篇一：两新组织党建工作实施方案乡镇
“两新”组织党建覆盖行动工作方案
序号
项目名称
目标及措施
结合实际制发《关于建立建党跟进机制推进“两新”组织党组织覆盖工作的通知》。
召开建立建党跟进机制推进组织覆盖工作专题会议；认真抓好“两新”组织“登记申报、年检年报”工作，掌握基本情况，摸清底数，建立台账，理顺“两新”组织党组织隶属关系。
建立建党跟进1机制推进组织覆盖
开展“工业园区建党行动”，会同统战门（工商联）、经信局、商务局等部门，探索推进工业园区党建工作，全面建立工业园区党（工）委，实现党的组织对园区企业全覆盖。
建立健全“两新”组织党务工作者和党员员工“双推荐”制度，向“两新”组织分别推荐党务工作者和党员员工，跟进做好新成立“两新”组织建党工作。
从党群部门、“两新”组织职能部门、机关干部和乡镇组织员队伍中统一选派50名党员干部担任党建工作指导员，确保30人以上的组织都有一名党建指导员，争取每名指导员完成一户党组织组建任务。同时探索建立区市县行业系统党委专职组织员制度。
重点从选派党员挂职、摸排流动党员、优先招聘党员、大力发展党员四个方面实施“党建孵化工程”，改进党组织组建模式，确保“两新”组织应建全建，单独组建比例达50%区市县委组织部
9月底前
区市县委组织部
7月底前
区市县委组织部
区市县委组织部
6月底前
5月底前
区市县委组织部
4月底前
责任人
区市县委组织部
完成
时间
3月底前
以上。
召开建立“两新”组织建党跟进机制推进组织覆盖工作推进会，及时总结推广成功做法和先进经验，深化“两新”组织建党跟进工作。
总结完善“两新”组织建党跟进机制推进组织覆盖工作，形成党建成果上报市委组织部。
对区市县各相关单位进行严格考核，逗硬奖惩。
召开健全活动开展常态化机制推进工作覆盖会议，安排部署相关工作。
细化党组织创“双强六好”、党员创“三爱一争”先锋、党务工作者创“党建领航员”、业主创“党建之星”等“四创”活动方案。
健全活动开展2常态化机制推进工作覆盖
集中开展党务工作者创“党建领航员”活动，并加强宣传。
集中开展业主创“党建之星”活动，并加强宣传。
对“四创”活动进行总结，进一步完善活动开展常态化机制。
整理形成健全活动开展常态化机制推进工作覆盖党建成果，及时上报市委组织部。
集中开展党组织创“双强六好”活动，并加强宣传。
集中开展党员创“三爱一争”先锋活动，并加强宣传。
区市县委组织部
区市县委组织部
11月底前
10月底前
区市县委
12月底前
区市县委3月底前
组织部
区市县委4月底前
组织部
区市县委5月底前
组织部
区市县委6月底前
组织部
区市县委7月底前
组织部
区市县委8月底前
组织部
区市县委9月底前
组织部
区市县委11月底前
组织部
对区市县各相关单位进行严格考核，逗硬奖惩。
健全党建工作领导体3制推进重点领制发《关于健全党建工作领导体制推进重点领域、重点组织、重点群体党的组织和工作三个率先覆盖的通知》，对工作进行安排部署。
区市县委
12月底前
区市县委3月底前
组织部
健全重点领域、重点组织、重点群体党建工作领导小组及办公室，进一步明确组成人员，区市县委4月底前
组织部
并要求在规定时间内全部到位。
建立党委定期听取汇报、专项议事决策、专题调查研究、领导共同参与等制度，促进党委带头履行领导责任。
围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和目标要求，制定完善区（市、县）级机关部门、党建工作指导员工作责任制。
区市县委5月底前
组织部
区市县委6月底前
组织部
落实重点领域、重点组织、重点群体党组织的具体责任，对党建目标任务进行科学分解，区市县委7月底前
组织部
域、重点对职责、职能、职权进行科学界定。
组织、重构建横向协调、上下联动、分类管理等规范的运行机制，解决影响和制约党建工作运行点群体的问题，努力形成统筹协调、有序运转的工作格局。
党的组建立工作督查、集中考评、民主评议等有效的考核机制，深化创先争优、注重激励的工织和工作三个率先覆盖
作导向，努力推进党建工作的有效落实。
总结完善健全党建工作领导体制推进重点领域、重点组织、重点群体党的组织和工作三个率先覆盖工作，形成党建成果上报市委组织部。
区市县委8月底前
组织部
区市县委10月底前
组织部
区市县委11月底前
组织部
对区市县各相关单位进行严格考核，逗硬奖惩。
区市县委
12月底前
篇二：两新组织党建工作实施方案乡镇
开展“两新”组织党建工作示范点活动实施方案
开展“两新”组织党建工作示范点活动的实
施方案
为认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会和省委有关精神，建立保持***员先进性长效机制，进一步做好新形势下
