下面是小编为大家整理的巩固衔接领域群众身边腐败和作风问题专项整治月报告集合4篇,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
巩固衔接领域群众身边腐败和作风问题专项整治月报告4篇
第一篇: 巩固衔接领域群众身边腐败和作风问题专项整治月报告
开展整治群众身边的不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案
一、目标任务
通过开展专项整治，着力排查一批侵害群众利益的突出问题，着力解决一批群众反映强烈的重点难题，着力查处一批违规违纪的基层党员干部，着力完善一批有效管用的制度机制，确保侵害群众利益的行为“有人管、有人制止、有人纠正、有人追究”，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果，不断巩固、厚植党的执政之基。
二、治理对象
全镇涉农、执法、监管、公共服务股室、基层站所全体党员干部和工作人员；
行政村“两委”班子成员、村民小组负责人等。
三、治理内容
紧紧围绕省、市、县纪委工作部署，结合实际，坚持抓重点，带全面，重点抓好扶贫领域和民生问题，着力整治和解决以下8个方面的突出问题：
（一）在扶贫资金管理和使用方面截留私分、虚报冒领、挪用、贪污等问题；
（二）在扶贫项目申报、审批、招投标、验收等环节贪污受贿、弄虚作假等问题；
（三）在贫困对象的认定方面以权谋私、弄虚作假、优亲厚友、失职渎职等问题；
（四）基层党员干部违规侵占和处置资金、资产、资源等问题；
（五）基层党员干部在农村危房改造、土地征收流转、低保医保、强农惠农补贴等方面以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等问题；
（六）超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴或处罚群众款物，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题；
（七）在办理群众事务时推诿扯皮、吃拿卡要，甚至欺压群众的违纪行为；
（八）基层行政单位以权谋私、行政不公问题，以及“小官大贪”等严重违纪问题。
四、时间安排和方法步骤
此次专项整治工作分为自查自纠、监督检查、案件查办、建章立制、强化考核等五个阶段进行，各阶段工作可交叉进行、统筹推进。
（一）自查自纠。（1）自查摸底。镇政府相关职能股室要认真开展自查摸底，针对工作主要环节，围绕治理内容，摸清存在的主要问题，建立问题台账。承担扶贫项目、资金申报、审批的职能股室，对扶贫领域突出问题进行排查，收集问题线索；
承担财政、民政、国土、住建、农业、水利、林业、人社、畜牧、房管、农机、卫生的职能股室对涉及的涉农惠民项目和资金的管理使用情况开展自查，摸清政策落实和项目资金监管中的突出问题；
对各村在依法行政过程中存在的以权谋私、执法不公等问题进行自查摸底。（2）自纠整改。对自查摸底发现的问题上报镇党政办，制定整改方案，建立整改台账，明确整改时限和责任人，抓好整改落实；
发现的党员干部违规违纪问题线索要及时移交镇纪委。
（二）监督检查。（1）督促检查。镇纪委按照“监督的再监督、检查的再检查”的方式，对各村和镇政府职能股室开展自查自纠情况进行督促检查，重点检查问题台账和整改方案，对相关村和职能股室自查不细不实、敷衍塞责、自查零报告，群众反映问题较多，而自查发现问题较少的要进行重点督导检查。（2）全面检查。镇纪委采取走访群众、暗访检查、交叉互查、受理举报等多种方式，围绕专项整治内容开展不间断、多批次、拉网式的监督检查。
（三）案件查办。（1）受理群众举报。镇纪委要强化社会监督和群众监督，向社会公开举报方式，充分利用党风政风监督举报平台，广泛收集问题线索。同时，督促相关职能股室将涉及本股室的涉农惠民项目和资金的管理使用情况向社会公开公示，接受群众监督。（2）查办典型案件。镇纪委要把查处整治群众身边的不正之风和腐败问题作为镇纪委的重点工作，作为执纪审查的重中之重；
对群众反映强烈或社会影响恶劣的，要彻底严查严办；
紧盯“农村村组、基层股室、扶贫领域、民生行业”，下功夫查处一批有影响的基层干部贪腐典型案件。镇纪委要聚焦主业主责，持续保持遏制基层腐败的高压态势。（3）突出查办重点。把上级纪委督办、转办、转送、转交问题线索以及扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题作为案件查办的重点，优先安排部署，优先调查核实。
