篇一：城镇集体工业联合社党建存在问题
城镇集体工业联合社工作总结范文
篇一：城镇集体工业联合社工作总结
今年以来，我县联社在县委、县政府及市联社的正确领导和精心指导下，紧紧围绕“转型发展、跨越发展”主线，认真落实市联社“十二五”目标及二0一一年工作布置。深刻领会省委袁纯清书记、市委田喜荣书记讲话精神，不断强化工作理念，创新工作方式，加大工作力度，以维护稳定为宗旨，以科学发展为统领，以加快转变经济发展方式为抓手，积极推进企业改革，盘活集体资产，提升改造传统产业，积极培育新型产业，加快发展第三产业，推动联社工作和城镇集体经济取得新的成效和长足发展。
工作回顾
一、以项目建设推动集体经济稳定发展
今年以来，我联社全力实施引资上项，上大项目、上好项目，抓住全省、全市转型跨越发展的大好机遇，把项目建设作为经济工作着力点，夯实集体经济转型跨越发展的基础。几年来累计引进资金2亿元，着力解决城关服装厂鑫运煤矿技改项目，联社及企业领导积极争取联营股份制的方式，引进上海企业投入资金，累计完成投资
1。8亿元，实施煤矿技术改造升级，建设90万吨生产能力矿井，同时积极实行资源整合，促成了县黄土坡煤业公司对鑫运煤矿进行的整合，目前技改工作正在加快推进，有望今年年底投产达效，这一项
目的建成投产，将为城关服装厂搞活经营，保障企业所有职工生活稳定有足够的资金来源，年股份收入达150万元，彻底解决服装厂职工“两金”问题。今年城关服装厂兼并陶瓷厂后，利用原陶瓷厂闲置土地开发“淘粒沙”项目，现已和投资方达成协议并开工建设，总投资达2000余万元，年内将完成第一条生产线。每年为服装厂增加收入10万元。
二、以转型发展增强联社发展能力
改革创新是推动经济发展的强劲动力，联社从全系统实际出发，利用企业现有资源，不断创新思路、创新机制、创新工作办法，全面推进集体企业改革。积极开发具有潜力、能持续发展的联社资产，努力形成新的经济增长点。
金属配件厂原先属于加工企业，企业因市场诸多因素，已停产多年，企业改革势在必行。该厂利用闲置场地开发房地产，发展商贸经营使企业的经济收入进一步提高。同时金属配件厂抢抓机遇，率先成立我县第一家有资质的金明物业服务有限公司，具备国家三级资质，注册资金50万元，安排下岗职工20余人，公司服务项目有家政服务、写字楼、宾馆、办公场所的多功能服务管理。商贸经营和物业管理的正常运营，增加了企业收入，确保该厂职工“两金”的上缴发挥了重要的作用。
农机配件厂位于我县郭道镇，原有产业早已停产，企业靠出租门面房维持生计，该企业的临街房屋由于年久失修，房顶
漏水，外墙主体脱落，直接影响经济收入，为此该厂进行主体改造，改造后的大楼焕然一新，这对该厂职工的稳定提供了保障。
城关服装厂投资建成的锦绣山庄林牧养殖农业开发项目，累计完成投资440万元，种植面积达500余亩，养殖杂交野猪110头，项目每年销售收入280万元，实现利税80余万元，可带动农户140余户，增加收入100万元，该厂又在中峪乡建设养殖加工基地，已投资80万元，建成猪舍100间，存栏500余头，同时配套建设屠宰加工生产线，形成养殖、加工、销售产业链，将形成新的经济增长点。
通过这些企业的转型发展，大力增强了城镇集体经济的实力，为系统职工就业、资产增值、职工增收提供有力的保障。
三、以盘活资产增强联社整体活力
联社针对系统现有企业情况运用法律和市场经济手段，盘活集体资产存量，扩大增量，不等不靠主动转型，利用有限的土地资源，向新型产业挺进，积极推进集体企业改革。陶瓷厂位于我县李元镇留神峪村，地理偏僻，原有产品由于市场因素停产多年，企业现无任何经济来源，历年累欠职工“两金”40余万元，联社从系统稳定出发，多方筹措资金，缴纳陶瓷厂20xx年以前所欠“两金”。为彻底解决陶瓷厂“两金”续缴问题，联社召开专门会议，研究由城关服装厂整体兼并陶瓷厂，同时积极利用原有厂地开发引资上项，形成新
的经济增长点。目前城关服装厂已与投资商达成协议，发展新型建材业，在原陶瓷厂开发“淘粒沙”项目。
四、以创建学习型党组织活动推动机关作风建设
按照新时期新阶段党建工作要求，围绕转型跨越发展，全面推进党建工程。认真开展建设学习型党组织活动，联社及基层党组积极把创建学习型党组织作为一项系统工程来抓，联社总支坚持并完善了理论中心组学习制度，坚持用理论指导实践。精心组织开展创先争优活动，按照党要管党从严治党的要求，学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》把制度建设作为党风廉政建设的根本保证，强化责任，保证落实，有效地促进了党风廉政建设。
五、工作中存在的问题
联社的工作虽然取得了一定的成绩，在充分肯定成绩的同时，要看到面临的一些主客观因素的制约，深层次的矛盾和问题不容忽视，制约了城镇集体企业的转型跨越发展。主要表现在以下几个方面：
一、企业职工续保问题：虽然近几年全系统干部职工的养老金能够维持上缴，但随着上缴基数的不断提高和资金来源有限，今后续交难度加大。
二、系统稳定问题：集体企业普遍存在建厂早、底子薄、经济基础差，潜在的不稳定因素需要引起重视。
三、系统发展问题：近年来，联社在“抓改革、重民生、保
稳定、谋发展”、“创先争优”、“服务企业、服务职工、维护稳定”为主题的服务企业工作中，做了大量的工作，但还存在诸多方面的问题，主要是引进开发新项目、新产品少，经济增长后劲不足，发展缓慢，已经成为制约发展的一大障碍。今后仍需作更大的努力。
篇二：城镇集体工业联合社工作总结
我们在县委、县政府的正确领导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立以人为本、执政为民、安全发展理念，落实好“333”工程。即：抓好“三基”：基层、基础、基本技能；建设“三化”：质量标准化、技术装备现代化、管理准军事化；促进“三提升”：人员素质提升、应急救援和处置能力提升、安全文化建设提升，在认真贯彻执行各级安全生产工作要求的基础上，不断创新我县煤矿安全管理的工作方法，及时查堵安全管理漏洞，死看硬守、真抓实干，较好完成了各项工作目标和任务，现将我局20xx年前半年工作总结如下：
