阿城区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划（草案）的报告各位代表：我受区人民政府的委托，向大会报告阿城区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经下面是小编为大家整理的【发改报告】阿城区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案报告【精选推荐】,供大家参考。
阿城区2013年国民经济和社会发展计划执行
情况与2014年国民经济和社会发展计划
（草案）的报告
我受区人民政府的委托，向大会报告阿城区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议。
一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况
2013年，在区委、区政府的正确领导下，全区上下充分把握国家、省市发展机遇，大力实施“两大战略”，全面建设“五大功能区”，全区经济运行态势总体平稳。预计实现地区生产总值267亿元，同比增长10%；全社会固定资产投资333亿元，同比增长30%；地方公共财政预算收入5.6亿元，同比增长7.1%；社会消费品零售总额93.5亿元，同比增长13%；规模以上工业企业增加值17亿元，同比增长8%；城镇居民人均可支配收入实现19072元，同比增长8.2%；农村居民人均纯收入实现10950元，同比增长11.5%；省重点项目13个，年度投资完成率100%；万元GDP综合能耗1.3175吨标准煤，同比下降6.04%。
（一）农业经济全面发展，三农工作扎实推进。预计农林牧渔业总产值实现58亿元，同比增长8.5%。全区播种面积115.7万亩，粮食总产达到12亿斤以上。以发展“都市型农业”为核心，实施重点项目8个，总投资6.7亿元，其中水稻催芽中心已投入使用，北大荒场区共建二期工程、哈尔滨应用职业技术学院大型蔬菜葡萄园基地等项目进展顺利，场区共建规划即将编制完成。畜牧业进一步发展，全区奶牛存栏8500头，肉牛、生猪、家禽饲养量分别为28.5万头、56万头、600万只；新建、改扩建标准化畜禽养殖场和养殖小区24个。劳动力转移步伐加快，全区共转移农村劳动力10.7万人，同比增长1.9%；实现劳务收入12亿元，同比增长9%。积极引导农民组建专业合作社，全区合作社总数366家，带动农户2.5万户。造林绿化又有新进展，完成了三北防护林6700亩，建设生态村屯、林场4个。农村人居环境明显改善，完成农村公路9.7公里、94处农村饮水安全工程、水土流失治理面积1500公顷，加强农村环境综合整治，金龙山镇吉兴村被评为“黑龙江省十佳美丽乡村”。
（二）工业经济平稳运行，园区效益持续增长。预计规模以上工业总产值102亿元，同比增长4%。矿产钢铁业受产品销售不畅价格下降影响，效益下滑，实现产值50亿元。水泥建材业受宏观调控影响，生产大幅萎缩，实现产值22亿元。食品加工业因秋林里道斯的拉动整体形势较为乐观，实现产值11亿元。装备制造业因鑫北源及阿继有限公司拉动各项指标企稳回升，实现产值6亿元。能源新材料业因岁宝热电供热面积比去年同期增加约180万平方米，产值有所增长，实现7亿元。经济开发区预计完成产值49.35亿元，实现销售收入36.95亿元，上缴税金6273万元；在建项目18个，总投资48.6亿元。新华新区预计实现产值13.2亿元，税收4500万元；新上项目4个，总投资35.2亿元。新杨工业园区新上项目4个，完成投资1.4亿元。第一批入驻企业11户，另有9户企业已签约
