下面是小编为大家整理的常委会听取上半年优化营商环境工作开展情况报告范本(通用6篇),供大家参考。希望对大家写作有帮助!
常委会听取2023年上半年优化营商环境工作开展情况的报告6篇
【篇1】常委会听取2023年上半年优化营商环境工作开展情况的报告
2018年优化营商环境工作情况报告
按照XX区党委、XX区人民政府的统一部署，XX区水利厅全面贯彻落全区深化改革优化营商环境大会精神，主动作为，对标对表，压实责任，完成XX区优化营商环境工作各项部署，取得良好成效，有效推动水利政务服务能力大提升。根据《XX区绩效考评领导小组办公室关于印发〈2018年度优化营商环境责任单位社会评价工作方案〉的通知》(桂绩办发〔2018〕21号)要求，为做好2018年度优化营商环境绩效考评社会评价工作，现将有关情况报告如下，欢迎社会各界予以关注和监督。
一、加强组织领导，建立健全优化营商环境工作机制
2018年5月29日，XX区党委、政府在南宁召开全区深化改革优化营商环境大会，出台了《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》及14个配套文件(1+14)，决定开展为期3年的优化营商环境大行动。5月30日，厅党组书记、厅长杨焱主持召开厅党组第十四次会议(扩大)，传达学习鹿心社书记、陈武主席在全区优化营商环境大会讲话精神，研究部署水利厅贯彻落实工作，要求高度重视优化营商环境工作，深入学习相关文件精神。围绕我厅行政审批工作做文章，推动投资项目审批改革，切实做好政务服务工作。会后，印发《关于深入学习贯彻落实我区优化营商环境相关系列文件的通知》，成立了水利厅深化“放管服”改革创新优化营商环境工作领导小组，由杨焱厅长任组长，3名分管厅领导任副组长，厅各处室各单位主要负责人为成员，具体负责水利厅深化“放管服”改革创新优化营商环境工作。
同时，对照系列改革措施，制定出台了《水利厅贯彻落实XX区党委 XX区人民政府深化改革创新优化营商环境工作任务分解方案的通知》(水办行审〔2018〕17号)，落实水利厅一张网建设、一事通办、投资项目审批、354560改革、减轻企业税费负担等优化营商环境工作相关任务，明确分管厅领导和各部门责任，全面推动我厅优化营商环境各项工作。
【篇2】常委会听取2023年上半年优化营商环境工作开展情况的报告
“放管服”改革和优化营商环境工作开展情况报告
【仅供学习参考，切勿通篇使用！】
“放管服”改革和优化营商环境工作开展情况报告
根据县人民政府办公室《关于印发县推进“放管服”改革2019年工作要点的通知》，按照要求，现就开展“放管服”改革和优化营商环境工作中涉及牵头或负责的工作中存在的问题和建议做如下报告：涉及行政审批局牵头或负责的工作开展情况:
1、清理规范审批中介服务方面：
该项工作由牵头，截至目前，县本级的行政审批事项中没有审批中介服务事项，我县也没有审批中介服务机构入驻。今后审批中介服务工作，文件要求，不再单独新建系统，统一使用全省的中介超市。
2、持续推进公共资源电子化交易方面：
该项工作由牵头，自2019年年底，100万元以上400万元以下的工程建设项目采用政府采购的方式招标后，我县基本不涉及公共资源电子化交易的项目在政务中心进行交易。
3、动态调整公共服务事项方面：
该项工作由牵头，根据全省公共服务事项指导目录按照“应上尽上”原则动态调整了县级公共服务事项目录。指导县级部门纳入一体化政务服务平台规范办理。
4、清理整改变相审批和许可方面：
该项工作由牵头，从政务大厅运行的情况来看：有部分行权单位仍然存在“体外循环”的现象。其本质是：窗口的工作人员没有得到派出单位的充分授权。目前还处于无事可做的闲散状态。未实现“人要强、权要放、事要办”的工作目标。
5、全面实施工程建设项目审批制度改革方面：
该项工作由住建部门牵头，配合。从目前的运行情况来看存在的问题是：从目前的情况来看，存在下列问题:一是思想认识不到位。工程建设项目审批制度改革是贯彻落实党中央、省、州县党委、政府深化放管服改革优化营商环境的重大举措，但是，要件审批部门一直使用的是各自上级部门的审批系统，没有与省政务服务一体化平台充分对接和融合。二是工作推进、配合不平衡:由自然资源和住建部门分别牵头的2个审批阶段的工作，需要得到相关部门的配合和支持，但是，目前牵头部门处于单打独斗的状态，相关要件审批部门配合力度不够。三是审批管理系统运行不及时。自2020年6月1日，工程建设项目审批管理系统2.0版本正式上线后，我县还没有办结过1件审批数据究其原因:一是项目建设单位还习惯于准备材料到审批部门开展线下审批。二是3.4月后，我县的工程技术审批项目本来就量。三是牵头单位的窗口工作人员的办件能力亟需提高。
建议：从国家和省的层面上经行对接和融合。建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台，实现项目审批管理系统与相关系统平台互联互通，实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批。
6、推动一体化政务服务平台运行监管方面：
该项工作由牵头，但是，目前的运行监管平台在省大数据中心。存在的问题是：县级层面无法进入平台查看。建议：省级部门下放授权到州级，允许县级行政审批部门进入平台查看，以便督促相关行权部门的行政权力事项网上网下同步运行。
7、加强材料共享复用方面：
该项工作由牵头，目前存在的问题是：大多数行业主管部门的系统没有与省级一体化平台无缝对接。还不能实现材料共享。为此建议：尽快无缝对接、信息共享。
8、加快实施“互联网+监管”方面：
该项工作由牵头，目前暂不存在问题。
9、开展政务服务对标行动方面：
该项工作由牵头，建立政务服务满意度调查机制和“好差评”制度，但目前的存在的问题是：我县的大多数部门都是用的是各个业务上级部门的专网，由于上级部门的专网还没有与省级的体化政务服务平台链接，所以，还不能实现好差评在政务服务平台上的数据传输。建议：上级部门的审批系统，从省级的层面上，与省一体化平台对接和融合。
10：优化整合提升政务服务大厅“一站式”功能方面：。该项工作由牵头，在县委、政府重视关心和支持下，完善了县政务服务集中服务模式，（除因安全等特殊原因或对场地有特殊要求外），政务服务事项进入综合性实体大厅，努力实现“应进必进”。目前存在的问题是：部分单位认识不到位，窗口的工作人员没有得到派出单位的充分授权，处于无事可做的闲散状态。未能按照“人要强，权要放、事要办”的工作总体要求，安排单位得力干将到窗口开展审批工作。建议：充分授权，使公共权力在大厅运行。
11、简化优化高频政务服务事项办理流程和手续方面：
该项工作由牵头，目前存在的问题是：高频事项还存在多头需要证明的现象。建议：精减证明事项。
【篇3】常委会听取2023年上半年优化营商环境工作开展情况的报告
营商环境工作开展情况报告市政府督考办：
本文中关于报告总结心得体会合同等材料给出的范例仅供您参考拓展思维使用，希望能给您带来一些思维上的启发和示范作用，建议您可以根据自身实际情况和工作环境做适当的修改和再次创作，相信这样才能成为您自己的东西，切勿直接照搬。
按照大政督[2021]133号通知要求，区政府领导高度重视，立即责成区软办结合?大连市优化营商环境建设年实施方案?、?大连市营商环境专项整治工作实施方案?及?**区优化营商环境实施方案?等相关件内容，对我区今年以来营商环境工作的开展情况进行认真梳理，现将具体情况报告如下：
一、统一思想，凝聚共识，牢固树立优化营商环境理念
**区牢固树立核心意识、看齐意识，将2021年确定为“优化营商环境年〞。在区委、区政府领导下，全区各部门统一思想，凝聚共识，以“马上就办〞的工作作风，紧锣密鼓抓推进，凝心聚力促开展，叫响“123〞〔即坚持稳中求进一个总基调，牢固树立“精品和引领两大意识〞，着力推进“三抓三创造〞〕工作思路，筑牢营商环境堡垒，以一流营商环境助力全区经济社会平稳健康开展。
〔一〕提早谋划，开新春第一会
新春伊始，区委、区政府召开了**区优化营商环境年暨2021年度纳税百强企业座谈会，区四大班子领导、区委常委、区法院院长、区检察院检察长出席会议；
区百强纳税企业60位企业董事长，40名集团公司E、行政总裁、总经理参加会议；
区14个部门和9个街道，**区首批聘请的8名经济智库专家，全国15家媒体记者受邀参加会议。会议发布了**区“招商、安商、暖商、富商〞十项承诺，推动了政府与企业，以及纳税百强企业与银行企业间的紧密合作，标志着**区正式启动优化营商环境建设工作。
〔二〕制定方案，对症下药求提升
立足**区实际，结合省市关于营商环境推进的相关件，对标世界银行关于营商环境评价的10条标准，制订了?**区优化营商环境实施方案?(以下简称方案。?方案?以提升城区品质为目标，以深化改革为动力，以转变政府职能、推进体制创新、完善效劳保障为重点，细化20条目标任务，聚焦营商环境“痛点〞、“堵点〞和“难点〞，拿出硬招数，打出组合拳，着力打造务实高效政务环境、公平有序市场环境、开放包容招商环境、严肃公正法治环境、温馨和谐社会环境，为建设大连品质立市先行区提供有力支撑。
