医保局整治职工群众身边不正之风和腐败方案7篇

篇一：医保局整治职工群众身边不正之风和腐败方案

　　

　　医院2022年行风专项整治工作实施方案

　　按照上级相关部门的要求，为杜绝此类现象在我院发生,进一步加强医院行业作风建设，规范医疗服务行为，纠正医

　　疗服务中的不正之风，杜绝损害群众利益行为，制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面加强医院廉洁从业建设和行风作风建设，按照“谁

　　主管、谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，进一步规范

　　医疗服务行为，提升医疗服务质量和管理水平，改善群众就

　　医环境，维护人民群众的切身利益。

　　二、工作目标

　　从2022年2月开始，通过专项整治，严格控制处方外

　　流和不正当利益的滋生，有效解决医药购销和医疗服务中存

　　在的突出问题和不正之风；强化行政管理、人事管理、财务

　　管理、后勤管理中的纪律监督，预防腐败滋生；完善行风建

　　设长效工作机制，持续提升服务质量和管理水平。

　　三、专项整治工作重点

　　（一）严查违规违纪行为

　　L严厉打击因不正当利益开具处方院外购药。坚决查处

　　开具处方要求患者到院外指定药店购药的行为；坚决查处医

　　院有相同功效替代药，但仍指定具体品牌要求患者院外购药

　　的行为；加强处方外流管理，坚决查处以不正当利益为目的的处方外流行为。对重点科室，如皮肤科、门诊妇产科、五官科等，要重点排查。

　　.查处医疗服务中的不正之风。从严查处医务人员在药

　　品、医用设备、医用耗材等购销活动中接受生产、经营企业

　　或经销人员以各种名义给予的财物、回扣、好处或提成的行

　　为。从严查处医务人员以不正当利益为目的，违规转诊转院

　　病人的行为；从严查处医务人员在临床活动中索要和收受病

　　人及家属“红包”的行为。

　　.规范高值医用耗材临床配备使用。从严查处医务人员

　　以不正当利益为目的，违规使用高值耗材的行为。进一步规

　　范高值耗材使用流程，建立完善的高值耗材报备、查验、使

　　用、登记制度，坚决查处滥用和擅用行为。

　　（二）规范医疗行为。优化服务流程，提高服务效率,坚决纠正服务态度差、服务效率低现象；完善处方点评制度,开展处方点评工作，严禁开大处方；重点规范抗生素、高值

　　药品的使用，严禁不合理用药；根据临床需要开展相关检验

　　检查，严禁滥检查和重复检查行为。

　　（三）整治乱收费行为。严格执行医院内部价格管理有

　　关规定，加强内部价格管理，规范价格行为，严禁乱收费、多收费、重复收费；强化医院内部价格监督检查，加强价格

　　公示和医疗费用清单制度，采取有效办法方便患者查询医药

　　费用，逐步建立病人医疗费用认可制。

　　（四）加强医德医风管理。强化医务人员和行政管理人

　　员的职业道德教育和反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的根基。

　　在中层以上干部中开展廉洁教育，明确各科室主任的行

　　风建设主体责任，签订责任状。坚持把反腐倡廉教育贯穿于

　　业务管理、行政管理、人事管理、购销管理、财务管理、后

　　勤管理全过程。

　　四、工作步骤

　　（一）动员部署（2022年2月上旬）成立XX县人民医

　　院行风专项整治工作领导小组。

　　组长:XXX副组长：XXX成员：XXX、XX、XX、XX领导小组下设办公室，由XXX兼任办公室主任，负责专项整治工作的组织、协调、指导和

　　督查工作。

　　2月上旬召开行风专项整治工作会议，安排部署活动内

　　容和工作要求。各科室要召开专题会议，科室联点领导要参

　　加，层层动员，迅速传达到每名医务人员，覆盖面要达到100%。

　　各科室要对学习动员的情况进行记录，形成图片和会议记录。

　　（二）自查自纠（2022年2月下旬-3月底）

　　L个人自查。医务人员认真对照需要解决的突出问题，仔细查找自身存在的不足，深入进行自我剖析，形成自查自

　　纠报告，力求在自查自纠过程中解决问题。医院领导、科室

　　负责人带头进行自查。

　　.及时上缴收受钱物。凡有涉及所列有关问题的，均应

　　主动说明问题，主动上缴违规收受钱物。可选择采用实名或

　　匿名方式，将违规收受钱物主动上缴单位或廉政账户。

　　.签订承诺书。医务人员要做出廉洁从业承诺并签订承

　　诺书。科主任要向医院做出行风建设主体责任承诺。

　　（S）专项检查（2022年2-12月）

　　成立医院督查小组，XXX任组长,XXX、XXX、XXX、XXX、XXXXX同志为成员，采取明察暗访的形式，对行风专项整治

　　的重点内容进行调查和督查。

　　对于在调查过程中发现的违规违纪线索，可邀请纪委驻

　　卫计局派驻组一并参与。专项检查中发现的问题，坚持边查

　　边改，务求实效。针对存在的问题，制定整改方案，提出整

　　改措施，限定整改时限，落实整改责任，扎扎实实把整改措

　　施落到实处。整改方案和整改情况要在一定范围内公开，充

　　分听取群众意见，接受群众监督。

　　（四）严肃查处违纪违法案件（全过程）通过设立、公

　　布举报电话、电子邮箱等方式，畅通发现案件线索的渠道。

　　通过组织学习、座谈讨论、廉政谈话等多种方式，教育引导

　　医务人员主动上缴违规收受钱物。

　　专项整治工作中，发现的违规违纪行为一经查实，一律

　　停职、停岗、停薪，并由纪委驻卫计局派驻组和院纪检参与

　　调查，情节严重的移交司法机关处理并申请吊销其执业资格。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，统一思想行动。开展行风专项整治工

　　作是提升医院形象、推进发展的重要手段，也是保护医务人

　　员、维护人民群众切身利益的重要举措。全院干职工要统一

　　思想，积极参与到行风问题的查摆和整治工作中来。

　　（二）严肃纪律，取得工作实效。各科室要严肃整治纪

　　律，教育引导本科室医务人员严肃认真、扎扎实实开展好专

　　项整治工作。在医院组织开展专项整治工作的基础上，局纪

　　委派驻组和院纪检将加强对专项整治工作的监督检查，并贯

　　穿于活动全过程。对不积极开展工作、消极应付或存在问题

　　较多的科室，将严肃追究科室负责人的责任，并将专项整治

　　的结果作为年底考核的重要依据。

　　（三）完善制度，构建长效机制。各科室要注意解决苗

　　头性、倾向性问题，认真总结经验，找准导致不正之风问题

　　发生的深层次原因，抓好制度的贯彻执行，真正发挥制度的约束作用，做到从源头上坚决铲除不正当交易行为和行业不

　　正之风滋生蔓延的土壤和条件，形成纠正行业不正之风工作

　　的长效机制。

　　医院廉洁从业行动工作方案

　　根据上级部门相关文件精神，按照省、市行业作风建设

　　工作要求，结合我院实际，制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实相关精神，强化底线思维和红线意识，围

　　绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，坚持“管行业必

　　须管行风”、“谁主管谁负责”，坚持标本兼治、源头治理，坚持系统施策、综合监管，切实解决群众身边的“烦心事”，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义，推

　　动新时代行风建设工作不断取得新成效。

　　围绕影响群众看病就医感受的“红包”、回扣等突出行

　　风问题，在全院集中开展整治“红包”、回扣专项行动，加

　　大检查力度，对违反行业纪律的医务人员，采取“三个一批”措施，即批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对