一、主要经济指标全面完成
我县煤矿企业兼并重组后，保留的矿井总数为31矿，属我县在册和安全监管的矿井实际数量为27座煤矿。
全县共批准复工复产煤矿26座，符合条件并手续完备的矿井基本都通过复工复产验收，做到了应验尽验。
1、全县煤矿1———6份生产原煤378万吨，与上一年同期
相比增长5。18%；
2、1———6份实现现工业总产值31。9亿元，比上一年同期增长20。91%；
3、1———6份实现销售产值24。81亿元，比上一年同期增长10。9%；
4、1———6份实现煤炭增加值16。88亿元，比上一年同期增长17。97%；
二、煤矿安全生产基本稳定
2012年以来，在县委、县政府的高度重视和坚强正确领导下，认真贯彻省、市、县关于煤矿安全生产的一系列方针、政策，进一步强化煤矿企业的主体责任，明确监管职责和责任，不断创新和完善完全生产防范体系，在全县煤炭战线干部职工恪尽职守、任劳任怨、扎实工作、齐心协力、顽强拼搏下，原煤产量和安全生产均创历史较好水平，20xx年前半年实现安全生产无事故。今年以来主要做了以下工作：
（一）研究制定了今年的安全生产总体思路。就是要抓主体、主体抓，落实好“333”工程。即：抓好“三基”：基层、基础、基本技能；建设“三化”：质量标准化、技术装备现代化、管理准军事化；促进“三提升”：人员素质提升、应急救援和处置能力提升、安全文化建设提升，重点实施好瓦斯治理和防治水攻坚行动。
（二）全面落实了春节期间的安全举措。根据省政府办公厅
《关于加强元旦和春节期间煤矿安全生产工作的通知》精神，严格按照省政府办公厅晋政办发明电
[2012]194号文提出的“十五严格、十五严禁”要求，春节期间我县煤矿统一放假，停止井下生产和建设，执行了“一停六不停”要求（即停工停产，保持正常通风、排水、瓦斯检测、安全检查、职工培训教育、瓦斯监测监控运行）。县煤炭局各安监站、包矿巡查组不定期的到矿督查一停六不停的落实和领导值班值守情况，确保了春节期间安全万无一失。
（三）精心组织了煤矿“七长”安全培训。在煤矿复工复产前，聘请全国煤炭领域的专家教授，对全县6个煤炭主体企业的总经理、安全副总、技术副总和机电副总，26座煤矿“七长”，就煤矿通风瓦斯技术、煤矿顶板管理和沿空留巷支护技术、煤矿防治水技术以及煤矿有关法律、法规、规定和安全许可、安全管理等内容，进行了集中授课培训，取得了良好效果。
（四）严格对照标准进行了复产复工。严格执行xx市政府办公厅下发的《xx市煤矿复产复工验收暂行办法》（长政办发[2011]29号），xx市煤矿安全生产岗位对标活动实施意见（长政办发[2011]99号），关于将煤矿从业人员准入和用工管理列为矿井投产验收和复产复工验收前置条件的通知（晋煤劳发
[2012]78号），《关于加强元旦和春节期间煤矿安全生产工作的通知》（晋政办发电[2011]194号）等上级政府和
部门有关规定和标准，制定出台了我县煤矿复产复工办法，成立了由煤炭、安监、国土、人社、公安、纪监、等部门以及各乡镇组成的复产复工领导组，严格按照程序，对照标准，明确分工，认真履职，对26座煤矿进行了预验收，及时呈报市复产复工领导组办公室，由市现场验收组和专家组审核通过。截止4月5日均己领取市政府复产复工领导组办公室下达的通知书。
（五）开展了煤矿安全集中整治专项行动。根据省政府办公厅晋政办发电[2012]22号和市政府办公厅长政办发电[2012]11号文件精神，我县认真开展了煤矿安全集中整治专项行动。
一是周密部署。为确保煤矿安全集中整治专项行动顺利推进，县政府成立了分管副县长、县长助理领衔的集中整治专项行动领导组和巡视组，下设四个检查小组，分别包主体企业、包煤矿进行隐患排查治理。要求各主体企业、各煤矿制定方案、明确分工、落实责任，进行全面自查自纠。为及时掌握安全集中整治专项行动动态，不断总结推动引深，分别于2月29日和3月10日、3月31日召集各主体企业总经理和各煤矿矿长召开了进展情况汇报会，及时协调、指导、解决存在的问题，有力推动了集中整治专项行动的有序进行。
二是全面排查。逐项对照集中整治行动工作要求，进行全方位摸排检查，共排查出隐患和问题528条。针对存在的问题，我们下达督办令，责xx县煤炭局各安监站、包矿巡查组蹲点包矿，跟踪落实。
三是强化督导。根据责任分工，县煤炭局职能业务科室，站、组人员包矿蹲点，逐条逐项进行落实；挂牌包矿县政府和煤炭局领导不间断深入煤矿现场督导，协调解决疑点、难点问题。同时积极推进岗位对标工作，开展“上标准岗、干标准活”活动，有效杜绝了“三违”现象的发生。
四是引深拓展。以此次全省开展的煤矿安全集中整治专项行动为契机，我们不仅进行了高标准、大力度、全方位的隐患排查治理，而且从各系统、各环节、井上井下、硬件设施、软件资料等方方面面入手，对煤矿进行了彻底的整改、规范、巩固和提高。通过各种措施和途径，确保安全集中整治专项行动取得实效。
五是落实整改。省督查组于4月16日至5月7日，在市县两级的配合下，分两个小组，对地方监管的27座煤矿进行了督查，共提出问题和安全生产隐患675条，下达执法文书27份。县煤炭局制定了《落实省政府督查组检查反馈意见的实施方案》，以沁煤发[2012]70号文下发至各主体企业、煤矿，煤矿制定整改措施和方案，报县煤炭局审批后，严格按照“五落实”（措施、时间、责任人、资金、预案）在限期内积极整改存在的问题，整改完毕后由主体企业组织自验，验收合格由主体附煤矿整改报告上报县煤炭局复查申请，县
煤炭局分组进行复查。目前，复查工作己结束，涉及9座矿井共13条问题需延期整改，己责任到人跟踪落实。