〔三〕组织保障，全力推进抓落实
为进一步推进?方案?各项任务有效落实，我区成立由区委书记、区政府区长任组长，区政府各副区长任副组长，各街道及各相关部门、单位负责人为成员的优化营商环境领导小组，加强组织领导，为优质高效开展营商环境建设工作提供政治保障。同时，成立由区委督查部门、区政府督查部门、区经信局、区监察局组成的优化营商环境工作督查小组，督查方案落实，查处与营商环境相关的作风建设及方案实施过程中出现的违背政府承诺的行为，确保?方案?落实不走样，工作开展有实效。
二、脚踏实地，真抓实干，扎扎实实推进营商环境建设
市区方案发布以来，全区各部门紧紧围绕市区关于营商环境整改的目标任务，充分发挥解放思想、真抓实干、马上就办、办就办的工作作风，在全区大兴务实之风，大行实干之举，优化营商环境建设各项工作扎实推进。
〔一〕加大宣传推广力度，营造营商环境建设浓厚气氛
积极整合多方资源，在本地新闻、各大平面媒体、V**平台开展形式多样的优化营商环境宣传。“鸡年上班第一天撸起袖子加油干，**区不断优化营商环境〞、“打造更优营商环境，锻造更强总部经济〞、“畅通优化营商环境‘最后一公里’，释放城市开展新动能〞等专题采访在大连新闻栏目播发；
?**区多维度营造营商环境?、?**区：发挥金融要素优势 助力实体经济开展?等一系列章在本地全媒体刊发；
“优化营商环境 **区是认真的〞、“大连龙商与**区携手前行 创造一流营商环境〞、“‘加急’注册令检验大连**区营商环境〞等章通过V**和各类络平台发布。同时，各部门还充分利用**区政府门户站、各微信公众号、 短信群发平台、楼宇大厦电子显示屏等载体，积极做营商环境建设宣传推广。此外，为了增进各单位关于营商环境工作经验交流，从6月份开始，我区每月定期刊发“营商环境工作动态〞，现已刊发两期。目前，全区上下已逐渐形成“人人是营商环境、时时是营商环境、事事是营商环境、处处是营商环境〞的浓厚气氛。
〔二〕深化行政审批制度改革，完善顶层设计，打造务实高效政务环境取得实效
1.加速推进行政审批改革工作。目前，区属14个部门89项行政许可和审批事项全部进驻区行政效劳大厅窗口受理，彻底实现“清单之外无权利，大厅之外无审批〞。
2.压缩审批时限，提升工作效率。按照能简那么简、能优那么优原那么，将194项公共效劳和审批事项中的171项承诺办理时限平均压缩60.8%。对审批事项发生频率较少的部门，采取综合窗口受理模式，将每个审批事项形成标准件，实现行政审批标准一体化受理。
3.加强智慧政务建设顶层设计，开创“互联+政务效劳〞新模式。加速推进“一张、一个窗口、一个平台〞建设，按照?大连市加快推进“互联+政务效劳〞工作实施方案?内容，编制?**区加快推进“互联+政务效劳〞工作实施方案?，并进行任务分解。同时，创新开展智慧管理平台建设，通过规化联动预案梳理，打造标准化政府效劳流程，推动信息共享，促进部门间业务互联互通，变“群众跑腿〞为“信息跑路〞、变“企业四处找〞为“部门协同办〞，效劳群众和企业无死角，推进“指尖上的**〞逐渐成为现实。
〔三〕推进商事制度改革，深化为企效劳，打造公平有序市场环境取得实效
1.扎实推进商事制度改革，激发市场活力。召开**区加快商事制度改革完善市场主体准入机制促进营商环境建设会议，解读关于加快改革完善机制促进营商环境建设工作实施方案，明确责任分工、专项整治和监督、投诉举报等工作机制，确立目标任务和时间节点，分解落实具体推进措施，有力助推我区优化营商环境工作深入开展。认真推进“五证合一〞、“先照后证〞、“证照别离〞工作，推行证照办理“一套材料、一表登记、一窗受理〞。开展个体工商户“两证整合〞登记制度改革，实行营业执照和税务登记证整合，为推动营业执照信息集成化、电子化奠定坚实根底。
2.完善市场主体退出机制。按照国家、省、市工作部署，全面推行企业简易注销登记程序，由企业登报公告改为上公告，省略清算组备案登记程序，不再收取股东会决议、清算报告等申请材料，市场主体退出程序更为简便、退出本钱有效降低、退出机制更为完善。
3.深化“效劳企业暖心工程〞，提升效劳企业能力。完善“走企业解难题〞长效机制，在去年区领导带队走访企业300余户、解决问题300余件的根底上，持续开展“走企业解难题〞活动。对东港商务区工程普遍存在的根底设施配套滞后问题、个别工程施工与城市建设冲突问题等，与市级相关部门持续协调，持续跟踪，直至提出解决方法。为及时解决楼宇内企业关于工商注册、市场准入等方面的问题，在52座大厦建立“楼宇经济效劳站〞。采用“互相进驻〞方式，在国、地税大厅设置受理窗口，让企业“进一家门，办两家事〞；
联合开展辖区纳税企业税收政策辅导会，让企业“进一家门，听两家课〞，既节省时间，又提高效率。积极走访科技企业，促进研发费用加计扣除、高新技术企业税收减免等优惠政策落地生根，帮纳税人“造血〞，为纳税人“壮骨〞，助纳税人“强身〞。各部门积极履职，主动作为，在共筑亲清政商关系、打造一流营商环境方面做出了积极探索。
〔四〕加大招商引资力度，完善工程效劳体系，打造开放包容招商环境取得实效
1.强化全民招商意识，扩展招商领域。坚持“走出去〞与“请进来〞相结合，
采用地块招商、产业链招商、中介招商、主题招商、以商引商等手段，充分利用商会、校友会资源，营造全民招商气氛。为更推进楼宇招商，对辖区内建筑面积5000平以上的楼宇进行全面普查，建立楼宇资源数据库，为企业落户提供一手资源。制定?**区招商引资奖励方法〔试行〕?，设立招商引资专项资金，用于支持引进以总部经济为龙头的高端效劳业，在企业落户、高管人才引进、以商招商等方面，给予一定的奖励和补贴，全面提升城区竞争优势。
2.全面落实区级领导包重点工程、包市容工作。区委、区政府印发?2021年区级领导干部联包重点工程工作实施方案?、?关于调整区委常委、区政府副区长包片督导市容环境整治工作安排的通知?，区委书记、区长率先垂，各区级领导快速响应，在抓各自工作的同时，对照“双包〞责任清单，把工程建设和市容环境整治作为自己工作的“责任田〞，针对企业存在的亟需解决的问题和困难，积极发挥各自优势和资源，协调和催促相关部门及时给予解决。对不能马上解决的问题，及时同区委、区政府反响，召开联席会议，综合研究解决方案。
〔五〕规行政执法检查，严格依法行政，打造严肃公正法治环境取得实效
1.加强依法行政事项督查整治。按照?辽宁省“减证便民〞专项行动方案?、?辽宁省破除阻碍民营经济开展准入门槛专项工作方案?、?辽宁省清查审批和认证暨行政收费等专项工作方案?精神，各部门结合各自工作领域实际情况，积极为企业减负。按照国家要求，自2021年4月1日起取消疾病预防控制中心收取的“预防性体检费〞，将为企业年均减负约5万元。
2.积极推进“双随机、一公开〞。各执法部门和执法机构认真贯彻上级件精神，全面实行“双随机、一公开〞，探索跨部门联合执法体系，合并、减少对企业的行政检查，保障企业正常生产和经营活动。目前，全区12个行政执法机关已完成双随机抽查“一单、两库、一细那么〞建立工作。区市场监管局制定了?**区市场监督管理局推广随机抽查规事中事后监管的实施方案?，建立了“双随机、一公开〞监管机制。区环保局实行涉企行政执法检查批准、登记制度，并及时在大连市环保局官“污染源监管信息〞栏目中进行公示。
3.建立规有序的司法运行体系。通过开展法治宣传、加强法律援助、排查化解矛盾纠纷，助力良司法环境建设。已在全区所有街道和社区，实现司法援助绿色通道全覆盖，并建立“一社区一法律参谋〞的大调解效劳工作络。通过积极排查化解各类矛盾纠纷，为打造良的营商环境提供有效的司法保障。目前，已排查企业类纠纷220余次，预防纠纷100余件，调处纠纷120余件，书面调解协议书80余份，涉及金额50余万元。
〔六〕深化平安**建设，创新社会治理模式，打造温馨和谐社会环境取得实效。
1.保障企业平安生产。着力强化企业平安生产工作，发改、环保、城建、安监、
执法等多部门联合，通过召开协调会、现场指导等多种途径，加强企业平安意识、环保意识，在今年“达沃斯〞会议等重要节点期间，以及接受中央环保督察期间，营造了企业依法施工、平安施工、环保施工的良气氛。
2.维护安定有序治安环境。区公安分局全力营造“无缝隙、无干扰、无死角〞的安商护商优质环境，强化企业周边治安整治，建立巡、查、控三位一体护商治安防控体系，保障企业平安经营。区交警大队大力治理违停乱象，对15条主干路街进行整治，规道路停车秩序。开展马路市场“退路进厅〞，形成干净整洁、证照齐全、规有序的经营环境。
3.创新社会治理模式，加大公共效劳供给。在全市率先试点“居站别离〞制度，将社区效劳性工作和行政性工作，按类别划归社区居委会和社区工作站分别负责，让社区回归自治功能。同时，积极引导社会效劳机构参与居家养老效劳，构建居家养老“1+1+N〞效劳体系，即：建立1个老年人需求数据库；