　　涉嫌利益输送的各类机构，采取严肃惩处、移送线索、行业

　　禁入等措施，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态

　　势。建立健全我院行风建设工作体系，完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等突出

　　行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效，提升群

　　众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保

　　障。

　　二、重点任务

　　（一）强化学习教育，筑牢思想防线

　　L坚持对行风工作引领作用。医院各部门、各基层组织

　　要高度重视行风工作的引领作用，干部自觉带头，引导行风,以干部带领群众。指引行风建设，扎实推进“我为群众办实

　　事”实践活动。不断总结运用好廉政工作中的优秀经验，选

　　树先进典型，宣传优秀事迹，引导广大医务人员见贤思齐，增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。

　　.强化行业作风教育。将行业作风教育贯穿于本院医疗

　　卫生工作的始终，与业务工作同部署、同推进、同落实，认

　　真组织广大干部职工和医务人员深入学习领会关于廉政建

　　设和卫生健康工作的重要论述、重要指示批示，大力弘扬

　　“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职

　　业精神。充分利用医师节、护士节等活动，大力弘扬伟大抗

　　疫精神，弘扬“大医精诚”传统医德医风。要将行风教育作

　　为医务人员岗前培训、继续医学教育、毕业后教育、职称晋

　　升、医师定期考核的必要内容，有的放矢地进行职业道德教

　　育，不断提高职业道德素质，强化新时期卫生健康工作宗旨

　　观念。

　　.开展集中学习教育。严格按照此次方案要求，围绕《基

　　本医疗卫生与健康促进法》《医师法》《护士条例》《医疗纠

　　纷预防和处理条例》等规定，确定学习教育的具体内容，制

　　定集中学习计划。综合运用主题教育和警示教育形式，广泛

　　收集廉洁风险信息，突出正面典型宣传和反面警示教育，注

　　重“身边事教育身边人”，以案明纪，以案说法，警钟长鸣，坚决抵御不正之风。每月至少安排一次专题学习，主要负责

　　同志带头、领导班子组织开展行风教育工作，形成“头雁效

　　应”，在此基础上，对重点岗位工作人员进行重点教育和效

　　果测试，确保行风教育实现100%全覆盖。

　　.营造浓厚氛围。充分运用医院网站首页置顶、院内电

　　子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上

　　线下学习等形式深入开展学习教育工作。通过开展廉洁文化

　　建设，推进廉洁从业要求全面落实，强化广大从业人员对清

　　廉文化建设的心理认同、行为趋同，努力营造风清气正的医

　　院内部文化氛围。

　　（二）强化主体责任，健全管理体系

　　L健全完善行风管理体系。要进一步完善行风管理队伍,配齐具备相应知识储备、行业背景和工作能力的负责行风建

　　设工作的专（兼）职工作人员。

　　.压紧压实行风建设主体责任。医院主要负责同志XXX是本单位行风建设和管理的第一责任人、是行动计划的第一

　　承办人。建立由主要负责同志XXX担任组长，分管负责同志

　　XXX担任副组长，纪检监察XXX、人事XXX、财务XXX、信息

　　XXX、质控XXX、护理XXX、药剂XXX、设备XXX、医保XXX等相关部门参加的领导小组，并设立行动计划办公室，承担

　　宏观指导、统筹协调职责，负责医院内行风管理政策制定、具体工作任务安排。

　　.着力构建打击“红包”、回扣长效机制。将“红包”、回扣行为作为科室满意度调查的重要内容，持续完善对“红

　　包”、回扣行为的投诉举报、调查处理、督导检查体系，完

　　善回访制度、畅通举报途径、加强线索查办，构建与有关部

　　门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制。以各重点科室负

　　责人和涉及药品、器械、耗材、试剂、设备、基建等岗位工

　　作人员为重点，充分发挥信息化作用，建立完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节点的监测

　　预警体系，利用多种形式开展随访，在门诊挂号结算或者办

　　理出入院手续时开展即时行风满意度评价，搜集工作线索,形成具有可行性的“红包”、回扣主动上缴、线索反映、调

　　查核实、处置上报等管理制度。

　　(S)强化内部管理，遏制“红包”行为

　　L细化明确“红包”内容。医务人员在从事诊疗活动过

　　程中，患者及其亲友通过各种方式赠予(给予)的礼品、礼

　　金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，其安

　　排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动

　　安排及相关规定的有关情形，均应认定为“红包”，全部纳

　　入此次整治范围。

　　.加大纠治“红包”力度。坚决落实纠治收受“红包”行为的主体责任，建立健全奖惩机制，完善不知情或不可抗

　　“红包”上缴登记制度，畅通上缴渠道，“红包”上缴情况

　　按季度报送上级相关部门。健全医患双方不收不送“红包”告知制度，在医院内显著位置公布本单位和相关部门举报途

　　径，对查实的违规人员坚决予以严肃处罚。对严重损害行业

　　形象的机构和人员，上报相关部门在行业内进行通报，形成

　　纠治“红包”的高压态势。

　　3?清除“红包”产生空间。通过医院网络、公众号、院

　　内电子屏等途径向患者充分告知诊疗资源分布信息，增加诊

　　疗资源信息的公开透明度，为门诊等候、预约诊疗、床位安

　　排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者提供便捷的查询

　　和提示服务。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形

　　式有效提高医疗资源利用率，减少患者排队次数，缩短排队

　　等待时间。严禁床位、检验检查、手术等转介行为，清除“红

　　包”滋生土壤。

　　4.强化“红包”防控措施。组织社会公众监督员不定期

　　采取明查暗访等形式，充分发挥行风社会监督专员作用。聘

　　请第三方机构评估、媒体监督等办法，加大对院医务人员收

　　受“红包”线索的发现力度。切实提升防范“红包”的硬件

　　设施水平，在院内容易产生“红包”行为的重点场所，加强

　　监管措施，消除“红包”行为高发场合的监控死角。

　　（四）加大惩治力度，清除回扣乱象

　　L严防收受回扣行为。医院及所有从业人员要与相关医

　　药企业建立清正廉洁的新型医商关系，依法与利益相关企业

　　交往，严禁接受药品、医疗器械、医用卫生材料、试剂等生

　　产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成；

　　严禁参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动；严禁医疗机构及其从业人

　　员违反规定发布医疗广告，参与医药产品、食品、保健品等

　　商品推销活动；严禁参加以某医药产品的推荐、采购、供应

　　或使用为交换条件的推广活动；严禁从业人员通过介绍患者

　　到其他医疗机构检查、治疗或购买医药产品等形式接受回扣、提成等。

　　.严格执行招采纪律。严格遵守采购政策，严格落实医

　　疗卫生机构各项内控制度，严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作。严格按照有关药品、耗材

　　集中采购的政策规定在省医药集中采购平台采购所需的药

　　品和耗材，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并对使

　　用情况进行监测。严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销

　　售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料。

　　.严控药品耗材使用。切实落实管理职责，提高管理能

　　力，承担管理责任。规范医疗运行管理秩序，针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，加强高值医用耗

　　材、辅助性用药等领域的监管。以电子病历为基础，加强处

　　方（医嘱）权限、知情同意、批准程序、外购药品院内使用

　　和用药安全保障等监管。对重点环节开展监控，严格审批程

　　序，分类甄别、及时预警，充分运用同学科横向比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的，要

　　根据行为性质，进行约谈、通报、调岗、核减绩效或暂停执

　　业。要落实《进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的指导

　　意见》及我省重点任务分工方案相关要求，预防、惩治医疗

　　检查中的回扣、腐败问题。

　　.严惩违规违法人员。完善医药代表院内拜访医务人员

　　管理制度，按照“三定”“三有”，即“定时定点定

　　人”“有预约有流程有记录”，制定细化可执行的院内制度,充分运用人工智能、信息化和视频监控等手段，加强医药产

　　品经销人员进入医疗机构内部接洽营销行为的预警、监测，及时驱离违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员。经