（四）建章立制。在巩固专项整治成果的基础上，围绕群众身边不正之风如何根治，基层权力如何运行，农村监督“最后一公里”如何畅通等问题，研究治本之策，注重“两个结合”，给基层权力“立规矩”。一是把专项整治与健全完善规章制度相结合。对专项整治中发现的普遍性、机制制度层面的问题，及时向党委、政府和相关职能股室提出意见建议，督促相关股室完善机制制度。二是把专项整治与创新基层党风政风监督检查新模式相结合。镇纪委将选取基层党风政风建设开展效果较好的行政村创建新型示范点，推行“厘清乡村权力清单、运用简约版‘两议两公开’”等方式，探索乡村治理新体系，通过监督微权力、治理微腐败，实现微治理，进而形成“权力清单化、用权程序化、监权科学化”的乡村治理模式，促进乡村治理体系和治理能力现代化。
（五）强化考核。镇纪委将对各村和相关职能股室开展整治群众身边的不正之风和腐败问题工作情况定期进行检查、通报，对连续排名靠后的，将约谈各村和职能股室负责人，并将结果纳入年度作风建设和反腐倡廉建设考核。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各村各单位要高度重视，切实加强领导，严格落实主体责任，对本单位本股室发生的整治群众身边的不正之风和腐败问题要敢抓敢管敢查处，切实把压力传导到行政村、责任落实到基层，坚决杜绝“上面九级风浪，下面纹丝不动”现象。镇纪委要把查处整治群众身边的不正之风和腐败问题作为工作重点，层层抓好工作落实，坚决遏制基层不正之风和腐败问题蔓延势头。
（二）强化工作措施。建立五项机制：一是重点督办机制。选取重点村和单位进行重点督办，通过抓重点，以点带面，推动整体工作开展。镇纪委将定期筛选整治群众身边的不正之风和腐败问题线索反映较为集中和工作进度缓慢的村和股室进行督办，由镇纪委直接约谈负责人，压实责任，传导压力。对整改不到位的要严肃问责。二是问题导向机制。紧盯重点区域、重要股室、重点岗位，发现什么问题就查处什么问题、什么问题突出就重点查办什么问题。三是工作通报机制。镇纪委定期对各村和职能股室开展情况进行通报，对问题线索办理不力的通报批评；
对查处的典型案例进行通报曝光。镇纪委要选择一些典型案件开展经常性警示教育，营造氛围，形成震慑。四是台账管理机制。对自查自纠和问题线索及查处情况实行台账管理。镇纪委要建立自查自纠和案件查办台账，作为上级纪委督导检查重要内容。
（三）严格责任追究。坚持“一案双查”，对发现的典型性问题，既追究直接责任人的责任，又追究相关领导的责任。镇纪委对职能股室监管责任履行不到位的，在自查自纠过程中有问题没有发现、没有报告、整改不到位且问题反复发生的，按照规定对有关领导进行问责。同时，对开展专项整治工作不力，发生区域性、系统性违纪违规问题，基层不正之风长期得不到遏制的，制度不完善或形同虚设、执行不到位的，要严肃追究相关责任人的责任。
各村、各股室要结合实际，深入贯彻本方案要求，狠抓工作落实。贯彻落实过程中的重要情况和问题请及时与镇纪委联系。
第二篇: 巩固衔接领域群众身边腐败和作风问题专项整治月报告
关于开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治 工作总结根据X纪9号关于深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作的通知，我科党政能严格按照文件部署的时间节点，做好专项整治工作，现将开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作自查情况报告如下：
一、认真传达文件精神，XX年4月4日召开支委会研究部署开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作，并于4月10日对我科公开，三重一大等问题进行了了专项自查，通过自查发现在三重一大问题上存在：签字不规范不及时，有补签情况。针对这两个问题支部汇同科行政制定整改措施如下:规范记录，按规定事项记录，确保记录全面。加强签字规范的监督，做到及时签字，杜绝补签情况。
二、将开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作同矿党委开展的自查自纠工作相结合，相互对照，查找问题进行整治，并于4月19日上报自查自纠查找的问题，此类问题同群众身边不正之风和腐败问题具有高度重合，共查出问题五个方面的问题：1、大宗物资的采购上有个别次数的采购存在向非个人采购农产品时使用现金结算的现象，违反国家《现金管理条例》中超过现金起点用转账支付的相关规定情况。2、辅料的采购(白糖、醋等）多为定点商家，索取
正规发票较少。3、个别基础账目凭证手续不全。4、小商店未独立核算。5、厂务公开内容有欠完整针对这五个方面的问题整改措施如下：加强大宗物质的采购现金支付管理，严格遵守现金起付点规定。对辅料的采购特别是批量采购，尽可能选择能提供正规税务发票的商家按规定程序索要正规税务发票。
严格遵守会计账目管理规定，确保手续齐全，记录规范。小商店经营将独立建账核算，便于监督。对厂务公开内容及时补正，保证事项完整。
