篇一：充分认识党风廉政和反腐败斗争形势
正确认识当前反腐倡廉形势进一步推进党风廉政建设和反腐败工作
党的十七大报告指出，坚决惩治和有效预防腐败关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务，也是人民群众普遍关注的热点、难点和焦点问题。正确认识当前反腐倡廉的形势是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的前提和基础，对我们党组织来讲是正确决策的前提；对我们党员领导干部来说，有利于增强廉洁自律意识，达到自我保护的目的。那么，对如何正确认识当前的反腐倡廉形势，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，我讲几点意见。
一、反腐倡廉工作成效明显，但面临的形势仍然严峻。
这些年来，在党中央、国务院的坚强领导下，各级党委、政府始终把党风廉政建设和反腐败斗争摆在突出位置，坚持一手抓惩治、一手抓预防，反腐倡廉建设总体呈现良好发展势头，各项工作取得了明显成效。一是各级领导干部对反腐倡廉建设的重视程度明显提高；二是党员干部廉洁从政的行为进一步规范；三是腐败现象滋生蔓延的势头得到了一定遏制；四是一些侵害群众利益的突出问题得到了有效解决；五是从源头上防治腐败的能力不断提高；六是人民群众对反腐败斗争的信心进一步增强。
对反腐倡廉建设取得的成效，在予以充分肯定的同时也应当看到在一些地方和领域腐败仍然易发多发，党风廉政建设和反腐败工作面临着一些新情况新问题，反腐倡廉形势依然严峻，任务仍然艰巨。一是领导干部特别是一把手违纪违法问题仍然比较突出。二是窝案串案明显增多，涉案金额越来越大。三是重点领域和环节腐败易发多发的状况仍未改变。突出表现在工程建设、招标投标、土地交易、矿产资源开发、财务管理等领域和环节，无论从信访反映、查办案件，还是民意调查的情况看，这些方面的问题都位居前列。四是群众对党员干部作风问题反映仍然比较强烈。尽管通过这些年的严肃整治，党员干部的作风有了明显转变，但在一些部门和行业，党员干部的作风问题还是比较突出，只是在表现形式上有了新的变化。
二、反腐倡廉工作力度不断加大，但存在的问题仍然较多。
近年来，各级党委、政府和纪检监察机关坚决贯彻中央的决策部署，旗帜鲜明地反对腐败，工作力度不断加大。一是坚持以执行党风廉政建设责任制为抓手，推动了反腐倡廉各项任务的落实；二是严肃查处违纪违法案件，始终保持了惩治腐败的强劲势头；三是坚持谁主管、谁负责的原则，纠风和执法监察工作力度持续加大；四是深入推进行政审批制度、财政管理体制、干部人事制度以及金融、投资体制和司法体制工作机制等各项改革，从源头上防治腐败的领域不断拓宽。但是，反腐倡廉工作中还存在一些不容忽视的问题。归结起来主要有以下三点：
教育不扎实，效果不明显。一是教育对象的重点不突出，往往忽视教育的岗位业务特点和个体的思想差异，不分层次地搞一锅煮、一刀切，针对性不强；二是教育内容不丰富，大而空的东西多，联系实际的内容少，不注重赋予新的时代内涵，吸引力和感染力不强；三是教育形式单一、手段落后，缺乏生动性，教育的渗透力不强；四是重过程、重参与、轻效果，虽然投入了大量的人力、精力和财力，但效果不明显，尤其是舆论宣传和廉政文化建设的力度还不够大，反腐倡廉的社会氛围还不浓厚。
制度不完善，落实不够好。一是制度安排和设计本身存在漏洞与缺失，实体性的规定多、程序性的规定少，规范性的要求多、惩戒性的措施少，单体性制度多、系统性的制度少，尤其是一些制度由业务主管部门独立制定，维护部门利益的色彩较浓，规范制约权力的功能大打折扣；二是制度的宣传教育不够，执行制度的人不熟悉制度，广大群众不了解制度，良好的制度环境没有真正形成；三是对制度落实情况监督检查的力度不大，一些规避制度、违反制度甚至破坏制度的行为不能得到及时严肃地查处，削弱了制度的权威性。
监督不到位，机制不健全。一是缺乏激励机制，不愿监督。把监督的希望过多地寄托在监督
主体的政治自觉性上，忽视运用合理的激励机制来推动监督工作的开展，不少党员干部和群众监督的积极性没有被充分调动起来，对发生在身边的腐败问题，采取事不关己，高高挂起的态度，睁一只眼，闭一只眼。二是缺乏透明机制，不能监督。一些地方和单位为了逃避监督，公开制度不落实，公开手段不先进，导致群众信息渠道不畅通，无法监督。三是缺乏保障机制，不敢监督。由于缺乏保护举报人的有效措施，群众对领导干部的监督、班子成员对班长的监督、下级对上级的监督都难以实施。四是缺乏协调配合机制，不善监督。各监督主体协调配合的工作运行机制不完善，没有形成监督制约的合力，存在监督的空白点和盲区，监督的力度和效果都不甚理想。
三、反腐倡廉工作思路更加清晰，但推进的难度仍然较大。