成立1个社区居家养老工作协调推进机构；
提供假设干个效劳工程，包括签约医生等7个根本工程及财务托管等7个创新工程。力争三到五年全区实现“1+1+N〞模式全覆盖。为向辖区企业提供优质的劳动争议调解效劳，我区大力加强基层劳动争议调解组织建设，在18个大厦内设立劳动争议调解所，在6个大厦成立和谐劳动关系效劳站，定期聘请律师指导劳动争议调解工作。成立全市第一家“调解工作室〞，促进企业和员工劳动关系和谐。社会治理模式的创新，为营造温馨和谐的社会环境奠定了坚实的根底。
三、存在问题及下一步打算
虽然我区营商环境工作开展取得了一定的成绩，但从目前推进情况来看，仍存在一些问题：一是在营商环境推进工作抓手上，载体还不够多，内容还不够新颖；
二是将营商环境工作推进与本部门工作推进有机结合做得还不够深入；
三是倾听企业呼声方面有待于加强，还没有彻底摸清企业最急需解决的问题。
针对存在的问题，我区将采取四个“进一步〞以不断提升优化营商环境工作水平。一是要进一步加强自查自纠工作；
各部门各街道要对本单位营商环境工作开展进行深入自查，及时纠正不利于营商环境推进的行为。二是要进一步加强机关作风建设和严肃工作纪律；
各部门各街道，特别是直面企业和居民的窗口单位，要把机关作风建设和严肃工作纪律作为抓营商环境工作的突破口。三是要进一步丰富营商环境工作内涵；
各部门各街道要立足本单位工作职责积极设计并开展推进营商环境的有效载体和活动，努力做到本职工作推进与营商环境提升有机结合，无缝衔接。四是进一步广开言路，倾听企业呼声；
各部门各街道要与辖区企业积极沟通，上门听取营商环境推进意见和建议，做到营商环境工作推进有的放矢，对症下药。五是进一步加强催促检查。区优化营商环境工作督查小组将通过明察暗访、问卷调查、召开企业和投资者座谈会等多种方式，建立多方参与的全方位监督体系，及时发现问题，深入了解实情，严厉追责问责，以确保我区营商环境工作推进扎实开展。
【篇4】常委会听取2023年上半年优化营商环境工作开展情况的报告
优化营商环境工作情况调研报告3篇优化营商环境工作情况调研报告 近年来，我县各级不断解放思想，创新发展思路，优化服务理念，强化资源配置、整合，大力加强投资环境、营商环境优化提升，为我县招商引资发展提供了良好的发展土壤。
一、我县营商环境的总体概况 近年来，我县在投资软硬环境优化方面相继采取了系列措施，推动投资和营商环境的优化提升。
在硬环境（基础设施）方面，不断完善了县城工业园区和其他6个产业园区水、电、路、管网等基础设施建设。县城吸纳功能不断增强，美化亮化不断提升。贵合高速公路胜利贯通，大塘至xx高速公路抓紧施工，形成了连通南北、纵贯东西的高等级路网。
在软环境（政策、服务环境）方面，我县相继出台了《xx县工业集中区国有工业用地和标准厂房租赁优惠办法》（浦政办发〔xx〕60号）、《xx县招商引资优惠办法（修订）》（浦发〔xx〕25号）、《xx县工业集中区项目准入和退出管理办法（试行）》（浦政政发〔xx〕22号）《关于精准施策第 1 页 共 26 页
做好稳增长工作的意见》（浦发〔201〕16号）、《xx县招商引资项目预审制度》（〔xx〕30号）等政策措施。
在社会治理方面。开展了生态文明治理，着力打造宜居之城、创业之地、重教之乡，于xx年被住建部评为国家园林县城，并被评为“世界长寿之乡”。致力社会治安综合治理，打造平安之乡，社会安定祥和，人民安居乐业，连续12年被评为自治区“平安县”，xx—xx年度，xx—xx年度被评为xx平安建设先进县。
在审批环节方面。优化审批事项，简化审批程序，统筹推进行政审批“三集中三到位”，实行一次性告知制、限时办结制，“一站式审批”、“一窗受理”，办事效率高效便捷。成立县重大投资项目帮办中心，对前来投资的重点企业、项目全程帮办。而且，建立了重大项目县领导联系跟踪工作机制。不断提升和优化服务环境，以“五快一优”强化企业服务。总体来讲，我县的投资环境、营商环境可以适应新时代招商引资工作要求。
二、优化营商环境的创新做法 在招商引资工作中，为了营造良好的招商、营商环境，我们不断解放思想、创新理念，紧紧围绕建设“北部湾美丽后花园”和“世界康养胜地”的发展目标，开展了系列创新活动，推动了我县招商引资工作的“突破”性发展。
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一是创新体制机制。出台了《xx县招商引资项目会商预审制度》，修改《xx县委托招商管理办法》，提高了项目准入门槛，规范了项目进入，提升了招商引资规模和质量。组织召开了5次项目预审会，对43个拟进入我县的项目进行了会商预审，通过了37个。
二是创新服务理念。对重大项目以“五快一优”（洽谈快、对接快、签约快、开工快、建设快、服务优）工作理念推动项目快速落实。投资35亿元的xx县奥园城市综合体项目，从意向投资考察，项目洽谈、开工、签约到建设，时间仅为3个月。此项目的落户，贯彻落实了县委提出的“招商突破年”的决策，也体现了推进重大项目开工的xx速度。
三是创新工作方法。一是调整了招商小分队工作方案，明确了由县四家班子主要领导为组长的9个招商小分队。二是充分利用开放载体招商。通过东莞制衣行业推介会，xx嘉善xx木业产业循环经济推介会，“世界长寿之乡”新闻发布暨健康产业招商推介会，中国厦门、深圳大健康产业推介会，xx果蔬产业博览会及xx招商引资项目推介会等推介平台，展示我县对外开放的良好形象。认真做细做实前期工作，做好客商的洽谈对接，捕捉招商信息。三是推进以商招商、委托招商、市场化招商。充分发挥在浦企业及xx籍在外老乡的联络效应，通过主动牵线上下游合作伙伴、商界朋友前来投资。如奥园项第 3 页 共 26 页
目通过在外企业冯德志及老乡陈德俊区长牵线落户，香港天润制衣、成美玩具项目通过原凯兴电子厂牵线落户等等，此类牵线项目达20多个。四是搭建专业化投资促进平台，联合市局在重点产业转移区域实施驻点招商。
四是完善工作机制。出台了xx年招商引资考核办法，进一步完善了“五包”（包协调征地、包筹融资、包服务、包进度、包宣传）工作机制。将全年招商引资任务量化到各镇（街道）及9个招商小分队，签订了招商引资目标责任状。
五是优化服务环境。一是主动跟踪对接。主动对接了xx奥园、xx琦泉，华能集团公司，中交集团，颐高集团等20多个集团公司，及时了解掌握企情、商情等，为县委县政府决策提供参考，做好项目落地服务。二是主动优化服务。主动为客商解决了项目选址、土地平整、征迁、调规等实际问题47个，帮助客商办理有关手续，及时协调有关部门为意向项目落户前期工作收集客商需要的有关资料，为投资业主兑现招商政策及承诺事项，做到主动服务，诚信服务，言必信，行必果，强化政府公信力，营造xx较好的政治生态环境。三是主动宣传推介。通过新闻发布会、专题推介会、恳谈会、微信公众平台、发放宣传资料（袋）等方式分别在xx、xx、福建、xx、深圳、南宁等省市组织开展了生物质能源、城市综合体建设、第 4 页 共 26 页
世界长寿之乡暨健康产业招商引资精准推介会5场次，重点推介xx特色招商引资项目24个。
三、优化投资营商环境的成效 通过不断优化投资和营商环境，实现了我县“招商引资突破年”新突破。xx年，全县组织实施项目80个，实际到位资金81.8亿元，完成市下达到位资金81亿元任务的100.9%；
外资到位资金2500万美元，完成市下达2500万美元任务的100%；
引进亿元项目20个，完成市下达19个亿元项目的105.3%。签约项目13个，总投资额49.5亿元。xx年截止到6月，引进国内外到位资金66.36亿元，占全年任务82亿元的80.92%，占意向目标任务89亿元的74.56%。全口径实际利用外资2100万美元，占任务2500万美元的84%，占意向目标任务3000万美元的71%，实现了时间过半、任务过半的目标。
四、我县招商营商环境存在的问题 尽管当前我县的投资营商环境总体上适应形势发展的要求，但还存在一些不尽人意的地方。归纳起来，主要表现在如下几个方面：
一是项目审批时限过长。比如，今年一个进入的项目，在合同协议的签订上，在考察、洽谈等环节一路高歌猛进，但在签约这个环节上，单单是合同协议的拟写、审议就“卡”在某个部门一个多月。这不仅影响了项目落地，也消磨了投资者的信心。
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二是项目用地不足。首先是国有土地存量匮乏，储备少，土地储备直接用于市场调控的能力十分有限。其次是限量土地闲置盘活不够。一些占用土地指标的项目，几年也不开工建设，造成了土地闲置，让一些进入的项目“望地兴叹”。
三是园区建设进展缓慢。我县七个工业园区（产业园区）除县城工业园区、泉水产业园区初具规模外，其余5个产业园区建设进展缓慢，个别甚至处于“开而不发”的状态。而且，县城工业园、泉水工业园也存在基础设施、公共设施建设不完善、不全面的问题。