（六）进行了防治水和一通三防隐患排查工作。xx县善福联营煤矿“4·13”透水事故发生后，县政府立即组织召开了全县安全生产紧急会议，县煤炭局抽调煤矿通风、地测防治水专业技术人员，分13个检查小组，逐矿进行了安全大检查，我县所有煤矿相关证照均齐全合法有效，无重大安全隐患。
（七）召开了全县煤矿建设项目现场推进会。针对我县建设项目多、建设任务重的实际情况，组织各主体企业总经理、建设矿井矿长、项目部经理、监理单位负责人等共
80余人，于6月2日现场参观了凤凰台煤业的基础资料和管理制度，潞安集团东盛煤业综合信息化建设和黄泥灌浆泥，金晖隆泰煤业的硬件装备等，并召开了会议，印发xx县煤炭局《关于进一步加强全县煤矿建设项目管理的通知》（沁煤发[2012]82号），传达了5月26日全省现代化矿井建设暨煤炭基本建设工作会出台的五个标准，以促进建设矿井相互学习借鉴，取长补短，规范有序，高质量施工、高标准建设。
（八）积极开展“安全生产月”活动，县政府安委办、县煤炭局根据省、市要求，具体安排了“安全生产月”活动内容，6月10日安委会成员单位集中进行了宣传咨询，印发各种安全宣传资料。县煤炭局分组从6月11日至17日开展了全县煤矿隐患排查治理周活动，布置了下一周应急演练活动，同
时要求各主体、各煤矿贯彻学习了省政府《关于印发进一步强化煤矿安全生产工作规定的通知》（晋政办发[2012]34号）精神，努力构建安全生产长效机制。
三、下半年工作计划
（一）继续督导五个主体企业落实好主体的安全管理责任。
（二）继续引深煤矿安全集中整治专项行动到年底，在此期间将开展机电大会战、“一通三防”大会战和防治水专项治理等大排查，以瓦斯和水患治理为重点，巩固好此次省政府督查煤矿取得的成效。
（三）强力推行岗位对标，以岗位对标为抓手，提高从业人员的业务素质和操作技能，提高质量标准化建设水平。
（四）加强对建设矿井的安全管理，督导建设矿井要严格对照设计、高标准要求、高水平建设、高质量施工，为今后的安全生产夯实基础。
（五）采用走出去、请进来学习交流和校企联合办学等形式，既立足当前，又着眼长远，抓好人员素质提升工程，做到待遇留人才、感情留人才，力争在20xx年底得到省厅提出的素质提升要求的目标。
安全工作只有起点，没有终点，我局将巩固成绩，再接再励，为实现全年安全生产零事故目标继续奋斗，为沁源煤矿安全生产形势的基本好转向根本好转做出积极的贡献。
篇三：城镇集体工业联合社工作总结
今年以来，我中心围绕县委、县政府发展大局，认真地完成各项工作任务。同时，经过调研酝酿，针对当前现状，提出我县今后城市园林发展思路。现总结汇报如下：
一、工作现状
负责县城园林绿化的规划、设计、建设、管理工作。中心编制12人，下设办公室、规划设计股、绿化建设股、园艺股、管护队伍5个股室，下属绿苑花卉苗木工程有限公司一个企业（未运转）。中心现有管理人员21人，林业、园艺相关专技人员不足10%。其中：在编人员3人，未入编制调入人员4人（原城建局自收自支人员），借调人员1人，临时人员13人，雇用管护工人108人。今年8月份以来，中心根据县委县政府总体部署，主要做了以下几方面的工作：
（一）强化管理。针对业务人员技术水平不高的实际，多次组织业务骨干外出参观学习管养工作上好的经验和做法。同时，聘请市局管护专家对园林一线工人进行了管护技能、机械使用和病虫害防治培训，进行理论学习和实践操作培训，有效提高一线管护人员的技术水平。改善基本条件，新购置草坪机、绿篱机、水泵、水管等管护工具，对各个广场、游园重新配置更换了垃圾箱100个。制定出台了《xx县园林管理中心管护方案（试行）》、《xx县园林管护工作实施方案》、《管护技术规程》《管护队伍管理制度》等一系列规章制度，促进管养工作规范高效。加强管养考核，坚持每月一次综合
检查，发现问题，限期整改，促进了管养工作更趋合理、规范。
（二）集中整治。针对城市绿地、游园中生杂草、飘垃圾、有死树，长时间未清理的实际，在中心的统一组织下，采取领导包片、科室包段的办法，对县城绿地十三个片区进行了一个月的集中整治。重点是卫生保洁、杂草清除、草坪修剪、死树清理等。通过整治，绿树返绿，青草返青。为了保护来之不易的绿化成果，中心联合城建监察队伍加大了对交通事故、人为破坏绿地、乱到垃圾的管理，基本上做到了限绿控绿、毁绿补绿、占绿还绿，使绿地资源得到了有效保护。
（三）抓管项目。一方面，对20xx年8月份以前106项工程项目进行了认真清理，分别以待验收、待结算、待审计等情况予以处理。另一方面，完成了以下几项工程任务：1、完成内河景观绿化，投资223万元，绿化内河275米，栽植花灌木14万株，乔木500株，新地增绿地24750平方米；2、完成太岳国际大酒店前绿化，投资357万元，栽植花灌木15万株，乔木300株，新增绿地11000平方米；3、完成客运北街和沁翔路三中段绿化，栽植柳200树株、杨树170株；4、移植垣上苗圃香花槐900株、山桃2200株对东山公园、人民广场、沁柏路游园等绿化空档进行了补植。
（四）编制绿规。中心已全面着手城市绿地系统规划编制工作，为我县今后绿地建设包括公园绿地、生产绿地、防护绿
地、风景林地和道路绿化与水体绿化以及重要的生态景观区域等进行统筹安排，科学规划。
二、存在的问题
沁源园林事业起步迟、动作大、发展快，在短短几年时间就取得了跨越式的发展，但是，景观个性不明，景深效应不强，整体效果不佳，与生态、文明的现代园林城发展要求相比，仍有一些差距和不足。
（一）规划设计滞后。绿化工程大多没有专业的园林景观设计，种植树种规格普遍过小，主、次干道缺乏高大乔木，且品种单一，植物配置和环境协调性考虑不够，景观效果不强。如人民路两侧种植为桧柏，没有高大常绿乔木，未能形成林荫大道的效果。公园植物造景苗木规格小而单一，加之地形处理粗糙，没有形成高低、远近的比较和移步换景的意境。喷灌、围栏、座椅等配套设施跟不上，休闲、娱乐等功能性设施缺位。
（二）工程管理粗放。绿化建设存在人员业务不精，流程管理不熟悉，工程管理不系统，科学管理有差距的问题。同时，一些工程存在先建后完善手续的不规范问题。此外，园林中心现有的5个科室在运行中存在职能交叉或相互扯皮的现象。