（三）现代服务业发展迅速，金融商贸工作成效显著。完成了阿城区旅游发展总体规划修编和金龙山国际旅游度假区总体规划编制工作；积极推进金龙山国际旅游度假区、青岛啤酒工业旅游及旅游名镇等项目建设；高质量开展了红叶节、杜鹃节等旅游宣传营销活动。预计全区接待海内外游客278万人次，同比增长15.1%，旅游营业收入实现12.24亿元，同比增长20%。进一步加强与金融机构、国有大集团合作，争取哈投集团为闽南国际商贸城项目前期征地拆迁提供资金支持，已到位1.248亿元；同时哈投集团和我区签订协议，将利用3-5年的时间，投资20亿元对料甸新乡片区约4.9平方公里的区域，实施征地拆迁和基础设施建设等。金融形势保持平稳。预计全区银行各项存款余额151.48亿元，比年初增加11.48亿元，其中居民储蓄存款余额113.97亿元，比年初增加22.47亿元，各项贷款余额75亿元，比年初增加16.4亿元。小贷公司发展良好，共发放贷款4000余万元。全力促进外贸企业发展，预计完成进出口总额4500万元。
（四）重点项目加快推进，“大招商”取得新突破。已完成阿城区城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划编制，可为2014年解决项目用地指标1000亩。完成了“产业发展与国土空间布局”规划编制工作，为招商引资和大项目建设打下基础。全区重点推进建设项目91个，总投资253亿元，预计完成投资74亿元，投资完成率100%。其中：省市重点项目18个，总投资138.57亿元，预计完成投资40亿元，投资完成率101%。招商引资新签约项目32个，总投资253.5亿元，其中超10亿元项目5个；洽谈项目75个，总投资591亿元。争取上级项目扶持资金1.53亿元，已到位资金超亿元。投资100亿元的奥特莱斯芭蕾雨项目进展顺利；投资30亿元的佟二堡皮草城项目一期工程基本完工；投资30亿元的闽南商贸城项目已进行土建施工；投资12亿元的解放大街城市综合体项目已进行基础施工；投资5.5亿元的青岛啤酒年产40万千升项目一期已投料生产；投资5亿元的博发文化创意产业园项目完成整体工程的60%；投资1.5亿元的蓝莓系列有机食品项目完成土建工程的85%。城市轨道交通、双燃料船舶发动机、通用航空机场、合众人寿健康城等项目正在推进中。
（五）城乡建设稳步推进，人居环境明显改善。城区基础设施进一步改善。长安路已竣工通车；会宁路、山水路等道路正在建设；金都西大街道路工程已完成动迁；全面维修了9条主干路、36条巷路。污水处理厂二期主体工程已完成70%，新建城南高温水换热站一处，改造陈旧老化管网14.6公里。城乡环境质量进一步提升，对城区道路清扫保洁进行全天候作业。新增绿地16.72公顷，绿化覆盖率达到35.3%。全年拆除违章建筑426处，拆违总面积9.8万平方米。严格执行节能评估审查，积极推进9户重点企业节能降耗工作。对城南沟、马家沟彻底改造，阿什河流域水污染防治工作进展顺利。农村泥草（危）房改造工作稳步推进，累计改造2105户，新建16.84万平方米。城镇化工作持续推进。全区撤并阿什河等6个镇街的14个村屯，新建农民集中居住小区3个，建设农民住宅楼57栋。
（六）坚持优先改善民生，科教文卫等社会事业全面进步。城乡低保救助工作有效推进。发放城乡低保金 5126.8万元，各种补贴1230余万元。就业和社会保障水平提高。城镇新增就业6380人，下岗失业人员实现再就业3300人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。全区参加养老保险企业370户，参保人员3.2万人。全面实施保障性住房建设工程，建设经济适用住房300套、公租房300套、廉租住房30套。科技支撑能力进一步增强。获批各级科技项目12个，6家企业被认定为国家级高新技术企业。教育办学条件明显改善。新建第三幼儿园、改扩建二中综合教学楼等15个基础设施项目，建设面积4.5万平方米。文化体育事业全面发展。文庙维修、影剧院改造、新体育场建设等工程已基本完工，阿城版画艺术园区被列为我国第二批公共文化服务体系示范项目之一。就医条件逐步改善。完成区人民医院异地新建、妇幼保健院心扩建等项目，新型农村合作医疗实现全覆盖。
