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某纪检监察干部队伍教育整顿个人党性分析报告范本范本(通用合集)

文章来源:网友投稿 时间:2023-08-09 18:00:03

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某纪检监察干部队伍教育整顿个人党性分析报告范本范本(通用合集)

[链接]2023某纪检监察干部队伍教育整顿个人党性分析报告()精选范文5篇

第1篇: [链接]2023某纪检监察干部队伍教育整顿个人党性分析报告()精选范文

※县纪检监察干部队伍建设调研报告

一、纪检监察干部队伍基本情况

※县共有基层纪委、纪工委、纪检组56个,其中乡镇纪委12个,县直单位纪委9个,纪工委1个,纪检组34个(其中包括9个垂直管理单位纪检组)。

县纪委监察局共有编制47个,实有正式在编人员29人,其中妇女干部2人,非党干部1人,35岁以下2人,36至45岁10人,46至55岁14人,大专学历8人,本科学历14人。

12个乡镇共有纪检监察干部59人,其中专职干部26人,女干部17人,非党干部1人,35岁以下18人,36至45岁34人,46至55岁7人,中专学历3人,大专学历28人,本科学历28人。

县直单位共有纪检监察干部143人,其中专职干部92人,妇女干部42人,非党干部20人,35岁以下47人,36至45岁62人,46至55岁33人,56岁以上1人,中专学历11人,大专学历44人,本科学历88人。

二、纪检监察干部队伍建设的主要做法

去年县乡纪委换届以来,我们※县纪委坚持把纪检监察干部队伍建设作为提升纪检监察工作整体水平,保证党风廉政和反腐败斗争深入开展的重要内容来抓,以开展“队伍建设年”和“下基层、问党风、强素质、树形象”活动为契机,不断强化工作措施,注重制度机制建设,狠抓工作落实,着力打造“数量充足、政治坚定、素质优良、业务精通、作风扎实”的纪检监察干部队伍,取得了较好的成效。具体做法如下:

(一)抓学习,提高纪检监察干部的整体素质。我们始终坚持把学习作为提高纪检监察干部素质的主要手段来抓,重点加强对纪检监察干部的政治素质、业务知识、文明礼仪等各方面能力的培养,主要抓了三个方面的学习:一是抓好政治学习。纪检监察干部必须保持清醒的政治立场,必须有高度的政治责任感和清醒的政治鉴别力,必须保持坚定的政治立场,明白自己为什么做、去做什么、怎么去做。坚持每周一次政治学习,常委轮流讲课,重点讲授中央、省、市、县委的重大决策和部署和当前的政治经济形势。同时,组织参加县委举办的“周末大讲堂”系列讲座,使纪检监察干部时刻与上级党委保持高度一致,自觉履行好纪检监察工作职责,保证各项工作顺利开展。二是抓好业务学习。在按时组织有关人员参加省、市有关培训的同时,重点抓好业务学习,对新进干部进行系统培训,掌握各自业务知识,迅速进入工作状态。征订有关业务书籍和报刊资料,开阔纪检监察干部视野,提高开展工作的能力。三是抓好文明礼仪学习。去年以来,我们以创建省、市文明单位为契机,重点抓好纪检监察干部文明礼仪知识学习,提高纪检监察干部文明接待、文明处事、文明办案的能力。为确保学习取得实际效果,实行常委和各室主任轮流授课的办法,增强了学习的效果。去年被授予市级文明单位称号,今年6月份,顺利通过了省级文明单位验收。

(二)抓重点,打造过硬的办案队伍。对于纪检监察机关,增强办案能力,提高办案效率,是纪检监察工作的核心和重点所在。针对目前党风廉政建设和反应腐败斗争工作任务的特点,各种违法违纪现象更加复杂,手段更加隐蔽,违法违纪主体多元化的情况,我们主要采取了三项措施,提高纪检监察干部的实际办案能力:一是实行常委包案制。对于受理的案件,根据常委分工和实际情况,实行常委分包制,分包常委参与案件立案、案件检查、案件审理、结案全过程,保证每个案件都能经受时间考验,都能达到预期效果。今年以来,共受理业务内群众来访案件5件,目前结案3件。二是实行全员办案制。为确保纪检监察干部关键时刻拉得出、用得上,我们实行了机关全员办案制度,在一些重大案件和紧急案件的处理中,把案件任务分配到机关所有干部,机关全员参与案件办理,使每个纪检监察干部熟练掌握办案程序和有关要求,人人成为办案的行家里手,全面适应工作需要。三是实行基层纪检监察干部跟班办案制。为提高基层纪检监察干部的办案能力,我们有计划、有重点的实行跟班办案制。对一些党风廉政建设和反腐败斗争工作职能部门和关键单位的纪检监察干部,进行重点跟班办案,在办理案件中,抽调有关纪检监察干部参与案件办理,在实际工作实践中,提高基层纪检监察干部的实际工作能力。去年以来,我们共抽调80余名基层纪检监察干部参与各类案件的办理,收到了良好的效果。

(三)抓管理,保持纪检监察干部队伍相对稳定。纪检监察干部作为一个特殊的群体,要求更严,标准更高,对纪检监察干部的管理就更加重要,为确保纪检监察干部队伍的整体素质,我们主要采取了三项措施:一是严把入口关。按照中央、省、市纪委的要求,严格落实纪检监察干部准入制度。去年我们对借调人员进行了认真筛选,对符合条件的四名同志办理了调入手续。今年以来,为进一步壮大纪检监察干部队伍,在全县公开遴选6名优秀干部充实纪检监察干部队伍,制定了遴选方案,严格按照程序,进行了报名、审核、笔试、面试、体检和考察等环节,目前遴选工作已近尾声,近期有关人员将进入试用阶段。二是严格基层纪检监察干部管理。在认真抓好乡镇纪委按照“三专两兼”,县直单位纪检监察干部不少于3人,专职不少于2人的基础上,为确保基层纪检监察干部队伍的稳定性,保证主要精力放在纪检监察工作上,我们实行了“两必须”制度,即:基层单位对纪委书记、纪检组长分工进行调整时,必须征求县纪委意见,基层单位调整专职纪检监察干部时,必须书面向县纪委请示,经批准后方可进行调整。从而有效解决了基层纪委书记、纪检组长分工过多,基层纪检监察干部更换随意的现象。三是严肃处置不称职纪检监察干部。对纪检监察干部实行日常考核和重点考核,在实际工作中检验和识别干部,通过工作开展和年终考核,对不符合要求,不适应纪检监察工作需要的,调离纪检监察工作岗位。对在工作中不负责任、敷衍塞责,造成重大损失的,严格追究有关责任人责任,并依纪依法进行处理。

(四)抓保障,保证纪检监察工作正常开展。为确保纪检监察工作顺利开展,我们认真按照中纪发〔2009〕9号、10号文件要求,县委专门下发了《关于进一步加强纪检监察工作的意见》(※发[2009]22号),全面落实中纪委要求,主要体现在三个方面:一是纪委监察局机构、编制得到增加。县编委对纪委监察局机构、编制进行了重新核定,县纪委监察局内设科室共11个,设立了行政效能监察中心和电教中心,核定编制47名,比2002年的19名增加了28名。二是纪检监察办公经费和办案经费全额落实。办公经费按照人均1.6万元列入财政预算,办案经费按辖区人口人均1元预算,县财政每年拨付办案经费35万元。为纪检监察各项工作任务的顺利开展提供了有力保障。三是办公办案装备进一步优化。县纪委每个科室都配备了1-2台电脑,并配置了打印机、复印机等办公设施。专门配置办案车辆1辆,配备了笔记本电脑、照相机、录音笔等办案装备。各乡镇、县直各单位也为纪检监察工作提供了必要的办公装备和车辆,有条件的乡镇和单位还配备了摄像机、照相机、录音笔等办案装备。