（三）管护机制不力。管护机制相对落后，责任不明确、制度不到位，干多干少一个样，干与不干一个样的大锅饭管理办法，而且，管护人员主要来源于县城无业居民，老龄化、技术水平低，工作效率低，管护水平上不来。
三、今后发展思路
xx县城山环水抱，景色优美，气候宜人，文化底蕴深厚，为创造良好的园林生态城奠定了基础。立足转型跨越发展这一新的历史坐标点上，今后一段时期，沁源园林绿化工作的总体思路是：以创建国家园林县城为目标，以“人本为上、山水宜居”为发展理念，通过管理科学化，运转高效化，建设生态化，全力建设绿意盎然、生机勃勃、优美舒适的城市园林环境。主要工作措施如下：
（一）实行园林管护责任制。改变过去管护一体、职责不清的现状，划定管护责任区，明确管护内容，确定管护等级，公选承包人员，量化绩效考核。全面建立管护分离、职责明确、绩效考核、管理科学的园林管护新机制。
（二）推行绿化建设审批制。探索实行“绿色图章”制度，即，在本县县城规划区范围内所有新建、改建、扩建项目的规划方案绿化建设指标和配套绿化工程设计方案须经县园林绿化管理部门审核批准，并盖章确认。
（三）增强机关管理科学性。加强班子建设，发扬民主集中，注重作风建设，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的干部职工队伍。进一步完善单位内部指标考核制，增压力、挖潜力，奖优罚劣，实现管理上、经营上的新突破。所有园林工程项目坚持“依法立项、公开招标、严密监理、保质保
量”的实施原则，不上违规项目，不留滥尾工程，从各个层面整体打造“绿色使者”全新形象。
（四）注重业务培训长效性。
通过走出去、请进来的方式，对园林管理队伍、作业人员分批、分次进行广泛和有针对性的培训、轮训，并形成经常化、制度化，力争在最短的时间内培养一批技术骨干和行业能手，并循序渐进、持之以恒地提高从业人员的专业技能和经营管理水平。
（五）强化监督检查联动性。积极努力，逐步成立专业的园林绿化监察队伍，有效保护逐年增多、建之不易的绿地成果。同时，进一步强化与城建监察队伍、公安交警队伍的协作联动性，并充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，积极倡导爱绿护绿的良好风尚，查处各类损绿、毁绿行为。
四、工程实施计划
以创建省级园林县城和老城改造为契机，将今后发展思路落实到每一个工程项目上，分批分步地对已建成的游园绿地进行提质升档，对绿线以内未实施的空档进行增绿补绿。
（一）创建整改工程。根据省级园林县城创建专家组初审意见，结合实际，20xx年前半年计划着手改造完成的工程有：
1、桥西街改造。桥西街作为县城东西中轴线，但人行道上未栽植行道树，需完成行道树栽植，投资约180万元；
2、行道树更换。齐泉东街、规二路、北门东街、北元东街四条街行道树栽植不合理，白皮松、华山松等常绿树作了行
篇二：城镇集体工业联合社党建存在问题
区域治理VOICE党建引领安置型社区治理的困境及对策研究——重庆市江津区Y社区为例四川外国语大学李梦廷摘要：中国大量且快速的城镇化导致大规模的农村土地被占用。大量农民住进新的拆迁安置型社区，这使得农民原有的生产和成活方式被彻底地改变，而且原有的社交方式也被重组，他们的生活方式由熟悉变为陌生，他们所居住的社区治理也是难点问题。社区的党建是社区治理的基础也是党建的重要领域，本文通过对重庆市江津区Y拆迁安置社区当前治理所面临的问题及原因进行剖析，总结出一条党建引领安置型社区的治理方式。关键词：党建引领；拆迁安置；社区治理；Y社区中图分类号：D26????文献标识码：A????文章编号：2096-4595（2020）45-0013-0002者的身份认识较为冲突。这些居民大部分更怀念以前在农村的生活，居民对他们原有的“村民”身份认同感较强，如果遇到困难或他们更愿意寻求原来的村委会帮助。者问题，其主要缘由是村民由于居住地的迁徙，原有的熟人脉络就会被打乱，新的邻居会来自不同的生产队或者外面的租客等，他们之间会了解比较少，加之原来生活在村里的熟人社这导致他们融入社区生活的积极性较低。会，同时，社区之间邻里关系较为淡薄，他们缺少参与社区生活的积极性，导致居民们对业主的义务或者权利认识有偏差或者不明了，从而给社区治理带来一些问题。（二）Y社区物业收取难度较大Y社区的居民大部分来自农村，他们依赖自给自足的小农经济，平时的开销也大部分在农业上，他们的自建房也不收取物业费，所以Y社区的居民对小区要收取物业费的做法十分排斥，这导致物业公司收费难。此后，小区一直都没有收取物业费，平时小区垃圾处理的费用全靠社区外一楼门市的租金付清。从接房预收的物业管理费满期后，这些安置户一直对收取物业费排斥，即使中途社区人员号召大家缴纳物业费，也闹得不欢而散，其直接结果就是物业企业因为收取不到费用，没法经营，于是小区的物业陷入瘫痪的地步。长久之后，小区的户主们都有各自的意见，甚至怨气也多，一些人愿意缴另外一些人则仍拒绝缴纳物管费。纳物管费，（三）社区人员延续原有的生活习惯对于Y社区的大部分居民而言，虽然他们的居住地方发生了转变，但他们的思想观一方面，念以及生活的习惯依旧停留在以前。关于小区公用地使用的问题。“我希望社区由于拆迁安置，村里农民的身份已经变为居民，但是由于他们多年的生活习惯和生活环境，导致他们对“村民”与“居民”两将我们一楼前方的空地利用起来，能够同意，种点蔬菜或者花草，这样大家看起来也美观。”（L2,20210107，杜，女，38，社区十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》（以下简称“建议”），该《建议》策划了我国未来5至15年的发展远景。其中，关于发展远景的规划中，明确了我国的发展目标，并且，在国家治理及社会治理方面要求做到：“完善共建共治共享的社会治理制度”“加强和创新社会治理”“提升基层治理水平”。