日早晨，印度西部一所收治新冠患者的定点医院重症监护室发生火灾。目前，事故遇难者人数已上升至13人。医院负责人表示，起火点位于重症监护室，并扩散至其他区域。
49、2021年4月24日伊拉克一家医院发生火灾
至少82人死亡。4月24日晚间，伊拉克首都巴格达东南部的一家医院发生火灾，法新社最新消息称，事故已造成82人死亡，110人受伤。伊拉克民防部门官员称，初步调查表明，直接起火原因是氧气管道发生了爆炸，由于医院内缺少传感器和保护装置，火势迅速蔓延。目前相关调查仍在进行中。
50、2021年4月30日以色列发生踩踏事件
已致45人死亡。现场视频显示，人群蜂拥通过一个较窄的通道，向出口涌动。4月30日凌晨，以色列北部梅龙山一场大型宗教活动现场发生踩踏事件，造成45人死亡，另有150多人受伤。警方初步调查显示，由于现场人流量很大，一些人在台阶上滑倒，造成恐慌性踩踏事件。
51、2021年5月1日印度一医院突发火灾
至少18人死亡。5月1日凌晨，印度西部古吉拉特邦巴鲁奇地区一家新冠肺炎定点医院突发严重火灾，截至目前，事故已造成至少18人死亡，多人受伤。
52、2021年5月1日阿富汗加油站发生火灾
至少7人死亡。5月1日晚，阿富汗首都喀布尔北部第17警区加油站发生的重大火灾，导致至少7人死亡，14人受伤。
53、2021年5月3日孟加拉国一快艇和运砂船相撞26人死亡。5月3日上午7时，在孟加拉国马达里普尔西普乔尔地区的孟加拉巴扎轮渡码头附近，一艘快艇撞到运沙船船壁，造成26人死亡。
54、2021年5月3日墨西哥一段高架轨道坍塌至少25人死亡。5月3日晚上，墨西哥首都墨西哥城东南部一段高架轨道发生坍塌，经行列车的多节车厢从坍塌处坠落，造成至少25人死亡、70多人受伤。
55、2021年5月7日越南一工坊发生火灾
8人死亡。5月7日下午，越南胡志明市一座三层独栋建筑发生火灾，已致8人死亡。据悉，发生火灾的建筑是一处生产蜡烛的工坊。警方初步判定，事发建筑只有一个出口，导致发生火灾时建筑内所有人都无法逃生。
56、2021年5月8日印度一石灰厂发生爆炸
至少10人死亡。5月8日，印度南部地区一处石灰厂的采石场发生爆炸事故，造成至少10人死亡，另有多人被埋，死亡人数可能会进一步上升。
57、2021年5月12日印尼一地区4人因燃烧鞭炮被炸死。5月12日17时，印尼中爪哇葛布门的米力特地区有7人燃放鞭炮，其中3人当场被炸死，另有1人于13日在医院不治身亡，其他3人受伤。开斋节期间，印尼各地民众燃放鞭炮进行庆祝，因此而引发了多起事故。
58、2021年5月15日缅甸帕敢矿区出现塌方事故
已致1死8伤。5月15日20时许，缅甸克钦邦帕敢翡翠矿区再次发生塌方事故，目前已造成至少1人死亡，8人受伤，约15人失踪。
59、2021年5月17日印度一驳船发生倾覆至少51人遇难。5月17日下午，印度孟买附近海域一艘编号为P305的驳船发生倾覆事故，事发时该驳船上有273人。截至21日上午，已在事发海域打捞出51具遇难者遗体。
60、2021年5月22日乌克兰发生热气球坠落事故1死5伤。5月22日晚，一个热气球在乌克兰西部赫梅利尼茨基州附近的村庄发生事故后坠落。事故造成1人死亡、包括飞行员在内的其他5人受伤。
61、2021年5月23日意大利发生缆车轿厢坠落事故8人死亡。5月23日午间，意大利北部皮埃蒙特大区斯特雷萨发生缆车轿厢坠落事故。事发时轿厢内有11人，事故造成至少8人遇难。
三、全国电力人身伤亡事故