三、对照十个方面的问题认真开展自查工作，并对重点问题进行督促和监督，我科两个科级干部子女本年度计划结婚事宜均按上级纪委要求进行了申报，支部同时要求在举办婚庆喜宴前再度向上级纪委上报情况以便加强监督。同时对职工关注的考勤，材料管理等问题进行专项整治，结合我科实际制定了生活服务科请销假制度，对材料管理进行专项的检查发现的月清月结滞后的问题进行了监督整改。四、制度机制建立完善情况，针对查出的问题首先对相关制度进行了修改保留了《餐饮业食品采购索证和验收卫生管理制度》、《生活服务科民主管理科务公开制度》《食堂财务管理制度》《食堂会计岗位责任制》修订完善制度两项《生活服务科关于落实“三重一大”事项办法》、《职工食堂大宗食品采购会签制度》从而不仅从制度上构建了不能腐的机制而且对不
正之风形成了制度的制约。
按照《中共荥经县委办公室 荥经县人民政府办公室关于印发的通知》要求，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，我乡党委根据县纪委的安排部署，结合实际开展整治群众身边的不正之风专项行动，现总结如下：
一、主要工作情况
加强组织领导，明确工作职责。我乡成立了以乡党委书记和党委副书记、乡长为组长，党委副书记、纪委书记为副组长，其他党委委员委为成员的专项整治工作领导小组，由纪委副书记任领导小组办公室主任，负责专项整治工作的统筹协调。乡党委班子成员切实履行好“一岗双责”责任，主动加强分管领域开展专项整治的领导切实开展专项整治行动。
认真开展法纪教育和警示教育，及时进行党员干部专题培训。20XX年1至8月分别组织乡、村、组干部通报学习了、、等文件，并于20XX年8月组织乡干部和全体村干部观看《阳光问廉第二期》。通过学习对干部职工和村组干部多次敲响警钟，进一步增强了干部职工的廉政意识。同时我乡十分重视对党员干部的专题培训。20XX年1至8月分别进行了“村党支部换届选举前集体谈话会”、“泗坪乡第十届村委会换届初步候选人谈心谈话会”、“党风廉政建设专题座谈会”、“整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专题工
作会”。等专题培训工作。
及时开展感恩奋进活动和“大走访活动”。20XX年7月我乡在乡政府会议室开展弘扬雷锋精神，践行社会主义核心价值观知识竞赛。并对我乡四个村分别开展“大走访”活动，共走访45人，其中各村党员各10人，断机村关于安置点防洪沟公开，公平问题所涉及的王天国等5人。通过开展活动进一步提升了党员干部践行社会主义核心价值观意识和为人民服务意识同时进一步化解矛盾，有利于在群众中树立良好形像。
认真收集问题线索，强化执纪问责。畅通问题线索收集渠道，及时收集汇总专项整治工作期间的问题线索。通过自查发现2个问题线索：1.民胜村村委会坐班制度落实不到位。通过开展专题整治同时结合教育帮助，民胜村切实落实了坐班制度。2.20XX年至20XX年泗坪乡民主村3组将本应纳入集体账户管理的资金存入组长杨庆安的个人账户。乡纪委对杨庆安进行了查处，并责令民主村3组立刻进行了整改，将3组集体资金暂存入民主村账户，待民主村3组开设集体账户后再存入民主村3组的集体账户。
完善相关制度，加强规范管理。为加强管理我乡先后完善了《泗坪乡车辆管理制度》、《公务接待制度》、《差旅费制度》并进一步完善了泗坪乡下辖四个村的村规民约。
二、存在问题
认识不到位，责任落实不力。有的干部没有真正认识到发生在群众身边的不正之风和腐败问题对党的执政基础的影响，没有认真履行自己应该履行的职责，在业务工作中注重强调工作安排和工作成效，忽视了对过程的监督，对廉政风险点的防控。
学习不到位，侥幸心理存在。学习的意识不强，主动性不够，有的干部不主动学习相关业务知识，更缺乏学习廉洁从政相关知识，对工作发生的变化不及时了解，纪律和规矩意识不够强，惯性思维、侥幸心理比较严重。
三、下一步工作打算
强化思想认识。乡党委将把整改工作作为一项政治任务来抓，持之以恒的长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正把整改工作落到实处。
进一步强化学习教育。长期坚持教育引导，强化纪律约束，做到教育引导与纪律约束并重、深挖细查与跟踪督办并举、制度建设与常态长效并进。
第三篇: 巩固衔接领域群众身边腐败和作风问题专项整治月报告
附件1教育领域群众身边腐败和不正之风工作
情况报告
XXXX办公室: XX月XX 日至 XX月XX 日，XXXX小学就全市教育领域群众身边腐败和不正之风工作推进情况报告如下：
一、完成工作情况
（1）介绍学生到相关培训机构上课，以办兴趣班、爱好班为名进行非法培训或敛财。已完成整改。
（2）在教育教学活动中及其他场合有损害党中央权威、违背党的路线方针政策的言行，损害国家利益、社会公共利益，或违背社会公序良俗的言行；
组织、参与有偿补课，或为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。已完成整改。
（3）学校以各种名义无依据收费；
学校或教师与商人勾结，通过向学生推销或代购图书报刊、教辅资料、器械、社会保险和其他商品营利或收取回扣。