可见，推动党建引领社区治理尤为重要。伴随着城镇化速度的加快，城镇当中出现了许多的安置农民的城镇拆迁安置的社区。城市的发展离不开党的引导，社区党建是新时代背景下坚持党治理体系治理能力现代化的体现。城镇拆迁型的安置社区有着多种的特殊性，例如：居民人口结构较为复杂、居民点本源性、“村转居”、居民诉求层出不穷等。这一系列的特点表明安置型社区较一般社区更为复杂：“对许多老百姓而言，目前的社区仅仅是他们临时居住或不得不居住的地方（地理单元），在这样的社区，人际关系彼此疏离，公共空间支离破碎，居住环境‘脏’‘乱’‘差’。”[1]房也伴随着城镇化建设的速度而上涨。经过调查，Y社区的社区工作者介绍：Y社区目前总共有400余户，总人口有1100余人。另外，社区外的一楼门市为社区人员集体所有。（二）社区的拆迁补偿方案根据重庆市政府下发的相关拆迁的文件内容，拆迁安置按照村委会当时核实的农村个体实际拥有的土地为准，按照房屋面积进行具体的房屋补偿。如果是以个户为单位进行赔偿，那么一“户”为单位，按照每人三十平方米的标准来进行赔偿。对于新的安置房面积在规定范围之内，可以享受免除四十平方米的价格来购买。另外，对于一些不想购买安置房的村民，政府则修建一些公租房并给予租房的优惠，如果该安置房面积超过村民实有的土地面积，村民可以根据安置房的成本价格购买多余的面积。“房屋拆迁后，给予村民每户搬家费500元，另外按照每个月租房700元为标准，给村民作为安置租房的使用。”(G1，20210107，李，男，52，社区工作人员)按照拆迁的先后顺序，让拆迁户选房，先拆迁的村民享有优先得房的权利。另外，选房时采取摇号的方式，公平公正地让村民选房。二、Y社区的治理困境伴随着该区域工业区的扩建，大学城B区、旅游公园、恒大、金科等项目的不断引Y社区所在地区的城镇化率也逐渐提升。进，但是，伴随着村民的不断集中居住，这使得数量也在稳增，社区的建设规模也逐步扩大，随之而来的是矛盾的积蓄以及爆发。（一）居民的业主意识以及自治意识淡薄这就意味着在社区治理时治理的难度系数较高。一、江津区Y社区的基本现状（一）地理位置状况Y社区位于重庆市江津区的最北部，其地势平坦，它的北部道路为三界高速互通，有该镇最大的时代广场；南部为西彭高速互通，有多个职业院校；西部为来凤高速互通，有大型酒店以及多个小型公司；东部为华福大道，有多个职业院校，且周围围绕多个拆迁安置社区。近几年来，该社区周围经济发展较好，引来多个工业厂、小型公司、一个大型批发市场和房地产市场等。近几年，Y社区所在的城镇大力引进工厂、企业，推动城镇化建设，农民拆迁安置作者简介：李梦廷，生于1996年，硕士研究生，研究方向为马克思主义理论。13VOICE居民）Y社区的居民延续以前的农村意识，认为自己住房外的空地就是可以自己使用，因此，楼道和小区绿地经常被农民用作“自留地”，违章装修、乱搭乱建的现象时有发生，更有甚者将小区的公共场所用作养鸡鸭，这一系列行为严重影响了小区的美观与整洁。三、党建引领安置型社区治理的对策在城镇化背景下，党建对安置型社区的引领值得我们思考。Y社区只是安置型社区的一个，其反映的矛盾问题我们应该引起注意并提出对策，从具体到一般，从Y社区的问题，我们可以思考党建引领安置型社区的治理对策。主要有如下：（一）在社区合作下加强党对工作的领导第一，结合安置型社区的特点，完善社区的领导体制，实行社区党支部统一领导。在社区实行党支部统一领导。这样可以避免社区权利与村委会权力交叉重复的现状。第二，结合安置型社区的现状，在一些党员人数比例较大的社区，根据党章规定的相关程序，选取有号召力的党员组建社区党支部，并且围绕社区的党建、社区精神文明、社区居民服务、社区环境卫生、社区治安等，对社区的工作进行统一的领导，另外选取社区中民意倾向较大的居民，组成一些社区特色组织，比如妇女联合会，因为“农村妇女对村庄事务的参与其实是有着很高的积极性并愿意付诸实践的，而且妇女日常生活中的行为，完全可以为他们在村庄公共领域中想要达到的目的服务。”[2]第三，可以建立多渠道、多元化的党建工作基础，开设特色活动，增强社区的民心凝聚力。“社区之间的人太分散，各自在家过生活。如果在节假日，或者大家都有空的时间举办一些特色的活动，大家应该会互相了解得多一些。”（L2,20210107，杜，女，38，社区居民）鼓励社区内的企业或事业单位，党政机关及社区管理机构在社区内开展活动，这样可以加强各住户之间的联系。（二）党组织引领“资源整合”构建社区服务“整合社区的生态视角要求社会工作必须将社区主体与社会结构之间的接触面作为工作的重点，同时也必须采用整合的社区工作方法和策略推动美好社区和社会的重建。”[3]一方面，社区的发展不能仅靠社区的工作人员、社区志愿者，更应该由小区的居民共同参与进来，以便顺利推进安置型社区的建设治理，满足社区居民的需求，建成“文化共同体”社区。社区的党组织要坚持以“民”为本，建立教育与管理并重、14齐抓共建、整合推进的治理模式。“我们社区存在很多问题，但是没有地方表达我们的想法，我们都希望社区能够建设一些渠道，让社区的工作人员听到我们老百姓的真实想法，这样才能为我们解决实际的问题。”（LI,20210107,吴，男，45，社区居民）因此，坚持突出小区的重点，不仅要破除还要建立制度，收集社区的民意，整合他们的意见和建议，围绕社区居民们真切关心的问题，发挥社区管理的作用，开展工作，增强工作的时效性。最后，应该突破社区之间互相不融合、管理模式不统一的格局，创新以及探索社区自治自管、共建共享的模式，通过社区管理和参与资源的整合，解决社区管理组织难度较大、成本较高的问题，（三）在“市场化”引导下构建特色的物业管理第一，加强社区居民的物业管理意识。物业与社区之间的关系是相互依存、相互联系的，只有两者间相互尊重、理解，加强沟通才能，够做好安置型社区的物业工作。