1、2021年1月16日，浙江浙能长兴发电有限公司发生一起人身伤亡事故，1人死亡。浙能集团长兴发电有限公司劳务分包单位浙江京兴物业管理有限公司1名作业人员，在清扫备用石膏排放输送皮带机上散落的石膏过程中，倒卧在备用石膏排放输送皮带机尾部机架上，经抢救无效死亡。
2、2021年1月19日，大唐黑龙江发电有限责任公司哈尔滨第一热电厂发生一起人身伤亡事故，1人死亡。大唐黑龙江发电有限责任公司哈尔滨第一热电厂3号电极锅炉保护盾故障，在检修过程中，锅炉人孔门突然弹开，撞击到1名工作人员头部，经抢救无效死亡。
3、2021年2月23日，大唐集团所属广东大唐国际潮州发电有限责任公司潮州电厂发生一起人身伤亡事故，1人死亡。电厂组织实施锅炉空预器防堵灰改造工程，外委施工单位为北京华能达电力技术
应用有限责任公司。在对2号炉B侧空预器冷端密封手动盘车进行调整时，施工单位1名作业人员突然站起，头部被挤压在密封板与标尺之间，经抢救无效死亡。
4、2021年3月12日，中电建水电开发集团有限公司所属四川中铁能源五一桥水电有限公司发生一起人身伤亡事故，1人死亡。外委单位甘孜电力建设有限公司康东分公司分包方四川杭标电力建设有限公司，在进行五一桥电站10千伏备用电源技术改造作业中，未采取防电杆倾倒的措施，在剪断A、C相进线后，发生导线拉断、电杆倾倒，导致杆上2名作业人员跌落，造成1人死亡。
5、2021年3月15日，上海电力股份有限公司所属上海外高桥发电有限责任公司发生一起人身伤亡事故，1人死亡。外委单位苏州市苏网建设工程有限公司在进行封闭煤场顶部通风气楼加固材料制作及施工过程中，1名作业人员在收工返回地面时未将双钩安全带挂钩挂在专用钢丝绳上，误踏在已切割的彩钢板上，从高处坠落，经抢救无效死亡。
6、2021年3月16日，国网新源控股有限公司河北丰宁抽水蓄能电站项目发生一起人身伤亡事故，1人死亡。施工单位中国水利水电第七工程局劳务分包单位四川河翔水利水电工程有限责任公司，在尾水隧洞尾水调压井灌浆作业时，锁定灌浆平台的钢丝绳绳卡松动，导致灌浆平台倾斜滑移，挤压到1名作业人员造成死亡。
7、2021年4月7日，陕西地方电力（集团）有限公司汉中供电分公司发生一起人身伤亡事故，1人死亡。外包单位陕西义高工程建设有限公司在代家山村1号变380伏线路改造工程作业结束后，1名作业人员在未得到工作许可、未采取安全措施的情况下，擅自登杆作业，发生触电身亡。
8、2021年4月8日，大唐信阳发电有限责任公司发生一起人身伤亡事故，1人死亡。专业分包单位徐州中煤百甲重钢科技股份有限公司（EPC总承包单位为中国能建浙江火电建设有限公司）1名作业人员在封闭煤场改造施工作业中，在杆件上移动过程中失足坠落，其佩戴的安全带在背部连接处断开，人员坠落至地面，经抢救无效死亡。
9、2021年4月11日，国家能源集团国能康平发电有限公司发生一起人身伤亡事故，1人死亡。专业分包单位鼎基电力工程有限公司1名作业人员在1号锅炉检修现场，进行炉内受热面氧化皮清理工作过程中，未系挂安全带，违章跨越隔离防护腰杆，从炉内56米处坠落至下方6米检修平台，经抢救无效死亡。
10、2021年4月24日，华润电力（常熟）有限公司发生一起人身伤亡事故，1人死亡。专业分包单位溧阳市东方电力建设工程有限公司在1号机组检修期间，1名作业人员在进行制粉系统分离器一次风管内耐磨涂料施工过程中，气动关断挡板（PC闸）突然关闭，导致胸部受闸板门机械挤压伤害，经抢救无效死亡。
篇六：亳州市应急局
亳州市人民政府关于全面推广亩均效益评价工作的实施意见
文章属性
【制定机关】亳州市人民政府
【公布日期】2021.12.27?
