关于富锦市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告各位代表：受市人民政府委托，现将全市2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年国民经济和社会发展下面是小编为大家整理的【发改报告】关于富锦市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案报告,供大家参考。
关于富锦市2009年国民经济和社会发展计划
执行情况与2010年国民经济和社会发展计划
草案的报告
受市人民政府委托，现将全市2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年国民经济和社会发展计划草案提请市六届人大五次会议审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况
2009年，全市上下在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实我市年初确定的各项任务，以科学发展观统领全局，抢抓机遇，扎实苦干，着力推进经济结构调整，转变经济增长方式，积极应对国际金融危机的冲击，努力“保增长、保民生、保稳定”和推进改革，全市经济继续保持平稳较快发展态势。2009年，全市地区生产总值实现85.1亿元（含建三江，现价），同比增长16.5％，超过计划3.5个百分点。其中，第一产业增加值实现48.8亿元，第二产业增加值实现14.1亿元，第三产业增加值实现22.2亿元，同比分别增长12.4％、42.9％和10.7％。
（一）经济实力不断增强，产业结构不断完善
农业生产能力稳步提高。农业总产值实现54.5亿元，同比增长12.4%，超过计划2.4个百分点。农业生产战胜春旱夏涝等自然灾害，粮食总产量实现30.7亿斤，同比增长7.6%，再创历史新高。规模化种植面积达到228万亩，投资1.2亿元建设现代大型农机专业合作社，幸福灌区等农田水利基础设施建设速度进一步加快。畜牧业稳步发展，畜牧业产值实现90943万元，同比增长26.8%；全市奶牛存栏8000头，生猪饲养量达到87.8万头，同比增长62%。猪、牛、羊、禽出栏量分别为50.6万头、2.7万头、11.2万只、235万只，分别增长56%、10.3%、12%、10.8%；绿化造林工程取得良好开局，完成造林面积2.6万亩。
工业经济实现稳步增长。全市规模以上工业增加值实现5.3亿元，同比增长51.8％，超过计划31.8个百分点;实现利税1.6亿元，同比增长131.5％。机械制造、农副产品加工、新能源工业等优势产业支撑作用明显。其中，凯马车轮钢圈年产量突破70万只,同比增长48.8%。两大风电企业2009年发电量达到4.3亿千瓦时，实现利润10560万元，占全市利润总额的79.4%。
（二）扩大内需措施全面落实，经济拉动作用成效明显
固定资产投资稳定增长。城镇固定资产投资完成25.6亿元，同比增长45.6%，超过计划10.6个百分点。重点实施了同三公路、锦龙公路工程、富绥松花江大桥、通村公路、城市基础设施、建安工程等项目建设。其中:工业园区道路、供电、排水等基础设施进一步完善，使其项目承载能力不断增强。城市路面硬化、污水处理厂等一批基础设施项目的建设完善了城市功能，增强了中心城市的辐射力和带动力。2009年，全市实现招商引资额13.4亿元，同比增长33.8%。主要有富锦新天地商厦扩建、燕都商厦、鸿程米糠油等建设项目。
消费需求持续旺盛。商业企业对我市消费带动作用明显，新天地商厦扩建2.5万平方米、燕都商厦新建3.8万平方米，使消费环境进一步优化；深入实施“家电下乡”“和“万村千乡”市场工程，使农村地区消费成为热点；全市社会消费品零售总额实现20亿元，同比增长20.8%，超过计划5.8个百分点。坚持依法治价、强化市场监管，消费环境不断改善，价格水平保持稳定，全市居民消费价格总指数增长2.5%。
对外贸易日趋活跃。2009年在国际金融危机的严峻形势下，全市外贸进出口额实现8215.1万美元，同比增长15.5%，通过采取强化措施，多策并举，凯马车轮实现出口钢圈24.4万只，盛方有机植物油实现向美国市场的出口，加快了我市对外开放的步伐。
（三）收入水平稳步增长，经济运行质量继续提高
财政金融运行平稳。2009年财政收入实现3.08亿元，同比增长32.7％，超过计划23.6个百分点。一般预算收入实现1.64亿元，同比增长36.3%，超过计划27个百分点。其中：营业税、企业所得税、个人所得税分别实现6086万元、1848万元、1079万元，同比分别增长49.2%、78.9%、36.2%。专项收入和行政事业性收费均有大幅提升。金融运行稳中向好，经营业绩总体继续保持盈利，对地方经济发展的支持力度明显增强。金融环境继续改善，哈尔滨银行富锦支行是我市引进的首家域外金融机构，远方草业有限责任公司率先在我市成立小额贷款公司，累计发放贷款200万元。年末全市各项存款余额为45.7亿元，同比增长35.4％。其中，城乡居民储蓄存款余额为36.1亿元，同比增长37.2％。