（4）①校服定制采购工作中采购单位政策意识、法律意识、程序意识不强。
②校服定制过程中出现了串标、围标和吃回扣等违规问
题。③校服的生产、采购、验收等环节存在不敢监督、不愿监督、不会监督的问题。已完成整改。
（5）①挤占、拖欠营养改善计划资金的问题。②招标程序不规范、选用的供餐企业责任心不强和经营管理水平低的问题。③营养餐管理工作中吃回扣和供餐质量不高的问题。已完成整改。
二、取得阶段成果
我校在整治全市教育领域群众身边腐败和不正之风方面发现问题，立行立改，取得了阶段性成果。
三、存在主要问题 长效机制建立不完善。
四、下周工作安排
召开学校管理人员会议，在各自工作领域中认真自查。
XXX小学
XXXX 年 XX月XX日
第四篇: 巩固衔接领域群众身边腐败和作风问题专项整治月报告
群众身边不正之风通报群众身边不正之风和腐败问题自查报告材料四是加大对基层干部的培训力度，就如何管理好基层事务、如何 开展好基层工作、如何化解基层矛盾做好群众思想工作、如何当好一 名合格基层干部等方面能力进行培养。
五是加强对基层干部组织纪律、工作作风等方面的教育管理与引 导。要求基层干部每月定期向上级党委汇报思想工作、作风纪律和廉 政建设等情况，对他们存在的问题及时纠错纠偏。
六是教育引导干部群众更好地依法依规履行义务、承担责任、享 有权利，更好地依法依规监督基层干部，维护自己的合法权益。
4、 加大监督检查力度，规范干部行政行为。加强对基层干部的 从政行为、工作活动、党风廉政建设，以及个人生活圈、娱乐圈等领 域的监督。要求基层干部在上级党委的组织与监督下，每半年进行一 次述职述廉，并选派党员、村民代表参加，不断健全和完善党风廉政 建设的各项规章制度和措施办法，使之形成一个强有力的行政权力监 督体系和健全完善的监督体制。同时，加强对基层干部自身权益的保 护，对那些公然抵抗国家政策、侮辱侵犯工作人员正确行使权力的不 法分子，要坚决绳之以法。
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5、 牢固树立宗旨意识，正确行使手中权力。要求基层干部始终 牢记宗旨，树立群众利益无小事、为群众办实事的思想意识，切实对 人民群众负责，把自己的工作建立在广泛的群众基础上，把长期习惯 主要依靠行政手段、行政指示、行政命令管理各项事务的方式，逐步 转变为主要依靠法律手段、依照法定程序进行领导实施管理的方式， 做到廉洁奉公、勤政为民，全心全意为人民服务，为人民群众掌好权、 用好权，当一个人民的好公仆。
6、 加强干部队伍建设，严肃落实责任追究。
一是乡党委注重加强对基层干部队伍的建设，加强他们的自身修 养和党性锻炼，帮助他们学习掌握必要的法规知识，熟悉和正确运用 与本职工作相关的法规政策，使他们具备运用法律手段完成行政管理 职能的相应能力，认清新时期农村社会基本矛盾，学会有理有节做好 群众工作，把完成任务与执行政策统一起来;把对上级负责与对群众 负责统一起来。
二是加强对干部队伍的作风整顿，贯彻从严治党、从严治政的方 针，对那些违犯法纪党纪政纪的干部依法依纪严肃查处。
三是对基层干部行政不作为、行政乱作为和以权谋私、损害群众 利益，或给国家、集体利益带来重大损失并造成不良社会影响与后果 的要严格落实首问责任制，直接追究当事人和单位负责人的相关责 任。
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四是对反映基层损害群众利益的突出信访问题和违纪案件要认真 调查，一经核实必须严肃处理，决不姑息手软，起到查处一人，教育 一片,稳定一方的作用。
经过一段时间的努力，泗坪乡初步形成了班子领导方向正确、干 部职责分工明确、主动发现问题整改问题的良好局面，相关人员的思 想觉悟进一步提高，为民办实事的能力更加凸显，整治效果明显。整 风肃纪是一项长期性的工作，泗坪乡将继续坚持把践行“三严三实”作 为搞好基层党建的重点工作，抓实、抓牢，不断提高党委、政府的执 政和行政能力，带领全乡干群为泗坪各项事业的发展创造良好的基础 和环境。群众身边不正之风通报群众身边不正之风和腐败问题自查报 告
按照宝委办〔__28号文件精神及县纪委有关通知要求，民政局 对本单位开展专项整治的工作情况进行了自查和梳理，现将5月工作 开展情况汇报如下：
一、工作情况 （一）
组织领导
为认真贯彻落实好中央、省、市、县各级关于整治和查处侵害群 众利益的不正之风和腐败问题的工作部署，县民政局围绕救灾救助、 村务公开和村规民约三方面的工作，结合市民政局工作方案和我县实 际，拟定了工作方案《关于开展救灾救助、村务公开专项整治和村规 民约回头看工作的通知》（宝民〔__）81号），明确了开展整治工作的
内容、目标及具体措施和完成时第 3 页 共 17 页