四是办事效率不高。个别部门办事人员业务不精、相关环节不熟练，办事效率低下，对投资营商环境的优化带来一定的负面影响。
五、关于优化投资营商环境的对策建议 （一）建立健全优化投资营商环境工作机制，不断优化投资营商服务环境。进一步建立完善优化投资营商环境工作机制，着力在服务意识、服务水平和服务效率上下功夫。强化服务意识、提高服务水平，凸显服务效率。以时不我待、只争朝夕的服务效率来优化投资环境。同时，在服务流程上，一定要简化程序、量化手续，实行办事限结制、责任追究制。
（二）强化征地措施，加大土地征拆力度。要紧紧围绕我县项目进入、项目建设的实际需求，以前瞻的眼光，谋划土地第 6 页 共 26 页
征拆措施建立，推进征拆工作开展。通过强化措施、创新方法、压实责任、层级分包、分割进行、整体推进的方法推进征地拆迁工作，满足项目用地建设需求，切实解决项目进入“望地兴叹”的现象。
（三）完善园区建设绩效考评工作机制，加快园区建设进程。充分整合现有财力，采取多元投入、多方受益园区建设投入机制，破解园区建设资金瓶颈问题。同时，明确落实园区建设责任和时限，扎实推进园区建设。
（四）加大投资软环境督查。要重点对有关部门制定的制约投资、影响投资环境的有关文件进行督查，特别是涉及设置前置条件，影响投资营商环境的有关文件，要及时清理。
（五）强化对服务环境巡查评估。首先，对有审批权限的部门、股室、人员进行重点督查，及时纠正不合理的审批事项，查处“吃拿卡要”、“慵懒散拖怠”行为。其次，设立投资环境投诉平台，舒缓投资者怨气。对有关投诉事项，实行专人处理、专人回复，并在平台予以公布。再次，定期对投资营商环境进行科学评估，及时曝光影响投资营商环境的事例、相关人。
优化营商环境工作情况调研报告 按照全省政协优化营商环境三级联动专题民主监督工作会议安排部署，近期，我们组织部分委员，由政协主席牵头抓总，三名副主席分别带队，深第 7 页 共 26 页
入全县相关部门和企业，通过听取汇报、问卷调查、座谈讨论等形式，围绕简政放权、强化监管、优化服务、规范收费等四个重点内容，对我县优化营商环境工作情况开展一次专题民主监督。
基本情况 近年来，我县深入开展“营商环境提升年”活动，通过成立机构、制定方案、明确任务、落实责任等一系列措施，持续推动优化营商环境各项工作。各部门按照程序最简、时间最少、成本最低、质量最好的要求，改进作风、优化程序，提高效率、降低费用，全县营商环境明显改善。目前，我县“最多跑一次”事项共计1082项，占政府服务事项的80%以上。企业开办所需费用由445元降至0元，审批时间由2.84个工作日压缩至2个工作日。不动产登记登记由30个工作日压缩至1个工作日。企业用水环节由5个压缩至3个，办理时限由8个工作日压缩至4个工作日，接水总费用由2.5万元降至2.1万元。用电报装环节降至4个，时间压缩至2-4个工作日。施工许可证申请材料件数由65.3件压缩至36.5件，办理环节由23.8个压缩至12个，办理时限由138.8个工作日降至28.5个工作日。享受各类税收优惠政策企业4617户，减免退税共计10910.9万元。建成县政务服务大厅，进驻部门21个，行政审批事项226项。在今年上半年，全省营商环境监测评比中，我县名列全省77名,全市第4名。
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困难问题 一、简政放权方面：一是权力下放衔接不到位。某企业因扩建，在办理土地规划许可时，主管部门解释权力已下放到镇，但镇一级没有专业人员和机构，无法承接，企业多头跑动。二是环评、安评对象范围不清。在“散乱污”企业整治中，不论企业类型、大小，一律要求作环评、安评，但对哪些企业需要做备案登记，哪些企业需要做整体评估评价，哪些企业需要进行设备改进，没有明确要求，企业无所适从。三是政务服务大厅还需完善和加强。我县政务服务大厅刚刚成立，进驻部门21个，涉及行政审批事项226项，只占所有行政审批事项的34%，还不能完全做到人进事进权力进，有些行政审批事项还需报部门领导审批，相关制度还需进一步完善。部门派驻人员素质参差不齐，大厅对其缺乏有效的管理措施。
二、强化监管方面：一是执法监管多头高频。某企业反映，某执法部门45天内来企检查5次；
有企业反映，他们一下午就接待3批政府部门检查，多头高频繁检查给企业生产造成一定影响。二是执行政策把握不准。某食品加工企业反映，其生产设施、生产环境均达到食品生产行业要求，在“散乱污”企业整治中却以无环评、安评手续被关停，但相邻县区此类企业仍能正常生产。某食醋生产企业反映，去年花费300多万购买塑料桶用于食醋包装，但今年主管部门不允许使用塑料桶包装，而周边县（区）对此无硬性要求，给企业造成较大损第 9 页 共 26 页
失。三是环保政策不稳定。一些企业反映，他们去年投入大量资金，对燃煤锅炉进行整改，烟气排放监测达到标准要求，且经主管部门验收合格，今年却被告知政策有变化，35蒸吨以下锅炉要全部拆除，企业不理解，意见较大。
三、优化服务方面：一是发展环境不优。某企业反映，他们计划修建停车场，提前按规定办理了相关手续，缴清了相关费用，因主管部门内部沟通不畅，导致该建设项目被叫停，给企业带来一定损失。某企业反映，他们因扩大生产，申请将相邻的闲地批给他们，但有关部门以旅游用地为由不予批复。二是招聘人才没有平台。不少企业反映，招不到人才，本地大学生不愿来，外地大学生不知道，人才成为制约企业发展的瓶颈，希望政府搭建人才招聘平台，解决招聘人才难题。三是基础设施建设滞后。有企业反映，蔡家坡东四路、东六路涵洞雨天积水，渭河河堤路与创业路衔接等问题一直困扰驻地企业，几年来多次向有关部门反映，但一直未能解决。四是招商承诺兑现不到位。某企业反映，为了吸引参与开发建设，当时承诺项目建成后，协助办理房产证等相关手续，但建成后，房产手续至今未予办理，直接影响房产开发销售。企业与政府沟通的机制不健全，渠道不顺畅，企业遇到问题不知找谁去说，自身利益诉求缺少有效的表达途径。
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四、规范收费方面：一是垄断性资源价格较高。水、电、气、暖等垄断性资源价格较高，企业没有议价权。天燃气接口费少则几万，多则几十万，且施工时间长，通气不及时，气压不足，甚至出现气荒等，企业和群众意见较大。二是环评、安评手续办理费用高、周期长。企业集中办理环评、安评手续，中介收费高，时间长。目前，中小规模企业办理环评、安评单项费用由原来的1-2万元涨到3-5万元，企业办完环评、安评手续需10万元左右。三是融资难问题依然存在。一方面由于企业缺乏可供抵押资产，难以获得银行贷款。另一方面金融机构贷款手续复杂、条件要求较高，服务不够灵活，不能满足中小微企业“短、小、频、急”的需求。
意见建议 一、深化简政放权改革，不断提高服务水平。一要简政放权，以构建服务型政府为目标，厘清政府与企业、政府与市场的权力边界，进一步明确政府应该管什么、怎么管。不断转变工作理念，减少审批事项，简化审批程序，给企业更多的自主权。要加强上下联系，把下放的权力落到实处，保证基层接得住、管得好，避免权力真空，也不允许搞明放暗不放、变相审批。二要建立亲清政商关系，要把企业的事当做自己的事，设身处地的为企业着想，真心实意的为企业办事，特事特办，急事急办，特别是在企业遇到困难和问题时，既要积极作为，靠前服务又要敢担当，敢负责。同企业关系要清，第 11 页 共 26 页
界线要明，服务要优。三要加强政务服务大厅建设，按照“只进一扇门”要求，把所有涉企监管部门，全部纳入政务服务大厅，减少前置条件、简化审批手续、缩短审批时间，使企业所办手续在大厅内一次性办结。同时，积极推行“互联网+政务服务”，加快与xx政务服务网有效对接，把所有政务服务事项，全部纳入xx政务服务网，开通手机政务服务APP，最大程度方便企业办理事务。四要建立部门之间互联互通机制，基层要向上级部门反映实情，上级部门出台政策前，要先调研，使出台的政策接地气，便操作，增强政策的稳定性、严肃性。要打破部门之间、部门与镇之间数据资料壁垒，实现数据资料共享，防止向企业重复索要数据资料，让数据多跑路，让群众少跑腿。
二、转变职能优化服务，着力解决发展瓶颈。一是水、电、气、暖等主管部门，要建立报装时限、报装环节、报装费用三公开制度，自觉接受社会各界监督。积极探索建立水、电、气、暖等资源要素议价机制。针对我县燃气需要量大面广的实际，引进新的燃气公司，打破燃气供给垄断局面，推动形成价格竞争机制，降低企业运行成本。土地主管部门，要加强与省市联系，争取更多的土地指标，同时要结合实际，通过调整规划、调整指标，解决企业急需用地问题。加快产业园区建设。依托现有生物制药企业，在县城以南规划建设生物制药产第 12 页 共 26 页