通过这些年的实践探索，我们开展党风廉政建设和反腐败工作的方向更加明确，思路更加清晰，措施也更加具体。概括起来，就是必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，做到两手抓、两手都要硬，在继续保持惩治腐败强劲势头的同时，不断加大预防腐败工作力度，针对产生腐败行为发生所依赖的公共权力、腐败动机和腐败机会这三个必要条件，建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，构筑起牢固的动机防线、权力防线和机会防线。在具体措施上，要认真抓好《工作规划》的落实，全面推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，既要突出重点，着力解决当前存在的突出问题，又要注重长远建设，对各项工作进行系统谋划、统筹推进，不断增强反腐倡廉建设的系统性、整体性、协调性、实效性。当前，尤其要在以下方面加大工作力度，务求取得新的明显成效。一是加大惩治腐败力度；二是加大宣传教育力度，筑牢动机防线；三是加大制度建设力度，筑牢机会防线；四是加大监督制约力度，筑牢权力防线。
推进上述工作措施的落实，对于不断开创纪检监察工作新局面，取得反腐倡廉建设新成效，具有重要作用。但在实践中我们也感到有一定难度。
一是统一思想认识难。目前有的领导干部还存在着一些模糊认识，不能辩证地处理惩治和预防的关系，主要存在着两种思想倾向：一种认为纪检监察机关的主要职责是查办案件，抓预防是软任务，见效慢，忽视或不愿抓预防工作；另一种认为查办案件得罪人，抓预防容易被人们所接受，因而主观上放松惩治工作。尽管我们反复强调要两手抓、两手都要硬，但要真正做到思想认识到位，并形成大众化的理念，还需要一个不断教育引导的过程。此外，在对反腐倡廉形势的分析和判断上，各方面的认识还有较大差异，这也直接影响了一些地方和单位在全面落实中央《工作规划》各项任务时的工作思路、方式和措施。
二是对权力运行特别是一把手的监督难。一方面由于监督体制和监督机制不完善，难以形成监督合力，监督的整体效能难以得到充分发挥，特别是整合基层纪检监察力量和有效发挥派驻纪检监察机构作用方面，目前还难以找到好的途径和办法；另一方面由于一把手的权威性和对所管辖的干部在职务升迁、生活待遇等问题上起着重要作用，致使干部群众包括班子成员心存顾虑，不敢监督；再一方面，有些腐败现象已司空见惯，甚至成为潜规则，人们的容忍度增大，在不涉及自己切身利益的情况下，往往不愿意举报和监督。
三是体制机制改革创新难。目前，改革已进入攻坚阶段，许多改革涉及到部门和个人特别是领导干部自身的利益，它们相互交织，直接影响和制约着改革的进程；还有一些改革，与许多方面相互牵连，有些涉及到法律法规的调整，有些与市场中介机构发育不健全有关，因素比较复杂，牵一发而动全身，改革的难度较大；还有些改革，由于人们的思想解放不够，怕担风险，也不愿意改革创新。
四是查办案件工作突破难。随着惩治腐败的力度不断加大，腐败分子作案的手段更加隐蔽，作案方式不断变化，尤其是贿赂案件的行贿方与受贿方成为利益共同体，导致案件发现难、调查取证难和定性处理难。还有些案件，由于基层的办案力量不足、办案手段落后和办案人
员的业务能力不强，导致一些案件不能及时突破，大问题变成了小问题，小问题变成了没问题。
综上所述，对当前反腐倡廉形势必须全面客观地进行辩证地分析和科学地判断，既要充分肯定取得的明显成效，又不能估计过高；既要清醒地看到存在的问题和困难，又不能动摇反腐败的信心和决心。因此，我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉工作放在更加突出的位置。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，从源头上拓展防治腐败工作领域。
同志们，新形势对反腐倡廉工作提出了新的更高的要求，全镇各级领导干部一定要发挥好在反腐倡廉中的作用，以自己的实际行动不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，为长卿改革、发展、稳定和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。
篇二：充分认识党风廉政和反腐败斗争形势
正确分析和认识我国当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势
党风廉政建设和反腐败斗争是关系到党和国家生死存亡的大事成为社会普遍关注的问
、题。尤其是随着一些反腐倡廉体裁的影片、电视剧的上映，如《绝对权力》《人大代表》
、《大江东去》等，这些电视剧在制作过程中刻意模仿，随意渲染、夸大剧情，使人们感觉腐败好象是一张大网，无处不在，难以突破。于是，对当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势产生了一些模糊认识和错误看法，对党的建设非常不利。所以说，正确分析、认识当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势，对于我们统一思想、坚定信心、鼓舞斗志，认真贯彻执行党的路线方针政策，积极投身于社会主义现代化建设具有非常重要的意义。