两者合作的前提是互相信任了解，传统的物业宣传已让居民陷入疲惫与排斥，因此对物业的宣传方式和途径也需要创新。一方面，可以与商家合作，将物业相关知识印刷在居民的日常使用品当中，通过有形与无形的方式让安置型社区的居民了解社区的益处。另一方面，可以派物业管理的工作人员向居民汇报物业管理工作，听取业主们的意见，让业主们明白物业的程序以及用处然后参与进来。第二，物业的质量也直接影响居民对物业管理的态度，所以，需要强化培训物业管理人员的业务，以及做好技能培训。只有提升物业管理人员的办事工作效率，解决居民小区一些实际需要的困难问题，并且做好反馈和回访工作，才能提高安置型社区的物业服务质量。第三，开设物业职位，解决困难家庭的就业问题。部分拆迁安置居民，他们原来的生活来源仅仅是农业或者养殖业，而且他们没有一技之长，当他们的土地被拆迁之后，生活来源就失去了。面对这样特殊的社区居民，物业公司可以在能力范围之类开设一些技术含量不高的岗位，比如物业管理中的保安、绿植保护、保洁等岗位，经过上岗培训之后再让他们参与到小区的物业管理工作中来，这种方式不但可以解决社区部分困难家庭的就业问题，而且还可以让安置型社区的居民亲身体验社区物业管理工作的严谨和负责。参考文献[1]张和清,杨锡聪等著.社区为本的整合社会工作实践——理论、实务与绿耕[M].北京:社会科学文献出版社,2016.区域治理[2]王君柏,葛珊.费孝通社区自理概念及其实践[J].黑龙江社会科学,2017(6):71-76.[3]郑杭生,黄家亮.论我国社区治理的双重困境与创新之维——基于北京市社区管理体制改革实践的分析[J].东岳论丛,2012(1):24-30.[4]杨帆.拆迁安置型社区的现实困境与治理对策分析——以山东C县为例[J].中外企业家,2018,616(26):245.[5]胡小萍.城市化进程中拆迁安置小区管理的实践研究[J].常州大学学报:社会科学版,2014,15(4):69-72.相关链接社区治理是指政府、社区组织、居民及辖区单位、营利组织、非营利组织等基于市场原则、公共利益和社区认同，协调合作，有效供给社区公共物品，满足社区需求，优化社区秩序的过程与机制。另外，社区治理是治理理论在社区领域的实际运用，它是指对社区范围内公共事务所进行的治理。社区治理是社区范围内的多个政府、非政府组织机构，依据正式的法律、法规以及非正式社区规范、公约、约定等，通过协商谈判、协调互动、协同行动等对涉及社区共同利益的公共事务进行有效管理，从而增强社区凝聚力，增进社区成员社会福利，推进社区发展进步的过程。从上述社区治理的界定来看，社区治理主要包括以下含义。1.社区治理的主体多元化尽管政府在社区治理过程中依然会发挥决定性的影响作用，但是社区治理的主体不再是单一的政府。在政府之外，还有其他治理主体，例如企业、非政府组织、私人机构甚至于个人，它们通过同政府机构，以及彼此之间建立起多种多样的协作关系，通过相互之间的协商与合作，来共同决定和处理社区公共事务，使得过去政府的社区管理趋向于社区治理。2.社区治理的目标过程化社区治理除了明确的任务目标之外，过程目标更是其所注重的因素。社区治理要解决社区存在的问题，完成特定的、具体的经济社会发展任务。此外，社区治理还要培育社区治理的基本要素，包括调动社区居民参与公共事务，培育改善社区组织体系，建立正式、非正式的社区制度规范，建构社区不同行为主体互动机制等。这些社区治理的过程目标只有在社区治理的长期过程中才能逐渐培育起来。
篇三：城镇集体工业联合社党建存在问题
农村新型经营主体党的建设研究——以松江区集体资产联合社党建工作为例
李鸿渊
【期刊名称】《上海农村经济》
【年(卷),期】2016(000)003【总页数】4页(P28-31)
【作
者】李鸿渊
【作者单位】中共上海市松江区委党校
【正文语种】中
文
自2008年以来，松江区在新桥镇、中山街道开展试点集体经济组织产权制度改革，将农村集体资产以份额形式量化到每个符合条件的集体经济组织成员。目前，松江区14个涉农街镇全面完成改革，成立了14家镇级联合社、107家村级合作社。
在新型股份制合作社形成发展过程中，松江区始终坚持了党委政府对这项工作引领主导，基层党建工作同步跟进，发挥了党组织对集体资产联合社和合作社成立过程中的政治核心作用，对股份制合作社党建工作的进行了有益探索，规范了农村集体资产管理。
农村资产改制形成的股份制合作社是指在农村承包经营权的基础上，对农村集体资产量化形成股权而成立的独立性的经济组织。股份制合作社与一般专业合作社中党组织建设有着显著的不同。这类合作社是新型的合作社，合作社的主办人是集体，典型的是“镇党委、支部+合作社+社员”。这类合作社大多属于集体资产改制后
产生的合作社，由于合作社成立之初群众往往观望犹豫，客观上只能靠党组织和有关部门推动落实。其中党组织发挥着整个集体资产改制的主导引领监督的组织领导功能，基层党组织承担着具体的宣传落实的组织载体功能。如，松江区新桥镇于2009年，松江区中山街道于2010年启动并完成了集体资产产权改革工作，分别成立“上海市新桥镇地区农民集体资产联合社”和“上海松江中山地区农民集体资产联合社”，经工商登记注册为企业法人的农民集体资产联合社，具有独立的法人资格。根据合作社章程规定，街党委书记担任合作社的法人代表，街道党委委员、职能部门负责人和社员代表分别担任联合社理事和监事。
股份制合作社与专业合作社另一个区别，是其处于从依托村队基础的社团法人到股份转化的财团法人的过程。专业合作社具有社团法人的特点，类似于合伙组织，在一定的组织下按照《合作社章程》共同进行生产、经营、销售，而股份制合作社农民不参与合作社的资产经营管理，只行使出资人的决策、监督和分红权，基本上是农民个人与合作社发生关系，二者之间关系较为松散。因此，党组织在合作社中发挥领导核心作用就要充分尊重其财团法人的性质，在其成立、发展过程中发挥领导和监督作用。