业园区，基础设施统一规划建设，环评、安评等手续统一办理，降低企业生产、运行成本。下功夫解决蔡家坡东四路、东六路涵洞积水、渭河河堤路与创业路衔接等问题，为企业生产经营创造良好的条件。二要加强与金融机构沟通联系，支持金融机构拓展服务产品，降低门槛，减少环节，优化服务，为中小微企业提供便捷高效融资服务，满足中小微企业“短、小、频、急”的需求。要立足我县实际，加快建设县级融资担保机构，破解担保难问题。学习借鉴发达地区经验，深化银行与税务部门合作,探索建立“银税互动”融资机制，将企业的纳税信用、纳税贡献转化为有价值的融资成本，解决诚信纳税企业缺抵押、少担保、难以获得银行金融支持的难题。要进一步拓宽融资渠道，加大对县外其他融资机构联系，力争更多的融资机构落户xx，为企业融资创造良好的环境。三要搭建人才交流平台，加强与大专院校、大中城市人才市场联系，建立人才供需信息互联互通机制，为企业招聘人才创造条件。出台企业招聘高端人才鼓励激励政策，对招聘的高端人才在住房、养老、医疗、子女教育等方面给予优惠。四要建立诚信政府，以构建法治政府为目标，建立廉洁、高效、务实、守信政府，带头遵纪守法，带头履行承诺。对在招商引资中承诺事项进行集中清理、集中督办，维护政府形象，保护投资者合法权益，推动全县经济社会健康发展。
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三、完善监管工作机制，营造良好社会氛围。一要全面推行“双随机、一公开”监管工作机制，压减自由载量权，减少检查频次，积极推行联合执法，不断提升监管的公平性、规范性和有效性，努力打造常态化、规范化、制度化的事中事后监管新模式。二要加大效能督查力度，从严查处庸、懒、散和不作为、乱作为、慢作为以及吃、拿、卡、要等行为。三要继续推进涉企收费制度改革，进一步清理规范涉企行政事业性收费和经营服务性收费，健全完善收费目录清单制度,切实做到“涉企收费进清单、清单之外无收费”，最大限度减轻企业负担，维护企业利益。加大对优化营商环境工作的宣传力度，提高全社会的认知度，努力形成“维护营商环境为荣，损害营商环境为耻”的浓厚社会氛围。
优化营商环境工作情况调研报告 一、主要成效 （一）招商引资为助推全市经济社会发展发挥了积极作用 近年来，市县区政府及各有关部门高度重视招商引资工作，坚持把招商引资工作作为助推追赶超越、实现转型发展的重要抓手，认真贯彻落实市委提出的“有中生新，无中生有”理念，切实强化对招商引资工作的组织领导，进一步明确年度目标任务和工作责任，研究制定招商引资优惠政策，紧盯行业目标企业，突出产业项目主攻方向，不断强化项目策划包装，充分利用展会平台，主要领导亲自参与，定期不定期组织开展叩门招商、以商第 14 页 共 26 页
招商、点对点招商活动，落实项目落地推进措施，加强督查通报和考核问责，全市上下掀起了“大招商、招大商”工作热潮，形成了全力以赴抓招商、促转型、谋发展的良好局面。油煤气资源综合利用、轻烃综合利用、大唐热电联产、航空煤油、彩虹玻璃、金风科技、华为大数据中心、圣地河谷·金xx、xx1938、本香新希望等一批大的产业项目相继建成或投运，270家新经济新业态企业落地生根、逐步发力。近三年来，全市累计实施招商引资项目904个，总投资3035亿元，到位资金1867亿元，资金到位率61.5%，年度到位资金增长率6.1%，招商项目完成投资占全市固投的37%，达到“三分天下有其一”。
（二）营商环境整治力度持续加大 一是领导高度重视，部门行动迅速。全市上下坚持以深入推进放管服改革为重点，以全国工程建设项目审批制度改革试点市和首批国家守信激励创新试点城市为契机，特别是面对二季度营商环境全省综合考核排名倒数第一的被动落后局面，市委、市政府直面问题，采取断然措施，切实加大综合整治和问责力度。市委常委会、市政府常务会多次专题研究，市上及时召开了全市营商环境整治大会，把招商引资和优化营商环境提到经济转型升级、干部转变作风和全面从严治党的高度来审视，持续深入组织开展营商环境提升年专项行动。省委常委、市委书记徐新荣亲自检查调第 15 页 共 26 页
研并多次作出批示，要求以改革创新精神和法治思维彻底整治营商环境，坚决打赢优化营商环境专项行动攻坚战，迅速扭转被动落后局面。市县两级政府及相关部门见事早、行动快，迅速成立优化营商环境工作领导小组和“八办四组”组织机构，主要领导亲自过问亲自抓，切实担负起一把手第一责任人责任，进一步压紧压实工作责任。建立“月分析、季点评、年总结”和定期会商、定期通报机制，研究制定全市优化提升营商环境10+1行动方案、整改方案和考核问责办法，分解落实重点工作任务，列出任务清单、责任清单、问题清单和整改清单，建立工作台账，制定针对性整改措施，实行销号管理，确保专项整治工作统筹推进，有序落实。大力度精简审批事项，优化流程再造，压减审批环节和时限，把坚决打赢招商引资和优化营商环境专项行动攻坚战作为当前工作的重中之重，强力予以推进。
二是坚持源头治理，加大改革创新力度。积极推进相对集中行政许可权改革。紧紧抓住全省相对集中行政许可权改革试点市历史机遇，勇敢面对营商环境的难点、痛点和堵点，坚持刀刃向内，统筹审批职能，组建市行政审批服务局，着力打造“五个一”（一章、一厅、一网、一流程、一保障）审批模式，将106项原分散在部门行政许可和政务服务事项全部集中到一个部门办理。同时，建立行政审批联席会议制度、审管联第 16 页 共 26 页
动机制、容缺承诺机制和中介管理机制，实行审管责任倒查追究。统筹推行“互联网+政务服务”平台和社会信用体系建设。强化便民措施，加快“互联网+政务服务+人工智能+社会信用”平台和支撑体系建设，为实现前台事项能查、能用、能办和后台信息共享、共用、互认奠定了基础。强力推进工程建设项目审批制度改革。制定印发了《工程建设项目审批制度改革试点方案》，加快推进“多规合一”协同平台和工程建设项目审批管理系统建设，政府投资类和企业投资类项目全过程审批时间分别缩减至120和90个工作日。认真抓好营商环境试评价工作。采取专家咨询、学习借鉴外地经验等方式，组织市级相关部门完成了18个行业的企业问卷调查和21套部门数据统计上报，圆满完成我市营商环境试评价工作任务。全面开展社会信用体系建设工作。出台《违法失信“黑名单”信息共享和联合惩戒办法实施意见》《xx市开展首批国家守信激励创新试点工作实施方案》，建立完善信用制度、督查通报机制、企业联合奖惩机制，强化企业、个人失信守信管控。
三是强化督查与考核问责，专项整治工作成效明显。市政府将改善营商环境纳入重点督查范围，聚焦重点考核指标，定期不定期组织开展专项督查行动，取得明显效果。市营商办及时充实工作力量，综合调度“八办四组”，压实工作责任，认真补齐短板，加强研判分析。切实转变服务观念，坚持把经济第 17 页 共 26 页
管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离群众最近的地方。加大督查问责力度，对破坏投资营商环境的违法违规行为，第一时间受理、第一时间处置，让广大群众和市场主体更有获得感，有力推动了整治行动深入开展。监测显示三季度考核排名将会有大的提升。1—8月份，全市新增市场主体27104户，同比增长30%；
企业贡献税收72.2亿元，同比增长27%，占地方财政收入63.2%；
新增就业12880个，同比增长7.6%；
新增民间投资104.21亿元，同比增长61.4%，企业运行综合成本降低5.31亿元。
二、存在问题 虽然我市招商引资工作和优化营商环境取得了阶段性成绩，但应清醒地看到，招商引资工作和优化营商环境仍是当前全市工作的短板和弱项，与xx所处的特殊政治地位和重大政治影响不相适应，与全市加快转型发展、奋力追赶超越的形势不相适应，与市委、市政府推动高质量发展的要求和广大干部群众的愿望期盼不相适应。
（一）招商引资工作总体滞后，与发达地区差距较大 一是思想观念落后。一些县区和部门改革创新精神不足，开放发展意识不强，受传统思想观念和思维方式长期影响，依靠财政、依赖油煤、坐等扶持政策思想严重，对招商引资工作的重要性和紧迫性认识不足，没有把招商引资放在心上、抓在手上、真正形成发展靠招商的思想共识和行动自觉，总认为xx第 18 页 共 26 页
不沿江、不靠海、交通落后、信息闭塞，没有明显优势，走出去招商既是一件求人的事情，又是一种额外负担，思想上怕麻烦、有顾虑、缺乏信心，工作上消极应付、有畏难情绪，缺乏积极性、主动性、创造性。
二是项目策划包装滞后。多数县区、部门对招商项目的特殊性和策划包装的重要性认识不足，往往自己不会策划项目，又舍不得加大资金投入外请专业机构，生怕打水漂担风险。招商项目包装策划前期论证、准备不充分，聚焦xx资源优势、产业特征和国家产业导向政策不到位，高科技含量、高附加值、辐射带动能力强的产业项目储备少，策划包装缺乏专业性、实用性，项目质量不高、缺乏吸引力。一些项目落地条件不成熟，有的甚至还只是一个概念，并不具备向外推出的条件就开始招商，导致项目搁浅甚至放弃。