那么，什么是腐败？现代政治意义的腐败，是指思想上、行为上的堕落，组织、机构、制度等方面的黑暗和混乱。我们通常所说的腐败，主要是指党员干部的腐化堕落行为，表现为贪赃枉法、行贿受贿、敲诈勒索、权钱交易、挥霍浪费人民群众的财富、生活奢靡，等等反腐败斗争形势教育是一个比较大的课题。当前重点是需要澄清、克服三种错误的说法，这三种说法在广大群众中有相当市场、较普遍存在。一、腐败分子越来越多，腐败越反越厉害了
为什么会这样认为呢？20年来，特别是中纪委二次全会以后，我国的反腐败斗争力度明显加大。各级纪检监察和检察机关认真履行职能，严肃查处了一大批违法违纪案件。从79年到
99年
21年时间里，共查处党员干部
229万多人，比两个即墨市的人数还要多。93年
8月中纪委二次全会后到
2000年
6月，共查处党员干部
112万人，这
7年间查处的党员干部是以前
20多年的一半。这说明腐败的绝对规模在膨胀。特别是近年来，随着形势的发展，腐败出现了几个比较鲜明的特点：1、级别越来越高。违法违纪的主体从低层次向高层次发展，一大批党的高级领导干部被查处。如：全国人大常委会原副委员长成克杰，云南省原省长李嘉庭、公安部原副部长李纪周、贵州省原省委书记（人大主任）刘方仁，江西省原副省长胡长清、河北省常务副省长丛福奎、安徽省副省长王怀忠，宁波市原市委书记许运鸿、泰安市原市委书记胡建学，等等。据统计，党的十五大期间（1997、10—2002、9）
处，共查省部级领导干部
98人、厅局级
2422人、县处级
28996人，一大批高官落马。2、犯罪数额越来越大。
犯罪数额与级别成正比，官职越高数额越大。全国人大常委会原副委员长成克杰，在担任广西壮族自治区政府主席期间，利用职务便利共收受贿赂
4109万元，被依法判处死刑；
从
更有甚者广东省佛山市财政局一名科长罗斌，1994年
1月到
1998年
5月贪污公款
156亿元，创下建国以来个人贪污之最；广东湛江走私案、厦门特大走私案，涉案金额都在
100亿元人民币以上。3、生活奢侈糜乱。温饱思淫欲。腐败分子在疯狂敛财的同时，家庭道德、社会伦理道德丧失，追求享乐，生活荒淫糜烂，“包二奶”、养情妇已成为“高官”经济犯罪的附属品。“慕马”案中，沈阳市原中级人民法院院长贾永祥长期与
10几个女子保持不正当关系；胡长清被称为“学者型领导”，对家庭非常的抠，但在美色问题上却不惜重金，在南昌长期保养情妇，多次带卖淫女到澳门同游同宿。厦门特大走私案的主角赖昌星更是利用美色攻倒了一大批海关干部。他投资
1、4亿元在厦门盖了一座“红楼”，据说“红楼”里的装修非常的豪华，包房、灯光等都是针对人性的弱点设计的，里面的服务小姐要多漂亮有多漂亮。福州市市委副书记刘丰、海关关长杨前线等一大批党的高级领导干部拜倒在小姐的石榴裙下，成为这里的常客，通宵达旦，恣情纵欲，乐不思蜀。更有甚者，河北省常务副
省长丛福奎理想信念丧失，竟然与一个丑陋的神婆长时间鬼混在一起。4、窝案、串案增多。“拔出萝卜带出泥”，一挖就是一窝，一挖就是一串。如：广东湛江走私案，涉案人员
331人，其中公职人员
259人，80人被追究刑事责任。厦门特大走私案涉及
10多个省，包括
200多起各类案件，涉案
700余人，其中党员干部
300多人。
沈阳“慕马”案，牵出
142起严重违法违纪案件，涉及
400人。
5、不
贵州省原省委书记刘方仁就是被该省交通厅厅长卢万里供出来的。
与
法“大款”相勾结。“领导傍大款，大款找靠山”，两者相互利用，形成了一种利益共同体。高官利用手中的权力，在项目审批、工程承包、协调贷款和减免税费等方面为大款经商办企业提供便利。大款获得巨额经济利益后，又大笔大笔地回报高官。慕绥新曾经
29次违反审批程序，在不法大款的申请报告上签署意见，在他所收的贿赂中，有一半来自这些大款。刘方仁的经济问题也是从帮助企业老板贷款从中捞取好处开始的。
这个问题现在已成为高官犯罪的共同特点。6、与黑社会势力相互勾结、相互利用。“黑权政治”是当前腐败的一种新趋向，腐败尤其是司法腐败保护了黑恶势力，黑恶势力拉拢腐蚀领导干部，又进一步助长了腐败，给社会稳定造成严重危害。“慕马案”中有两个关键人物，一个是常务副市长马向东，另一个是嘉阳集团董事长、市人大代表刘涌。
刘涌虽然拥有嘉阳集团董事长、市人大代表等十余个头衔，但却是个无恶不作的流氓恶棍，一个地地道道的黑社会“老大”。他曾经枪击警察，靠着当市中级人民法院刑事庭庭长的父亲，被保释出狱后，靠打、砸、抢的手段建立起自己的基业；1999年，靠贿赂马向东，在寸土寸金的沈阳中街无偿得到