(五)抓载体,树立纪检监察干部的良好形象。一是扎实开展了“队伍建设年”活动。去年以来我们以开展“队伍建设年”为契机,切实加强纪检监察干部队伍建设,进一步规范了纪检监察干部队伍建设制度机制,进一步明确了基层纪检监察干部的配置。按照乡镇“三专两兼”、县直单位不少于3人,专职不少于2人的要求,各乡镇、各单位全部按要求配备了纪检监察干部,健全了纪检监察干部队伍。二是扎实开展“下基层、问党风、强素质、树形象”活动。按照市纪委的统一部署,我们成立了专门的领导小组,制定了实施方案,于4月20日召开了动员会,在全县纪检监察干部中深入开展“下基层、问党风、强素质、树形象”活动,通过活动的开展,使纪检监察干部进一步了解农村党员群众的所想、所盼,进一步明确纪检监察工作的重点,通过解决与群众密切相关的生产生活困难,委局机关党员干部共走访群众153户次,其中科级以上领导干部帮扶120户,一般党员干部帮扶8户,解决实际问题59个,密切了纪检监察干部与农村党员群众的联系。三是扎实开展作风纪律整顿活动。针对纪检监察干部中存在的作风不实,落实不力,慵懒散软等现象,我们于今年3月份在机关开展了为期一个半月的作风纪律整顿活动,每个纪检监察干部通过认真学习,对照查找自身存在的问题,剖析存在问题的原因,明确整改措施,进一步树立纪检监察干部的良好形象,推动各项工作深入开展。

三、存在问题

虽然我们在纪检监察干部队伍建设中采取了一些措施,取得了一些成效,但是,仍然存在一些比较突出的困难和问题,主要表现在以下几个方面:

(一)纪检监察干部队伍仍需进一步加强。经过一年多的努力,各级纪检监察干部队伍取得了长足的发展,取得了阶段性成效。但是随着党风廉政建设和反腐败斗争工作的进一步深入,各项工作的进一步细化、深化,都要求进一步强化纪检监察干部队伍建设。就县纪委来说,肩负着全县党风廉政建设和反腐败斗争工作的主要职责,同时,也肩负着县委重点工作的督促,重大活动的组织以及其他重点工作的落实,在实际工作开展中,人员不足的问题更加突出。各乡镇、县直各单位的纪检监察干部往往还有其他的分工和职责,导致一些工作推动缓慢。这些都迫切要求进一步壮大纪检监察干部队伍,适应工作需要。

(二)纪检监察干部队伍整体素质有待于进一步提高。这个问题在基层纪检监察干部中表现比较突出,一些纪检监察干部不注重学习,素质不高,业务本领不强,工作中拈轻怕重,逃避责任,怕得罪人,直接影响了工作开展。还有一些干部不能严格遵守纪检监察工作纪律,说一些不该说的话,做一些不该做的事,去一些不该去的地方,管不住自己的嘴、手、脚,影响了整个纪检监察队伍形象。

(三)个别单位对纪检监察干部队伍建设重视不够。在这个问题上,乡镇好于县直,垂直管理部门好于县直部门,个别单位甚至没有配备专门的纪检监察干部,没有办公场所和办案装备,不主动开展工作,导致一些工作迟迟不能推进,影响了全县工作大局。

(四)部分纪检监察干部站位不准,开展工作主动性不够。主要表现在一些纪委书记、纪检组长把主要精力放在分管的其他工作上,把部门业务工作放在第一位置,把纪检监察工作作为辅业来抓,满足于上级交办和催促的各项工作任务。没有结合单位实际,主动把部门业务和纪检监察工作相结合,导致工作没有起色,各项活动没有特色。

四、对纪检监察干部队伍建设的意见和建议

结合近年来我们的工作实际,对纪检监察干部建设有以下三个方面的意见和建议:

(一)进一步强化纪检监察干部队伍建设。根据党风廉政建设和反腐败斗争工作任务需要,进一步强化纪检监察干部队伍建设,细化工作分工,强化工作责任,壮大干部队伍,解决在重点工作开展中人员不足,精力不够的现象。切实加强纪检监察干部队伍培训力度,利用多种方式,多种渠道加强纪检监察干部培训,提高整体素质,确保纪检监察干部政治素质、业务本领、工作作风、工作纪律过硬,确保各项工作任务的全面落实。

(二)进一步规范基层纪检监察组织和干部管理,改善纪检监察干部待遇。绝大多数县直单位在单位“三定”方案中没有设置监察室,导致单位配备的纪检监察干部角色尴尬,建议根据单位编制数量确定不同编制的监察室,机构单列,明确行政级别,解除基层纪检监察干部的后顾之忧。同时,对基层纪检监察干部实行双重管理,基层单位任命后,报县纪委备案,建立基层纪检监察干部档案,健全完善的基层纪检监察 干部调整任命程序,保证纪检监察干部队伍的稳定性和工作的连续性。

(三)进一步注重纪检监察干部的使用。在加强纪委监察局内部干部轮岗,增强流动的基础上,破除纪检监察系统内流动的框架,注重在工作一线工作发现党性强、素质高、作风硬,能经受起各种考验的纪检监察干部,积极向党委建议,放置到纪检监察工作敏感部位、重点单位,推进党风廉政建设和反腐败斗争工作深入开展。同时,按照有关要求,吸收基层优秀干部充实进纪检监察干部队伍,形成结构合理、充满活力的纪检监察干部队伍。

第2篇: [链接]2023某纪检监察干部队伍教育整顿个人党性分析报告()精选范文

纪检监察干部个人总结与纪检监察干部队伍监督管理调研报告汇编


纪检监察干部个人总结

本人于XX年1月份任xx县纪委监察局派驻第六纪检监察组副组长。任职以来,在县委、县纪委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,根据委局领导和组长的要求,认真履行职责,积极开展各项工作。现将工作汇报如下:
一、注重廉洁从政,保持良好形象。能严格遵守党纪国法,认真学习领导干部廉洁从政若干规定,牢记全心全意为人民服务的宗旨,尽心尽力为群众做好事,切实做到立党为公、执政为民。能高标准要求自己,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,不断提高自身的精神境界,培养良好的生活情趣。能自觉接受监督,做到光明磊落,胸怀坦荡,时刻保持纪检干部的应有形象。能严格执行党风廉政建设责任制,切实加强自我教育、自我管理和自我监督,坚守人生底线。

二、注重学习培训,切实提高素质。一年来,本人能认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论和“三个代表”重要思想,不断加强党性修养,认真贯彻党的路线、方针、政策,深入贯彻落实科学发展观。能认真学习钻研纪检监察有关政策法规和业务知识,积极参加各类学习培训活动,自觉提高业务能力和办案水平。能牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,强化党性修养,恪守党性原则,深入学习落实《廉政准则》等廉洁从政规定,思想政治素质得到较大的提高。在工作中,能脚踏实地,坚持原则,服从和服务大局。在日常生活中艰苦朴素,廉洁自律。

三、切实履职,努力完成各项工作任务。一是监督检查所辖单位及系统党组织和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规及各项规章制度的情况,实施《党章》和《行政监察法》规定范围内的监督检查。二是督促检查所辖单位及系统抓好党风廉政建设责任制的落实,对涉及重大决策、重要人事任免、重大项目和大额度资金使用等情况实施监督,对党组织及领导干部贯彻执行民主集中制情况进行监督检查。三是受理所辖单位及系统党组织、党员和行政监察对象违反党纪政纪行为的检举、控告;
按照县纪检监察机关的要求查办所辖单位及系统党组织、党员和监察对象的违纪违法案件。今年来,本人参与调查处理信访案件8宗,查处违纪党员3人,其中党内严重警告1人,党内警告2人;
建议辞退党员干部1名。四是在所辖单位及系统组织开展纠正部门和行业不正之风工作,加强监督检查,切实解决损害群众利益的突出问题。五是履行组织协调职能,指导所辖单位及系统党组织加强党风廉政建设,督促建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的机制和体制。组织各有关单位开展纪律教育学习月活动和《廉政准则》学习贯彻活动等工作。