间。为确保活动有序推进，成立了专 项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在民政局综合 室，负责专项整治具体的组织协调工作，并督促各乡（镇）按时开展自 查、互查工作;同时，要求各乡（镇）成立了整治工作领导小组，确保活 动有序开展。
（二）
学习培训
5月中旬，县民政局按照市民政局安排，组织民政局及部分乡（镇） 人员参加了专项整治工作培训会，对开展救灾救助、村务公开专项整 治和村规民约冋头看工作的重要性有了进一步认识，对工作安排及目 标有了深刻了解，重点要解决好与群众切身利益相关的问题，如：在 救灾救助中存在的审批程序是否规范，救助工作是否公开，特殊规定 是否到位，分类救助是否落实等问题;在村务公开方面存在的是否制 定统一目录、公开是否及时、宣传是否到位等问题;在村规民约回头 看中，群众是否广泛参与、村规民约是否具有针对性和约束性等问题。
（三）
督查走访
自县民政局下发实施方案起，民政局专项整治领导小组办公室2 次组织下乡走访，对乡（镇）开展工作情况进行督查，5月份重点查看 了救灾救助资金的发放情况及部分乡（镇）村务公开栏的完好情况和公 开情况，发出问题清单3份，下发情况通报2份，收集整改报告2份。
二、 发现问题
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（一） 共性问题
普遍存在部分乡（镇）对专项整治活动认识不足、重视不够的问题, 部分乡（镇）党政领导不够重视，未及时成立领导小组，或未及时将领 导小组成员报县民政局;未按照通知要求及时开展自查自纠。
（二）
救灾救助
一是陇东镇精减退职职工杨克宏、张中全救济金发放存在误差的 问题。
二是大溪乡村民卫光敏重复领取低保金的问题。
（三）
村务公开
经过对我县部分乡（镇）个别村的村务公开栏进行检查，部分村的 村务公开栏均存在不同程度损坏。
三、 整改落实
（一）陇东镇精减退职职工杨克宏、张中全救济金发放存在误差的 问题。目前己核实清楚需补发金额，己要求陇东镇人民政府按照相关 程序补发资金，确保6月份足额将补发资金发放到位,并向群众做好 解释工作。
（二）大溪乡村民卫光敏重复领取低保金的问题。县民政局在雅安 市低保信息系统（4月启用）核对二季度低保人员信息时，系统提示卫 光敏未审核通过，我局及时向芦山县民政局核实，确存在两县同时将
其纳入低保的情况，经协商由芦山县进行第 5 页 共 17 页
发放，目前已责令其将多领 的1395元低保金退回大溪乡财政所。
（三）针对村务公开栏不同程度损坏的问题。县民政局及时对己损 毁的村务公开栏进行维护和维修，同时要求各乡（镇），各村（社）的村 务公开栏必须安排专人维护，放置在合适地点，妥善管理。
四、工作打算 （一）
加强组织领导。要求各乡（镇）进一步明确专项整治工作的重 要性和紧迫性，一级督一级，层层抓落实，切实按照方案要求，解决 好群众身边的贪腐和执法不公等问题。
（二）
开展学习培训。拟定于6月中旬对各乡（镇）党政领导及具体 经办人员开展专项整治业务培训会，就开展具体业务过程中应注意的 问题进行强调，并就民政系统专项整治活动进行再安排、再部署。
（三）
细化工作举措。就救灾救助中未长期公示、村务公开工作中 存在的公开不规范、村规民约存在群众知晓率不高等问题，将结合学 习培训政策，拟定统一的村务公开目录，规范村规民约内容，加大宣 传力度，不断提升群众知晓率，确保活动有序推进。
（四）
坚持督促检查。将督促检查作为常态工作任务来抓，以查找 问题为导向，确保通过整治活动使工作更加规范，群众满意度明显提 高。
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发生在群众身边的不正之风和腐败问题，量大面广，易发多发，
社会关注度高，群众反映强烈，直接侵害人民群众的切身利益，严重 损害党和政府的形象，是与党的性质和宗旨水火不容的。今年1月， 中央纪委五次全会作出部署，要求加大对群众身边腐败问题的查处力 度。今年3月28日，中央纪委书记在河南省调研时指出，人 心向背是最大的政治。不正之风和腐败损害群众切身利益，侵蚀干群 关系，动摇党的执政之基，人民群众深恶痛绝。必须紧紧抓住基层党 组织建设这个关键环节，使广大基层干部增强宗旨意识，牢记为民务 实清廉，把基层党组织建设成坚强战斗堡垒，让群众看得到、体会得 到、享受得到全面从严治党成果。今年4月23日，中央纪委监察部 召开强化监督执纪问责深入纠正”四风”电视电话会议，要求推动解决 发生在群众身边的“四风“和腐败问题。可以看出，切实解决好发生在 群众身边的不正之风和腐败问题，提升人民群众对反腐败工作成效的 满意度，事关党的执政根基，事关社会公平正义，事关人民群众切身 利益，是党中央根据党风廉政建设和反腐败新形势作出的重大战略部 署。
当前，我区正处于转型发展、科学发展、跨越发展的关键时期，
在大开发大建设的过程中，切实解决损害群众利益的不正之风和腐败
问题意义重大。这是贯彻落实中央决策部署的现实需第 7 页 共 17 页