24万平方米土地的开发权。土地出让金全免，上面没有人问，下面无人敢问。在开发拆迁过程中，刘涌频繁使用暴力，群众怨声载道，政府无人过问，媒体不敢报道。2000年，刘涌请了一批香港巨星到沈阳五里河举行了一场演出会，就连刘德华这样的巨星他都敢不给演出费。2000年
7月，刘涌黑社会势力被打掉，共抓获团伙成员
32名，缴获各类枪支
13把、作案用车
13辆。
自
经审查，1989年到
2000年，以刘涌为首的黑社会势力疯狂作案
52起，其中致死
1人、重伤
16人、致伤31人，就这样一个犯罪团伙却常年得到司法的庇护。7、贪官外逃。贪官携款外逃，近来成了国内一些犯罪分子逃避法律惩处的一条捷径，这也是一种新的腐败孽胎。据统计，目前有4000多名贪污受贿人员携带公款
50多亿逃往国外，外逃人员中，国有企业经理和在金融系统任职的干部居多，企业财务人员、营销人员也较多。签于此，全球打响了肃贪围剿战，通过国际刑警组织和双边警务合作，共同打击跨国犯罪。2004年
4月
16日，中国银行广东开平支行行长余振东被从美国押解回国。据统计，1998年国家成立打击经济犯罪的专门机构—公安部经济犯罪侦察局以来，已成功从境外缉捕逃犯
230多人。8、“曲线”敛财。利用职务影响为配偶、子女和亲友经商办企业提供便利或优惠条件，从中牟取暴利，成为高官敛财的又一特点。
从以上分析看，腐败的绝对规模在膨胀，并且随着形势的发展，出现了几个较为明显的特点。这不是“腐败分子越来越多了，腐败越反越厉害了”吗？其实不是这样。
“腐败分子越来越多”这只是表面现象，因为我国现阶段处于腐败现象的易发、多发期。为什么这样说呢一方面，我国在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中，客观上存在着腐败现象易发多发的可能性。我国现阶段的反腐败斗争，是在深化改革、扩大开放、加速发展，转换经济体制，诸多社会矛盾相互交织的历史条件下进行的。特别是在从计划经济体制向
社会主义市场经济体制转换过程中，适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制不可能在短时期内建立和完善，行政行为、企业行为和市场行为不可能在短时期内得到严密规范和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善也需要一个长期的过程，这就使得腐败的滋生蔓延有了客观条件，存在易发多发的可能性。首先，在经济转型期，市场经济尚不完善、发达，在这种情况下，不同的利益主体特别是一些不法分子在竞争过程中，为了谋取暴利，不择手段，不惜用重金、美色等方式拉拢腐蚀领导干部；而一些领导干部手中掌握的权力比较集中，特别是行政审批权，权力运作又缺乏透明度和有效监督，一个人说了算，容易产生权钱交易等腐败行为。其次，我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，但是在分配调节机制不健全的情况下，出现了社会分配不公的现象，不同的行业、不同的单位间收入差距较大。一些工作人员对此不满意，导致心理失衡，成为诱发腐败的一个重要因素。第三，还有个时间问题。我国建立、完善社会主义市场经济体制，至今也才过去二十多年，而西方发达国家建立和完善市场经济体制一般都经历了上百年甚至更长的时间。从不少国家的发展进程看，当一个国家处在经济结构转型时期，处于经济快速增长期，往往是腐败现象的高发期。香港在
20世纪
50年代和
60年代经济快速发展，腐败也变的非常猖獗，特别是警察和黑社会的勾结成为香港的一大公害。腐败的恶性发展到
70年代终于引起民众的大规模抗议，从而迫使港英当局下决心惩治腐败问题。1974年，成立了直属于总督的廉政公署。新加坡也经历了这样一个时期。另一方面，从主观上讲，我们工作中确实存在着不少缺点和问题。在有些地方和单位，重视经济建设，忽视了党风廉政建设，出现了“一手硬、一手软”的现象，抓反腐败往往只停留在开会、讲话、发文件上，工作措施不到位，落实力度不够；有的党组织治党不严，对党员干部特别是领导干部疏于教育、管理和监督，使有些领导干部不能以身作则，甚至带坏一个地区和部门；
一些意志薄弱的党员干部经不起改革开放和市场经济的考验，滋长了金钱至上、唯利是图的错误思想，世界观、人生观和价值观发生扭曲……由于以上主、客观原因，我国现阶段乃至今后较长一段时间内，仍将处于腐败的易发、多发期，不少腐败现象暴露，一大批腐败分子被查处。但从已经查处的腐败大案要案看，这些腐败行为的发生时间大都在
1997年以前，只是到现在才被发现并查处而已.腐败分子越来越多”这只是表面现象，因为我国现阶段处于腐败现象的易发、多发期。而“腐败越反越厉害”则是完全错误的。从下面一些数据和分析可以看出，党的十五大以来，党政机关和干部队伍中腐败现象滋生蔓延的势头得到了有效遏制，腐败程度正在趋于缓和、下降。第一，顶风违纪搞腐败的少了。改革开放以来，我国的腐败程度经历了由低到高、由高到低这样一个发展过程，呈现倒“U”字形。目前虽然仍处在腐败的高发期，但已从高峰期缓慢下降，趋于缓和，而不是在继续加剧。从这几年查办的案件情况看，这些案件所涉及的行为大多发生在