XX“两新”组织党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。根据我
市“两新”组织党建工作的实际情况，市委组织部决定于
年3月一XX年3月，在**开展“两新”组织党建工作示范点
活动，现提出如下实施方案。XX
一、指导思想
坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学
习贯彻党的十六届四中、五中全会精神，以建立先进性教育
长效机制为契机，通过开展“两新”组织党建工作示范点活
动，从建立党组织、发展**和加强党组织自身建设三方面
入手，认真解决新经济组织和新社会组织中党建工作存在的突出问题，积极探索适合我市特点的建立健全党组织、开展
党的活动、发挥党组织作用的有效途径和方法，努力推进我
市“两新”组织党建工作上一个新台阶。二、目标要求
通过开展“两新”组织党建工作示范点活动，从建立党组织、发展**和加强党组织自身建设三方面入手，认真解决新的经济组织和新的社会组织中党建工作存在的突出问题，积极
探索适合我市特点的建立健全党组织、开展党的活动、发挥党组织作用的有效途径和方法，建立一个“两新”组织联合
党支部，管理所有未建立党组织的“两新”组织的**；在
所有从业人员100人以上的“两新”组织积极建立党支部。
在“两新”组织中发展新**，至XX年初，所有从业人员50人以上的“两新”组织要有**。加强“两新”组织党组
织的自身建设，达到“党组织班子精干高效、**形象突出、促进发展有力、自身建设扎实”的目标。通过“两新”组织
党建工作示范点的带头和辐射作用，形成我市“两新”组织
党建工作新格局。保持32名左右的入党申请人队伍，培养16名左右的入党积
极分子和5名左右的重点发展对象，发展3名左右的新**。
至XX年初，使所有从业人员50人以上的企业有**，保持50名左右的入党申请人队伍，培养32名左右的入党积极分子和11名左右的重点发展对象，发展9名左右的新**，使所有符合条件的新经济组织、新社会组织都有**和建立
党组织，着力加强党的执政能力建设，夯实新的经济和社会
组织中党组织的根基，实现“全覆盖、凝聚力、组织化”的工作目标。三、方法步骤
在“两新”组织中发展**工作是一项复杂的社会系统工程，政治性、政策性和法律性很强。要坚持党要管党的原则，切
实加强领导，强化工作措施，狠抓责任落实，确保在“两新”组织中发展**工作严格按规划有序有效推进。总体分三个阶段进行：
第一阶段：调查摸底，摸清**队伍状况（XX年3月-4月）。
**党工委，下设党支部12个，现有**360名，其中社区
党支部8个，**323名，非公组织党支部3个，**13名，其地处火**周边和商业批发街，居民组成历来就有单位
职工少、个体商户多、纯居民住户少、流动人口多，社区非
公企业数量多、规模小、分布散、成分杂等特点，而且在企
业组建党组织的比较少，造成个体业主想靠拢党组织而找不
到“家”。因此，组建非公企业党组织就成了社区发展**工作的重中之重。所以我们要认真搞好调查摸底，广泛、深
入地进行宣传发动，研究制定在“两新”组织发展**的实
施意见，全面启动在**街开展“两新”组织发展**先行点
活动。第二阶段：围绕主题、开展工作（XX年3月一XX年3月）。
加强“两新”领域党建工作本质上是为了巩固党的执政基础，促进“两新”组织的健康发展。要充分认识“两新”领域党
建工作的复杂性和艰巨性，认真研究和探索“两新”组织党
建工作的特点和规律，大胆发展和创新党建工作体制机制，追求“加强过程中改进，继承基础上创新”的党建工作新境
界。还要坚持“以人为本”的工作理念，抓好分类指导，采
取不同的方法和措施，争取在各个层面有突破性进展。围绕主题、开展工作，此阶段是整个试点活动的关键环节，重点
要抓好以下几项工作。
1、提高认识，充分认识发展**工作的重要性和紧迫性。
**是组建党组织的基础，也是党组织开展活动、发挥作用、永葆生机与活力的基础。要充分认识在“两新”组织中发展**工作的重要性，把发展**作为“两新”组织党建工作
的重中之重。不断创新发展**和党组织的设置形式，提高
党组织的组建率，要把组建和巩固提高有机结合起来，做到“成熟一个、建立一个，巩固一个、提高一个”，切实加大
在“两新”组织中组建党组织的工作力度，发挥好党组织的作用，做到哪里有**哪里就有党的组织，哪里有党的组织
哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。2、加强组织领导，规范发展程序，严格把好发展**质量