　　核实有输送回扣行为的要及时上报相关部门纳入惩戒性管

　　理范围，对查实收受回扣的医务人员根据金额从严顶格处罚,涉嫌犯罪的移送司法机关。

　　三、实施步骤

　　（一）学习动员阶段：2021年12月底前。召开全院医

　　疗机构及其工作人员廉洁从业行动动员会，对相关工作作出

　　部署安排。各科室部门依据本实施方案，结合实际制定具体

　　实施细则，明确工作目标和重点任务，细化推进措施，建立

　　工作台账。召开动员会议，广泛深入开展学习讨论，营造全

　　院廉洁从业的良好氛围。

　　（二）查摆整治阶段：2022年1月-2024年6月。按照

　　“查改治”一体推进的工作方法，坚持边查边改，边查边治。

　　对照整治“红包”、回扣范畴，全面深入开展自查自纠，畅

　　通“红包”、回扣主动上缴渠道，各科室按季度向院办上报

　　“红包”、回扣主动上缴和“三个一批”处置情况。行动期

　　间要对执行不力、有禁不止、工作弄虚作假的科室进行集中

　　整治；对专项整治无明显成效，工作无实质进展的科室进行

　　集中整治；对隐瞒问题、线索，压而不查、查而不实、查处

　　不到位的科室进行集中整治；对出现顶风作案、行业作风持

　　续恶化、群众诉求视而不见等恶劣现象的科室及从业人员依

　　法从严顶格处罚。同时，对诬告陷害的，按规定做好澄清正

　　名工作，对诬告者要严肃查处、追究责任，依法保护医疗机

　　构从业人员干事创业热情。

　　（三）总结提升阶段：2024年7月-2024年∏月。认

　　真总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探索行业

　　作风建设新途径，持续完善正风肃纪长效机制，筑牢行风建

　　设“防火墙”。

　　四、工作保障

　　（一）加强组织领导，细化工作措施。医院廉洁从业行

　　动领导小组专职落实此次行动有关要求，明确部门职责、拟

　　定工作计划、实施督导检查并及时上报阶段性进展。按照行

　　动要求，细化、量化、硬化工作目标，分解到具体部门、具

　　体岗位、具体人员。

　　（二）发挥机制作用，加强部门联动。依托纠正医药购

　　销领域和医疗服务中不正之风机制开展联合整治，加强部门

　　联动，对于经查实存在给付回扣、捆绑销售药品耗材等商业

　　贿赂违法行为的企业信息要及时通报机制成员单位，依托医

　　药价格和招采信用评级制度，对涉案医药企业依据裁量基准

　　采取相应措施。及时上报市场监管、公安等部门对其可能涉

　　及的其他违法经营活动开展调查，税务部门对相关部门移送

　　的涉税违法线索开展核查检查。

　　（三）加强宣传引导，形成舆论阵势。切实加强廉洁从

　　业行动及工作成效的宣传力度，注重运用多种媒介，多层次

　　多角度宣传推广工作成效，鼓励和引导广大群众积极参与、支持整治“红包”、回扣专项行动，营造良好舆论氛围，形

　　成社会共治的良好局面。要注意舆情信息收集、归纳分析,通过社会评价检验工作成效，引导医疗机构落实好行动各项

　　要求。

　　（四）发挥示范效应，开展典型带动。要发掘、树立先

　　进典型作为样本科室，通过典型带动、先行先试、因院制宜,逐步推动医院从上至下，各部门各科室落实此次行动的各项

　　要求，提升整体廉洁从业水平。要及时向上级部门报送优秀

　　样本案例。

　　（五）强化监管措施，严肃处罚问责。医院纪检监察部

　　门要加大对本院开展行动的监管力度，综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，加强督促检查，并将行动开展情况

　　列入医疗机构校验管理、等级评审巡查工作和医疗卫生人员

　　年度考核、职称晋升、医德考评、医师定期考核内容，层层

　　落实责任，对“红包”、回扣问题查处情况要在辖区内进行

　　通报。对工作不负责、不作为，分工责任不落实的，要严肃

　　问责、追查到底。

　　医疗行业作风建设工作专项行动实施方案

　　为深入贯彻上级部门关于廉政工作的有关部署，落实

　　“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的责任要求，进一

　　步规范医疗机构及从业人员廉洁行医行为，着力解决医药购

　　销领域商业贿赂和医疗服务中不正之风，进一步展示在抗击

　　新冠疫情中医务人员践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的新时期崇高职业精神，切实维护人民群众的合