城乡居民收入增长较快。随着全市经济形势的逐步向好、职工工资收入的增加、就业人数的增长和社会保障不断完善等因素影响，城镇居民人均可支配收入实现11607元，同比增长13.0％，超过计划17.6个百分点。由于土地流转和规模化种植面积增大，农民种粮积极性和科技意识不断增加，粮食产量大幅增长，同时转移性收入及农民外出务工收入的增加，使农民收入大幅提高，农民人均纯收入实现7539元，同比增长26.1％，超过计划16个百分点。
（四）转变经济增长方式，节能减排工作取得显著成果
不断深化节能减排工作，积极推进环境保护模范城和生态市建设。东方热电公司完成二炉一机扩建改造工程，通过改造优化火电结构，年增加发电量9000万千瓦时，集中供热面积达到201万平方米。金正油脂公司建设污水处理设施，企业排放污水符合国家标准，日可回收200吨水重复使用。松花江流域水污染防治项目进展良好，全市万元GDP能耗下降5.43%，超额完成“十一五”规划进度目标，化学需氧量和二氧化硫减排量均超额完成计划目标。
（五）社会事业协调发展，构建和谐社会进程加快。
教育质量再攀新高，城乡教育发展水平明显提升，实施了农村中小学校舍改造工程，建设完成了第一中学教学楼、富锦市双语学校、职业技术学校教学楼与食宿楼工程。棚户区改造工程取得新进展，全年改造棚户区面积13万平方米，为我市投资最多、力度最大的一年。建设廉租房152套，为城乡低保户解决了住房困难问题。通过采取常规性医疗救助和重点病种大病救助相结合的方式，发放医疗救助资金434.4万元，发放门诊救助资金578.3万元。为切实提高最低生活保障水平，累计发放低保金3682.6万元。医保试点全面展开，参保率达到95.1%。就业再就业工作力度加大，全年新增就业人数6350个，城镇登记失业率3.9%。广播电视“两网”工程新增用户3612户，有线电视光缆通村率达到100%。完成通村公路工程建设363.6公里。
在肯定成绩的同时，还必须清醒地看到我市的发展还面临着结构调整不平衡、工业规模小、农业基础设施薄弱、公共财力明显不足、项目前期工作薄弱、资金瓶颈制约明显、就业形势严峻、社会保险扩面空间小等一些制约经济发展的突出矛盾和问题。对于这些问题我们必须高度重视，采取切实有力措施努力解决。
二、2010年经济社会发展的预期目标和主要任务
（一）总体要求
以科学发展观为统领，以市委五届七次全会精神为指导，以提升市域经济社会综合实力、促进民生改善为目标，以项目建设为核心，努力实现经济快速增长、结构不断优化、社会和谐稳定，推动区域中心城市建设向更高水平迈进。
（二）预期目标
——全市地区生产总值增长13.0%。其中一、二、三、产业增加值增长分别为9.5％、18.0％、16.5％。
——农业总产值增长9.5％。其中，畜牧业产值增长10.0%。
——规模以上工业增加值增长20.0%。
——城镇固定资产投资增长35.0％。
——社会消费品零售总额增长15.0%。
——财政一般预算收入增长15.0%。
——城镇居民可支配收入增长8.0%。
——农民人均纯收入增长6.0%。
——人口自然增长率控制在5‰以内。
——万元生产总值综合能耗下降4.8%以上。
（三）主要任务
1、大力发展现代农业，推进社会主义新农村建设。深入贯彻落实《黑龙江省两大平原农业综合开发试验区建设规划》和《千亿斤粮食工程》，积极推进农业规模化、水利化、机械化、产业化、科技化、组织化建设，加快发展现代大农业。加快粮食增产工程建设，全市农作物播种面积稳定在546.5万亩以上，进一步加快优质作物产业带建设；积极调整种植结构，进一步扩大水稻、玉米种植面积，提高播种质量，增强重大病虫害防治能力。做优粮食产业，稳定和提高粮食综合生产能力，建设优质粮食生产基地。以200万头生猪和6万吨牛奶战略目标为重点，加快推进畜牧专业化、规模化、集约化养殖和产业化经营。抓好动物疫病防治工作，推动畜牧业持续健康发展，提高畜牧业比重。加快农业机械化建设，抓好农机合作社体制机制管理工作。努力提高农业生产的组织化程度和农业产业化水平，提高农副产品的精深加工能力，提高产品附加值，打造优势产业集群。加快绿化进程，造林绿化2.6万亩。加快发展农村劳务产业，加强农村技能培训，鼓励农民就近转移就业，增加农民工资性收入。深入实施新农村建设工程，进一步加强农村饮水安全工程建设，做好农村公路、住房、医疗、教育、养老等公共基础设施和社会保障建设，全面完成新农村建设工作任务。
2、加快推进工业发展进程，努力打造产业基地。以经济结构优化升级为主线，加大工业投资力度，打造产业集群、壮大骨干企业，加快中小企业发展步伐，加快工业发展园区化进程。一是积极推进产业结构优化升级。突出抓好重点行业和骨干企业的扩产改造步伐。重点推进五顶山风电工程建设项目、龙江公司扩产改造项目、凯马车轮年产200万只钢圈建设项目、弘宇新材料年产2000吨预处理短纤维扩产改造项目。二是加快推进工业园区建设。积极引进外来资金，完善园区管理运行机制，创新管理模式，加快园区规划设计和基础设施建设，引导企业入驻工业园区，尽快形成产业发展的集聚效应。
