滕州市全域城镇化三年行动规划纲要为全面贯彻落实市委、市政府关于加快推进全域城镇化的决策部署，确保实现“五个一”的奋斗目标，结合我市城乡建设实际，特制定2013—2015年全域城镇化三年行动规划纲要如下下面是小编为大家整理的【规划方案】滕州市全域城镇化三年行动规划纲要（全文）,供大家参考。
滕州市全域城镇化三年行动规划纲要
为全面贯彻落实市委、市政府关于加快推进全域城镇化的决策部署，确保实现“五个一”的奋斗目标，结合我市城乡建设实际，特制定2013—2015年全域城镇化三年行动规划纲要如下：
一、指导思想
全面贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以全域城镇化为引领，以改革创新为动力，以改善民生为根本，全面实施城乡建设三年行动规划，走城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的新型城镇化道路，加快建设生态、美丽、和谐的幸福滕州。
二、总体目标
通过实施全域城镇化三年行动规划，2016年，实现城市发展框架面积达到100平方公里、城区常住人口超过100万人，城市辐射人口达到600万人、辐射半径达到100公里，将滕州建设成为现代化县级大城市和区域性中心城市。
（一）中心城区。坚持“4+5”的发展战略，全面实施扩容提质，围绕南北突破、东西跨越的思路，将东沙河、南沙河、洪绪、姜屯、龙阳周边5镇纳入中心城区发展范围，按照统筹兼顾、协调发展的原则，对于东沙河、南沙河、姜屯、洪绪4个镇按照“集中融合式”模式发展，龙阳镇则按照“田园”模式发展。完善基础设施功能。加快城市道路、桥梁、给排水、供电、燃气、供热等基础设施建设，打通主干路，活化微循环，完成振兴路南北贯通、学院西路西延、善国北路升级改造等工程，实现城区和洪绪镇、姜屯镇、龙阳镇的无缝衔接。优化公共设施布局。调整优化学校、医院布局，实施实验小学、中医院、工人医院等迁建工程，完善外围区域社区配套设施，促进公共资源均衡分布，有序疏解城区交通压力。打造新的城市发展动力核。以北辛路为中心，实施市民中心、红星美凯龙、德意君瑞广场、北辛商业主题公园、游泳跳水馆等项目建设，形成新的城市发展动力核，实现与老城区双核驱动、协调发展。加快高铁新区建设。完成规划面积48.8平方公里的高铁新区概念性规划，启动3.3平方公里的起步区建设，实施东沙河镇19个村的土地综合整治，解决高铁新区建设用地制约瓶颈。同时，实施青啤大道向东延伸工程，建成连接城区和高铁新区的环形路网。提升西城区人居环境质量。坚持同城同质发展，实施荆西商贸城、铁路货场搬迁，金三角区域、鲁东区域、鲁南装饰大世界区域改造，焦化厂、化肥厂搬迁等工程，拉动西部城区发展，有效提升西城区居民生活品质。
（二）小城镇。坚持因地制宜、分类指导、合理布局、适度发展原则，进一步提升小城镇的综合实力，增强连接城乡的关键节点作用。突出抓好“3+4”示范镇建设，把省级新型城镇化示范镇西岗，枣庄市级示范镇滨湖、木石，滕州市级示范镇级索、大坞、东郭、官桥等7个镇作为中心镇进行规划建设。按照特色发展、错位发展、差异化发展的目标要求，将小城镇定位为“三副三大板块”的发展布局。其中，“三副”分别是以木石、官桥、羊庄为组团的城市副中心，规划建设凤凰化工城；以西岗、级索为组团的城市副中心，发挥强镇的引领作用，规划建设西部经济中心城；以滨湖、大坞为核心的城市副中心，抓好微山湖古镇、国防科技教育基地等项目建设，辐射带动周边镇村，规划建设文化生态旅游城。“三大板块”是北部旅游及生态农业区、中部城镇化重点突破区、南部旅游及生态农业区。到2016年，城镇化率达到60%以上；力争1-2个镇进入全国百强镇，3-5个镇进入全省百强镇。
（三）新型农村社区。按照省、市部署，根据各镇实际，在确保完成已开工建设的31个新型农村社区项目的基础上，力争再新开工20个新型农村社区项目。同时，结合土地综合整治、增减挂钩等政策，将农村住房建设推向常态化。完善基础设施配套，实现供水一体化、供气一体化、供电一体化、环卫一体化、公交一体化，把新型农村社区建成功能齐全、特色鲜明、环境良好、生态宜居的高品质社区，实现城乡统筹一体化发展，使其成为全域城镇化的重要支撑。
三、路径选择
（一）成立强有力的领导机构。成立由市委、市政府主要领导挂帅的领导小组，加强对全域城镇化三年行动规划重大问题的综合协调，研究制定政策措施，形成“党委领导、政府主导、部门联动、社会支持”的强大合力，打好三年城镇化建设的攻坚战。
（二）完善城市建设体制机制。按照精简统一效能、优化组织结构的要求，真正建立权责明晰、高效协调、运转科学、符合城市建设发展的体制机制。
（三）完善城市规划体系。按照城市发展框架面积100平方公里的发展要求，启动城市总体规划及土地利用总体规划修编，实现土地利用总体规划与城市总体规划的有效衔接、协调一致；开展中心城区城市设计工作，提升和改善城市环境、城市色彩、城市面貌、城镇功能。
（四）建立政策保障机制。尽快启动镇改街工作，配套完善户籍、人口和土地制度等保障政策；启动集体土地房屋确权发证工作；探讨符合滕州实际的农民市民化政策保障机制。
（五）创新城乡建设投融资体制。将城市建设重点工程、基础设施纳入财政预算。同时，进一步拓宽民间投资的领域和范围，鼓励民间资本进入基础设施、社会事业、商贸流通等领域，调动民间资本参与城市建设发展的积极性，促进投资主体多元化。
（六）明确城市建设时序。遵循城市建设规律，按照民生优先的原则，分清轻重缓急，坚持先急后缓、梯次推进，确保全域城镇化三年行动规划有序实施。
附件：滕州市全域城镇化三年行动规划重点项目
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