关。各级党组织要全面贯彻《党章》和《中国***员发展**工作细则（试行）》的各项要求，切实做到工作不走样、程序不变通、要求不降低，坚决杜绝违反程序或简化程序发
展**的现象。在发展**的过程中，各级党组织必须认真
贯彻执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格按照入党的要求和程序，要始终把发展**的质
量放在第一位，把好培养教育关、考察政审关和审批关。
在对“两新”组织党建和**情况深入调研与综合分析的基
础上，我们要按照“两新”组织党建工作的要求，根据各企业的不同状况，采取成熟一个组建一个的工作原则。工作中
注意重点抓好以下几个环节：一是充分听取“两新”组织老
总的意见，了解他们对企业建立党组织的看法；二是选好合
适的支部书记人选，支部书记人选不仅个人的综合素质特别
是政治素质要高，还要被企业老总所接受和**群众所信任；
三是开好党支部成立大会，扩大党组织的影响力。要把做好
在“两新”组织中发展**工作作为党组织的硬任务列入党
建工作责任制和“创先争优”的重要内容，建立健全层层抓“两新”组织发展**工作责任制。结合街道每季度一次
的党建工作检查，加强对“两新”组织发展**工作的督查
指导，及时发现和解决“两新”组织发展**工作中出现的苗头性倾向性问题。要健全激励机制，开展发展**工作质
量评比，表扬先进，通报后进，确保发展**工作质量。3、树立服务意识，创新党的活动方式。“两新”组织集聚着
大量的社会精英分子，构成新的社会阶层。我们要以服务为
先导，团结凝聚“两新”人才，要以经营管理者、技术技能
人才、技术创业者、党务工作者等为重点对象，建立市、区、街道社区联动的“两新”组织人才库，要做好教育宣传引导
工作，把“两新”人才凝聚在党的周围。对“两新”党组织
要牢固树
立服务意识，善于为业主、**和员工服务，为企
业的发展服务，在服务过程中用真诚来传递党的温暖，用服
务来展示党的魅力。要根据“两新”组织单位“多、小、散”的特点，采取适应“两新”组织特点的组织活动形式，运用
小型、业余、分散、多样的学习教育形式，使党的活动为“企
业需要、业主支持、**欢迎、职工拥护”。4、夯实工作基础，加强入党积极分子队伍建设。建设好一
支数量充足、素质较高、结构合理的入党积极分子队伍，是
做好发展**工作的基础和保证。一要摸清情况。定期对管
辖范围内的优秀员工的总体情况进行细致的分析、排队，掌
握有多少人愿意向党组织靠拢，有多少人可以作为培养的对
象。二要精心培养。对工作表现好、进取心比较强的“两新”组织员工要早物色、早培养，及时进行各种形式多样的党的基本理论、基本路线和基本知识教育，主动启迪其对党的认
识。在学习培训上，利用党校、**活动室等阵地，合理安
排学习时间、内容和形式，对入党积极分子进行***理论
和“三个代表”重要思想等政治理论的系统教育，帮助他们
端正入党动机，牢固树立共产主义远大理想和建设中国特色
社会主义的信念，同时邀请他们有选择地参加
“三会一课”、党团活动、优秀**事迹报告会、新**入党宣誓大会等党
内活动，使他们在党内生活的环境熏陶中激发政治热情。三
要动态管理。对提出入党申请的优秀员工，要热情关心和帮
助，具备条件的及时确定为入党积极分子，对暂不具备条件
的，党组织也应及时进行谈话，做好思想政治工作，鼓励他
们继续争取进步。街道党工委每半年要对入党积极分子进行
一次考察、鉴定和综合分析，及时掌握入党积极分子的思想
状态，对他们实行动态管理并按照优胜劣汰的原则，纯洁入
党积极分子队伍，不断提高入党积极分子队伍的质量。5、创新工作思路，改进工作方法，切实加大发展**工作
力度。
做好“两新”组织发展**工作，既要依照有关规定严格推
进，又要注意根据“两新”组织的工作实际，切实改进方法。
要解放思想，打破地域观念，不要受员工户籍的影响，只要
符合入党条件和入党的有关规定的优秀员工，有关社区党支
部都要接受申请并派专人联系培养。
“两新”组织特别是非
公有制经济企业组织党建工作由其组织形式及其从业人员
特点所决定，面临许多新情况和新问题。
企业人员流动性大，且企业党建呈现出多样性和不稳定性，用传统的党建工
作方
式难以适应其企业运作模式也给党建工作带来许多新的课
题，因此我们在非公有制经济组织党建工作思路上，要适应
私企特点，实现三个转变。一是在党组织的设置上，从纯粹以单位为依托向以单位、群
团组织、阵地等依托并重转变，采取多种方式灵活设置党组
织。对规模较小，尚不具备建立党组织的，根据企业自愿的原则，通过就近社区党支部采取联合挂靠等多种方式组建。要充分发挥社区作为各方共同活动空间和利益交汇点的优