三是统筹谋划不到位。县区之间各自为政，单打独斗，产业定位不清晰，优惠政策无底线，漫无边际广撒网，拾到篮子都是菜，同质化竞争严重，差异互补效应不明显。
四是方式方法不精准。目前招商主要是通过组团参加会展、外出考察等大轰大嗡方式集团化作战，追求轰动效应和协议数量，方法不灵活、不奏效，针对性不强，多数项目实际都是在会前洽谈对接好再拿到会上签约。
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五是招商队伍专业人才短缺。多数县区招商局靠挂在商务局，人员编制少，力量不足。现有人员对经济形势、产业导向、行业规划、优惠政策不熟悉，缺乏对外推介能力、谈判策略技巧。
六是项目落地难、推进慢。签订的意向协议多、涉及资金数额大，能真正开工的合同项目少，群众对招商引资成效的真实感受与部门宣传的招商成果反差较大。多数工业园区规划、土地储备不到位，配套设施不完善，承载能力弱，手续代办服务差。今年1—8月份，全市招商引资项目数、总投资数、实际到位资金数与往年相比均出现大幅回落。
（二）营商环境问题突出，企业、群众反映强烈 一是思想观念不解放。总体来看，我市营商环境与先进地区相比在思想观念、体制机制、工作方式上还有较大差距，在全省也处于后进地位，外来投资企业和当地群众对此感同身受、反响强烈。从考核通报情况看，市县区营商环境排名总体靠后，一季度我市排全省第七，二季度排倒数第一，其中后10位中我市就有6个县区。从问卷调查看，企业、群众对营商环境的满意度仅为61.9%。一些县区、部门包括涉及考核指标的企业单位对营商环境优化提升工作思想上不重视，行动上口惠而实不至，对涉及利益调整的重大改革问题不愿刀刃向内、先向自己开刀、革自己的命。一些干部官本位思想作祟，对需要交给市第 20 页 共 26 页
场配置的审批权力把持不放，专项行动没有采取实质性压减举措，数据上报稀里糊涂，没有加强预警监测与联络对接。
二是放管服改革不到位。部门权责不明，各自为政，没有形成齐抓共管合力。事前审批改革简政放权不彻底，虽然表面上将分散在部门的审批事项划转到市行政审批服务局集中进行审批，但移交衔接没有完全到位，老单位一交了之、不管事，新机构改革创新不足，因循守旧有余，权力边界没有厘清，尚处于业务整合、队伍磨合、技能提升期，新的审批经办人员新瓶装旧酒，仍就沿袭传统思维方式按惯例搞审批。从调研情况和省上通报的考核指标看，事前审批事项环节多、申报材料数量多、耗时长依然是主要问题。企业开办所需时间全省平均2.2个工作日，xx4.8日为全省最多，主要是一些县区市场主体注册多，公安刻章耗时长，需排队等待，办事人员得来回跑。政务大厅导服力量不足，窗口单位授权不充分，一些驻厅人员综合素质不高，业务不熟悉，服务态度冷漠生硬，群众反映办事仍不便捷。事中事后监管服务薄弱。房产交易登记、用水用电用气报装、消防、人防、质检、地质灾害评估等特定行业利用垄断地位形成的入围企业或中介机构指定服务，收费不规范、不议价，配套工程费用高，企业颇有微词。企业市场准入存在壁垒，一些民营建筑企业反映，现在本地具备资质的企业要拿到项目，大多数必须靠挂央企、省企或从他们手里分第 21 页 共 26 页
包、转包，无形中降低了利润、加重了企业负担。一些精简的审批事项还没有成文的政策法规配套和审计认同支撑。部分企业施工时遭遇农民阻挡，基层政府没有及时出面协调解决。市水务投资建设公司反映，重大项目审批绿色通道落实不到位，延河综合整治项目，有文件需要24人签字，历时至少需1个月以上，影响工程进度。
三是运行体制机制不健全。扩权强县有名无实；
市行政审批服务局与省上不对口，请示报告不时遇到“闭门羹”；
审批与监管权责边界不清，审管联动不畅，部分涉及市级多部门、多环节的审批事项，原部门权限移交不到位、不彻底，市行政审批服务局审批时经常还要反回来询问部门的意见，导致审批更难、时限更长；
房产和不动产登记等业务办理整合不到位，仍然没有实现一个窗口办理；
一些县区“互联网+政务服务”平台建设不到位，审批事项、公共服务及便民服务事项清单录入缓慢，网络纵向未连通、横向不兼容，互联互通不畅，数据、信息传输存在壁垒，不能实现网络信息实时共享，群众反映网上办事不方便。
四是诚信体系建设不完善。一些地方政府新官不理旧账，政府类投资项目建成投运多年拖着不决算、不竣工验收，甚至把没有审计决算（实为不安排审计决算）作为不及时结算的挡箭牌，长期拖欠工程款，导致出现农民工上访、政府吃官司。第 22 页 共 26 页
一些地方政府行为失信，对依法作出的承诺事项不兑现。彩虹玻璃反映，市政府在招商时承诺的低电价、低气价一直未兑现。市公交总公司反映，市政府承诺对老年人、残疾人免费乘车，学生半价乘车和新区线路运行造成的亏损给予补贴，但补贴一直没有到位。
五是中小微企业融资难、融资贵问题依然突出。一些中小微企业融资门槛高，获取信贷申请材料全省平均11.2件，xx需19.4件为全省最多。贷款审批达到一定额度还须报上级行批准，用时相对较长。现有金融体系还不能有效地提供充足的金融产品和金融服务，还不能形成推动中小企业脱困发展的支撑力量。
三、几点建议 （一）解放思想，转变观念，以抓铁有痕的韧劲推动招商引资和优化营商环境工作取得突破性进展。要以高质量发展为根本要求，以改革创新为动力，切实把招商引资和优化营商环境作为追赶超越、提升发展能力和竞争力重要抓手，把便企利民作为优化营商环境的根本出发点，以打造国际化、法治化、便利化营商环境为目标，切实加大招商引资力度，深入实施“优化提升营商环境三年行动”，坚决破除利益藩篱和阻滞招商、营商的体制机制障碍，坚定不移推进简政放权、放管结合、优化服务，强化舆论宣传，将新的政务服务方式告知企业群众，及时回应企业群众关切，切实践行以人民为第 23 页 共 26 页
中心发展思想，努力提升群众获得感、安全感、幸福感，为推进经济社会高质量发展提供坚强有力保障。
（二）坚持问题导向，突出营商环境整治重点，压紧压实工作责任。紧紧围绕群众反映集中、企业反映强烈的突出问题，坚持标本兼治，刀刃向内，重拳出击，建立问题清单，加强台账管理，立说立行整改。进一步优化要素保障和服务条件，树立强烈的对标意识，对照标准找问题，对照先进找差距，对照目标抓整改，督促检查抓落实。坚持一手抓招商引资，一手抓营商环境整治，聚焦衡量招商引资和营商环境的主要考核指标，全面梳理当前企业办事过程中的“痛点”“堵点”，以精简环节、精简时间、精简费用、精简申报材料为重点，实施清障提效专项行动。加大行政审批制度改革力度，尽快明晰审批与监管部门权责关系，厘清权责边界，进一步健全审批与监管部门协调联动机制，形成审管权责清晰、高效联动工作格局，开通重大项目审批服务“绿色通道”，推行“最多跑一次”，完善一次告知、一口办理、预约服务、预审代办等举措，大幅提高行政审批效率。加强中介服务行为监管，打通数据、信息壁垒，强化事中事后服务监管，建立完善企业简易注销登记、快捷便利的退出机制，让干部多跑腿、信息多跑路、企业少操心，努力推动市场主体总量和民间投资注册资本第 24 页 共 26 页
持续增长，企业运行成本和负担不断降低，打造良好的政策环境、政务服务环境、经营环境和法治环境。
（三）建立健全招商引资项目落地推进机制。强化项目策划包装，聚焦产业导向，改进招商方式，突出靶向招商，发挥企业主体作用，推行项目全程代办服务，建立健全服务推进机制，打开绿色通道。针对招商引资项目落地少、推进慢、项目签约不开工、政策不兑现、合同不履行、投产达产慢等问题，分层分类拿出解决方案，努力提高项目履约率、开工率、投产率和资金到位率。开展政府、企业失信专项治理，加强外来投资服务和保障工作，制定出台相关政策文件，进一步明确政府投资服务、诚信建设、纠纷调处工作职责，构建更加有效的投资权益保障和投诉调处机制。
（四）强化督查问责。加大对招商引资任务完成情况的督查力度，把招商项目履约率、投资完成情况作为重点督查内容，对发现的问题，及时问责，督促整改，确保引资质量和效益不断提高。加大对营商环境整治的督查力度，推进“双随机、一公开”监管全覆盖，建立“季度通报、半年点评、年度考核”机制，对力度大、进展快的要及时通报表扬；
对工作不力、进展缓慢的，要通报批评；
对推诿扯皮、消极应付、拖着不办的，要公开曝光、挂牌督办；
持续组织开展机关作风“慵懒散浮拖”专项治理，定期不定期开展明察暗访，搭建平台畅第 25 页 共 26 页
通诉求渠道，开通投诉热线，建立企业群众投诉举报、新闻媒体监督制度，实行排名倒逼，真正形成投诉受理和快速反映机制。
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【篇5】常委会听取2023年上半年优化营商环境工作开展情况的报告