1993至
1997年之间，1998年以后作案的明显减少，顶风违纪搞腐败的明显减少。第二，立案数量在减少。在查办案件方面，大家都希望多办案，甚至要求立案数每年都能够递增。但是，这几年从一些地方的实际情况看，纪检监察机关立案数每年分别呈现依此递减的趋势，有些地方甚至每年平均递减
10左右。立案数的下降，说明腐败现象整体趋缓的实际。
第三，举报数下降。这几年，大多数纪检监察机关收到的群众控告检举信件逐年下降。第四，在有些案件多发的领域如海关、金融、建筑等领域，案件多发的势头得到有效遏制。这是因为随着一些令人触目惊心的腐败案件的查处，我们加大了教育、监督和防范力度；特别是党的十五大以来，我们通过深化改革，采取了一系列从源头上预防和治理腐败的措施，如：政务、村务、厂务“三公开”，行政审批制度、财政体制、干部人事制度和投资体制“四项改革”，建筑工程招投标、政府采购、经营性土地使用权出让和产权交易“四项制度”的启动等。这些措施大大提高了工作透明度，有效规范了领导干部的从政行为，使领导干部远离了商品交易的圈子，从一定程度上铲除了滋生腐败的温床和土壤，尽最大可能地实现了公平、公正的市场竞争原则。
第五，群众的切实感受也是一个重要的判断标准。
国家统计局
2002年在全国
30个省随机抽样入户调查显示，735的群众对反腐败工作表示认可，691的群众认为腐败已经在一定范围内得到遏制，787的群众表示对反腐败斗争有信心。上述三项指标，比
1996年的调查分别高出
11、134和
20个百分点。
第六，在经济领域特别是涉外经济领域，腐败问题也有明显好转的趋势。总部设在德国柏林的透明国际（TI），每年都根据国际商务活动情况对各国的腐败状况进行评估，其中我国腐败印象指数（CPI）的排名是逐年上升的。我国
1995年在
41个国家的排名中位于
40位，倒数第
2，得分为
2.16分；1998年在
85个国家的排名中位于
52位，倒数第
34位，得分为
3.5分。从排名和得分逐年上升的态势看，我国在与外国经济交往中存在的腐败问题有明显好转。
第七，近几年“廉政建设”问题在我国城市市民所关注的热点问题的排位上呈现“先上升，后下降”趋势。零点公司是我国最早创立的专业市场研究与民意测验机构之一。近几年，该公司在
10—11个大中城市对社会热点问题进行了调查，“廉政建设”的关注位次
1997年排第三位，1999年居第一位，2001年下降为第
6位。“廉政建设”问题的关注率
7年来首次跌出前
5位，专家认为：“这显现出党和政府多年来的反腐工作在民众中收到的正面影响。”从以上七方面可以看出，我国当前的腐败程度正在趋于缓和，并呈下降态势；反腐败的成效是明显的，而不是越反越厉害了。正贩治龊腿鲜段夜鼻暗姆锤芏氛问疲匦爰岢掷返墓鄣恪⒈缰さ墓鄣恪⑷娴墓鄣愫头⒄沟墓鄣悖纫吹轿夜锤芏氛讶〉玫拿飨猿尚忠逍训厝鲜兜椒锤芏氛某て谛浴⒓杈扌院透丛有裕鲜兜椒锤芏氛且桓鲅蚪ソ墓蹋豢赡芡扇〖复未蟮男卸蛟诙淌奔淠诰湍芙饩觯荒芊浮耙缘愦妫云湃钡拇砦螅训鼻按嬖诘母芪侍庾魑缘车墓ぷ鞯募虻テ拦溃璐朔袢系车牧斓肌６⒏苁枪膊车乃接胁撇巧缁嶂饕逯贫鹊牟镎庵炙捣ㄊ峭耆砦蟮摹?首先，腐败是个历史性问题，不同时期的执政党都不同程度地存在腐败问题。可以说自从有了人类文明史以来，就有腐败。著名学者王亚明说过：“中国的一部二十四史，实际上是一部贪污史”。一些流传千百年的俗语，如“三年清知府，十万雪花银”、“朱门酒肉臭，路有冻死骨”等，就是对历代吏治腐败的真实写照。中国历史上最大的贪官，乾隆时期的军机大臣和申，在专权的20多年中，强取豪夺了大量财物。抄家时金子
800万两，珍宝
2万多件，有
75家当铺，80万亩田地及大量房产和工艺品，光是高档人参就有
600多斤。所有家产值
8亿两白银，相当于乾隆
56年（1791年）国家财政总收入的五倍。中国历史上一个个封建王朝的覆灭，当今一些长期执政党的下台，都跟腐败、跟由此造成的人心向背有很大关系。隋炀帝从其父亲隋文帝手里接过黄位时，国家的经济势力是比较强的，但他穷奢极欲，纵情声色，百姓苦不堪言，只能揭杆起义，最后
他被迫自缢于江都。唐玄宗迷恋杨玉环，不仅“春宵苦短日高起，从此君王不绯保胰醚钣窕返奶眯盅罟叶览看笕巳宋亲鞔酢⑴懦庖旒海骷豆倮籼拔凼芑叱煞纾压巍⑵垩拱傩眨詈笠⒘恕鞍彩分摇保仆醭有送呦蛩ヂ洌?最后王仙芝、黄巢起义，唐王朝不久就寿终正寝了。
如
一些古代名著，《红
、、楼梦》《儒林外史》《官场现形记》等，也都描述了官场上的腐败不堪。东欧巨变、苏联解体，国民党在大陆的失败和台湾失去政权，墨西哥革命制度党在选举中的失败等等，尽管各自的原因很复杂，但最终都跟执政党的腐败有很大关系。其次，腐败是个世界性的问题，不姓“社”也不姓“资”。目前，世界上所有国家都存在腐败现象，没有任何一个国家对腐败是完全“免疫”的，腐败作为一种政治顽症，成为困扰各国政府的难题之一，也是导致一些政府垮台的重要原因。这方面有不少事例。1、秘鲁千余人受到司法调查。2001年