同时,在履行纪检监察组有关职责的基础上,能服从大局,围绕中心,做好县委、县政府和委局机关交办的其他工作:一是协助支持西部五镇的计育工作。二是支持配合省道335线的扩建拆迁工作。三是做好xx机场纪律监督组有关工作。四是完成好县纪委监察局领导交办的其他事项。

一年来,虽然取得了一定的成效,但仍存在业务学习不够扎实、调查研究不够深入等问题,新的一年,我将继续在县纪委常委会和组长的领导下,努力提高业务水平和办案能力,切实抓好自身思想建设、政治建设、作风建设和业务建设,为xx县反腐倡廉建设和xx大崛起做出自己的贡献。


纪检监察干部队伍监督管理调研报告

一、全县纪检监察干部队伍基本情况

我县共有纪检监察干部109名。其中,县级纪检监察机关1个,纪检监察干部40人(含县纪委监察局领导班子成员9人,各室主任、纪工委书记等一般纪检监察干部31人);
乡镇(街道)纪委9个,纪检监察干部26人(含乡镇街道纪委书记9人,乡镇纪委委员等一般纪检监察干部17人);
县直单位设有纪检组(纪委)、监察室等纪检监察组织15个,纪检组长、纪委书记、监察室主任等纪检监察干部43人。

二、加强纪检监察干部队伍监督管理的做法和取得的成绩

近年来,我县按照对纪检监察干部“严格教育、严格要求、严格管理、严格监督”的要求,高度重视加强对纪检监察干部队伍的监督管理,树立和塑造了良好的社会形象,群众满意度较高。

一是加强组织领导,健全监督机构。为加强对全县纪检监察干部队伍的监督管理,我县成立了以县委常委、纪委书记为组长,以县纪委副书记、监察局局长和有关县纪委常委为副组长的县加强纪检监察干部队伍监督管理工作领导小组,负责对全县纪检监察干部监督管理的谋划和安排部署。领导小组下设办公室,设在县纪委办公室,负责加强对全县纪检监察干部监督管理工作的督导、推进、落实。

二是加强制度建设,约束干部行为。由于制度具有根本性、稳定性、长期性和全局性,为进一步加强对纪检监察干部的监督管理,约束纪检监察干部行为,近年来,我县先后制定出台了请销假制度、学习制度、工作纪律、日常工作督查制度、保密制度、值班制度、车辆管理制度、卫生制度等十几项规章制度,并以文件形式印发到全县纪检监察干部手中,切实提高了全县纪检监察干部队伍的整体素质,树立了忠诚可靠、服务人民、廉洁自律、秉公执纪的良好形象。

三是加强学习教育,提高综合素质。我们委局机关多年来始终坚持周一学习“雷打不动”,每周一利用2个小时的时间组织机关全体纪检监察干部,认真学习上级重要会议精神、领导讲话、文件规定、业务知识、党纪政纪法规等内容,同时,每次安排委局机关一名副科级以上干部结合自身工作实际,轮流登台讲课,不断提高其思想政治素质和业务工作能力。另外,还分期、分批抽调乡镇、县直单位纪检监察干部到县纪委监察局以干代训、以干代学,快速提高基层纪检监察干部的业务能力和综合素质。三年来,先后共抽调乡镇、县直单位纪检监察干部8批40人次到县纪委监察局机关跟班学习培训,收到较好效果。

四是创新监督方法,提高监管水平。为切实加强对纪检监察干部的监督管理,针对全县纪检监察干部采取了突击检查机制、问卷测评机制、回访评价机制。突击检查机制就是由县纪委办公室同志不定期对机关内部各室、纪工委、乡镇纪委、县直纪检监察组织进行突击检查,看是否存在迟到早退缺勤、工作日中午饮酒、在岗不在状态等问题。问卷测评机制就是请单位主要领导、一般干部、支部书记、农民群众等对纪检监察干部的工作作风、工作纪律等方面进行测评。回访评价机制就是由县纪委办公室同志对受到党政纪处分的党员干部、公职人员进行不定期走访,询问他们对办案人员工作态度、遵守办案纪律等方面情况,有效提高了纪检监察干部的自律意识。

三、加强纪检监察干部队伍监督管理上存在的主要问题及原因

在刚刚结束的全县纪检监察系统“开展思想作风纪律整顿、实施自我净化”活动中,我们查找到当前纪检监察干部队伍存在以下五个方面的突出问题:一是精神状态不佳,存在得过且过、萎靡不振,因循守旧、惯性思维等问题;
二是思想解放不够,存在思路不开阔,服务中心意识欠缺、融入大局意识不强等问题;
三是工作标准不高,难以适应当前形势的需要,工作只求过得去,不求过得硬,存在敷衍塞责、无过即功等问题;
四是创新意识不强,拘泥于一些传统的理论和观点,把过去的一些做法当做固定不变的模式,存在经验主义、照抄照搬等问题;
五是自律意识不严,存在一定的特权思想,自以为高人一等,存在自以为是、我行我素,主动接受监督意识不强等问题。

对纪检监察干部队伍监督管理工作上存在的薄弱环节主要有两点:一是监督制约不到位。由于是对本系统纪检监察干部的监督管理,大家彼此非常熟悉,在执行纪律规定时存在监督制约不到位的现象。二是监督管理不给力。由于受领导体制、工作环境等因素的影响,对乡镇和县直单位纪检监察干部的监督管理存在效力不大的现象。

经过认真研讨,我们认为造成上述问题的主要原因在于以下六个方面:一是敬业意识不强。有些纪检干部没有把主要精力放到工作上,能推则推、能拖则拖,能应付则应付,没有争先创优的想法和目标。二是学习意识弱化。部分纪检干部把学习当作软指标,没有处理好工作与学习的关系,新学科、新知识、新技能不懂、不会,导致思想僵化、墨守陈规,工作方法陈旧,业务能力停滞不前。三是大局意识较差。考虑问题局限于纪检工作范围,认为全县经济社会发展是县委政府领导的事,不能够主动将自身工作融入全县经济社会发展大局。四是创新意识滞后。有的同志认为从事纪检工作时间长,经验丰富,考虑工作跳不出原来的思维,开展工作摆脱不了原来的定式,谋划、开创特色和亮点工作能力不强。五是追究力度不大。因为经常在一起共事、工作,致使对自律意识不严的纪检监察干部追究不到位。六是“双重管理”因素的影响。乡镇和县直单位纪检监察干部的升降、去留主要是受该单位的影响,县纪委监察局对其监督管理乏力。

近三年来,我县纪委监察局没有收到一起反映全县纪检监察干部问题的信访举报件,没有一名纪检监察干部受到调查和处理。

四、进一步加强纪检监察干部队伍监督管理的对策和意见建议

为进一步加强纪检监察干部队伍监督管理,努力做到“打铁还需自身硬”,切实塑造纪检监察干部的良好形象,建议做好以下六个方面工作:

一是进一步深化纪检监察干部人事制度改革。对县纪委监察局机关各室主任、纪工委书记负责人岗位,坚持民主、公开、竞争、择优的原则,逐步推行公开选拔、竞争上岗、差额考察、任前公示、任职试用期等制度。对各乡镇纪委书记、县直单位纪检监察组织负责人岗位,实行县纪委常委会提名推荐、县委或垂直部门上级单位考察、任命等办法。