在看到全区经济社会保持较好发展态势的同时，还应清醒看到一些制约我区经济发展的不利因素。一是我区经济结构不尽合理，经济增长仍然依赖传统资源加工型企业，高耗能企业比重较大，经济增长速度与节能减排的矛盾日益加剧。二是受我区融资平台没有主营业务和收益，不能充分发挥融资功能，及储备土地不足、整理成本过大、企业资金紧张等因素影响，全区项目建设进展较为缓慢。三是园区基础设施和配套服务不完善，缺乏吸引力和承载力，导致项目布局分散，难以形成集聚效应。四是受宏观政策影响，我区土地出让金与前几年比下降幅度较大；同时工业企业应对市场能力不强，经济效益下滑，财税收入形势不乐观。
二、2014年国民经济和社会发展总体安排和主要措施
2014年是贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年。从宏观环境看，外部环境的不确定性仍然存在，财政金融领域矛盾和隐患较多，企业生产经营困难问题短期内难以明显缓解，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。从周边区县看，兄弟区县发展势头强劲、竞争激烈，我区不进则退、慢进也退，如不采取超常规措施，将会失去在哈尔滨发展大格局中的重要地位。在充分认识和研判当前形势的基础上，我区要结合实际，抢抓国家省市重大战略发展机遇，实现阿城经济社会持续较快发展。
2014年国民经济和社会发展计划安排总的指导思想：以党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神为统领，全面贯彻落实区委二届三次全会精神，坚定实施“大招商、大旅游”战略，扎实推进“五大功能区”建设，稳增长、调结构、促改革，转变政府职能，激发市场主体活力，加快城乡一体化发展，进一步加强民生保障，实现我区综合实力全面提升。
2014年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长9.5%，地方公共财政预算收入同比增长7.3%，规模以上工业总产值同比增长10%，社会消费品零售总额同比增长14%，城镇居民人均可支配收入同比增长9%，农民人均纯收入同比增长12%，全社会固定资产投资稳步增长，万元GDP综合能耗和主要污染物排放指标持续下降。
（一）把握国家、省市新战略实施机遇，统筹区域经济发展。结合“两大平原”现代农业综合配套改革试验区、黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划、全国老工业基地调整改造规划 (2013-2022年)、哈东现代物流产业带、哈南工业新城等新战略实施机遇，进一步理清我区经济发展思路，明确区域经济发展的主攻方向。加强组织领导，形成推进合力，根据国家、省市有关精神，对口向上争取政策、项目和资金支持。围绕产业结构调整，加快产城融合进程，促进传统优势产业做大做强、战略性新兴产业加快发展、现代服务业提档升级。以开发区整合晋级为牵动，盘活存量，做大增量，实施工业倍增计划。加强“场区共建”，全力打造国家级现代农业示范区。着力培育对俄经贸业态，力争在贸易服务、外商投资、对俄出口等方面取得突破。
（二）巩固农业基础地位，全面建设现代农业。积极争取哈尔滨市创新农村金融保险服务、创新农业生产经营主体、打造绿色食品产业、完善农产品市场流通体系现代农业综合配套改革试点工作。推进农村信用社改制，大力发展小额贷款公司和融资担保公司。建立林权流转服务中心，开展林权流转评估贷款工作。深入开展土地承包经营权确权登记颁证，推进农村土地承包经营权流转。鼓励发展新型农业经营主体，继续开展农民合作社互相联保贷款工作。依托农业信息服务平台，大力发展现代农业服务产业，重点推进场区共建生态园和水稻、蔬菜、玉米三个万亩示范园区、阿城粮食产业园区项目等现代农业项目。全力做好农业生产、畜牧养殖、水利设施等工作，进一步提高农民收入。