要，是为建设美 丽厦门典范翔安营造风清气正的良好政治环境的迫切要求，是确保美 丽厦门共同缔造成果惠及广大人民群众的必然选择。本文将结合翔安 区实际，对群众身边不正之风和腐败问题的主要表现进行类型分析^p , 探究其产生原因，并提出有针对性的对策建议。
一、群众身边不正之风和腐败问题的主要表现
加强基层党风廉政建设，必须认真研究发生在群众身边的不正之 风和腐败问题的现实状况，有针对性地加强综合治理。通过归纳总结, 我们认为发生在群众身边的不正之风和腐败问题主要有以下几种类 型：
L政令不畅型。有的基层干部政治纪律性不强，对中央的政策执 行不到位，搞上有政策下有对策，使中央政策变形走样;从地方或局 部利益出发，擅自出台有关规定，损害群众利益。如截留挪用强农惠 农资金等。如，经查，__年7月，翔安区新店镇吕塘社区“两委”研究 决定将社区300多亩集体虾池对外发包转型，并决定由社区居民代表 投票决定承包单位。厦门东石物流有限公司通过向社区干部和社区居 民代表行贿获得承包权，并伙同社区干部，在开发项目未经政府批准 的情况下，开始进行虾池退养、填土等工作，给虾池造成严重破坏。
目前，翔安区纪委己对相关社区干部进行党纪立案调查，并将涉嫌犯 罪问题移送司法机关依法处理。
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贪污受贿型。有的基层干部利用职权，以侵吞、窃取、骗取等 非法手段将集体资金据为己有;有的基层干部利用职务上的便利，主 动索取群众财物，或者非法收受请托人财物，为其谋取利益，提供方 便。如，经查，翔安区执法局马巷行政执法中队原中队长洪某云，利 用负责查禁辖区内违法建设的职务便利，收受违建人员财物6.84万 元，为其谋取利益;在明知部分村民存在违建行为的情况下，接受贿 赂及请托说情，违反有关规定，不正确履行查禁职责，造成辖区内违 建风气泛滥，社会影响恶劣，受到开除党籍处分，被判处有期徒刑5 年2个月。又如，新店镇洪厝村原党支部书记、村委会副主任洪某护 利用职便骗取政府补偿款、拨付款12万余元并分得8万余元，为他 人谋取利益并收受贿赂款L5万元，受到开除党籍处分，被判处有期 徒刑_年2个月。再如，新店镇洪厝村原党支部书记洪某进在翔安大 道征地中，利用职便骗取政府补偿款共计6万余元并分得4万元，受 到开除党籍处分，被判处有期徒刑3年，缓刑4年。
截留挪用型。有的基层干部利用职权便利，克扣、截留、挪用 民生资金;有的部门和单位截留专项资金，设立账外账，用于发放奖 金和各种补贴;有的把专项资金转移到下属职能部门，请客送礼，挥 霍浪费。如，经查，__年10月.__年5月，翔安区新坏镇新坯社区原 主任蔡某沂先后挪用120万元社区集体资金，用于支付自家房屋装修 费用、购买小轿车、支付个人欠款和日常开支。蔡某沂在担任社区主
任期间，截留征地补偿款、宅基地款、第 9 页 共 17 页
农贸市场店面转让、出租款等, 私设“小金库”，款项高达800余万元。目前，翔安区纪委己将蔡某沂 移送司法机关依法追究刑事责任。
侵占”三资“型。村务公开在一些村徒有虚名，村干部挥霍集体 资金、公款吃喝、随意开支现象程度不同地存在。有的借为村跑项目 之名，”花集体的钱，办自己的事”;有的村收入不记账，隐匿集体收入, 从中谋利;有的虚报公用开支，侵占集体资产;有的村干部低价处置集 体资产，甚至把集体的资产变到自己或亲属名下;一些有利可图的工 程，村干部能干的自己干，干不了的转给别人，从中渔利。
玩忽职守型。一些基层党政组织和干部缺乏服务意识和责任意 识，行政不作为，推诿扯皮;有的对安全生产、预防事故重视不够， 监管不力;有的地方干部失职渎职，甚至与沆溪一气，致使 人民群众缺乏公平感和安全感。如，翔安区林政站借调干部苏某未一 次性告知征收林地审批手续，导致申请人报批相关占用征收手续出现 延误，受到诫勉教育处分。又如，翔安区教育局教育科借调教师林某 珍未认真审核民办园中请财政补助费审批手续，导致慈恩幼儿园虚报 冒领补助费，受到诫勉教育处分。
徇私舞弊型。有些基层干部不能秉公办事，而是凭感情、靠关 系办事，吃拿卡要、以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事; 有的在工程发包、招投标、质量验收、工程款拨付等环节敛财;有的
在低保资金的发放上，搞亲情救助和贿赂性救助。有第 10 页 共 17 页
的基层干部以美 丽乡村建设为名，强占农地，补偿安置政策不落实，补偿费不及时到 位。
作风不实型。有些基层干部工作作风漂浮、得过且过、敷衍塞 责，贪图享乐、生活奢靡。表现为工作方法简单、作风粗暴、办事不 公;用公款大吃大喝，在家庭大事上大操大办、借机敛财等;公车私用、 超标准公务接、公款旅游等待仍屡禁不止。如，经查，__年8月9 日和__年8月19日晚上，时任翔安区新店镇副镇长的陈某良先后两 次接受管理服务对象邀请，到经营性娱乐场所参加可能影响公正执行 公务的高消费娱乐活动，有关费用全部由管理服务对象支付，受到党 内严重警告处分。又如，翔安区新坪镇新坪社区原主任蔡某沂等社区 干部在”小金库”中大肆挥霍浪费，仅__年至__年间，用于公款吃喝、 公款旅游等消费就达60余万元。