【字
号】亳政办秘〔2021〕67号
【施行日期】2021.12.27?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】农业管理其他规定
正文
亳州市人民政府关于全面推广亩均效益评价工作的实施意见
各县、区人民政府，亳州高新区管委会，亳芜现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属机构：
为进一步引导企业树立“亩均论英雄”的发展理念，优化资源要素配置，推动工业转型升级，促进高质量发展，结合我市实际，决定对全市工业企业实施综合评价，依法推动资源要素差别化、市场化配置，实现亩均效益最大化，提出以下实施意见。
一、强化主体责任
坚持以市为主导，县、区（包括亳州高新区、亳芜现代产业园区，下同）为主体实施亩均效益评价。市级成立由市政府主要负责同志任组长的市亩均效益评价工作领导小组，统筹推进全市亩均效益评价工作。领导小组下设办公室（以下简称“市亩均办”）。各县、区成立由政府（管委会）主要负责同志任组长的亩均效益评价专项工作组，组建工作专班，具体负责抓好亩均效益评价工作组织实施。市亩均效益评价工作领导小组成员单位按各自职责和权限，形成赋权政策清单。各县、区要结合实际制定改革政策措施，实施过程中遇到的重要事项及时报告市政府。
（责任单位：市亩均效益评价工作领导小组成员单位，各县、区政府，亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会）
二、构建评价体系
对规模以上工业企业和占地5亩以上的规模以下工业企业实施评价。规模以上工业企业评价以亩均税收、亩均营业收入、亩均技术改造投资为主要指标，兼顾亩均新建项目投资、研发经费投入强度、单位能耗营业收入、单位污染物排放营业收入、全员劳动生产率、亩均用工人数等指标；规模以下工业企业评价以亩均税收为主要指标。各县、区综合考虑本地发展实际及既有工作基础，选取全部或部分评价指标，或增设其他评价指标，设立加分项或扣分项，科学、合理实施评价。（责任单位：各县、区政府，亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会，市亩均办、市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市统计局、市税务局等）
三、客观公正评价
各县、区要建立企业分类管理机制，依据综合评价得分高低排序，对辖区内企业进行分档归类，分为A（优先发展类，前20%、含20%）、B（鼓励提升类，20-65%、含65%）、C（规范转型类，65-95%、含95%）、D（调控帮扶类，后5%）四个等次。坚持公正公平公开，各县、区每年开展一次企业综合评价，加强评价结果的审核，于每年7月底前将上年度亩均效益评价结果报市亩均办，经市亩均效益评价工作领导小组审核通过后，予以发布，评价结果作为要素资源差别化配置、政策支持和行政监管的重要依据。（责任单位：各县、区政府，亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会）
四、分类精准施策
对A类企业正向激励，从项目资金申报、评先评优、荣誉称号认定等方面给予重点支持，在资金、技术、人才、土地等要素方面优先配置。对B、C类企业转型
提升，建立重点潜力企业培育库，加快转型升级，促进提质增效。对D类企业调控帮扶，“一企一策”实施精准对接，提高资源要素利用效率。依法依规坚决整治不符合能耗、环保、质量、安全等强制性标准的企业，直至关停。各县、区支持企业发展政策运用各自亩均效益评价结果，省级、市级支持企业发展政策直接运用各县、区亩均效益评价结果。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局、市市场监管局、市税务局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市应急局等，各县、区政府，亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会）
五、优化要素配置