医院优化营商环境开展情况说明报告为深入贯彻落实市委、市政府以及市卫健委关于优化营商环境的工作部署和要求，我院于年初制定《**医院2021年度优化营商环境实施方案》(***(2021**号，并严格按照方案要求开展优化营商环境活动，服务水平和医疗服务群众满意度得到了进一步提升，现将工作开展情况汇报如下：
一、学习文件精神，营造舆论氛围
召开专题会议学习了《2021年度优化营商环境工作方案》及《优化营商环境条例》，号召全院人员重视优化营商环境各项工作，营造人人都是营商环境的良好氛围。
二、深化医改，提升医疗服务能力
严格执行分级诊疗和双向转诊相关政策，完善分级诊疗和双向转诊制度、流程，建立了便捷畅通的上下转诊渠道。充分发挥与***等*家上级医院以及***家乡镇卫生院、社区卫生服务中心的协作优势，为病人提供整体性、连续性的医疗服务。
三、优化服务流程，提升患者就医感受
1.优化诊室布局流程。根据门急诊病种排序及常规诊查
流程,合理布局了各专业诊室和医技检查室。完善了导医制度，服务效率得到了进一步提高。
2.设置清晰醒目标识。在门诊大厅、各楼层就诊区域等醒目位置设置了建筑平面图、科室分布图，清晰标识各诊室、部门、办事机构标牌并对危险、易燃、易爆、有毒有害物品和放射源等设置了醒目的安全警示。
3.改善便民服务设施。在门诊大厅、检查检验等人流密集区域为患者提供饮水、应急电话、轮椅、座椅、纸笔等便民设施,诊疗区域设置舒适的候诊区供病人候诊、休息。完善无障碍设施,为残疾患者提供优先服务，放射检查时为患者提供更衣条件和符合规范的放射防护。
四、提升医疗服务信息化水平，信息公开化水平
1.按计划逐步升级改造1.IS、PACS、心电系统、手麻系统等医疗管理系统。
2.加快智慧医院建设，目前该项工作已在进行当中，建成后将极大的改善患者就医体验。
3.充分利用医院网站、微博、公众号、院内电子屏、公示栏等阵地，公开医院院务信息、医疗服务价格、收费信息、医保报销政策和流程等，提高医院工作透明度。
五、畅通医院投诉举报渠道
通过职工满意度调查、患者满意度调查等方式及时了解职工和群众反映的问题，改善服务态度，维护职工、患者权益，和谐医患关系。
下一步，我院将继续按照年初方案中的工作安排，认真做好优化营商环境各项工作任务，确保各项优化指标如期完成。
2021年*月*日
**县优化营商环境情况汇报
根据会议安排，现将我县优化营商环境情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。
一、工作进展及成效
（一）营造高效便利政务服务环境。
一是加大投资项目在线审批监管平台应用。截止目前纳入在线平台项目共67个，审批类38个，备案类29个，其中办理中47个，已办结20个，办结率为29.9%,受理项目事项87件，已办结87件，办结率为100%,全市第一。
二是加快推进全省一体化政务服务平台建设。完成我县
网上行政权力审批服务系统、电子监察系统的升级改造，并与**政务服务网对接，实现了权力事项的同源管理、审批事项的网上申报、网上办理和网上反馈。完成对**政务服务网**县子站的改造和武威市“互联网+政务服务”一体化网上政务服务平台的建设，实现与烟草部门业务系统的对接,其它部门如发改、公安、人社、卫计、工商、食药等部门业务办理系统正在陆续对接，对接成功后将全面实现“单点登录，全网通办”。
三是进一步推进企业简易注销登记改革。在企业设立登记环节，推行电子营业执照，在更广范围、更大程度、更深层次上提升了登记效能。截止目前，全县已发放电子营业执照1183余份。实施企业注销简易程序,对领取营业执照后未开展经营活动，申请注销登记前未发生债权债务或
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已将债权债务清算完结的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业，自主选择一般注销程序或简易注销程序。截至目前，已为680户企业办理简易注销登记。
四是提高不动产登记工作办理质量和效率。落实《国土资源部办公厅压缩不动产登记时间实施方案》，在办结时限上，转移登记、商品房首次登记、抵押登记（不包含未经公
正的继承转移登记）等由法定的30个工作日缩减为5个工作日，查封登记、抵押解封、异议登记、登记信息查询等随到随办，即时办结。20**年1月1日至7月30日办理业务1680件（颁发不动产权证书971本，不动产登记证明606本，办理其他登记94件）。
(一营造公平法治的市场竞争环境。
一是积极推进市场准入负面清单落实。全面落实“全国一张清单”模式，严格执行全国统一的《市场准入负面清单（20**年版）〉〉，对清单所列禁止准入事项，严格禁止市场主体进入；
对于清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，实现“法无禁止即可为"。
二是加快推进涉企信用信息归集共享。截止7月30日，累计向“信用中国（**武威）”信用信息共享平台推送“双公示”信息11530条，其中行政许可信息11187条，行政处罚信息343条；
累计报送次数219次，报送数量、次数均为全市第一。
三是全面推行“双随机、一公开”监管。建立健全“双随机、一公开”机制，积极做好双随机抽查检查结果公示和信息共享工作，加大跨部门联合抽查的频度、广度和深度，实现跨部门双随机联合抽查全覆盖。截止目前，各部门共组织实施双随机抽查18次，抽查各类主体606户
（次）。
四是围绕“扫黑除恶”专项斗争，推进“平安**”建设各项任务落实，严厉打击扰乱企业秩序、封门堵路、敲诈勒索、欺行霸市、强揽工程、阻扰施工、强收赞助费保护费地盘费等违法犯罪行为。
（三）营造利企惠商的投资创业环境情况。
一是深化“最多跑一次”改革。公布县级“最多跑一次”事项763项，对进驻中心的698项政务服务事项办理要件及办理时限进行了压减和压缩。今年以来，共受理办结审批服务事项9615件，其中通过**政务网在线申报9239件，在线申报率96.09%
二是清理规范政府定价目录内涉企经营服务性收费。我县共有收费项目17个，年收费金额万1102.886万元（涉企收费项目7个，收费金额863.536万元），其中：行政事业性收费项目16个，年收费金额1088.786万元（涉企收费项目7个，收费金额863.536万元）；
经营服务性收费项目1个，年收费金额14.1万元。认真贯彻落实**省市场监督管理局出台《关于全力支持民营经济发展的28条措施》，全面梳理政府定价目录内容各项涉企经营服务性收费，对政策明确取消、停征、免征的收费项目一律停收，做到“目录之外无定价”，切实减轻企业负担。
三是降低创业就业税务登记门槛，简化登记流程，纳税人只需签字确认即可完成登记程序；
对已实名登记的纳税人，在前台办理业务时只需提供本人身份证就可“刷脸办税”。截止目前，实现登记实名信息3.4万余人，业务实名办理率达到100%以上。推行“不来即享”税收优惠，目前，已有421项税收优惠可以通过电子税务局办理，采用“以报代备”方式享受税收优惠项目109个，采用网上备案等方式享受税收优惠项目312个。
四是缓解小微企业融资难题。认真组织开展“银行行长园区行”活动，就园区企业发展现状、融资需求等情况进行实地调研和对接，20户企业实现了与银行业金融机构的精准对接，形成意向性贷款0.7亿元。引导各金融机构通过各种途径为小微企业发展提供资金支持，截止6月末，全县小微企业贷款户263户，贷款余额24.73亿元，同比增加4.64亿元，增幅23.08%,较年初增加2.24亿元，增幅9.96%。稳步推进特色产业发展工程贷款，县财政注资2000万元，设立特色产业发展工程贷款风险补偿金，截止目前，累计发放特色产业发展工程贷款72笔2.18亿元。深入开展“银税互动”工作，着力提高“银税互动”小微企业受益户数比例和纯信用贷款比例，20**年以来，已为10户企业提供纯信用贷款548.4万元。加快县内中小企业直接融资，截止目前，雪峰源、亿鑫光伏等14家企业已经在省股权交易中心挂牌；
**绿能农业科技股份有限公司于20**年5月8日在北京全国股转中心全国中小企业股份转让系统（简称
“新三板”）挂牌，成为我县第一家、省内新型肥料行业第一家正式在新三板挂牌上市的企业，迈出了我县企业向全国性资本市场挂牌融资的重要一步。
五是不断优化亲清新型政商关系。注重对企业家社会主义核心价值观的教育，提升企业家自觉遵纪守法、诚信经营和依法纳税意识。积极引导企业家构建和谐劳动关系、促进就业、关爱员工，争创一流企业。建立了县级领导联系服务企业工作制度，深入企业生产一线开展调研活动，一对一、点对点的帮助指导企业做好复产、扩大生产、项目开工等工作，有效协调解决了企业发展中的赌点、难点、痛点问题。
二、存在的困难和问题
一是部门间业务协同性不强，协调配合和分工合作不紧密，推进优化营商环境的工作合力发挥不充分，甚至个别部门还存在问题沟通、资料报送等不到位、不及时的现象。