（三）加大融资力度，继续实施“大招商”战略。深入研究投融资模式，利用有限资金撬动大项目建设。积极争取国家、省市扶持资金，为我区经济建设提供更多资金支持。壮大金都公司实力，增加金都公司现金流和资产规模，力争在短期内恢复金都公司融资功能。进一步优化招商引资机制，调动全区上下招商引资积极性。科学调整招商思路，采取灵活有效招商方式，引进一批产业链条长、科技含量高、市场前景好、牵动力强的大项目。继续做好洽谈项目跟进工作，重点推进浙江新农农副产品物流中心、香港威骏集团国际商务旅游文化综合体、黑龙江省新合作置业有限公司中国林产品交易市场等项目，力促项目早日成熟签约。
（四）完善园区基础设施，全力推进大项目建设。进一步完善园区规划，启动杨树农机配套产业园规划编制工作。加大资金投入，继续完善园区的道路、电力等配套基础设施建设，在现有基础上整合优势资源，力争尽快晋升国家级经济开发区。围绕产业布局与国土空间功能规划，整合壮大原有优势产业，形成产业集群、打造产业集聚。全面发展和壮大食品加工产业，重点推进玉泉酒业优质酒改造、天一农副产品加工等项目。加快推动新型建材产业发展，优化升级产品结构，重点发展节能低耗建材制品等，推进新华新型建材产业园等项目。利用现有土地、技术、设备等资源，吸引哈电集团等先进装备制造企业在我区投资建设，重点推进双燃料船舶发动机研发和生产基地、鑫润燃汽轮机叶片等项目。
（五）推进文化、旅游、商贸相互融合，加快现代服务业发展。深入挖掘和利用阿城特有的文化、旅游等资源优势，延伸产业链，加快释放现代服务业活力，提升产业层次和发展水平。重点规划建设好现代文化创意产业园等文化项目实施，提升金龙山、红星湖等景区和旅游名镇建设水平，继续推进金上京遗址考古公园建设项目。加快推进奥特莱斯芭蕾雨、通用航空机场等现代服务业项目。启动料甸特色配套产业园区建设，大力发展现代物流产业及配套性服务业。推进闽南国际商贸城、哈工程大学专家咨询中心、北大荒农产品配送中心、碧桂园新型城镇化示范区、合众人寿健康城等项目。继续推进轨道交通项目，力争早日实施，更加充分聚集人流、物流、资金流和信息流，实现与主城区一体化发展。
（六）加快新型城镇化建设，不断改善城乡面貌。进一步编制和完善城乡规划体系，提高城镇建设用地使用效率和城镇建设水平，加强对城镇化的管理。以“近郊城市化、远郊城镇化、中心村社区化”为路径，坚持产业和城市同步发展。围绕料甸新乡片区与华南城实施错位发展，启动2平方公里料甸特色配套产业园区建设，通过招商引资做大做强商业贸易、仓储物流、产品展示、休闲娱乐、生活服务等产业；围绕旅游资源和特色产业，在有条件的乡镇实施整镇整村城镇化推进项目。继续推进创建全国文明城市，加强棚户区改造等保障性安居工程建设，完善和推进金都大街西段等道路建设，加快城区供水供热老旧管网改造。深入开展非煤矿山环境污染专项整治活动，实施阿什河流域重点涉水工业企业环境监察，加大执法力度，保障城乡空气和环境质量。
（七）继续改善民生，促进社会事业平衡发展。进一步加强城乡低保、慈善事业等社会救助体系建设，推动老龄事业、农村五保供养等社会福利事业发展。大力实施积极的就业政策，实现新增就业6400人，下岗失业人员再就业3300人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。逐步完善我区医疗、失业、工伤等社会保险市级统筹管理后续工作，重点推进新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作。做好创建义务教育基本均衡区工作，推进区青少年示范性综合实践基地建设。继续完善新农合保障制度，确保低保、五保等弱势群体100%参合。加强公共卫生体系建设，推进社区卫生服务规范化、标准化。加强生态文明建设，确保生态环境与经济社会平衡发展，为我区全面建成小康社会而努力奋斗。
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