二是进一步把好纪检监察干部入口关和选拔任用关。进入纪检监察系统应严格执行省纪委监察厅制定的纪检监察干部资格准入制度,用人单位上报名额和应具备的条件,经省统一组织的公务员考试、择优录取。

三是进一步完善纪检监察机关“双重管理”体制。建议县纪检监察机关主要领导的任免由上级纪委提名、上级党委决定,其他领导班子成员的任免由上级纪检监察机关决定而不是同级党委决定,以便于更好地实施内部监督。

四是进一步加强纪检监察干部“八小时”以外的监督管理。一方面由纪检监察干部、特别是执纪办案纪检监察干部每天利用3分钟时间上报前一天的生活、社交情况;
另一方面向社会公开纪检监察干部内部监督的办法和举报电话、举报邮箱,促进纪检监察干部进一步严格自律。

五是进一步完善纪检监察机关业务工作流程。把纪检监察机关每一项业务工作列出流程图,排查负责该项业务工作的岗位廉政风险点,防控岗位廉政风险发生。如案件检查工作,就要对案件线索筛选、案件线索管理、案件初核、立案调查、暂扣和封存涉案款物、案件移送等环节进行监督制约,努力使权力在严密的程序、严格的制度、有效的监督中规范运行,防止权力失控、行为失范。

六是进一步创新方法,加大力度,加强纪检监察干部队伍监督管理。(1)夯实教育基础,提升综合素质。要始终把加强教育作为强化内部监督管理的一项基础性工作,以开展“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人,塑造纪检监察干部崭新形象”主题实践活动和“建设学习型机关”活动为载体,着力解决纪检监察干部自身存在的突出问题。通过会议学习、轮流讲课和专题讲座等形式,引导纪检监察干部不断增强自律意识,自觉接受监督。(2)强化制度保障,规范内部监督。在纪检监察系统建立健全《严禁工作日中午饮酒的规定》、《保密制度》等规章制度,规范干部行为。对重点岗位和重要人员,健全完善廉政风险防控等方面的规章制度,确保纪检监察干部模范守纪。(3)创新监督方式,健全管理机制。应结合实际,积极探索切实可行、特色鲜明的内部监督机制。如我县纪委监察局建立查访回访机制,定期对办案纪律执行情况、工作制度落实情况、作风建设情况进行明察暗访,把倾向性、苗头性问题解决在萌芽状态;
实施了目标管理考核机制,制定了《关于对机关各室、各纪工委年度工作完成情况实行百分考核的意见》,对各项工作完成情况进行检查考核,并将考核结果与评先评优和干部使用等结合起来,使考核成为强化监督、推动工作的重要手段。

第3篇: [链接]2023某纪检监察干部队伍教育整顿个人党性分析报告()精选范文

纪检监察干部队伍监督管理调研报告

收到市纪委干部室《关于开展纪检监察干部监督管理工作调研的通知》后,我县县委常委、纪委书记张英辉高度重视,迅速做出批示,要求连夜加班,围绕《通知》要求,立即展开调研活动。现将对我县纪检监察干部队伍加强监督管理的调研情况报告如下:

一、全县纪检监察干部队伍基本情况

我县共有纪检监察干部109名。其中,县级纪检监察机关1个,纪检监察干部40人(含县纪委监察局领导班子成员9人,各室主任、纪工委书记等一般纪检监察干部31人);
乡镇(街道)纪委9个,纪检监察干部26人(含乡镇街道纪委书记9人,乡镇纪委委员等一般纪检监察干部17人);
县直单位设有纪检组(纪委)、监察室等纪检监察组织15个,纪检组长、纪委书记、监察室主任等纪检监察干部43人。

二、加强纪检监察干部队伍监督管理的做法和取得的成绩

近年来,我县按照对纪检监察干部“严格教育、严格要求、严格管理、严格监督”的要求,高度重视加强对纪检监察干部队伍的监督管理,树立和塑造了良好的社会形象,群众满意度较高。

一是加强组织领导,健全监督机构。为加强对全县纪检监察干部队伍的监督管理,我县成立了以县委常委、纪委书记为组长,以县纪委副书记、监察局局长和有关县纪委常委为副组长的县加强纪检监察干部队伍监督管理工作领导小组,负责对全县纪检监察干部监督管理的谋划和安排部署。领导小组下设办公室,设在县纪委办公室,负责加强对全县纪检监察干部监督管理工作的督导、推进、落实。

二是加强制度建设,约束干部行为。由于制度具有根本性、稳定性、长期性和全局性,为进一步加强对纪检监察干部的监督管理,约束纪检监察干部行为,近年来,我县先后制定出台了请销假制度、学习制度、工作纪律、日常工作督查制度、保密制度、值班制度、车辆管理制度、卫生制度等十几项规章制度,并以文件形式印发到全县纪检监察干部手中,切实提高了全县纪检监察干部队伍的整体素质,树立了忠诚可靠、服务人民、廉洁自律、秉公执纪的良好形象。

三是加强学习教育,提高综合素质。我们委局机关多年来始终坚持周一学习“雷打不动”,每周一利用2个小时的时间组织机关全体纪检监察干部,认真学习上级重要会议精神、领导讲话、文件规定、业务知识、党纪政纪法规等内容,同时,每次安排委局机关一名副科级以上干部结合自身工作实际,轮流登台讲课,不断提高其思想政治素质和业务工作能力。另外,还分期、分批抽调乡镇、县直单位纪检监察干部到县纪委监察局以干代训、以干代学,快速提高基层纪检监察干部的业务能力和综合素质。三年来,先后共抽调乡镇、县直单位纪检监察干部8批40人次到县纪委监察局机关跟班学习培训,收到较好效果。

四是创新监督方法,提高监管水平。为切实加强对纪检监察干部的监督管理,针对全县纪检监察干部采取了突击检查机制、问卷测评机制、回访评价机制。突击检查机制就是由县纪委办公室同志不定期对机关内部各室、纪工委、乡镇纪委、县直纪检监察组织进行突击检查,看是否存在迟到早退缺勤、工作日中午饮酒、在岗不在状态等问题。问卷测评机制就是请单位主要领导、一般干部、支部书记、农民群众等对纪检监察干部的工作作风、工作纪律等方面进行测评。回访评价机制就是由县纪委办公室同志对受到党政纪处分的党员干部、公职人员进行不定期走访,询问他们对办案人员工作态度、遵守办案纪律等方面情况,有效提高了纪检监察干部的自律意识。

三、加强纪检监察干部队伍监督管理上存在的主要问题及原因

在刚刚结束的全县纪检监察系统“开展思想作风纪律整顿、实施自我净化”活动中,我们查找到当前纪检监察干部队伍存在以下五个方面的突出问题:一是精神状态不佳,存在得过且过、萎靡不振,因循守旧、惯性思维等问题;
二是思想解放不够,存在思路不开阔,服务中心意识欠缺、融入大局意识不强等问题;
三是工作标准不高,难以适应当前形势的需要,工作只求过得去,不求过得硬,存在敷衍塞责、无过即功等问题;
四是创新意识不强,拘泥于一些传统的理论和观点,把过去的一些做法当做固定不变的模式,存在经验主义、照抄照搬等问题;
五是自律意识不严,存在一定的特权思想,自以为高人一等,存在自以为是、我行我素,主动接受监督意识不强等问题。

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加强纪检监察干部队伍自身建设方面的调研报告


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加强纪检监察干部队伍自身建设方面的调研报告

XXX纪检监察办

20XX年8月

纪检监察干部在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负重要职责,加强纪检监察干部队伍建设,是纪检监察机关全面履行党章赋予的职责和任务的重要保证,对于推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展具有十分重要的意义。近年来,我镇党委、纪检委在县委、县政府的领导下,在上级纪检监察机关的指导帮助下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,不断加强纪检干部队伍建设。当前,正面临大开放、大建设、大援疆、大发展之际,为进一步提高纪检监察干部队伍自身建设水平,根据XX(XXX)XX号文件精神,结合实际,镇党委、纪委专门召开会议讨论和安排,成立领导小组,在全镇范围内展开调研工作,现将调研情况报告如下:

一、纪检监察干部队伍基本情况

目前,全镇现有基层纪检监察机构总数1个,就是镇纪委1个,由同级党委副书记担任纪委书记,配备了专职纪委副书记,除专职纪委副书记外,其他纪委委员都是兼职;
纪委委员由5人组成,最大年龄45岁,最小年龄26岁,平均年龄37.6岁,少数民族2人,大专学历5人;
同时, 23个行政村也都配有纪检监督员。

二、加强干部队伍建设的主要做法

(一)提升能力抓学习,提高干部队伍整体素质。在实践工作中,我们充分认识到抓好学习教育是加强队伍建设的基础。因此,我们坚持以学习教育为先导,在强化教育氛围、端正学风、学以致用上狠下功夫,突出了“三个不放松”。一是领导干部带头学习政治理论不放松,努力提高自身的理论修养和水平。坚持每月学习一次,组织纪检委员和纪检干事系统学习了“三个代表”重要思想、科学发展观和各级纪委全会精神,有针对性地学习党风廉政建设和反腐败斗争的重要文章和论述。不断改进学习方式,改变了主持人唱“独角戏”的枯燥单调的学习方法,实行了“中心发言人”制度,从书记、副书记、再到一般干部轮流带班领学,切实做到每组织一次学习,都明确一个主题,联系一次实际,在思想作风上受到一次启迪。二是狠抓业务知识学习不放松,努力提高工作能力和质量。按照学习计划,党委主要领导上台讲廉政课,每月集中学习一次,每人围绕一个专题重点学习辅导,理论与实践结合,讲体会、谈经验,同时每一专题课后,进行一次考试;
同时,对考试不及格者进行通报。三是狠抓学习先进典型不放松,激发工作的积极性和主动性。在抓队伍建设中,我们深刻认识到,榜样的力量是无穷的,用先进典型的事迹鼓舞人、感染人、激励人是加强队伍建设的一个重要手段。为此,我们对各个时期、各行各业涌现出的先进典型,尤其是纪检监察战线的先进典型,及时组织纪检监察干部认真讨论学习,并撰写心得体会

(二)规范制度抓管理,建立干部队伍建设长效机制。加强制度建设,规范干部行为,健全监督机制,是保障纪检监察干部改进作风、巩固和扩大纪检监察干部队伍建设成效的重要手段。一是按照“谁主管,谁负责”的原则,将纪检监察工作任务向每名党委班子成员进行分解,细化责任,落实到人头。并以文件的形式下发各支部。二是开展机关效能考评。每年年初,我们按照县纪委下达的年度工作目标考核标准,结合本镇实际,将全年工作任务目标分解量化到科室、个人,每月一调度,半年一小结。年底对机关人员“德、能、勤、绩、廉”表现按百分制进行考评,并严格兑现奖惩。三是加强监督检查。坚持每年开展两次谈心谈话活动,书记、党委和机关干部之间经常进行交流谈心,及时掌握机关人员思想动态,及时发现问题,解决问题。四是通过建立党委工作联系制度,加强与基层的走访联系、工作指导,帮助基层解决难点问题;
通过建立季度工作分片例会制度,定期分片召开例会,解决了工作交流不畅的问题;
同时,针对各站所及部室制作了工作流程图,并悬挂上墙,工作程序和内容一目了然。镇纪委还成立了内部监督领导小组,健全了检查督导机制,并从XXX个行政村中聘请了XXX人作为纪检监督员,设立了举报电话,定期召开座谈会,接受社会各界监督,使干部管理工作始终处于有领导、有制度、有检查、有监督的有序运行之中,在社会上赢得了良好形象。

(三)设计载体抓活动,拓展干部队伍建设层面。开展形式多样、内容丰富、富有成效的活动,是推进纪检监察干部队伍建设的有效载体。今年初,我们精心设计载体,把开展丰富多彩的活动作为加强队伍建设的重要举措。一是以加强队伍建设,树立良好形象为主线,先后开展了“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”、“金点子好建议”、“创、争、做”等活动。二是根据纪检监察工作和党风廉政建设、反腐败斗争的需要,采取培训与分散自学相结合、学业务知识与相关知识相结合的方法以,加强纪检监察队伍业务建设。三是通过走村入户、到田间地头,与群众面对面进行交流,听取他们的热点、难点问题,真心实意为群众办实事、办好事,缩短了纪检监察干部与群众之间的距离,密切了党群、干群关系,也促进了纪检监察工作的深入开展。

三、纪检监察干部队伍建设方面存在的问题

由于主客观的种种因素,纪检监察干部自身的队伍建设还存在着一些不完善的地方,在一定程度上可能影响纪检监察工作的有效开展。

(一)干部职责难以专一性。从调研中发现,一方面,镇纪委虽然选举配备了纪委委员,配备了专职纪检副书记,但其他委员都是兼职,实际上也都是挂名的,是由各办公室人员“凑合”起来的,一般不参加纪检监察工作;
由于兼职过多,导致精力分散,影响了抓纪检监察工作,存在着一个“散”字。另一方面,平时工作任务繁重,有些纪检人员认为,所从事的工作往往是“栽刺不栽花”,“出力不讨好”。在一定程度上形成了纪检监察干部队伍的心理落差,造成了纪检监察干部思想不稳定,工作积极性不高。

(二)干部队伍素质仍需提高。队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作的特殊性,在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而,纪检监察干部接受业务培训的机会仍然不多,业务能力还需进一步提高。

(三)工作方式方法有待进一步提高。部分纪检监察干部错误地认为自己的工作就是“管人”,从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象,对出问题的干部职工,不是严肃批评、耐心教育,而是简单行事,不能真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改,常常使对方口服心不服。随着市场经济的深入发展,纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。有的同志却满足现状,固步自封,不善于研究新情况,仍凭过去的习惯、经验开展工作,不思进取,停滞不前;
有的同志缺乏工作主动性,坐等领导指示;
有的同志由于业务不精,对遇到的问题如何处理更是束手无策。

(四)有信心,但还有畏难情绪。处理工作关系时存在人情心理。在一些同志看来,纪检监察工作是“得罪人”的工作,有时为了处理好上级领导、同事、熟人、朋友等诸方面的关系,做纪检监察工作就“不可不认真,也不可太认真”,处理工作关系时看人脸、讲人情。

(五)有能力,但综合素质不高。对纪检监察工作的使命感、责任感不够强,对上级的指示照搬照抄,缺乏开拓创新意识,对纪检监察工作的重要性认识还不足,工作处于被动状态,很难主动去考虑抓纪检监察工作。有的还喜欢做表面文章,报喜不报忧,大事化小,小事化了,把单位出现的问题捂捂盖盖,对不正之风不敢抓、不敢管,责任意识偏弱。同时纪检监察干部接受培训和业务考察的机会较少,并且有的纪检监察干部混同于一般普通群众,标准不高,要求不严,行为举止不端,有的甚至违规违纪,个别干部自身形象偏差。

(五)人员和经费不足,办案设备缺乏。在当前反腐败力度进一步加大的新形势下,违法违纪分子作案手段更加高明,手法更隐蔽,社会纵横关系更为复杂。纪检监察机关人员配备还不够科学合理,干部所学专业达不到要求,办公场所设备缺乏、业务经费严重不足的情况下,拖延了查办案件的时间,难以提高办案工作效率。