二是部分便民政策措施宣传还不够到位，与信息化相关联的“一网通”、无纸全程电子化等新技术、新手段的知晓率和使用率还不高，更方便、更快捷、更节约、更有效的作用发挥不充分。
三是受经济发展条件、县域资本市场不成熟及企业自身原因等多种因素的影响，企业融资渠道主要依靠自筹、银行贷款等传统方式，融资渠道窄、直接融资比例低。
四是政务服务平台综合服务功能不完善，审批服务便民化程度不高,与发展改革目标和人民群众的迫切要求相比还存在差距；
政务信息系统整合工作缓慢，部门专网林立，数据资源共享程度低。
三、下一步工作打算
下一步，我们将按照本次会议要求，认真贯彻落实国家、省上和市委、市政府关于优化营商环境决策部署，全力推进各项工作任务落实，努力营造良好营商环境。
（一）着力营造公平竞争的市场环境。一是进一步推进“非禁即入”落实，全力做好《市场准入负面清单（20**年版）》的宣传解读，围绕现代农业、生态工业、文化旅游、生态环保、通道物流等产业和基础设施领域补短板工作重点，督促落实一批高质量项目，吸引和鼓励社会资本参与。二是疏通货币信贷政策传导机制，继续加大对民营企业信贷支持力度。加大拓宽贷款扶持范围、放宽贷款条件和反担保方式，提高贷款工作效率，加强与银行合作，提高创业担保贷款效率。积极推进“银税互动”，鼓励商业银行依托纳税信用信
息创新信贷产品，推动税务、银行信息互联互通，缓解小微企业融资难题。三是进一步落实公平竞争审查制度，做好清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件、执行公平竞争审查制度情况的自查工作。依法严厉打击各类限制竞争和垄断行为，及时向全社会公示，接受社会监督。四是加强诚信政府建设，把建设诚信政府作为优化营商环境的重要内容，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，组织开展政府机构失信问题专项治理，严格惩戒措施,避免政府机构失信问题发生。
（二）着力营造低成本生产经营环境。一是不定期对印章刻制企业进行检查，指导和监督印章刻制企业严格执行凭证刻章、持证领取、数据传输等各项制度；
加大对无证照、私刻公章摊点的查处力度，严厉打击伪造、变造、买卖、非法私刻印章违法犯罪活动，对造成严重后果的依法追究其刑事责任。二是全面梳理政府定价目录内容各项涉企经营服务性收费，对政策明确取消、停征、免征的收费项目一律停收，做到“目录之外无定价”，切实减轻企业负担。三是依法整治“红顶中介”，不断强化行政审批中介服务收费行为的监管。进一步规范行业协会商会收费情况，纠正不合理收费和强制培训等行为，并建立健全行业协会商会乱收费投诉举报和查处机制。规范降低涉企保证金和社保费率，减轻企业负担。
（三）着力营造用心用情的服务环境。继续加大对企业家社会主义核心价值观教育力度，强化企业家自觉遵纪守法意识、诚信经营意识和依法纳税意识。搭建沟通、联系、服务企业和企业家平台，建立与企业家常态化联系服务机制。落实县级领导干部联系服务非公有制企业工作制度。督促责任整改损害企业权益和营商环境的行为，并依法依规处理。充分发挥企业家联合会、行业协会商会桥梁纽带作用，倾听企业家声音,密切与企业家的沟通、会商和交流。
（四）积极推进对外开放。认真贯彻落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知※**省人民政府关于进一步加强招商引资促进外资增长若干措施的通知》等文件精神，及时回应、解决外资企业反映的问题，吸引和鼓励外商来武投资创业。全面放宽服务业、制造业、采矿业等22个领域外商投资市场准入领域限制，促进内、外资企业公平竞争。进一步落实国家出口退税政策，依法依规简并退税率，提高部分产品出口退税率，推动实体经济降成本、保持外贸稳定增长，推动形成全面开放新格局。
（五）切实维护良好市场秩序。加强事中事后监管，研究制定加强和规范事中事后监管的实施意见，建立健全适合高质量发展要求、全覆盖保障安全的事中事后监管制度。创
新市场监管方式，全面落实“双随机、一公开”监管各项规定，确保实现双随机监管全覆盖。加快推进跨部门联合监管和“互联网+监管”系统建设，力争20**年底前与市级系统全面对接，实现“进一次门、查多项事”。加快信用体系建设，推进落实环境保护、房地产、医疗、旅游、科技、保险、家政等重点领域联合奖惩备忘录。依法精简行政处罚事项，细化、量化行政处罚标准，防止执法随意、标准不一等现象，落实行政执法决定法制审核制度，坚决纠正“一刀切”式执法，规范自由裁量权，及时纠正以安全、环保等检查为由“一刀切”式关停企业的做法，对造成严重后果的，进行严肃追责。
【篇6】常委会听取2023年上半年优化营商环境工作开展情况的报告
2020年优化营商环境情况报告 进一步推进精神文明建设，创建文明街道。加强教育工作力度，为优化营商环境提供人力资源保障;下面是职场给大家带来的2020年优化营商环境情况报告。希望大家喜欢!20xx年，X街道以抢抓建设“一带一路”南向通道陆海枢纽城市为契机，以X区“三个率先建成”为目标，大力实施“工业带动、产城融合、三产并进、绿色共享”发展战略部署，坚持以新城区和产业园为主战场、以落实项目征地搬迁工作为主线、以提升X新城区产城融合为动能，大力实施创建“五城”联创和综合整治活动，深入开展优化营商“服务企业年”活动，力促X新城经济持续健康发展和社会和谐稳定。
优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。X街道 ___工作实际狠抓实干，取得了阶段性成效，主要通过以下几个方面落实贯彻：
一是落实X区产业集聚，壮大做强工业经济。重点打造生物医药、新能源、新材料等主导产业，大力推进北部湾中医药健康产业园，完成邦琪集团总部整体搬迁，力促建成肯泰、泰和等7个医药产业项目。
二是坚持产城融合，全面提升城乡形象。首先提升主城区管理水平，其次完善产城配套设施。
三是贯彻落实X区打击违法建设，整治非法占地行动的决策部署。通过创建325国道示范道路综合整治，加强营商基础设施建设;通过打击违法建设，整治非法占地行动，为项目建设保驾护航，今年以来，我街道共排查摸底各类非法占地335宗，违法建设X户，正在接受处罚调查X户，共 ___拆违行为X次，已拆除X户约X㎡，处理违法占地约X㎡。同时拟在近期对清水窝、石吉、麻芎等畜禽栏、泰俊项目、华发一号、产业园等多处违法建设，共约X㎡进行拆除。
四是坚持生态发展，大力提升环境质量部署。
(1通过水源保护区落实河长制、打捞水葫芦等举措，切实优化营商生态环境建设。生态环境的健康永续发展，对优化营商环境工作扎实推进有着深刻的现实意义，水环境整治共投入人力X余人次，打捞船只X艘，清运车辆X辆，铲车X辆，全面打捞清理水葫芦及周边垃圾近X吨，投入资金X万余元，同时将打捞上来的水葫芦及时凊运处理。通过此次专项清理行动，有效遏制了水葫芦的生长蔓延，改善了X生态环境，再现了昔日水清的风貌。
(2加强主城区禁止养殖业的专项整治工作，以专项整治为契机，达到合理 ___与利用农业资源，有效防治禽畜养殖业污染，保护水环境资源，优化营商境的工作目标。累计搬迁(清空养殖场X个，清理生猪X头，鸡X羽;现存栏X头、牛X头、鸡X羽。
五是建立长效工作机制,推进营商环境建设常态化。
(1优化政务 ___及服务流程，发挥社区群众综合中心作用为群众和企业排忧解难，通过加大力度完成本街道行 ___力运行流程编制和优化工作，进一步减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时间，压缩裁量空间，降低行政成本，提高行政效率，方便群众办事;
(2发挥党建廉洁工作站、党代表工作室作用，为完善群众和企业服务机制保驾护航。
(一坚决抓好征地拆迁，确保经济稳步提升。
确保重点建设项目的贯彻落实。主要抓好产业新城、医药产业园、X产业新城、肯泰医药等医药产业项目等重点项目建设，抓好华发壹号城市综合体征地拆迁工作;继续协调推进壹品荔园、万和市场、大华富贵、碧桂园、康桥1209等重点项目的建设;推进XX等基
础设施建设项目，抓好固定资产投资;抓好腾飞锌业、华润混泥土、广远矿业等规模以上工业产值，预计新城规模以上企业两家以上。
(二加强财税征管，增强经济社会发展保障能力
不断增强可用财税发展能力，特别注重加强房 ___税收源头的征收管理工作。加大宣传力度,进一步做好招商引资工作。特别是要抓好皇马工业园一、二区招商引资等工作，努力发展工业。
(三加强科教文卫和创城文明工作
切实做好教育均衡化工作，与辖区XX等学校密切 ___，加强学校周边社会安全工作;通过街道和社区市民学开展道德课堂建设，进一步推进精神文明建设，创建文明街道。加强教育工作力度，为优化营商环境提供人力资源保障。
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