在这样的情况下，股份制合作社没有成立新的党组织，合作社党员管理模式主要依托原有的组织。股份制合作社的党建工作模式具体有以下三种情况：一是党员原有组织关系保持不变，继续按照原有模式参与村或企业组织活动。二是挂靠对口党组织，这些合作社大多还不具备组建条件，由于产品特点和技术要求明显，党员挂靠于乡镇农口管理部门或农业技术部门。三是驻派党建工作指导员，这些合作社一般是正副理事长属党外人士，镇村党组织落实专人联合合作社的党建工作。
股份制合作社党建工作有其独特的嵌入模式，即依托于原有的组织体系，依托原有的组织资源开展工作。松江区从镇党委和村居两级党组织在股份制合作社成立初期的思想动员、政策制定发挥思想引领作用，在具体运转过程中既尊重合作社的依法
独立运行，更要通过基层党组织的政治领导核心作用对资产经营进行监管，在资产分红中通过维护公平公正的制度环境，并且引导平衡近期利益与长远利益，集体利益与个体利益的平衡实现农民的资产利益的保值与增值。
另外，在镇街道职能转变的背景下，股份制合作社作为集体资产出资人的法人价值日益重要。2014年市委一号课题要求街道将工作重心转向公共服务和社会治理，存在10余年的社区（街道）党工委被正式命名为街道党工委，作为区委的派出机构，在地区治理中发挥领导核心作用。
伴随工业化、城镇化，以及集体资产规模的不断扩大，一些问题和矛盾开始凸显，集体经济产权主体模糊，集体经济管理不规范问题突出，集体经济家底不清制约农村土地制度改革，财产性收入对农民增收的贡献不大，人口“双向流动”给农村社会带来新问题。这些问题直接影响农民权益保护、农村社会和谐、农民增收和集体经济可持续发展。
面对农村集体资产改制中的新情况、新挑战，基层党组织如何有效嵌入和发挥作用的矛盾日益突出。调研中发现，在农村资产合作社成立之初，农民对集体资产改制中党组织的领导信任度很高，因为担心农民自我管理中由于利益和能力制约合作社运作和利益的公平分配。因此，如果不能有效解决就可能出现股份制合作社党组织工作覆盖的真空，这一领域党组织会日趋边缘化，影响力下降，进而丧失对资产改制后成立股份制合作社的引领。
1.组织覆盖难
作为一种新型的合作社，由于合作社人员众多，并且人户分离现象甚为严重，其中的党员社员有可能分散在全国各地，合作社覆盖的人员范围大，人员之间缺乏具体的业务和生产经营纽带，社员与社员之间、社员与合作社之间缺乏有效的组织依托和归属。股份制合作社不同于一般的专业合作社，其党组织的有机嵌入的难度加大，只能依托已有的镇党委和村级的党组织开展工作，由于人员的分散和众多，难以有
效实现党组织对股份制合作社的全覆盖。
2.资源拓展难
与传统党建模式不同，股份制合作社中党组织工作资源较为贫乏，尤其是在股份制合作社成立后更多的是按照股权运作，党组织开展工作需要依赖的组织资源在合作社内并不存在，除了合作社工作人员中的党员外，组织资源难以进入发挥作用。实际上，合作社中党组织工作主要是镇、村两级党组织从原有的组织关系基础上对其管理，工作开展只能是组织指导模式，工作资源依赖于所属的镇、村居党组织资源的多寡，以及原有党组织工作能力的强弱。
3.决策协调难
按照合作社独立法人的法律定位，合作社的决策应该由合作社成员独立决策。实际上由于资产合作社成员众多分散，客观上难以直接参与决策。目前采用社员代表大会决策、理事会日常运作的方式，党组织发挥着领导核心作用。但是伴随着合作社日益壮大发展，以及合作社成员股份继承带来的代际变化，社员居住会更加分散，主体意识和权利行使更加困难。另一方面，资产合作社的法律属性会日益凸显，党组织的领导核心的组织基础会受到股权变化和社员认同的挑战。
4.组织介入难
从目前《松江区××镇农村集体经济联合社章程》的文本规定看，主要是立足合作社独立法人性质的运作规定，其中党组织的领导作用和组织接入方式均无规定。从制度依据看，街道党委的介入主要是依据现有的行政领导渠道介入，或者是依托村居党组织的组织通道为合作社的日常运作提供保障。合作社作为独立法人强调规定其独立运作无可非议，但是基层党组织的领导地位在自治章程中必须体现，也就是必须规定合作社在党组织领导下开展工作的条款，让党组织介入合作社的运作有制度依据。
从调研的情况看，松江区在股份制合作社成立、发展和利益分配中，主要是镇街道
党委、政府发挥主导和政治引领作用，依托村居党组织的正职领导核心，由集体资产办通过合作社开展具体工作，从而形成了镇街道、村两级集体资产发展与村民收入之间的利益联动机制，增强了基层发展的活力和动力。
（一）先期介入：党组织在股份制合作社起步阶段的引领作用的基础
1.注重思想引领，发挥党组织在资产改制起步阶段的思想宣传功能。对于集体经济产权制度改革，基层干部比较普遍存在“三怕”思想：一怕失去财权而“不肯改”；二怕麻烦而“不愿改”；三怕有财务漏洞而“不敢改”。思想问题的解决和认识的统一，离不开党组织的强大整合作用。在合作社成立初期，松江区委、区政府在调研基础上，与合作社农民面对面，直接研究讨论改革推进中遇到的突出问题。区委、区政府连续数年分别把此项工作列入重点任务和重点工作，逐个街镇走访谈话，实行街镇“一把手”负责制，并纳入街镇年终绩效考核，全区形成了由上向下推进改革的传导机制。
2.尊重群众意愿，通过典型引路赢得群众对改革的信任。在农民股权改制中以农民群众对改革称赞不赞成、满意不满意为标准，全过程实行民主决策，确保他们的知情权、参与权、表达权和监督权，积极引导农民参与到改革的具体工作中来。在改革之初，部分农民心存疑虑、担心这次集体产权改革会像上世纪50年代人民公社那样搞“一平二调”，把农民的生产、物资等重新归并到集体里面。为此，各街镇加强了宣传工作，明确这次产权制度改革是要进一步明晰产权，确立农民的产权主体地位，农民能够按份共同享受集体资产的各项权益。同时，加强典型示范引领，特别是通过新桥镇和中山街道试点，兑现了收益分红的承诺后，赢得了农民对改革的信任。松江区的实践证明，在民主参与的前提下，把公开、公平、公正贯穿于改革全过程，产权改革深受农民群众的拥护，才能顺利推进。