　　法权益，根据《监察法》《医疗机构管理条例》《执业医师法》

　　及关于开展医疗行业行风建设专项行动的有关要求，制定如

　　下实施方案。

　　一、总体要求

　　大力弘扬广大医务人员舍身忘我、无私奉献的抗疫精神,

　　进一步加强行风建设，着力解决医疗服务中违规违纪违法、侵害患者合法权益、医德医风缺失等突出问题，规范执业行

　　为、崇尚廉洁行医，逐步健全完善行风工作长效机制，切实

　　维护人民群众的健康权益，营造风清气正的医疗行业新风尚,不断提升群众和社会满意度。

　　二、行动范围

　　全区各级各类医疗机构和医务人员。

　　三、重点任务

　　（一）坚决惩处“微腐败”。重点检查各级各类医疗机

　　构从业人员利用职务之便，在医疗服务中索取或收受患者及

　　家属以各种名义赠送的“红包”、礼金或者牟取其他不正当

　　利益的违规违法行为，并根据违规违法违纪的严重程度给予

　　相应处理，对造成社会不良影响、严重败坏行风形象的要顶

　　格处理、决不姑息。健全完善综合监管机制，加强督导，采

　　取高压态势，坚决惩治“微腐败”，着力扭转行业不正风气。

　　（二）严厉打击收受回扣违法违规行为。持续开展打击

　　从业人员收取药品、医用耗材、检验检测试剂和大型设备回

　　扣行为等违反“九不准”行为的专项治理。对照“九不准”规定，重点查处医疗机构从业人员。

　　（1）接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品

　　生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣行

　　为；

　　(2)接受医药企业为其安排、组织或支付费用的营业

　　场所娱乐活动行为；

　　(3)通过介绍患者到其他医疗机构检查、治疗或购买

　　医药产品等收取提成的行为；

　　(4)利用任何途径和方式为商业目的统计医师个人及

　　临床科室有关药品、医用耗材的用量信息，为医药营销人员

　　统计提供便利的行为；

　　(5)违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品行为；

　　(6)查处医疗机构及其从业人员违反规定发布医疗广

　　告，参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动的行为。

　　对违法违规违纪案件实行“一案多查”，除追究当事人的政

　　纪党纪责任外，对严重损害行业形象的人员，移送司法部门

　　处理,并坚决开除出队伍，决不手软。

　　(三)深化警示教育。通过召开警示教育大会等多种形

　　式的警示教育，对行业典型案件进行分析警示，用“身边事”警醒“身边人”、用“单位事”提醒“行业人”。各医疗卫

　　生单位9月底前要开展一次以上案例分析警示教育活动，从

　　业人员要熟知“九不准”规定条款的具体要义，对违法违规

　　行为有清醒的认识。

　　(四)加强执业行为监管。通过单位自查、行政部门督

　　导等多种形式，持续加强监管，规范医疗机构及从业人员执

　　业行为。一是加强重点管理药品（抗菌药物、辅助用药、抗

　　肿瘤药物等）“异动”排名，查处违反“三合理”规范的行

　　为。二是开展年度药事质控检查，推动医疗机构常态化开展

　　药方点评，进一步扩大高值医用耗材点评的范围。三是坚决

　　查处诱导消费和不合理诊疗行为。开展病历质量专项检查,推进合理用药、合理治疗。探索建立不规范、不合理诊疗行

　　为约谈机制。对违反诊疗常规、诱导医疗和过度医疗等严重

　　违规行为，依法纳入医疗机构及个人不良执业行为记分和信

　　用体系管理，并向社会公布。

　　（五）严肃查处经销人员违规营销行为。进一步落实《关

　　于公立医疗机构加强医药代表活动管理的通知》，严肃查处

　　医药产品生产、经营企业的经销人员在医疗机构违规向医务

　　人员推销药品、医疗器械，进行商业洽谈的行为。运用人工

　　智能或信息化手段，对营销人员进入医疗机构违规与医务人

　　员接洽营销行为进行预警、监测和及时处理。

　　（六）重拳打击欺诈骗取医保基金行为。一定要管好用

　　好的重要指示要求，配合医保部门在医保定点医疗机构中开

　　展规范使用医保基金行为专项治理工作。全区各医保定点医

　　疗机构要在自查自纠的基础上，对省、市检查中发现的问题

　　立即整改，堵塞漏洞，切实落实合理合规使用医保基金的主

　　体责任。对整改不到位、情节严重的，我委将联合医保部门

　　依法依规处置，严厉打击在使用医保基金中的违规违法各类

　　行为。

　　三、行动步骤

　　专项行动时间为20XX年9-12月。

　　（一）教育自查阶段（20XX年9月）。各医疗卫生单位

　　要广泛动员部署，制定具体实施方案。组织学习关于加强行

　　业作风建设有关文件精神，以严格执行“九不准”规定为抓

　　手，广泛开展医德医风教育和警示教育。要落实监督机制，充分发挥行风监督员作用，组织行风监督员开展明察暗访，广开面向社会和群众的纳谏渠道，做实教育和自查效果。

　　（二）集中整治阶段（20XX年9-11月）o相关职能科室

　　负责查处全区医疗机构及从业人员收受“红包”和回扣行

　　为，围绕6项重点任务，对重点科室、重点岗位和重点人员

　　加大检查力度，对群众举报线索一一跟踪办理，重大案件及

　　时移交案件线索。各医疗卫生单位要落实行风建设主体责任,建立举报信息通报制度、大额医疗费用倒查机制和联防联控

　　机制。组织行风领导小组成员科室的督查组，开展专项巡查

　　暗访，集中整治范围要实现辖区内医疗卫生机构全覆盖。

　　（S）评估总结阶段（20XX年11-12月）O各医疗卫生

　　单位对本单位开展专项行动进行总结和评估，表扬先进、鞭

　　策落后。上级部门将组织对部分地区和重点环节、重点领域

　　进行检查和评估，掌握工作进展情况、推进工作。对整治效

　　果好，群众反映好、社会影响好的单位加大宣传力度，树立

　　正面形象，弘扬职业精神，维护尊医重卫的良好局面。

　　（四）信息报送。专项行动期间，各医疗卫生单位要及

　　时收集汇总本单位自查、工作进展、主要成效、重大案件、问题困难、长效机制建设等信息，并于20XX年11月8日前

　　向委医政医管科报送专项行动工作总结。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，压实责任。充分履行纠风工作职责，压紧压实各级组织全面从严治主体责任，每半年召开一次研

　　究行风工作专项会议，进一步明确行风工作任务。建立行风

　　工作清单，签订行风建设责任书，进一步压实“谁主管、谁

　　负责“管行业必须管行风“一岗双责”责任，强化监督检查,严肃整治医药购销领域各类违法违规行为和医疗服务中不

　　正之风。

　　（二）健全机制，强化监管。提高站位，主动作为，切

　　实落实主要负责人对管理行风工作负总责，分管负责人具体

　　抓，行风建设机构要具体落实，强化措施，明确分工，将行

　　风工作任务落实到个人和岗位的工作机制。要对执行“九不

　　准”行为进行大力查究，切实履行“管行业必须管行风”职

　　责。要把医疗机构、从业人员医德医风情况、“九不准”落

　　实情况列入医疗机构校验管理、等级医院评审和医务人员年

　　度考核、职称晋升、医德考评、医师定期考核内容。要健全

　　完善责任追究问责机制，对不认真履行行风职责、失职、渎

　　职等行为的主管部门科室和工作人员依法严肃处理、顶格处

　　置。严重的要追究医疗机构主要领导和直接领导责任。

　　（三）畅通渠道，严格执法。各医疗卫生单位要畅通举

　　报投诉渠道，在信访窗口、投诉电话、单位官网、微信公众

　　号等平台基础上设立“红包”、回扣监督举报专用通道并向

　　社会公布，广泛征集举报线索，形成高压、震慑态势，形成

　　立体查纠氛围，不断警醒从业人员依法依规执业。各医疗卫

　　生单位要组织专班，根据各种线索办理违法违规违纪的行风

　　案件，发现一起处理一起；要建立案件台账管理机制，及时

　　曝光典型违法违规案件，将处理管理不规范的医疗机构，清

　　除严重败坏卫生健康行业形象的人员。加强药品采购、临床

　　使用等环节的综合治理，对列入不良记录的医疗机构、医药

　　企业和从业人员，按规定纳入社会诚信体系向社会公示。引

　　导医疗机构、医药企业和所有从业人员遵守国家有关法律法

　　规，形成共同推进的良好局面，确保专项行动取得实效。

　　（四）源头治理，防患未然。要与纪检监察部门建立信

　　息汇报沟通机制，对医药购销领域和行业不正之风的苗头问

　　题分析研判，开展四种形态执纪，对群众反映问题比较集中

　　的单位和个人及时督促整改。将医疗机构廉政建设、行风建

　　设纳入公立医院绩效考核评价指标和重点专科评审、医院等

　　级评审前置条件，并将医疗卫生机构所有从业人员贯彻执行

　　“九不准”情况纳入医疗机构校验管理和医疗卫生人员年

　　度考核、评先评优、职称晋升、医德考评、医师定期考核内

　　容。加强外部监督，收集社会各界意见建议以及群众诉求愿

　　望，组织行风监督员进行暗访和明察，帮助查找问题和薄弱

　　环节，整改落实和切实改进。

　　（五）加强自律，廉洁行医。大力弘扬广大医务人员在

　　打赢防治新冠疫情阻击战中表现出的“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”新时期卫生健康精神，大力宣传医务

　　人员先进事迹，护佑人民健康。把抗疫精神转化为加强行业

　　作风建设的动力，加大医疗行风建设培训力度，着力深化行

　　风意识，把行风建设纳入医疗机构管理的全过程，列入从医

　　执业的重要内容。强化廉洁从医、规范行医，进一步提高人

　　民群众的满意度，树立风清气正的行业新风尚。

　　医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施

　　方案

　　一、起草背景

　　为进一步加强医疗机构行业作风建设，提升我区各级各

　　类医疗机构及其工作人员廉洁从业水平，提高群众看病就医

　　获得感和满意度，现依据《医疗机构及其工作人员廉洁从业

　　行动计划》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等文件，在全区医疗机构及其工作人员中开展“廉洁从业行动”，持

　　续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义，推动

　　新时代行风建设工作不断取得新成效。

　　二、出台目的建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理

　　制度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣

　　等突出行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效,提升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供

　　切实保障。

　　三、制定意义和总体考虑

　　建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理

　　制度，加大监督检查、执纪执法力度，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势，巩固拓展作风建设成效，提升群

　　众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保

　　障。

　　四、研判和起草过程

　　按照进一步优化行风管理、改善廉洁从业水平的要求,在认真学习相关文件的基础上，结合实际，起草了《关于印

　　发XX市XX区医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案

　　(2021-2024年)的通知》。

　　五、目标任务

　　行动时间为2021-2024年，分3个阶段实施。

　　L学习动员阶段(2021年12月底前)