3、加快发展服务业，进一步提升城市功能。围绕建设佳木斯东部地区中心城市目标，进一步拓展城市发展空间，培育服务业品牌，推进服务业向高端发展。一是推进传统服务业发展。围绕构建区域商贸中心，加快新天地商厦和燕都商厦商户入驻进程。加快粮食交易市场、农机大市场及农资大市场的建设速度，使城市辐射力和带动力进一步增强。继续实施并完善“家电下乡”政策，努力扩大农村地区消费规模。稳定发展房地产业，加大中小套型普通商品住房建设，保持住宅小区合理的开发规模，促进房地产市场健康发展。进一步规范市场秩序，加强市场环境整治和重点生产资料及生活用品价格监督，打击市场垄断和不正当竞争，努力保持物价基本稳定，推进商贸、餐饮、家政等服务行业标准化建设，营造良好的消费环境。二是加快发展旅游业。紧紧抓住我省建设北国风光特色旅游开发区的机遇，围绕我市特色旅游建设目标，进一步完善三江湿地公园、风车山庄等重点旅游景点基础设施，提高旅游综合接待功能；加强旅游精品线路设计和精品名牌。
4、大力推进重点项目建设，增强经济发展后劲。一是狠抓项目向上争取。针对国家宏观调整和扩大内需政策，用足用好国家政策措施，研究推动大项目建设的新思路、新办法，确保新上一批具有较高科技含量、较好市场前景、较强纳税能力和能够增加群众收入、带动结构优化、促进经济又好又快发展的大项目。围绕现有企业技改扩能和产业延伸上项目，通过招商引资和启动民资上项目，多上一些附加值高的高科技项目和能够持续提供税源的工业项目、服务业项目。二是狠抓项目推进。集中力量抓好六大项目群建设，争取城市集中供热工程、城市燃气、污水处理二期、廉租房、棚户区改造等国省资金支持的重大项目早日开工。重点推进两个60万吨稻米精深加工一期、日本环保设备生产等项目开工建设；推进乳品厂、城市基础设施、南华糖业等项目建设，早日竣工投入使用。三是狠抓项目储备。围绕“十二五”规划编制和国家重点投资导向谋划项目，保持全市重点项目库及时更新和储备。四是狠抓招商引资。围绕农副产品加工业、低碳产业、对俄加工业，加强与央企合作和投资对接，带动我市新兴产业发展，促进传统产业优化升级。同时抓好签约项目跟踪落实，提高项目履约率和资金到位率。五是切实做好我市“十二五”规划编制工作，明确提出“十二五”时期的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使“十二五”规划成为指导全市未来五年国民经济和社会发展的行动纲领，推动全市经济社会实现更好更快发展。
5、拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。紧紧抢抓国家加大中俄边境地区合作支持力度和省实施东北亚经济贸易开发区建设机遇，切实把我市打造成为全国对俄开放贸易中转站。重点推进东平港项目建设，并积极做好二期项目工程前期准备工作。推进国际物流园区基础设施建设，搞好进口木材精深加工，努力扩大钢圈等机电产品出口。推进对俄土地开发，鼓励境外投资，进一步加大外贸企业扶持力度，增加出口数量，扩大出口品种。
6、加快推进生态环境建设，努力实现绿色增长。进一步加大节能减排力度，突出抓好节能、降耗、减排目标责任制的落实，大力淘汰落后产能，加快东方热电公司锅炉改造重点节能项目建设，实行集中供热，关停小锅炉，全面完成节能减排“十一五”规划目标。大力发展生态主导型经济、低碳经济和节能环保产业，积极发展循环经济，进一步提高资源和能源的综合利用效率。
7、加快推进民生工程建设，促进社会和谐稳定。坚持以改善民生为重点，加大对社会公共事业和公共服务的投入力度，使人民群众共享改革发展的成果。一是统筹城乡就业创业。千方百计扩大就业规模，为劳动者提供技术培训和技能提升服务，使城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是切实做好社会保障。继续加大城镇养老、医疗等社会保险扩面力度，做好农村养老保险试点工作；稳步提高各项社会保险待遇，努力实现保障水平与经济社会发展相适应。三是提升教学质量。全面落实城乡义务教育经费保障机制，加快义务教育阶段标准化学校建设，推动义务教育均衡发展；大力发展职业教育，进一步整合资源，改善办学条件，提高职业教育服务社会的能力。四是加强公共卫生服务体系建设。全面完善医疗卫生体系建设，继续抓好妇婴医院、中心医院扩建等工程建设。切实加强食品、药品、餐饮卫生安全监管，保障人民群众健康安全。不断优化人口和计划生育工作环境，努力改善和提高乡镇卫生院医疗设备水平，全面提升公共卫生服务能力。五是大力推进文体事业繁荣。加快广电大厦、乡镇文化站等项目基础设施建设，广泛开展文艺活动，组织好文化惠民工程，努力提高公共文化服务的能力。加快省级冰上基地项目建设，完善体育基础设施。
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