3.掌握思想动向，发挥党的群众工作优势。镇集体资产改革进程中，镇党委积极发挥政治领导核心作用，切实做到为改革指方向、谋全局。针对集体资产改革中遇到
的根本性、方向性、群众利益性的重大决策问题，落实党的领导责任，把握党和国家的有关政策，认真贯彻抓执行、抓落实，从有效保障资产改革中广大群众的根本利益出发，精准施策，明确资产改革目标方针。如针对涉及资产改革中有关征地补偿、股权划分、收益分配等各类具体事项，新桥镇党委提前调研、提前谋划，结合实际，因地制宜、因人而异地设计具体改革方案，分解任务，制定计划时间表，明确工作程序和工作机制，扎实抓好各项任务的计划和执行。通过积极走村入户、召开村组会议等多种形式和方法做好资产改革的宣传工作，做好如集体资产产权认定、社员资格认定、享有股权认定、资产量化分配等方面的政策解释，打消了村、组农民对资产改革后的疑虑，化解可能存在的潜在矛盾纠纷，有效减少了改革阻力。
（二）完善制度：党组织在股份制合作社发展中的政治核心作用的关键
1.顶层设计，在政策制定中发挥党委主导作用。制度设计和政策制定是农村集体资产改制成功的基础，基层党组织必须把握资产改制政策制定的大方向。松江区研究出台的推进产权制度改革的指导性意见，在操作方法上全区实现了“六个统一”，即统一资产清理评估，统一社员份额设置，统一村级集体经济改革工作程序等；同时，还推动解决了面上六大共性问题，包括镇级收购村级资产的资金问题，尚未转性土地的土地补偿费标准问题，知青、三峡移民等特殊人员如何分享产权改革收益的问题等，为顺利推进改革奠定了扎实基础。
2.统分结合，资产经营管理由街镇统筹安排。集体资产涉及到每一个社员的切身利益，也关系到农村集体经济的发展。因此，在合作社的发展经营上党组织不能撒手不管，完全按企业化操作，如果对人员安排和日常管理失去掌控后风险极大，势必会影响到农村发展稳定和农民利益。松江区集体经济发展平台绝大多数在街镇，集体资产主要集中在街镇；街镇统筹发展集体经济，有利于平衡好区域内全体农民的利益，从镇级层面实现城乡一体化发展；街镇相对村队具有人才资源丰富、组织管理规范、行政管理范围适度、资产形态较多、抗风险能力较强等优势，有利于加强
对集体资产经营管理和收益分配的组织和领导，有利于改变村级集体资产分散经营、盲目竞争的状况。
3.组织嵌入，激活组织队伍“战斗力”。资产联合社的运作离不开基层党组织的组织资源，有效激发党组织的内生动力和活力，强化“两个建设”，助推镇集体资产改革经营发展。具体而言：一是建立健全党组织机构设置，融入镇级资产经营管理体系。通过设立资产经营公司党支部，明确基层党组织工作职能，调动起党组织主动参与资产改革发展进程和经营管理过程，及时掌握了解资产改革、经营现实一手情况，积极响应采取措施，保证各项政策、要求落到实处，为资产改革、经营提供组织保障。二是建立完善干部选拔任用体制机制，选优配强领导班子。强化集体资产经营体制中选人用人工作力度，做好党员干部的思想政治和业务能力教育，严格严明党内组织纪律，强化党员干部的监督和管理，发挥党员干部的先锋模范作用，带动工作队伍，准确把握队伍的思想关和行动关，增强履职意识，有效推动资产改革经营决策的正确落实。
（三）公开公正：党组织在股份制合作社利益分配中的协调监督作用的原则
1.建立“三会”制度，完善资产规范管理的治理结构。基层党组织并不直接介入合作社的经营，而是在党组织推荐下经社员大会选举产生的人员担任，这就需要党组织带领村民建立一整套管理、经营、监督的制度，是促进集体资产保值增值、发展壮大的重要保障，同时也是农村集体资产改革取得成功的关键环节。在组建镇级农村集体经济联合社的基础上，松江区逐步探索出建立“联合社社员代表大会”、“理事会”、“监事会”的三会制度和议事规则，成立镇级资产经营公司，完善法人治理结构。一是以村为单位选举产生镇级联合社社员代表，召开社员代表大会，选举产生理事会和监事会。二是各街镇都成立了镇级资产经营公司，镇级联合社将镇、村级资产全部委托给资产经营公司进行具体资产运作。
2.党委主导一体化推进，坚持改制工作的规范性、彻底性、全面性。松江区委从公
正公平出发，选择了全面推进所有街镇的集体产权改革，便于在全区层面统一规范，使得各街镇的农民都可以凭其资产收益状况，分享改革红利，避免镇与镇之间农民盲目攀比、引发上访矛盾。
3.履行党委“主体责任”，强化基层党组织对合作社运营的日常监督。认真履行党委监督主体责任，做好“两个监督”，规范保障镇集体资产改革发展。一是改革中监督。针对集体资产改革过程中有关政策落实情况进行日常监督，查找监管漏洞，对政策不落实或落实不到位的，及时进行工作指导和纠偏，保证改革运行在正轨上。针对改革中涉及的资产清查核定、补偿款项等有关群众利益性事项进行专项监督，切实保障人民群众在资产改革中的资产权益和根本利益。二是运营中监督。强化对资产经营管理公司和经济联合社的日常监管，以经常性的落实检查、审计等方式，排查资产运营中存在的不确定因素，及时查找问题，补齐短板，处置和防范运营风险。同时，将资产公司经营与党风廉政建设相结合，对公司党员干部“一岗双责”的落实情况进行监督检查，以业绩考核和巡回监督，强化干部领导责任，严格责任追究。通过多举措监督掌握资产运营情况，有效维持资产良性运行和发展壮大。三是常态化监督。在资产改革进行和成立经联社过程中，基层党组织积极开展民主监督，有效保证了公平、公正实施改革，对涉及资产清算、补偿费发放、社员资格认定、人均耕地分摊、劳动贡献及干龄年份统计的各类群众相关性事项，均组织召开村民代表大会，并通过确定，对农户个人有关的信息则通过组织人员进户上门经本人确认，并将这些清算结果、调查结果进行上墙公示，资产改革全程接受群众广泛监督，真正做到信息公开、透明。
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