　　市级作出工作部署，区卫生健康行政部门和医疗机构依

　　据本实施方案，结合实际制定具体实施细则。召开动员会议，广泛深入开展学习讨论，营造各级各类医疗机构廉洁从业的良好氛围。

　　.查摆整治阶段（2022年1月-2024年6月）

　　按照“查改治”一体推进的工作方法，坚持边查边改，边查边治。

　　.总结提升阶段（2024年7月一2024年11月）

　　认真总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探

　　索行业作风建设新途径，持续完善正风肃纪长效机制，筑牢

　　行风建设“防火墙”。

　　六、主要内容

　　一是强化学习教育，筑牢思想防线。坚持行风工作引领

　　作用，强化行业作风教育，开展集中学习教育，营造浓厚氛

　　围。二是强化主体责任，健全管理体系。健全完善行风管理

　　体系，压紧压实行风建设主体责任，着力构建打击“红包”、回扣长效机制。三是强化内部管理，遏制“红包”行为。细

　　化明确“红包”内容，加大纠治“红包”力度，清除“红包”产生空间，强化“红包”防控措施。四是加大惩治力度，清

　　除回扣乱象。严防收受回扣行为，严格执行招采纪律，严控

　　药品耗材使用，严惩违规违法人员。

　　七、保障措施

　　一是加强组织领导，细化工作措施；二是发挥机制作用，加强部门联动；三是加强宣传引导，形成舆论阵势；四是发

　　挥示范效应，开展典型带动；五是强化监管措施，严肃处罚

　　问责。

　　医疗机构人员廉洁从业行动实施方案

　　根据《关于印发XXX省医疗机构及其工作人员廉洁从业

　　行动实施方案(2021-2024年)的通知》文件精神，结合全区

　　医疗卫生领域工作实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，切实解决

　　群众身边的“烦心事”，持续纠治医疗领域的不正之风，维

　　护医疗行业公平正义。坚持标本兼治，结合“三比一创”活

　　动开展，在我区医疗卫生领域开展医疗机构及其工作人员廉

　　洁从业行动，打造一大批引领好、制度规范好、医德医风好、廉洁状况好、文化氛围好的“五个好”廉洁从业医疗机构及

　　其工作人员，形成“可看可学可复制可推广”且辨识度明显

　　的廉洁建设模式，持续擦亮“厚德精医”卫健品牌，为高质

　　量建设健康肃州贡献强大力量。

　　二、组织领导

　　成立一医疗机构及其工作人员廉洁从业行动领导小组。

　　组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室，办公室设在医政股，XXX同志任

　　办公室主任。负责督促各级各类医疗机构开展整治“红包”、回扣专项行动，建立健全医疗机构内行风建设工作体系，引

　　导干部充分发挥引领作用，以引领行风，以干部带动群众，全面开展纠风工作，切实保障医疗卫生健康事业高质量发展。

　　三、整治范围

　　（一）整治范围：各级各类医疗机构和医务人员（包括

　　诊所、民营医院等社会办医疗机构）。

　　（二）整治时间：2021年-2024年。

　　四、目标任务

　　“十四五”期间，公立医院（社区卫生服务中心、乡镇

　　卫生院）全面落实落细廉洁医疗机构及其工作人员具体化、载体化、项目化建设任务，基本实现“五个好作风”（勤于

　　学习的好作风、严谨细致的好作风、勤勉高效的好作风、务

　　实担当的好作风、严格自律的好作风）目标，年度廉洁指数

　　达到全市同类领先水平。

　　（一）建引领好。全面加强对医疗机构的领导，把一领

　　导真正融入到医疗机构及其工作人员治理各环节。全面贯彻

　　执行一理论路线方针政策。全面落实组织主体责任、组织书

　　记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”。严格执行

　　“三会一课”、主题活动等制度。落实法规和医疗卫生方面

　　法律法规的培训学习制度。全面抓好医疗机构及其工作人员

　　廉洁从业建设的主体责任分解落实，全面推行责任清单制，实现责任具体化、个性化，并将责任清单向科室延伸，层层

　　压实责任。

　　(二)制度规范好。切实提高医疗机构及其工作人员廉

　　洁从业建设制度化、规范化水平，促进医疗机构及其工作人

　　员健康发展。进一步完善监督制度，着力破解对“一把手”及同级监督难题。建立完善重点岗位人员廉洁从业承诺和重

　　大事项报告制度，建立健全本单位“小微权力”廉政风险预

　　防和惩治体系。落实重点岗位交流制度，行政管理重要岗位

　　实行最长任职年限管理，临床科室重要岗位实行AB岗、交

　　叉负责制。强化采购、临床、财务、基建工程、组织人事等

　　重点岗位风险分级预警制。建立药品、耗材的日常监控和超

　　常使用预警制度。严格落实招投标制度，加强招投标项目事

　　前、事中、事后监管。改革完善医疗质量、技术、安全和服

　　务评估认证制度。制定科学的医务人员医德考评体系，建立

　　医务人员医德档案制度。深入开展“千人双评议”活动，推

　　进行业约谈提醒等相关工作规范化制度化。全面把握意识形

　　态工作的主导权，建立公立医院意识形态备案审查制度。

　　(S)医德医风好。坚持以人民健康为中心，坚持公立

　　医院的公益性，切实维护群众健康权。持续深化医疗卫生服

　　务领域“最多跑一次”延伸到基层，全面提升基层医疗卫生

　　服务能力。解决当前工作作风中存在的突出问题，医德医风

　　和廉洁行医考评结果作为职称评聘、评先评优、提拔使用、进修深造和奖励惩罚的重要依据。全面推进信用体系建设,建立个人诚信档案。全面加强医院全体干部、职工的职业道

　　德修养，树立行业新风，引导全体医务人员自觉抵制错误思

　　潮和不良风气，努力做高尚医德医风的模范实践者和积极推

　　动者，切实增进人民群众对卫生健康行业的认可度、满意度

　　和美誉度。

　　（四）廉洁从业好。坚持将廉洁从业作为医疗机构及其

　　工作人员的根本，着力构建医疗机构及其工作人员防治腐败

　　长效机制。建立机构自治、行业自律、政府监管、社会监督

　　相结合的多元化综合监管体系。医疗机构及其工作人员签订

　　廉洁从业承诺书，逐级签字背书作出遵守廉洁制度的承诺。

　　重点廉洁风险点全面准确排摸，采取切实可行措施，严格落

　　实医疗卫生行风建设“九不准”等规定，坚决纠正医药购销

　　领域和医疗服务中存在的不正之风。全面净化医院生态，严

　　把选人用人廉洁关，聘请行风监督员、开辟行风专栏、设立

　　举报箱、投诉、意见本、召开座谈会等，接受广大群众和社

　　会的监督。

　　（五）文化氛围好。大力弘扬伟大抗疫精神和卫生健康

　　职业精神，使之转化为医疗机构干部廉洁意识和拒腐防变能

　　力的强大力量。开展“弘扬伟大抗疫精神”大学习大讨论活

　　动，组织抗疫先进典型和感人事迹“巡回宣讲"，不断积聚

　　卫健系统正能量。全面推进医疗机构及其工作人员精神文明

　　建设，设立廉洁文化专栏，开展廉洁典型评选、廉洁科室创

　　建等，将廉洁文化、廉洁意识根植到医疗机构及其工作人员

　　中。开展廉洁系列宣教活动，组织重点风险岗位人员特别是

　　医疗机构及其工作人员到监所等实地参观，近距离接受“现

　　身说法”警示教育。增强医务人员职业荣誉感，关心爱护医

　　务人员身心健康，建设医术精湛、医德高尚、医风严谨的医

　　务人员队伍，形成风清气正的良好氛围。

　　五、工作措施

　　按照“统一标准，分层监测，定期发布，动态管理”的办法，有组织、有计划地开展医疗机构及其工作人员廉洁从

　　业建设、监测、评价、发布管理等工作，全区公立医院（社

　　区卫生服务中心、乡镇卫生院）统一规范开展“双十”行动,实现医疗机构及其工作人员廉洁从业建设载体化、清单化、可视化。

　　（一）“十个一”促清廉

　　L书记每年至少讲一次课。

　　.建立一份领导班子成员清廉责任清单。

　　.每年至少召开一次医疗机构及其工作人员廉洁从业

　　建设经验交流会。

　　.主要负责人每年到监督所等地接受一次“现身说法”式廉洁从业教育。

　　?每年至少开展一场弘扬伟大抗疫精神、卫生健康职业

　　精神及依法执业专题宣讲活动。

　　.每年确定一个以上医疗机构及其工作人员廉洁从业

　　难题进行攻坚破解。

　　.每季度至少组织一次“厚德精医+公益品牌”送医下

　　乡义诊活动。

　　.每半年至少组织一次“厚德精医”支部主题党日活

　　动。

　　.每年组织医务人员观看一场廉洁教育电影或赠送一

　　本廉洁教育书籍。

　　.每年给医疗机构及其工作人员廉洁从业家属发放一

　　份家庭助廉倡议书。

　　（二）“十行动”治乱象