二、群众身边不正之风和腐败问题发生的原因分析^p 不正之风和腐败问题的发生，是综合因素作用的结果。群众身边 的不正之风和腐败问题亦是如此，综合起来，主要有以下五个方面的 原因。
一是基层干部纪律和廉洁意识还有待强化。基层干部工作任务繁 重琐碎，普遍学历学识不高，对政策法规和纪律的学习不够，对党风 廉政建设的思想认识不到位，贯彻责任制的积极性不高，政治理论水 平欠缺，法纪意识淡薄，工作规范性不高，接受监督的自觉性不够，
甚至个别基层干部认为“山高皇帝远”，自第 11 页 共 17 页
我约朿意识不强。如，一些 基层干部认为”八项规定”精神约束的是领导，反”四风”、反腐败，查 的是国家干部，与自己关系不大，偶尔搞点违规的事，没什么大不了; 一些村居干部把公权当私器，权钱交易，认为自己帮谁出过力，谁就 得来报答;一些村居干部把公款当私人钱袋，集体的钱想怎么花就怎 么花，随意挥霍浪费，大肆贪污挪用;利用职权挪用集体资金、贪污 受贿，己严重触犯刑律，一些基层干部却以为钱己经归还、问题交代 清楚就可以回家，村干部还可以照当不误;一些基层干部认为法不责 众，只要大家有参与，就大胆跟着拿;一些基层干部工作只求结果， 不注重工作程序和规范要求，时间一长容易产生腐败，导致违法违纪 行为发生。
二是规范基层用权制度不健全。基层权力清单制度还不健全，有 些权力边界还不明确，权力运行程序还不规范，权力运行监管机制还
不完善。一些规章制度虽然建立，但流于形式，贴在墙上、挂在嘴上, 就是很少落实在行动上。如，一些村居主官自认为是村里一把手，代 表村集体，村里事情自己说了算，把集体议事规则当儿戏，把财务管 理、村务公开当摆设，以账外账、假公开甚至不公开来逃避政府和群 众的监督。有的制度没有广泛宣传，群众不知道，不了解，不知办事 究竟该找哪个部门、按什么程序、需提交什么资料。有的制度没有坚 持执行，上级要考核检查的时候就抓一阵子，不检查时就不执行了，
成为应对检查考核的临时第 12 页 共 17 页
措施。有的制度执行不严，执行中往往变通 解释，使制度成为维护少数利益体的”护身符“，损害党群干群关系， 拉开干部与群众的距离，群众对权力产生怀疑，对干部失去信任。
三是基层干部工作强度与待遇不匹配。现在既是发展的机遇期、 也是矛盾的凸显期，随着基层群众的权益保护意识逐渐增强，基层干 部面临着发展和维稳的双重压力，工作条件艰苦，难度大。而且基层 干部在政治、经济待遇两方面都较差，晋升空间有限，这种工作强度 和工作待遇上的不对等，在一定程度上影响了基层干部的工作心态和 发展预期，从而在思想上放松要求，并导致腐败问题的发生。
四是基层监督执纪问责力度不够。一些基层党组织对党风廉政建 设和反腐败工作，特别是解决发生在群众身边的不正之风和腐败问 题，还不够重视，措施还比较有限。基层纪检监察机关力量比较薄弱， 监督执纪问责职能发挥不到位。对基层干部的监督制度没有得到很好 的执行，特别是党内民主没有得到充分发挥，主要领导”一言堂”的现 象比较突出。基层群众对干部的监督渠道不畅，一些重大事项公开的 内容不全、时间不及时、范围不大;监督反馈意见的途径较少，解决 的过程较长。上级对下级的监督有效性不够，失之于软，失之于宽， 导致一些腐败问题易发多发。监督检查覆盖面不全，存在“运动化“倾 向。惩处问责威慑力不够，存在”疲软化“倾向。发生在群众身边的腐 败问题大多数程度较轻，在处理时基于保护干部的目的，一般处理也
较轻，第 13 页 共 17 页
震慑力不够，导致违纪成本较低，造成有的干部认为只要不出 大问题，对自己也没有多大的影响，造成大错不犯、小错不断，影响 了法纪的公信力。
三、解决群众身边不正之风和腐败问题的对策建议 结合翔安实际，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题，要以 美丽厦门共同缔造村（居）清风工程为抓手，加强对基层权力运行的规 范和干部廉洁履职的监督，重点做好以下几项工作：
一是加强纪律和警示教育，筑牢廉洁履职思想根基。深入贯彻《农 村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，针对新形势下基层党员干 部队伍建设的新情况新问题，建立完善并落实基层干部党性党风党纪 和法律法规教育制度，加强廉洁履职教育。建立健全对基层党员干部 的廉政谈话提醒机制，及时扯袖子、咬耳朵，将问题消灭在萌芽状态。
利用基层党员干部违纪违法典型案件，深入开展警示教育。通过教育 引导基层党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点，不断增强党性观念 和法治意识，严格按照法律法规和政策办事。加强基层廉政文化建设, 营造崇廉尚廉、风清气正良好氛围。