四、当前干部队伍建设存在问题的内在因素和外在原因

当前纪检监察干部队伍建设存在的不符合、不适应的问题,既有内在因素的影响,也有外在因素的制约。

(一)内在因素。一是理论学习不深入。有些同志对理论学习不感兴趣,学习兴趣淡化,导致理论水平不高;
还有的干部学习不够深入,满足于一知半解,不在用心领会精神实质、研读理论原著上下功夫,导致思想水平不高,理论功底不深,处理复杂问题能力不强,业务知识上只能靠吃老本。

二是干部思想不稳定。工作方面,纪检监察干部工作辛苦,容易得罪人讨人嫌,是吃力不讨好的苦差事;
生活方面,纪检监察干部经常是别人能去的地方不能去;
一些秉公执纪、清廉自律的纪检监察干部还常被调查对象埋怨,甚至被亲戚朋友们所不理解。上述种种,在一定程度上造成了基层纪检监察干部思想不稳定,不安心本职工作。三是业务素质不够高。有些同志政策水平不高,办案技巧掌握不够;
有的口头表达、文字基本功还不够强,对党纪条规等业务知识还不够熟,存在着业务能力“偏低”的问题;
有的掌握的知识不够全面,对经济发展政策、相关法律知识、会计知识知之甚少,这些问题的存在都从一定程度上影响了纪检监察工作的开展。四是工作开展有顾虑。个别纪检监察干部在实际工作中存在畏难情绪,主要表现为:一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时,纪检干部既担心得不到领导的支持,更怕查出问题得罪领导,以后工作难以开展;
二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复,监督同级怕妨碍团结,监督下级怕伤和气、丢选票,影响工作和自身的发展;
三怕影响工作目标任务的完成。怕管严了、限制多了,影响干部工作积极性,于是对可查可不查的事件便不了了之。

(二)外在因素。一是体制因素的制约。纪委目前实行的双重领导体制,使得纪委对同级党委的监督大打折扣,就是对下级党委的监督也要受到诸多因素的影响。二是制度因素的制约。由于至今尚未制定一部《纪律检查工作条例》对纪检工作的地位、内部机构设置等作出明确规定,致使纪律检查工作的开展还不够系统和规范。三是社会因素的制约。社会上对纪检监察工作不够理解的现象依然存在,尤其是牵涉到他们自身利益时,对纪检工作更是不够配合和支持,“一边骂腐败、一边搞腐败”的行为也大有市场。四是保障因素的制约。目前,基层纪检机关经费保障不到位,不能保障机关的正常运转,现有的办公的条件适应不了新形势的要求。

五、加强纪检监察干部队伍建设的意见和建议

要切实解决纪检监察干部队伍建设存在的不符合、不适应的问题,进一步提升纪检监察机关执纪办案能力,确保纪检监察干部队伍自身建设的健康发展,应从以下几个方面入手:

(一)加强学习培训,提高理论素质。纪检监察工作是一项政策性、业务性很强的工作,涉及到多个领域,这就要求纪检监察干部要加强学习,提高自身素质,适应新形势发展的需要。一是抓好政治理论培训。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值为根本,以培养正确的权力观、地位观、利益观为核心,大力开展政治理论教育,切实解决好纪检监察干部政治理想、政治信念、政治敏感性等方面存在的问题,使纪检干部能始终坚定正确的政治方向。二是抓好综合知识培训。要对现有的纪检监察干部进行培训,建立干部定期培训机制,不仅要加强对基层纪检干部的业务知识的培训,还要加强对干部经济、管理、法律等方面知识的培训,保证每个在职干部每年就能有一次业务培训的机会。

(二)加强思想作风建设,转变学风作风。打铁需要自身硬。纪检监察干部既是执法者又是监督者,这就需要我们的作风更加过硬,随时随地经得起检验,做到一身正气、两袖清风。因此,必须加强纪监察干部作风建设,尤其要针对纪检监察干部在学风、工作作风、领导作风方面存在的突出问题认真加以整改。一要改进学风。要立足学以致用,从工作实际出发,不断拓展学习领域,改进学习方法,提高思想素质、政治素质、业务素质,同时要在创新中学习,以创新的观念、发展的思路、科学的精神推动反腐倡廉工作。二要改进工作作风。要克服形式主义,多深入基层调查研究,为基层出谋划策、排忧解难;
要从单位具体实际出发,在预防腐败问题上出实招、求实效;
要严格执行各项纪律制度,不怕得罪人、不怕打击报复,敢于叫真、敢于碰硬,做到违纪必究、有案必查、一查到底。三要改进领导作风。好的作风可以带出好队伍、好风气。纪检监察领导干部要以身作则,模范带头,为干部职工树立起良好榜样;
要心系群众、服务群众,关心困难群众疾苦;
要顾全大局、令行禁止,确保党的路线方针政策的贯彻落实。

(三)加强能力建设,树立良好形象。新的形势、新的任务、新的挑战。纪检监察干部必须与时俱进提高自身工作能力,才能担当起反腐倡廉的重任。首先必须坚持原则依法办事。纪委是维护党的纪律的机关,如果纪委不坚持原则、没正义可言,那么党员干部和人民群众有问题找谁反映、向哪申诉。其次要提高修养,树立可亲、可信、可敬的形象。要慎权、慎独、慎欲、慎交、慎危。要管住自己的嘴,不该吃的不吃;
管住自己的手,不准拿的不拿;
管住自己的腿,不该去的地方不去。堂堂正正做人,清清白白处事,扎扎实实工作。再次就必须要牢固树立依纪依法办案的观念,自觉维护宪法和法律的权威;
深入研究新形势下的办案规律,严格按照法定权限和程序行使权力,不断提高依法执纪的能力和水平,确保有案必查、违纪必究。最后要提高构建和谐社会的能力。要针对新形势下社会发展变化情况,努力提高化解社会矛盾的能力、解决群众诉求的能力、维护社会稳定的能力,积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,为维护人民群众各自的合法权益作出贡献。

(四)强化保障,确保公平公正执纪。加大对纪检机关的保障力度,有利于避免纪检机关受到利益驱动,出现与民争利的行为。一是合理配置人员。选拔党性好、作风正、能力强、威信高的干部进入纪检监察机关领导班子,优化班子年龄、知识和专业结构,增强班子整体功能和合力。二是要强化经费保障。参照政法系统经费保障办法,由本级财政和上级财政拨付足额的办公经费和公用经费,进一步提高纪检干部的福利待遇,保障机关的正常运转。三是强化设备保障。对基层纪检统一安排办公场所、统一配备办公设备、办公用车,进一步改善办公(办案)条件。

当前,作为基层纪检监察干部,我们自身应不负重托,牢记使命,从大局出发,增强责任感和紧迫感,与时俱进,开拓创新,内强素质,外树形象,进一步加强自身建设,以改革创新的精神加强和完善自己,不断提高能力和水平,认真履行好党章赋予的三项主要任务和五项经常性工作职责。同时坚持“正人先正己”,把“严”字始终贯穿于纪检监察干部队伍建设的每一个过程、每一个细节之中,严格落实中央的各项规定和要求,清清白白做人,干干净净干事,始终做到“为民、务实、清廉”,在人民群众中树立“可亲、可敬、可信”的良好形象,真正建设成为一支党和人民信赖的革命化、知识化、年轻化、专业化的纪检监察干部队伍。