　　L坚决做好新冠疫情防控领域纠风工作。重点对各级各

　　类医疗机构深入开展打击涉及新冠疫苗犯罪专项行动，依法

　　严厉打击疫苗领域制假售假、非法经营、走私，及疫苗接种

　　过程中发生的非法行医和以疫苗为幌子进行诈骗等犯罪行

　　为。同时，鼓励提供单样检测和混样检测服务，并在醒目位

　　置公示核酸检测价格，严禁虚标价格或超标准收费，严厉打

　　击以快速核酸检测为名实施的诈骗或故意篡改核酸检测证

　　明等违法违规行为。

　　2,严查严惩收“红包”、回扣行为。一是对医务人员在

　　从事诊疗活动过程中，收受患者及其亲友的礼品、礼金、消

　　费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，以及安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等均应认定

　　为“红包”，并全部纳入此次专项行动整治范围，并按照各

　　地的具体情况，不断细化完善“红包”范畴、明确处罚红线。

　　二是各医疗机构要落实纠治收受“红包”行为的主体责任

　　建立健全奖惩机制，对查实的违规人员要坚决予以严肃处罚；

　　对不知情或不可抗“红包”应当建立上缴登记制度。健全医

　　患双方不收不送“红包”告知制度，在院内显著位置公布医

　　务人员收受“红包”的本单位和上级部门举报途径。通过网

　　络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源

　　利用率，增加医疗资源信息的公开透明程度，清除“红包”产生空间。

　　3,深入开展重点领域的乱象治理。一是持续整治收受

　　“红包”等医疗乱象。各医疗机构要完善回访制度、畅通举

　　报途径、加强线索查办，建立完善社会监督员制度，采取明

　　查暗访、聘请第三方机构评估、媒体监督等办法加大对本单

　　位医务人员收受“红包”线索的发现力度。提升防范“红包”的硬件设施水平，在院内容易产生“红包”行为的重点场所

　　应当加强监管措施，消除“红包”行为高发场合的监控死角。

　　纠治收受“红包”、术中加项、“持刀加价”、小病大治、重复检查、捆绑推销药品耗材、将普通食品冒充特医食品推

　　荐给患者、医疗机构内宣传和销售母乳代用品等行为，及时

　　清除影响群众就医获得感的行风问题。二是保持打击“回扣”行为高压态势。建立清正廉洁的新型医商关系，依法与利益

　　相关企业交往，严禁收受医疗器械、药品、试剂等生产、经

　　营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，严禁参

　　与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动，不得参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活动。以医疗机构负责

　　人、重点科室负责人和涉及药品、器械、耗材、试剂、设备、基建等科室岗位负责人作为回扣治理重点，在药品、医用耗

　　材、诊疗项目和服务设施等方面，充分运用公立医院绩效考

　　核、医疗大数据监管、集采中选产品使用，开展回扣问题专

　　项排查检查，对于查实的问题要依法依规从严处理。相关企

　　业给付回扣、捆绑推销药品耗材等商业贿赂违法线索，移交

　　市场监管部门处理。三是坚决纠正扰乱医疗服务领域行业秩

　　序行为。各医疗机构必须落实管理职责，承担管理责任，规

　　范医疗运行管理秩序，针对重点岗位、重点人员、重点药品

　　耗材要细化管理措施，以电子病历为基础，对医疗重点环节

　　开展监控，严格审批程序，分类甄别、及时预警，要充分运

　　用同学科横向比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排名

　　靠前且无正当理由的，要根据行为性质，进行约谈、调岗、核减绩效或哲停执业。完善医药代表院内拜访医务人员的管

　　理制度，参照“定时定点定人”“有预约有流程有记录”（“三定”“三有”）的方式，拟定细化可执行的院内制度,对违规出现在诊疗场

　　.医疗机构从业人员索取、非法收受患者财物或者牟取

　　其他不正当利益专项治理行动。

　　.为商业目的统方专项治理行动。

　　.医疗机构违规收费专项治理行动。

　　.出具虚假医学证明专项治理行动。

　　.欺诈骗取医保资金专项治理行动。

　　.不按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药

　　品专项治理行动。

　　.诱导消费和过度诊疗专项治理行动。

　　（S）分层实施监测。上级有关部门统一部署，负责实

　　施辖区内公立医院（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）医疗

　　机构及其工作人员廉洁从业建设监测工作。监测评价工作注

　　重从患者的角度来评估医疗机构及其工作人员廉洁从业建

　　设成效，重点评估“就医选择更多样、看病流程更便捷、个

　　人负担更轻松、服务态度更贴心、医患关系更信任”目标的实现程度。根据形势任务变化要求，每年对监测评价指标内

　　容作适当微调。定期或不定期实施监测，具体结合日常走访

　　了解、专项检查考核、数据统计上报等方式进行，并适时开

　　展明察暗访和督导检查，部分指标可委托第三方机构监测评

　　估。

　　（四）指数动态发布。全区医疗机构及其工作人员廉洁

　　从业建设指标监测结果每年1月底前汇总，形成清廉医院指

　　数，定期统一公布。按照医疗机构及其工作人员廉洁从业指

　　数由低到高进行排名，排名情况纳入年度绩效考核（前两名

　　加1分，最后两名扣1分，其他单位不扣不加），并作为单

　　位主要负责人考核和调任的重要依据。

　　六、组织保障

　　（一）加强组织领导。成立以书记、局长为组长、各分

　　管领导为副组长、局机关各股室负责人为成员的卫健系统医

　　疗机构及其工作人员廉洁从业建设领导小组，各股室、各医

　　疗单位要务必高度重视，切实履行职责，加强组织领导，扎

　　实推动全区医疗机构及其工作人员廉洁从业建设工作。各医

　　疗机构要成立医疗机构及其工作人员廉洁从业建设工作领

　　导小组，党组织书记亲自抓，分管领导具体抓，各职能科室

　　明确各自职责任务，形成齐抓共管的良好局面。要定期召开

　　工作例会集中解决突出问题，扎实推进阶段重点工作，确保

　　圆满完成全年目标任务。

　　（二）层层压实责任。在医疗机构及其工作人员廉洁从

　　业建设中要全面落实“三责协同”机制，切实推行清单制、预警制、提醒制、销号制“四制”管理。各医疗机构及其工

　　作人员要认真对照“五个好”的目标要求，列出责任清单、问题清单、整改清单，把廉洁从业建设任务和具体举措落实

　　落细落到人，实行问题清单销号管理。积极探索数字赋能医

　　疗机构及其工作人员廉洁从业建设的方法路径，提升廉洁从

　　业指数监测评价的科学化、可视化程度。

　　(S)统筹协调推进。进一步加强医疗机构及其工作人

　　员廉洁从业建设的整体谋划、协调推进，统一创建标准、监

　　测指标、措施步骤、指数发布、结果管理，形成医疗机构及

　　其工作人员廉洁从业创建全区“一盘棋”。要紧密依托医联

　　体建设管理机制，以强带弱、以大带小推进医疗机构及其工

　　作人员廉洁从业建设，形成汇点成片、连片成面的建设格局。

　　(四)强化宣传引导。各医疗机构要制定医疗机构及其

　　工作人员廉洁从业建设宣传方案，有计划、有步骤地开展医

　　疗机构及其工作人员廉洁从业建设的宣传。注重结合抗疫先

　　进典型和感人事迹，进一步弘扬和展示新时代医务工作者的良好形象。各医疗机构要建立医疗机构及其工作人员廉洁从

　　业建设信息专报制度，确定1名信息报送员，专门负责医疗

　　机构及其工作人员廉洁从业信息日常收集和报送工作，总结

　　分析工作中的好经验、好做法和出现的新情况、新问题。加

　　强对广大医务人员的宣传培训力度，妥善处理好建设过程中

　　出现的问题与矛盾。引导公众树立科学、理性、有序的就医

　　理念，营造全社会尊医重卫的良好风气。

　　医疗机构廉洁从业行动实施方案

　　根据上级部门相关文件精神，结合我省行业作风建设工

　　作实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻认真领会会议精神，强化底线思维和红线意识，围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，坚持“管行业