二是健全基层权力运行监管机制，加强权力监督制约。要从基层 损害群众利益和腐败问题易发多发的重点领域、重点部门、重点环节、 重要岗位入手，对用权行为进行梳理，建立基层小微权力清单制度， 完善权力清单和责任清单，明确权力边界和责任归属，使基层干部权
力不越权、不错位、不缺位。扎紧制度笼第 14 页 共 17 页
子，健全完善村（居）集体” 三资”监管、工程建设项目运作、村（居）务公开、民主监督等体制机制， 形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制，规 范基层党员干部的用权行为，消除群众身边的不正之风和腐败问题发 生的制度诱因。在健全完善制度的同时，要严格执行各项制度，严肃 处理违反制度的行为，提高制度执行力，增强制度实效性。具体来说, 要根据行政执法的有关法律法规，规范基层执法权力，量化执法标准, 减少自由裁量空间，并制定一套程序与操作相配套、相协调，又运转 顺畅、行之有效的执法程序。规范完善执法档案，严格建档、实行专 人保管，明确责任人，防止出现监管漏洞。对执法各环节，必须建立 格式化文书和报告，相关责任人员必须签字确认和审批，确保权力规 范有序运行。要全面推进农村“五要”工程，切实做好村居务公开工作, 将村财村务如实、全面向群众公开，让腐败在阳光下无所遁形。纪检、 监察、组织等有关部门可制定我区落实村（居）务公开责任追究办法， 对镇街、村居拒不推行、不落实村居务公开或在村居务公开中弄虚作 假的相关责任人进行责任追究，确实推动村居务公开制度的有效贯彻 执行。要强化村居财务审计，进一步完善村居财务委托代理制，落实 财务报销制度，不得弄虚作假，一切经济活动全部纳入财务核算，严 禁设立”小金库”;落实集体议事制度，不得以两委会议代替村民大会，
不得以一把手或几个人代替两委会议，杜绝个别干部第 15 页 共 17 页
独断专行;落实 招投标制度，村居工程项目发包，必须公开招投标，坚决防止暗箱操 作，杜绝权钱交易。
三是坚持常抓不懈，全面推进基层党员干部作风建设。加强压力 传导，将中央持续狠抓作风建设的决心、态度和举措，深入传导给基 层每一个党员干部，教育引导基层党员干部时刻紧绷作风建设这根 弦，根除侥幸心理，将作风和纪律要求内化于心、外化于行。结合” 三严三实”专题教育活动，紧紧抓住基层党员干部中存在的”四风”问 题，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，突出重要吋间节点， 常抓不懈，加强基层效廉建设，大力整治“为官不为”、懒政怠政行为, 强化治庸问责，为维护和实现群众切身利益提供优良作风保障。
四是严肃监督执纪，坚决查处群众身边的腐败行为。加强基层纪 检监察组织和干部队伍建设，为切实解决好发生在群众身边的不正之 风和腐败问题提供组织保证。加强对基层党组织和党员干部遵章守纪 情况的监督检查，坚决纠正无组织、无纪律问题。加强对镇、村级重 点领域的监督，尤其是对征地补偿、工程建设、资产发包等事项进行 验收审计。坚持问题导向，建立区对镇街、镇街对村居的党风廉政建 设情况巡查制度，及时发现侵犯群众利益的突出问题，并督促问题整 改。完善信访举报渠道，认真处置群众反映的侵犯群众利益的突出问 题的信访举报。对基层党员干部的不正之风和腐败问题，发现一起、 查处一起，决不手软、决不姑息，严肃查处”三资”管理、工程建设、
征地拆迁、第 16 页 共 17 页
共同缔造以奖代补资金使用管理等重点领域中的违纪违法 行为以及小官大贪等基层腐败问题，对典型问题予以通报曝光，强化 震慑效果。
五是落实“两个责任”，严格责任追究。各级基层党委要把解决群 众身边的“四风”和腐败问题作为党风廉政建设主体责任的重要内容， 坚持”谁主管、谁负责”，强化责任担当;领导和支持本级纪检监察机关 依法履行职责，切实釆取有效措施解决发生在群众身边的不正之风和 腐败问题。党委一把手要高度重视，对解决发生在群众身边的不正之 风和腐败问题工作亲自部署,对群众反映强烈的问题和重要信访举报 亲自过问，对涉及多部门的工作和问题亲自协调，对损害群众利益的 重要案件和信访件亲自督办。各级基层纪检监察机关要切实履行监督 责任，把纪律挺在前面，强化监督执纪问责，把群众身边的腐败和” 四风”问题列入纪律审查的重点，以全面从严治党成果取信于民。对 发生严重群体性事件，群众身边的”四风“和腐败问题禁而不绝，或者 其他群众反映强烈的突出问题，在严肃查处违纪违规行为的同吋，开 展“一案双查”，实行责任倒查，对工作不力、听之任之，或者压案不 报、有案不查，甚至袒护包庇等严重失职行为，要严肃追究问责，不 仅要追究直接责任，还要追究领导责任;不仅要追究主体责任，还要 追究监督责任。
内容仅供参考
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