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某区纪检监察干部队伍建设情况调研报告

近日,郊区纪委对纪检监察干部队伍建设情况进行了深入调研,形成调研报告如下。
一、区纪委基本情况
(一)区纪委本级情况
郊区纪委、监察局机关编制共18个,其中行政编制17个(纪委10个,监察局7个,工勤编制1个),实有25人(成立6个纪工委的12个人的编制,没有调整到纪委);
内设7个办室。因郊区纪委内设机构为股级,没有将编制明确到各办室。纪委领导职数3人,一正二副;
监察局领导职数3人,一正二副,其中监察局局长兼纪委副书记。
(二)派驻纪工委情况
1、纪工委成立及分布情况
2008年,区纪委按照全市纪检监察机构改革工作方案的要求,经过充分调研和论证,考虑到基层纪委的人员及业务量的现状,根据地域、单位类别等划分,共组建了六个纪工委、监察分局。分别是以平安、沿江、四丰乡三个乡镇为中心,按地域下辖中心乡镇和周边乡镇的第一、第二、第三纪工委、监察分局;
按照区委所属党委(总支)分布以及工作性质接近的各系统分布情况,组建第四、第五、第六区直中心纪工委、监察分局,分别派驻教育体育局党委、林业局党委、财政局党委等19个区直党委、党工委及所辖单位。六个纪工委、监察分局于2009年1月21日正式挂牌成立。
2、纪工委编制及人员情况
按照市委编办核定的机构编制,每个纪工委监察分局3个编制,共18个编制;
实际配备2人,共12人。12名干部中,有4名干部是委内干部充实进去的,有4名干部是区委从乡镇党委副书记、纪委书记调任过来的,其余4名干部是在全区通过公开考试选拔上来的。派驻机构虽然有市里的编制批文,但在我区的编制管理当中,没有进入全区编制手册,人员编制没有通过总量调剂解决,特别是乡镇调入和考入的7名干部,编制还在原单位,存在乡级编制与区级编制不可调的问题。6个纪工委按照区属党委总支进行全覆盖,以党委总支为单位,进行分片、分类划分驻在区域。纪工委全部在区纪委办公。
二、2012年纪检监察干部队伍建设情况
(一)基本情况
郊区纪委制度建设放在首位来抓,坚持以好的制度管人、管事,并通过强化监督教育,确保建设一支高效廉洁的干部队伍。
1、不断建设和完善相关制度。2004年,区纪委比较系统地建立了工作程序、办事程序、信访案件管理、内部监督等13项制度,2009年纪工委成立后,又建立了16项管理制度。在此基础上,区纪委根据工作需要,陆续制定了案件管理五项制度,即案件属地负责制度、领导包案责任制度、首案负责制度、错案追究制度和联席会议制度。从实际出发重点解决属地瞒案不报、办案责任、首案负责和错案追究的问题,对稳定案源、促进基层自办案件、提高案件质量等方面发挥了重要作用。在内部管理上,制定了保密工作制度、督促检查工作制度。2012年,为严格履行办案程序,制定实施了《郊区纪委案件主办人制度》和《案件承办人责任书》,规范办案流程。去年,建立和完善了乡案区审制度,制定出台了《关于审理基层自办案件的暂行办法》,通过审理提前介入,严把案件质量关。制定了实行异地交叉联合办案制、错案追究制、办案安全责任制、办案维稳责任制和办案承诺制五项制度,规范办案行为,推进依法安全文明办案。
2、不断强化内部监管。区纪委制定实施了《郊区纪委目标管理工作考评细则》,并严格进行考核。业务工作实行签状管理,明确了全年的业务工作内容和指标,并按月形成上月总结和下月计划,体现当月各室及纪工委工作进展情况,相互对照,相互比较,激发他们的比拼意识,形成了全委干部工作赶超的良好氛围。
区纪委把案件作为工作的重心,由纪委书记直接主抓,一名副书记协助管理,对案件工作的领导力量进一步加强。建立了由信访室统一受理、登记、签批、督办信访件的管理办法,对确定初核的案件进行跟踪。在立案阶段,由案件监督管理室进行登记管理和监督,并负责案件分析、总结、汇总上报工作。案件在符合要求的基础上,移交审理室进行审理把关。对进入审理程序的案件,审理室认真履行对案件审查监督的职责,对事实、证据、定性、处理、程序进行审理,在规定的时限内,完成审理工作,形成审理报告,为纪委常委会把好会前关。
3、不断加强对纪检监察干部的培训力度。针对前期纪检监察干部查办案件能力偏弱、综合执纪能力不强的现状,区纪委在2014年通过市纪委与省纪委沟通,专门在省纪检监察学院为我区举办了一期纪检监察干部培训班,有35名干部接受了专业培训,开启了培训干部的新思路。三年来,相继输送5名干部5批次参加了中纪委的培训,8批次16人参加了省纪委的业务培训,对提高广大纪检干部掌握反腐形式、开拓视野、推动纪检监察整体工作能力上水平,提供了保证。
(二)存在的问题和建议
存在的主要问题:
一是受整体编制数量限制,办案人员力量不足。二是案件检查人员多数没有经过专业培训或具备专业技能,现学现用,在查办案件中能力不足,甚至影响整体办案效果。三是对内部人员监督,监管措施还不够全面。特别是办人情案的问题,还不同程度存在,相关制度还不够完善。
意见建议:
一是把好案件检查人员调入关。通过建立和完善选人机制,确保那些具有专业技能的人才被选进来。二是坚持开展培训交流,全面提高办案人员素质。特别是对新知识的学习和对新形势的能力适应,要为干部创造更多的机会,不断提高他们的能力水平和自我约束力意识。三是完善制约机制,强化对干部特别是办案人员的监管。要把遵守办案纪律当成政治纪律来要求,并在工作中真正能够坚持做到。要经常开展案例分析,对利用案件徇私或违反纪律规定办案,造成不依法安全办案的,要树立典型,坚决予以处理,以警示教育他人。
三、“三转”工作情况
在中纪委提出“三转”总要求后,新形势下如何发挥纪检监察机关的监督职能,成为纪检监察系统面临的新挑战。佳木斯市郊区纪委通过一年来的工作实践,较好地实现了工作重心的转移,在突出主业上有了新的探索。
(一)转变思路,树立三种思想
郊区纪委围绕落实上级关于深化“三转”要求,从转变思想和思路着手,以实现工作职能、方式、作风的转变。
一是转变思路,树立工作“不求全”的思想。近些年来,纪检监察工作不断延伸触角,扩大范围,一定程度分散了监督检查和查办违纪违法案件的力量,并已经把拓展的非主业工作形成系统化,比如环境工程、治理工程领域工作、阳光村务工程等,抓的过深过细。因此,要从根本上转变思想和思路,树立“不求全”的思想就成为纪检监察工作首先要解决的问题。
二是转变思路,树立工作“不揽权”的思想。纪检监察机关在外界看来什么都能管,上访群众也愿意到纪委投诉问题,这当然是件好事,是对我们工作的认可。但同时也存在一些部门将自身问题往纪委推的情况,对群众反映的应该由他们解决的问题也不愿意担责,这也反映出纪委工作过于揽权的问题。解决不好放权问题,“三转”就难以从根本上得到解决。
三是转变思路,树立工作“不越位”的思想。对纪检监察工作进行认真分类梳理,存在主业不突出,副业突出,干了别人的活,荒了自己的地的问题,本来应该是对监督者再监督,对管理者再管理,却一杆子插到底,干了其他职能部门应承担的具体工作,影响了职能部门的工作积极性和执行能力。必须认清自身的位置,树立工作不越位、不代办的思想,才能真正的把监督抓好抓实。
(二)确立重点是推进“三转”突出主业的根本
在转变思想的基础上,紧紧围绕监督执纪问责,更加注重在突出主业上下功夫,通过一年来的实践,成效比较显著。