依据评价结果，在切实推进降本减负等工作基础上，依法依规实施差别化财税、用地、用电、用水、用气、金融、人才等政策；在法律法规框架内，加大资源要素差别化配置和叠加运用，按照利用效率高、要素供给多的原则，推进资源要素差别化配置；加快制定资源要素市场化交易办法，依法依规建立健全权益类交易市场。（责任单位：各县、区政府，亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会，市发展改革委、市财政局、市税务局、市自然资源和规划局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市地方金融监管局、市生态环境局、亳州银保监分局、人行亳州市中支等）
六、加速“腾笼换鸟”
依法依规运用破产清算、兼并重组、技改提升和搬迁入园等方式，重点推进亩均效益水平较低、高耗能高排放的低效企业全面整治提升；加大批而未供、闲置、低效用地和僵尸企业的集中处置力度，外引内联，着力提升土地利用效率。抢抓长三角一体化发展机遇，聚焦实施“六一战略”，大力开展“双招双引”，依托资源禀赋，主攻新兴产业，改造提升传统产业。（责任单位：各县、区政府，亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会，市发展改革委、市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局等）
七、推进数据共享
加快推进全市亩均效益评价系统平台建设，可通过采取依托第三方专业服务机构等方式整合税务、用地、用能等数据，打破信息壁垒，建立一套数据准确的企业亩均效益评价主题数据库,接入亳州大数据中心。各县、区及市有关部门按照国家、省和我市对数据开放的有关规定和要求，按主题、部门、地区进行分类分级共享，建立企业档案，保障基础信息的及时、准确、完整。（责任单位：各县、区政府，亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会，市亩均办、市数据资源局、市税务局、市自然资源和规划局、市发展改革委等）
八、全面推广实施
各县、区要结合产业发展现状，分两阶段实现规模以上工业企业和占地5亩以上规模以下工业企业全覆盖。第一阶段，全面实施。市亩均办制定全市亩均效益评价工作实施方案，各县、区结合实际制定具体评价实施细则，2022年实现规模以上工业企业亩均效益评价全覆盖，并配套实施差别化政策措施。第二阶段，总结提升推广。各县、区要认真总结亩均效益评价工作经验，完善评价实施细则，自2024年起，将占地5亩以上的规模以下工业企业纳入评价范围，常态化推进亩均效益评价工作。根据各县、区评价工作开展情况，适时组织开展全市统一评价。在实施过程中，鼓励有条件的县、区扩大评价企业范围、分行业实施评价等有益探索。（责任单位：市亩均办，各县、区政府，亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会）
九、强化督导检查
市亩均办要会同相关部门加强督导检查，每月对各县、区亩均效益评价工作推进情况开展督查、定期通报，及时总结经验，改进不足，协调解决有关问题。对工作推进扎实、要素配置精准、亩均效益水平提升明显的县、区，在财政政策支持、新增建设用地挂钩计划、主要污染物总量减排等方面给予倾斜。（责任单位：市亩
均办，市亩均效益评价工作领导小组成员单位，各县、区政府，亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会）
十、加强宣传引导
充分利用各类媒体做好宣传引导，准确发布亩均效益评价政策和工作信息，加强正面宣传，引导企业转变发展理念，主动参与、积极配合改革工作，及时总结推广先进经验和典型做法，为改革工作营造良好的舆论氛围和社会环境。（责任单位：各县、区政府，亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会，市亩均效益评价工作领导小组成员单位）
本实施意见由市亩均办负责解释。各县、区政府,亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会结合实际制定具体亩均效益综合评价实施细则，负责抓好工作落实。
附件：1.亳州市亩均效益评价工作领导小组成员名单
2.评价范围及指标解释
2021年12月27日