6月，秘鲁
1473名涉嫌在藤森政府时期犯有贪污腐败罪行的人员受到了司法调查，人为逃脱法律制裁而隐居国外，111包括前总统藤森和前国防部长维多利奥马卡。2、俄罗斯“洗钱”案件。据统计，1992至
1997年短短的5年间，俄罗斯有
3000亿美元被存入西方银行，其中有
1200亿美元实际上是被侵吞而转入私人账户的“国际援助”款项。令人吃惊的是，这些非法的黑色资金通过纽约、瑞士等地的大金融机构“洗白”之后，成为“外资”堂而皇之地再次进入俄罗斯经济领域，实施再循环、再套利。3、韩国：腐败沉疴何时了。金大中是打着反腐旗号上台的，最终却被腐败所累，这是金大中始料未及的。
在其执政期间，政府官员腐败丑闻接连曝光，特别是他的两个儿子都涉嫌犯罪，金大中通过新闻发布会多次向全国民众道歉。德国在西方是比较廉洁的国家，“透明国际”指数为
13，但也存在腐败现象，国内流传着一句顺口流叫“油上的多，车跑的快”。“上油”指给政府官员好处，“跑的快”指在市政建设、房地产、工程发包等特殊领域赚钱快。所以说，腐败是个全球性的问题，涉及各个领域，决不是共产党和社会主义制度的私有财产。
如果说“腐败分子越来越多，腐败越反越厉害了”这种说法仅仅是个认识问题的话，那么“腐败是共产党的私有财产，是社会主义制度的产物”的说法则是个政治问题。我们应该看到，我国当前的反腐败斗争是在复杂的国际背景下进行的。
西方敌对势力千方百计对我国进行和平演变和西化、分化，他们一个重要的手段就是对我党领导的党风廉政建设和反腐败斗争蓄意诋毁，造谣惑众，把我们的党描绘的一片漆黑，把我们的党员干部说的一无是处，攻击共产党解决不了自身的腐败问题。
其目的就是企图动摇干部群众对我们党的信心，动摇我们的社会主义制度。如果按照他们的主张去反腐败，反掉的那只能是党的领导，是社会主义制度和人民政权。为此，尉健行同志在
2001年召开的中央纪委八次全会上强调了三个“理直气壮”，即：理直气壮地肯定我们党反腐败的指导思想和方针政策以及取得的明显成效；理直气壮地阐明我国现阶段出现的腐败不是根本制度性的腐败；
理直气壮地肯定我们党和干部队伍的主流是好的，我们党完全有能力解决腐败问题。实践证明，我们党员干部队伍的主流是好的，腐败分子只是极少数。据统计，被开除党籍并移送司法机关的党员只占党员总数的万分之一点四，其中县处级以上干部仅占同级干部的万分之九。三、共产党不可能也没有能力最终解决、消灭腐败问题这种说法是对党惩治腐败的决心和力度的怀疑，是对党领导开展党风廉政建设和反腐败工作能力的怀疑，是完全错误的。首先，党惩治腐败的决心和力度是有目共睹的。党的十六大报告指出：“坚决
反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务，不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”同时指出，“一定要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险这两大历史性课题”。“对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不怠”。以上论断把加强党风廉政建设的重要性、必要性阐述的震聋发聩，党和国家惩治腐败的决心袒露无疑。十六届四中全会又强调，要“把加强党风廉政建设和反腐败工作作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务”切实抓紧抓好。实践证明，党惩治腐败的力度也是非常大的。特别是在查办案件方面，一些深层次的腐败问题及隐藏多年、影响恶劣的大案要案已经和正在逐步得到揭露，一大批党的高级领导干部被查处，有效地震慑了违法违纪者，教育了广大党员干部，挽回了经济损失，极大地振奋了党心民心。
其次，党领导下开展的党风廉政建设和反腐败斗争是卓有成效的。20年来的反腐败斗争，特别是党的十四大以来，以江泽民同志为核心的党中央坚持以邓小平关于党风廉政建设和反腐败理论为指导，确定了新形势下开展反腐败斗争的指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制，做出了一系列重大决策，特别是通过深化改革，加大了从源头上预防和治理腐败的工作力度，使反腐败斗争逐步从侧重遏制转移到标本兼治、加大治本力度的轨道上来，并呈现出向纵深发展的良好态势。同时，各级党政机关和广大人民群众进一步形成了反腐败共识，逐步探索和积累了新时期反腐败的经验，使反腐败斗争始终保持了平稳、健康发展的势头，为维护和促进改革、发展、稳定的大局提供了必要条件和重要保证。实践证明，党中央关于党风廉政建设和反腐败的路线方针政策是完全正确，是符合我国现阶段基本国情和广大人民群众的愿望的，是行之有效的。.