第一,突出案件监督。把案件检查工作作为纪委的第一主业来对待,在工作谋划、人员力量配备、经费保障等方面予以倾斜。建立和完善了乡案区审制度,制定出台了《关于审理基层自办案件的暂行办法》,通过审理提前介入,严把案件质量关。制定了实行异地交叉联合办案制、错案追究制、办案安全责任制、办案维稳责任制和办案承诺制五项制度,规范办案行为,推进依法安全文明办案。去年的案件检查工作在数量和质量上都有较大幅度的提高,今年以来又有新的进展。去年,全区纪检监察机关共立结案34件,处分党员干部34人,其中,科级干部10人,一般党员干部24人。创下大要案数量最多,处分科级干部人数最多的历史记录。
第二,突出执纪监督。为经济建设保驾护航是纪检监察机关的一项重要职能。郊区纪委探索融入经济社会发展的切入点,通过发挥执纪监督职能,为经济社会健康稳定发展提供必要的纪律保障。通过“四跟踪、四追责”,延伸纪检监察触角:一是跟踪信访维稳,追究失职责任。完善信访稳定追责机制,对信访工作处置不当、群众合理诉求解决不力、致使矛盾激化造成大规模集体上访或其他重大事件、严重影响工作和社会正常秩序的行为,通过跟踪问责,督促问题的解决。今年,对一处外墙保温出现的群众信访问题和一项水利工程项目发生的安全事故进行了追责,相关7名负有直接和间接责任的干部将受到纪律处分。二是跟踪项目建设,追究不作为、乱作为责任。对确定的全区重大项目建设,实行跟踪监督问效,对项目实施过程中发生的不作为、乱作为等阻碍行为,及时查处和制止,确保项目建设顺利进行。去年以来,对发现的5个工程建设领域突出问题,提出了整改要求,并督促其在规定时间内落实到位。三是跟踪行政执法,追究违规执法责任。加强对行政执法过程中存在的执法不严、野蛮执法、越权执法,乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款等违规执法行为的跟踪监督,通过公开接受举报、定点进行追踪检查等措施,严厉查处各种违规执法行为,规范各执法部门依法行政。去年6月,严肃查处了区交通局运管站越权执法问题,对外地来佳木斯车辆越权执法、违规罚款的4名责任人给予党内警告处分。四是跟踪窗口服务,追究慢作为、中梗阻责任。加强行政审批精简工作督查,强化对窗口单位服务监督,通过不定期开展抽查监察行动,及时发现和查处慢作为、中梗阻等问题。去年5月,对区房产处推诿办事群众、行政慢作为案件进行了立案查处,对4名责任人给予行政警告处分,问责领导1人,并进行全区通报,起到了警示震慑的作用。
第三,突出预防监督。开展预防教育是纪检监察工作的一项重要职责,在预防腐败方面的作用十分显见,郊区纪委重点抓好两个方面的预防监督:一是加强反面典型教育的预防监督。结合落实“八项规定”和反对“四风”工作,利用反面典型案例开展警示教育,对查处的典型案件及时以通报的形式,对案件进行曝光,发挥典型案件的震慑作用。今年以来,先后对4起违反“八项规定”、作风建设案件进行了通报;
组织全区10名副处级以上干部,去省廉政教育基地参观。近期,挑选出2012年以来的36件典型案件,汇编成册,并配有相关法条剖析,发挥反面典型的震慑作用。二是加强重点领域、重点岗位和关键节点的预防监督。抓住关键领域监督。对卫生、教育、建设等重点领域开展监督检查,对发现的2起违纪线索进行了调查处理,2名干部受到纪律处分。抓住关键岗位监督。特别是对基层单位党政负责人,通过发送提醒短信、谈话等方式,对其进行节前、事前提醒。今年以来,共发送提醒短信120余条,约谈相关领导干部和纪检干部分别是8人和27人,对单位主要领导廉政谈话18人次。抓住关键节点监督。增加监督检查频次,在春节、清明节、端午节等传统节日期间,发出通知,开展专项监督检查,做好相应的预防工作。
(三)释放权责是细化“三转”突出主业的重要举措
纪检监察机关“三转”后,必然产生新的问题,首先就是过去纪委承担的一些具体监督工作,如何转化落实到相关部门,这也是我们“三转”过程要解决好的问题。郊区纪委采取放权、分权、定权的方式,将转出的监督责任加以落实。
一是放权。不能让过去纪委抓在手上组织实施的具体监督工作出现真空。一年来,对52个专项领导小组的工作进行了清理,只保留了13项涉及党风廉政建设和社会稳定工作的领导小组成员,分担相应的监督工作。对阳光村务工程、工程招投标、工程领域治理等多项工作对口进行交权,并得到顺利实施,没有出现断档贻误工作的问题。
二是分权。针对纪检监察机构自身的改革需要,对执法监察、效能监察等工作职责,向派出机构分权,由派出机构对派驻单位负责监督落实。今年各派驻纪工委结合群众路线教育实践活动,对监管单位开展了经常性的作风建设方面的监督检查,保证了监督的常态化。
三是定权。过去纪委检查的案件,即使处理完了,仍然出现一些缠访问题,纪委即要查案,还要为基层发生的类似问题投入大量精力去帮助基层解决,维护稳定。今年开始,区纪委将一些群体上访或难访、缠访的处理后续工作,明确由基层乡镇或部门承担,确是因为还存在重大违纪问题的才会参与,进一步明确了纪委与各乡镇和部门的责任。对招投标工作,明确不再参与,改变过去“充门面”的做法,不再给“面子”,由建设主管部门承担,纪委只负责监督查处责任。
(四)存在的问题及意见建议
从近几年的工作情况看,在监督、推进工作落实、保障党风廉政建设工作任务上,还存在一些问题。
一是派驻纪工委的作用没有得到全面发挥。按照最初设计,改革方案中对人员的选用年龄、特长、范围等都做了明确的规定,并经区委常委会讨论通过。但在干部使用上,区委需要全盘考虑,把年龄较大的4名乡镇副书记、纪委书记调任纪工委书记岗位,又通过公开考聘的方式从全区机关干部、教师当中,录入4名年轻干部。在几年的工作当中看,能够循规蹈矩地按照规定的职责去工作,但对新情况、新问题研究不够,创新工作方法能力不足。
二是分片派驻的管理体制,在人员少任务重的情况下,存在对一些部门监督偏弱的问题。由于纪工委配备2名干部,每个纪工委驻在党委平均5个左右,延伸基层部门平均在近20个以上。致使纪工委的监督只能是确定重点,有目的地开展工作,甚至个别纪工委的触角延伸不到基层单位。
三是区纪委内设机构职级偏低,影响了委内科室干部的工作积极性。对于县区一级的纪检监察机关,增加编制加大监督检查力量是当前形势的需要,通过派驻机构的改革达到了增加力量的现实需求。但同时,由于派驻机构单设,并明确为正科级部门,而区纪委内设科室负有对派驻机构工作指导的职责,职级仍为股级,干部任免仍然是主任或副主任科员的非领导职务,各室主任是内部任用,已经严重影响到委内干部的积极性。派驻机构改革与纪委自身改革不同步,是造成这一问题的主要原因。
意见建议:
在现行的双重管理体制下,基层纪委在干部任用、经费、物资的使用和管理等方面,缺乏自主性,一些原则性的改革意见,放在基层纪委或党委来实施,往往不会达到改革的目标。比如,落实中纪委2009年9号文件来说,各县区各不相同,首先在纪委编制上看,还是延用1984年时的编制手册规定的编制级别,这样与不断发展的形势不相协调,提出以下几个方面的建议:
一是对基层纪委的整体机构编制设置,自上而下地进行一次摸底,掌握情况,统一规划,从机构编制的设置上真正理顺关系,提升职能。
二是从顶层制定纪委选人用人的自主性,使一些有专长、有能力的干部能被充实到纪检监察岗位,达到来则能战,战则必胜的用人要求。
三是对派驻纪工委的工作职责进行精减,突出其在案件检查、重点工作监督、专项清理检查等方面的职责,改变过去职责“小纪委”的现状,把精力和重点转移到主业上来,强化派驻机构的监督职能。

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