　　必须管行风”、“谁主管谁负责”，坚持标本兼治、源头治

　　理，坚持系统施策、综合监管，切实解决群众身边的“烦心

　　事“，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正

　　义，推动新时代行风建设工作不断取得新成效。

　　自2021年至2024年，围绕影响群众看病就医感受的“红包”、回扣等突出行风问题，在全省各级各类医疗机构

　　集中开展整治“红包”、回扣专项行动，加大监督检查、执

　　纪执法力度，对违反行业纪律的医务人员，采取“三个一批”措施，即批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对

　　涉嫌利益输送的各类机构，采取严肃惩处、移送线索、行业

　　禁入等措施，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态

　　势。建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理

　　制度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣

　　等突出行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效,提升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供

　　切实保障。

　　二、重点任务

　　（一）强化学习教育，筑牢思想防线

　　L坚持行风工作引领作用。各级医疗机构要重视行风工

　　作的引领作用，干部自觉带头，引导行风，以干部带领群众。

　　充分结合学习教育，以XX教育指引行风建设，扎实推进“我

　　为群众办实事”实践活动。不断总结运用好廉政工作中的优

　　秀经验，选树先进典型，宣传优秀事迹，引导广大医务人员

　　见贤思齐，增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。

　　.强化行业作风教育。各级卫生健康行政部门和医疗机

　　构要将行业作风教育贯穿于医疗卫生工作的始终，与业务工

　　作同部署、同推进、同落实，认真组织广大干部职工和医务

　　人员深入学习领会关于廉政建设和卫生健康工作的重要论

　　述、重要指示批示，大力弘扬“敬佑生命，救死扶伤，甘于

　　奉献，大爱无疆”的新时期职业精神。充分利用医师节、护

　　士节等活动，大力弘扬伟大抗疫精神，弘扬“大医精诚”传

　　统医德医风。要将行风教育作为医务人员岗前培训、继续医

　　学教育、毕业后教育、职称晋升、医师定期考核的必要内容，有的放矢地进行职业道德教育，不断提高职业道德素质，强

　　化新时期卫生健康工作宗旨观念。

　　.开展集中学习教育。医疗机构要严格按照此次方案要

　　求，围绕《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》《护士条

　　例》《医疗纠纷预防和处理条例》《医疗保障基金使用监督管

　　理条例》《处方管理办法》《医疗机构从业人员行为规范》《医

　　疗机构工作人员廉洁从业九项准则》?XX省医疗卫生机构及

　　其工作人员收受商业贿赂处理办法》等规定，确定学习教育

　　的具体内容，制定集中学习计划。要综合运用主题教育和警

　　示教育形式，广泛收集廉洁风险信息，突出正面典型宣传和

　　反面警示教育，注重“身边事教育身边人”，以案明纪，以

　　案说法，警钟长鸣，坚决抵御不正之风。医疗机构每月至少

　　安排一次专题学习，主要负责同志带头、领导班子组织开展

　　行风教育工作，形成“头雁效应”，在此基础上，对重点岗

　　位工作人员进行重点教育和效果测试，确保行风教育实现100%全覆盖。

　　.营造浓厚氛围。各级卫生健康行政部门要综合运用各

　　类应用程序、网络等多种媒介形式，推送教育内容，广泛开

　　展学习活动。医疗机构要充分运用网站首页置顶、院内电子

　　屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线

　　下学习等形式深入开展学习教育工作。通过开展廉洁文化建

　　设，推进廉洁从业要求全面落实，强化广大从业人员对清廉

　　文化建设的心理认同、行为趋同，努力营造风清气正的医疗

　　机构内部文化氛围。

　　（二）强化主体责任，健全管理体系

　　L健全完善行风管理体系。各级卫生健康行政部门要健

　　全完善纠正医药购销领域和医疗服务不正之风工作机制、行

　　风工作领导小组协调管理机制和规章制度。医疗机构要进一

　　步完善行风管理队伍，配齐具备相应知识储备、行业背景和

　　工作能力的负责行风建设工作的专（兼）职工作人员。

　　2,压紧压实行风建设主体责任。医疗机构主要负责同志

　　是本单位行风建设和管理的第一责任人、是行动计划的第一

　　承办人。要建立由主要负责同志担任组长，分管负责同志担

　　任副组长，纪检监察、人事、财务、信息、质控、护理、药

　　剂、设备、医保等相关部门参加的领导小组，并设立行动计

　　划办公室，承担宏观指导、统筹协调职责，负责机构内行风

　　管理政策制定、具体工作任务安排。

　　3.着力构建打击“红包”、回扣长效机制。各级卫生健

　　康行政部门要认真落实《关于在全省三级公立医疗机构开展

　　满意度调查的通知》要求，将“红包”、回扣行为作为满意

　　度调查的重要内容，持续完善对“红包”、回扣行为的投诉

　　举报、调查处理、督导检查体系，完善回访制度、畅通举报

　　途径、加强线索查办，构建与有关部门的线索移交、核实处

　　置、跟踪反馈机制。医疗机构要以单位负责人、重点科室负

　　责人和涉及药品、器械、耗材、试剂、设备、基建等岗位工

　　作人员为重点，充分发挥信息化作用，建立完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节点的监测

　　预警体系，利用多种形式开展随访，在门诊挂号结算或者办

　　理出入院手续时开展即时行风满意度评价，搜集工作线索，形成具有可行性的“红包”、回扣主动上缴、线索反映、调

　　查核实、处置上报等管理制度。

　　(S)强化内部管理，遏制“红包”行为

　　L细化明确“红包”内容。医务人员在从事诊疗活动过

　　程中，患者及其亲友通过各种方式赠予(给予)的礼品、礼

　　金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，其安

　　排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动

　　安排及《XX省医疗卫生机构及其工作人员收受商业贿赂处理

　　办法》规定的有关情形，均应认定为“红包”，全部纳入此

　　次整治范围。

　　.加大纠治“红包”力度。医疗机构要坚决落实纠治收

　　受“红包”行为的主体责任，建立健全奖惩机制，完善不知

　　情或不可抗“红包”上缴登记制度，畅通上缴渠道，“红包”上缴情况按季度报送同级卫生健康行政部门。健全医患双方

　　不收不送“红包”告知制度，在医疗机构内显著位置公布本

　　单位和上级卫生健康行政部门举报途径，对查实的违规人员

　　坚决予以严肃处罚。对严重损害行业形象的机构和人员，卫

　　生健康行政部门要在行业内进行通报，形成纠治“红包”的高压态势。

　　.清除“红包”产生空间。医疗机构应当通过网络、公

　　众号、院内电子屏等途径向患者充分告知诊疗资源分布信息，增加诊疗资源信息的公开透明度，为门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者提供便捷