篇三：充分认识党风廉政和反腐败斗争形势篇四：充分认识党风廉政和反腐败斗争形势
党
建DANGJIAN如何看待当前党风廉政建设和反腐败斗争形势刘娜摘要：党风廉政建设和反腐败斗争作为加强党的执政能力建设的必然要求，关系党和国家的生死存亡，是我党在新时期必将长期坚持的一项重大政治任务。正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，关系全党全国人民反腐败的信心和决心，关系反腐倡廉建设的总体进程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央治理中国的绩效非常亮眼，习式反腐深得民心。成绩是值得肯定的，但我们仍需正确分析、认识和判断当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，更应该乘胜追击，进一步在全党统一思想、坚定信心、凝聚力量、鼓舞斗志，继续坚定不移地把推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深方向发展。关键词：党风廉政建设；反腐败斗争；重要性一、对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识（一）腐败与反腐产生的历史渊源党风廉政建设和反腐败斗争看似是近年来中国反腐斗争实践中应运而生的措施，但它的思想却源远流长。历朝历代皇帝为了治理腐败，也可谓绞尽了脑汁，想尽了办法。明太祖朱元璋制定颁布了堪称史上最严酷的《大明律》，严厉打击贪污腐化，虽然反腐力度如此之大，然而他所期望的纯而又纯的状况还是未能出现，贪污腐败现象仅仅得到了短暂的抑制，但却由此积蓄了巨大的反弹能量。在他去世后，腐败又迅速发展起来，使大明朝最终以中国历史上最腐败的王朝之一，反腐措施收效甚微。唐朝第二位皇帝唐太宗李世民，他创建了中国最强盛的时期——“贞观王朝”，堪称中国历史上的黄金时代。唐太宗把吏治和反腐败提到关乎国家兴亡的的战略高度，对于官吏腐败的惩治非常严格，绝不手软，常抓不懈，最终把贪污降到了历史最低点，后来“贞观王朝”被称誉为“中国历史上唯一没有贪污的王朝”，反腐成效显著。（二）中国实行党风廉政建设和反腐败斗争的重要性中国作为世界第一人口大国，国家的执政和治理有着艰难的复杂性和艰巨性，需要有智慧、有担当的领导核心，因为这事关13亿多中国人民的福祉和利益。而中国共产党之所以能成为领导核心，正是因为无论在革命、建设还是改革年代，都始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，保持了党的先进性、纯洁性和战斗性。然而，党的执政地位在为我们党提供了全心全意为人民服务的条件的同时，也会增加脱离群众的危险。因此，加强党的执政能力建设，一个很重要的方面就是要加强党风廉政建设和反腐败斗争，真正做到为民、务实、清廉，始终保持党同人民群众的血肉联系，确保我们党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。二、正确评估当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势（一）党的十八大以来中国反腐现状在中国经济迅猛发展的同时，中国的贪腐官员也在前“腐”后继，层出不穷，并且被查贪官所任的职务越来越高，涉案金额越来越大，这种严重腐败现象尤其在近些年尤为突出。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，着力从严从细管党治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合。在党中央以上率下的带领下，我们在党的作风建设、在反腐倡廉、在党的基层组织建设等各方面都取得了非常明显的成绩。查处违纪违法党员领导干部人数之多、涉及领域之广、职务层次之高、问责强度之大，都是前所未有的。不仅极大提振了广大党员干部的信心，也在老百姓的心中重塑了共产党人的形象。当前，不敢腐的目标已初步实现、不能腐的制度日益完善、不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并不断巩固发展，党内政治生活呈现出新的气象。纵观这些成绩的取得离不开我们党中央的坚强领导；离不开各级党组织和广大党员干部的共同努力；离不开人民群众的支持和参与；也离不开纪检监察干部付出的辛劳和智慧。然而，我们也要清醒地认识到，当前的党风廉政建设和反腐败斗争依然存在较多问题，所形成的压倒性态势基础还不牢固。有些腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制，暴露在反腐败聚光灯下的腐败死角依然较多，反腐败斗争还存在许多暗角和薄弱之处。全面从严治党是习近平总书记党建思想的主题和主线，他的一系列重要论述都是围绕全面从严治党展开的，是全面从严治党的具体化。一方面，我们党已经带领全国人民进入了实现中华民族伟大复兴的关键时期，在这一重要历史时期里，党面临的国内国外形势愈加复杂、面临的发展与改革任务愈加繁重，新形势下落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。如果我们管党不力、治党不严，就会严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系。另一方面政府机关廉政建设也依然存在不少问题，部分党员干部落实廉洁自律的规定还不够好，自觉性不够高。此外，西方敌对势力和国内一些别有用心的人也在不断地干扰着党中央对反腐败斗争形势的决策部署，影响人民群众反腐败的必胜信心。因此，面对如此严峻的形势和任务，全面从严管党治党就愈发显得紧迫而重要。（二）反腐败斗争形势依然严峻复杂反腐倡廉是每一个国家和政府任何时期都高度重视的问题，是关系到一个政权和民族生死存亡的严重政治斗争。当前，我们所处的时代方位发生了很大变化，我们面临着错综复杂的国际国内形势，肩负着极其繁重艰巨的任务。虽然没有革命战争时期的枪林弹雨、血雨腥风，也不像新中国成立之初那样筚路蓝缕、百废待兴，但前进道路上仍然荆棘密布、充满各种挑战和风险。这种挑战和风险，既有国内的，也有国外的；既有党内的，也有党外的，但根本的是来自党内。腐败现象既危及破坏法律的权威性和有效实施，又破坏我国社会主义的经济基础，动摇我国社会的政治基础，因此，反腐永远没有休止符。但要彻底消除滋生腐败的土壤不可能毕其功于一役，要真正地形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，取得压倒性胜利，还是一项长期的、艰巨的任务。三、坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争当前，党风廉政建设和反腐败斗争正在呈现出成效明显和问题突出并存的特点，目标已经明确，号角已经吹响。这就迫切的要求我们党要以实事求是的科学精神总结和完善反腐败的战略策略，以创新的理念和思路坚定不移地推进全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争持续引向深入。（一）汲取传统文化中党风廉政建设营养中国悠久的传统文化中蕴含着丰富的廉政思想内容，其中以儒家思想为核心的中国传统文化特别强调为官之德，强调道德对政治生活的决定作用，主张以道德教化为治国的原则。古人留下的官德思想和相关制度丰富而成熟，是古人在长期政2018.5（下）现代国企研究253