势，整合社区人、财、物资源，形成条块联动、相互促进的社区党建与“两新”组织党建的有效联动局面。社区党组织
要以推进“全覆盖、凝聚力、组织化”为目标，以服务“两
新”组织群众为重点，进一步完善与“两新”组织登记管理
机关、业务单位的双向联系制度，**委组织部、**街党工委要指导、支持辖区内社区“两新”组织建立党组织并开展党
的工作。
二是在运行机制上，建立符合现代化企业制度特点的工作运
行机制。首先找准党的工作、企业发展和发挥**核心作用
的结合点，使党组织的运行模式融入到企业经营的各个环节，要求**在掌握科学管理知识、先进设备操作技术和完成急
难险重任务中，发挥模范带头作用，使党组织的工作受到企
业经营者的欢迎和支持。而且在开展党组织活动上，根据私
企特点，以“小型、业余”为主，化整为零、见缝插针，建
立**活动室，设计丰富多彩的活动载体，推动非公有制经
济组织企业文化建设。三是在组织的管理上，向开放、务实的方式转变，形成民主、科学、高效的管理模式。按照“重在素质、合理兼职”的要
求，严格执行《党章》标准，采取“公开选拔”、“民主推荐”、“竞争上岗”等方式，认真选配非公有制企业中党组织负责
人和其它成员，形成开放型、民主型管理方式，增强党组织
的吸引力和凝聚力，提高在群众中的威望。针对非公有制经
济组织**流动性强的特点，建立以流动**为重点，动态、开放的**管理途径。6、创新发展格局，不断改善发展**工作的结构，构筑齐
抓共管的区域性大党建格局。“两新”组织党建工作是一项系统工程，必须充分发挥“党群工作一体化”的整体优势，进行联动管理；努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的新格局；努力做到全党重视、各方关注、条块结
合、以块为主，实现党在社会领域工作全覆盖。在素质构成
上，要重点培养素质好、文化高、技术精、年纪轻的优秀对
象；在岗位结构上，要重点发展“两新”组织管理人员特别
是
高知识群体、生产技术骨干和一线优秀员工。积极在无党
员“两新”组织中发展**，不断壮大“两新”组织中党的力量；在工作方式上，要发挥工会、共青团组织在“两新”组织覆盖面比较广的优势，加强党对工会、共青团的领导，利用工会、共青团这块阵地，做好工会会员、团员青年中培
养入党积极分子和发展**工作。第三阶段：总结提高、建章立制（XX年底）。
街道社区非公企业数量多、规模小、分布散、成分杂，企业
要发展，既要有技术和资金，又需要团队精神和企业文化，迫切需要党和政府的支持和引导，加强企业党建工作，是企
业壮大发展的内在要求，同时也是提高党的建设整体水平的现实需要。认真总结在“两新”组织发展**先行点的活动，积极探索新时期城市社区基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，树立典型，充分发挥典型的示范带动作用，积极推广经验，努力建立城市社区基层党建
工作的长效机制。四、组织领导。
（一）加强领导，明确责任。各级党组织对开展“两新”组
织发展**先行点活动要高度重视，切实加强领导。市委组
织部成立领导、各科室挂点联系“两新”组织的挂点联系制
度，**委组织部和**街党工委也响应成立各领导挂点联系“两新”组织的挂点联系制度，成立市委组织部有关负责同
志为成员的开展“两新”组织发展**活动先行点领导小组，负责对“两新”组织发展**活动先行点活动的指导、督
查和协调工作。**委组织部和**街党工委要建立定期工作汇
报制度，及时通报情况，研究部署工作。要明确开展“两新”组织发展**活动先行点活动的目标责任，开展“两新”组
织发展**活动先行点活动领导小组各成员单位要结合自
身工作实际，认真履行各自职责，并加强协作，努力形成齐
抓共管的局面。（二）结合实际，制定方案。**委组织部和**街党工委要根
据市委组织部的统一要求和部署，结合自身实际，精心研究
制定开展“两新”组织发展**活动先行点的实施方案，明
确活动的目标任务、方法步骤和具体要求。（三）强化督查，精心指导。市开展“两新”组织发展**
活动先行点领导小组办公室不定期派出督查（指导）组，对
**委组织部和**街党工委开展“两新”组织发展**活动先
行点活动各项工作任务落实情况进行督查指导。**委组织部也要加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保开展“两新”组织发展**先行点活动
顺
利进行。附件：《**领导干部挂点联系“两新”组织安排表》
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