附件
亳州市亩均效益评价工作领导小组
成员名单
组
长：邓真晓
市委副书记、市长
副组长：秦凤玉
市委常委、常务副市长
郑
超
市委常委、统战部部长、副市长
戴
力
市政府秘书长
成
员：梁绍彬
市政府副秘书长
冯
浩
市发展改革委主任
刘梦汝
市科技局局长
吴海波
市经济和信息化局局长
张传宾
市财政局（国资委）局长（主任）
陈长安
市人力资源社会保障局局长
金
星
市自然资源和规划局局长
张吉明
市生态环境局局长
李
丰
市住房城乡建设局局长
荀凤飞
市水利局局长
张培阳
市商务局局长
程效银
市应急局局长
刘允强
市市场监管局局长
路文强
市统计局局长
韦
翔
市地方金融监管局局长
王
宇
市数据资源局局长
刘
权
市税务局局长
叶善勇
人行亳州市中支行长
张天鹏
亳州银保监分局局长
梁
伟
市供电公司总经理
市亩均办设在市经济和信息化局，吴海波兼任办公室主任，何志魁任办公室副主任。
附件2评价范围及指标解释
一、评价范围
规模以上工业企业和占地5亩以上的规模以下工业企业。其中，电力、热力、燃气、水生产和供应业、垃圾处理、污水处理等公益性企业；因享受国家税收政策扶持免税的企业；初创期企业、重大项目建设期企业等由各县、区（亳州高新区、亳芜现代产业园区）自主研究确定。
二、评价指标解释
（一）亩均技术改造投资（单位:万元/亩）
亩均技术改造投资=企业技术改造投入资金/用地面积
用地面积：指企业实际用地面积，包括企业通过政府出让、土地二级市场获得的自有土地使用权土地，通过租赁方式实际占用的土地，以及其他实际占用的土地等。
（二）亩均税收（单位:万元/亩）
亩均税收=总税收/用地面积
总税收：包括企业申报入库税款、查补税款、代收（代扣）代缴税款，其中，企业享受的税收减免、出口退免税视同企业实缴税额。根据上级政策变化等原因，适时调整。
（三）亩均营业收入（单位:万元/亩）
亩均营业收入=总营业收入/用地面积
总营业收入：包括增值税计税销售额、简易征收销售额、出口销售额、免税销售额。
（四）亩均新建项目投资（单位:万元/亩）
亩均新建项目投资=新建项目投资/用地面积
（五）研发经费投入强度（单位：%）
研发经费投入强度=企业研究开发投入经费/总营业收入
（六）单位能耗营业收入【单位:万元/吨标准煤（等价值）】
单位能耗营业收入=总营业收入/综合能源消费量（等价值）
综合能源消费量（等价值）：指企业生产和非生产活动消耗的能源总量（等价值）。工业生产活动消耗能源包括作为燃料、动力、原料、辅助材料使用的能源，以及生产工艺中使用的能源。
（七）单位污染物排放营业收入（单位：万元）
单位污染物排放营业收入＝总营业收入/主要污染物排放的污染当量数总和
主要污染物排放的污染当量数总和：指企业化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4类污染物排放的污染当量数之和。
（八）全员劳动生产率（单位：万元/人）
全员劳动生产率=工业增加值/年平均职工人数
全员劳动生产率：指根据产品的价值量指标计算的平均每一个从业人员在单位时间内的产品生产量。
三、有关数据来源
1.规模以上工业企业名单、所在县、区（亳州高新区、亳芜现代产业园区）统计用区划代码、所属行业分类代码（《国民经济行业分类（GB/T4754—2017）》小类代码）由统计部门提供。
2.规模以下工业企业名单、所在县、区（亳州高新区、亳芜现代产业园区）统计用区划代码、所属行业分类代码由税务、市场监管、统计等部门通过企业纳税、市场主体登记、行业分类等有关信息筛选确定。
3.企业用地面积由自然资源和规划部门提供。
4.企业技术改造投资由企业申报，经济和信息化、统计部门审核。
5.企业新建项目投资由企业申报，发展改革、统计部门审核。
6.企业税收、营业收入数据由税务部门提供。
7.研发经费投入强度、工业增加值、企业职工人数由企业申报，统计部门审核。
8.综合能源消费量由企业提供分品种能源消费量，统计部门审核、汇总。
9.企业4类主要污染物排放环境统计数由生态环境部门提供；主要污染物的污染当量值由税务部门提供。
联系部门：市经济和信息化局
联系电话：5555313
本文来源：https://www.cygypipe.com/zhuantifanwen/gongwenfanwen/29491.html