篇五：充分认识党风廉政和反腐败斗争形势
党风廉政建设和反腐败斗争形势与分析
摘要：党风建设就是要把那些好的制度，好的传统作风，恢复起来，发扬起来，使之成为现代党的生活规范。腐败是国之大敌，党之大敌，民之大敌。党风、政风的好坏，事关人心向背。党的十七届四中全会提出,“坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。”时至今日，党风廉政建设和反腐败斗争仍然是热点问题。
关键词:
正确认识
廉政建设
反腐败
党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡，当前,反腐败形势依然严峻,甚至在未来一定时期内持续严峻。党的性质和宗旨决定了党同各种腐败现象是水火不相容的。坚持反腐倡廉,坚决同腐败现象作斗争,是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，必须充分认识新形势下加强党风廉政建设的重要性。。=当代大学生是国家培养的高素质人才,正确认识党风廉政建设与反腐败斗争形势是每个人的责任。
一、当前的党风廉政建设现状分析
自十七大以来，各级党委、政府和纪检监察机关坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕党和国家工作大局，加强党的作风建设和反腐倡廉建设，完善惩治和预防腐败体系。党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展，积累了新的经验，呈现出鲜明特点。
但是，在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题，例如：党政一把手腐败案件在增多；腐败的团伙性；群体性日益明显；涉案金额越来越多。2012年，党的十八大将“干部清正、政府清廉、政治清明”确定为反对腐败、建设廉洁政治的奋斗目标，并用“致命伤害”“亡党亡国”来警示腐败问题的潜在危险。反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步坚定信心、加大力度，继续把反腐倡廉工作做深、做细、做实，做出成效。
二、加强党风廉政建设的重大意义
党风是党的形象，关系着人心向背。执政党的党风，关系着党和国家的生死存亡。在新时期，加强和改进党的作风建设，是全面贯彻党的基本理论、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的迫切需要，是改革开放和现代化建设新局面的必然要求，是使党永远立于不败之地的重要保证。所以，我们一定要抓好党风建设，并且，必须要明确加强党风建设的重要意义。
三、当前如何加强党风廉政建设
1、严肃查办违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是保持党的先进性和纯洁性的有效手段。
2、继续加大纠风工作力度，认真解决损害群众利益的突出问题。保持党同人民群众的血肉联系是执政能力建设的核心问题。
3、要加大行政监察力度，增强党政监督的整体效能，推动各项重大决策部署的贯彻落实。
4、纪检监察机关保障和促进党的执政能力建设，就必须提高为改革、发展服务的能力，必须提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力。
5、提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力。强化监督，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是纪检监察机关的重要职责。
6、各级纪检机关进一步提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力。要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，为深入开展反腐倡廉提供组织保证。
四、当前质监系统反腐倡廉建设需要把握的重大问题
改革开放以来在党中央的正确领导下，党风廉政建设和反腐败工作在改革中创新，成效显著。质监系统党员干部在工作中不断加强自身修养，深化党风廉政理论知识的学习，提高思想认
识，廉洁自律，工作成效显著，但受制于种种因素，仍然存在一些问题，在今后的反腐倡廉建设中需要把握以下几个方面的内容。
1、加强干部教育管理，规范行政裁量权。
以防范权力为主，通过开展示范教育、警示教育、廉洁履职培训、讲廉政党课等形式，强化对关键岗位的干部的教育和管理，教育引导干部认清手中权力面临的风险，经常用《党员领导干部廉洁从政若干准则》要求各级干部，自觉增强防范风险的意识、抵御风险的能力，廉洁从政的自觉性。要加强干部管理的监督，对管辖范围内的干部在廉洁方面出现苗头性、倾向性问题，要及时打招呼，促其改正。对疏于管理，导致发生违纪违法的，要追究单位领导的责任。认真按照州、县《关于全面开展规范行政处罚自由裁量权工作通知》的要求，对现行带有裁量幅度的行政处罚条款逐项梳理，逐一登记，分类汇总，并将梳理后的裁量项目分档设限，逐项明确行使条件、处罚种类、处罚幅度等，细化分解到具体执法岗位，最大限度减少裁量弹性。
2、实施预警处置，强化动态监控。
通过信访举报、案件查处、监督检查、纠风治乱、干部考核、述职述廉、网络舆情等渠道，全面收集廉政风险信息，定期对重点部门、重点岗位进行研判评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，要及早进行风险预警，及时提出改进意见和建议，有效化解廉政风险。以年度为周期，结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败新要求，根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，加强对廉政风险的动态监控。
3、核定权力清单，编制流程图。
对各种外部权力事项进行全面清理、逐项确认，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。从岗位职责，业务流程，制度机制以及外部环境等方面入手，认真清理排查廉政风险点，进行风险梳理，对清理后的职权编制目录，绘制权力流程图，明确办理主体、条件、程序和时限等，公布权力的基本运行程序、监督制约环节、投诉举报途径和方式。
五、总结
加强党风廉政建设与反腐败斗争必须坚持执法必严，违法必究的要求，认真做到以人民群众为本，充分发挥社会监督的作用，完善我国的市场经济体制，各级机关加强合作，有序参与。作为新时代的大学生，我们必须了解当前形势，认真履行当前义务，做国家的主人，直接或间接配合国家工作，为党风廉政建设和反腐败斗争注入一股新的活力。
参考文献：
《当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的分析报告（2014年1月）
浅淡党风廉政建设---《中共十七届纪检会第七次会议》观后感
论加强党的建设、反腐倡廉的重要性
论加强党风廉政建设的重要性
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