　　的查询和提示服务。通过网络预约、扫码预约、线下预约等

　　多种形式有效提高医疗资源利用率，减少患者排队次数，缩

　　短排队等待时间。严禁床位、检验检查、手术等转介行为，清除“红包”滋生土壤。

　　.强化“红包”防控措施。各级卫生健康行政部门要落

　　实《XX省卫生健康行风卫生监督专员管理办法》，采取明查

　　暗访等形式，充分发挥行风社会监督专员作用。各地各单位

　　要通过聘请第三方机构评估、媒体监督等办法，加大对本地

　　本单位医务人员收受“红包”线索的发现力度。医疗机构要

　　提升防范“红包”的硬件设施水平，在院内容易产生“红包”行为的重点场所，加强监管措施，消除“红包”行为高发场

　　合的监控死角。

　　（四）加大惩治力度，清除回扣乱象

　　L严防收受回扣行为。医疗机构及其从业人员要与相关

　　医药企业建立清正廉洁的新型医商关系，依法与利益相关企

　　业交往，严禁接受药品、医疗器械、医用卫生材料、试剂等

　　生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成；

　　严禁参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动；严禁医疗机构及其从业人

　　员违反规定发布医疗广告，参与医药产品、食品、保健品等

　　商品推销活动；严禁参加以某医药产品的推荐、采购、供应

　　或使用为交换条件的推广活动；严禁从业人员通过介绍患者

　　到其他医疗机构检查、治疗或购买医药产品等形式接受回扣、提成等。

　　.严格执行招采纪律。严格遵守采购政策，严格落实医

　　疗卫生机构各项内控制度，严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作。严格按照有关药品、耗材

　　集中采购的政策规定在省医药集中采购平台采购所需的药

　　品和耗材，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并对使

　　用情况进行监测。严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销

　　售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料。

　　.严控药品耗材使用。医疗机构应当落实管理职责，提

　　高管理能力，承担管理责任。规范医疗运行管理秩序，针对

　　重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，加强

　　高值医用耗材、辅助性用药等领域的监管。以电子病历为基

　　础，加强处方（医嘱）权限、知情同意、批准程序、外购药

　　品院内使用和用药安全保障等监管。对重点环节开展监控，严格审批程序，分类甄别、及时预警，充分运用同学科横向

　　比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当

　　理由的，要根据行为性质，进行约谈、通报、调岗、核减绩

　　效或暂停执业。要落实《进一步规范医疗行为促进合理医疗

　　检查的指导意见》及我省重点任务分工方案相关要求，预防、惩治医疗检查中的回扣、腐败问题。

　　.严惩违规违法人员。医疗机构要完善医药代表院内拜

　　访医务人员管理制度，按照“三定”“三有”，即“定时定

　　点定人”“有预约有流程有记录”，制定细化可执行的院内

　　制度，充分运用人工智能、信息化和视频监控等手段，加强

　　医药产品经销人员进入医疗机构内部接洽营销行为的预警、监测，及时驱离违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人

　　员。经核实有输送回扣行为的要及时上报卫生健康行政部门

　　纳入惩戒性管理范围，对查实收受回扣的医务人员根据金额

　　从严顶格处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关。

　　三、实施步骤

　　（一）学习动员阶段：2021年12月底前。召开全省医

　　疗机构及其工作人员廉洁从业行动动员会，对相关工作作出

　　部署安排。市县卫生健康行政部门和医疗机构依据本实施方

　　案，结合实际制定具体实施细则，明确工作目标和重点任务，细化推进措施，建立工作台账。召开动员会议，广泛深入开

　　展学习讨论，营造各级各类医疗机构廉洁从业的良好氛围。

　　（二）查摆整治阶段：2022年1月-2024年6月。医疗

　　机构要按照“查改治”一体推进的工作方法，坚持边查边改,

　　边查边治。对照整治“红包”、回扣范畴，全面深入开展自

　　查自纠，畅通“红包”、回扣主动上缴渠道，行动期间要对

　　执行不力、有禁不止、工作弄虚作假的医疗机构进行集中整

　　治；对专项整治无明显成效，工作无实质进展的医疗机构进

　　行集中整治；对隐瞒问题、线索，压而不查、查而不实、查

　　处不到位的医疗机构进行集中整治；对出现顶风作案、行业

　　作风持续恶化、群众诉求视而不见等恶劣现象的医疗机构及

　　从业人员要依法从严顶格处罚。同时，对诬告陷害的，按规

　　定做好澄清正名工作，对诬告者要严肃查处、追究责任，依

　　法保护医疗机构从业人员干事创业热情。

　　（S）总结提升阶段：2024年7月-2024年∏月。各

　　地各单位要认真总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探索行业作风建设新途径，持续完善正风肃纪长效机制,筑牢行风建设“防火墙”。

　　四、工作保障

　　（一）加强组织领导，细化工作措施。成立医疗机构及

　　其工作人员廉洁从业行动领导小组，各市卫生健康行政部门

　　要成立由主要负责同志牵头负责的相应工作机构，专职落实

　　此次行动有关要求，明确部门职责、拟定工作计划、实施督

　　导检查并及时上报阶段性进展。要按照行动要求，细化、量

　　化、硬化工作目标，分解到具体部门、具体岗位、具体人员。

　　（二）发挥机制作用，加强部门联动。各地要依托纠正

　　医药购销领域和医疗服务中不正之风机制开展联合整治，加

　　强部门联动，对于经查实存在给付回扣、捆绑销售药品耗材

　　等商业贿赂违法行为的企业信息要及时通报机制成员单位,依托医药价格和招采信用评级制度，对涉案医药企业依据裁

　　量基准采取相应措施。由市场监管、公安等部门对其可能涉

　　及的其他违法经营活动开展调查，税务部门对相关部门移送

　　的涉税违法线索开展核查检查。卫生健康部门要充分发挥医

　　改领导小组秘书处作用，强化“三医联动”，推动各部门对

　　“红包”、回扣等行风问题一体研究、一体部署、一体推进,努力形成行风整治的强大合力。

　　（三）加强宣传引导，形成舆论阵势。各级卫生健康行

　　政部门和医疗机构要加强廉洁从业行动及工作成效的宣传

　　力度，注重运用多种媒介，多层次多角度宣传推广工作成效,鼓励和引导广大群众积极参与、支持整治“红包”、回扣专

　　项行动，营造良好舆论氛围，形成社会共治的良好局面。要

　　注意舆情信息收集、归纳分析，通过社会评价检验工作成效,引导医疗机构落实好行动各项要求。

　　（四）发挥示范效应，开展典型带动。各级卫生健康行

　　政部门要发掘、树立先进典型作为样本医院，通过典型带动、先行先试、因院制宜，逐步推动辖区内各级各类医疗机构落

　　实此次行动的各项要求，提升整体廉洁从业水平。要及时向

　　省卫生健康委推荐优秀样本医院。

　　（五）强化监管措施，严肃处罚问责。各级卫生健康行

　　政部门要加大对本辖区医疗卫生机构开展行动的监管力度,综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，加强督促检

　　查，并将行动开展情况列入医疗机构校验管理、等级评审巡

　　查工作和医疗卫生人员年度考核、职称晋升、医德考评、医

　　师定期考核内容，层层落实责任，对“红包”、回扣问题查

　　处情况要在辖区内进行通报。对工作不负责、不作为，分工

　　责任不落实的，要严肃问责、追查到底。

篇二：医保局整治职工群众身边不正之风和腐败方案

　　

　　医疗机构人员廉洁从业行动三年实施方案

　　（2021-2024年）

　　根据XXX卫生健康委《关于XXX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021-2024年）的通知》文件精神，结合全区医疗卫生领域工作实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，切实解决群众身边的“烦心事”，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义。坚持标本兼治，结合“三比一创”活动开展，在医疗卫生领域开展医疗机构及其工作人员廉洁从业行动，打造一大批党建引领好、制度规范好、医德医风好、廉洁状况好、文化氛围好的“五个好”廉洁从业医疗机构及其工作人员，形成“可看可学可复制可推广”且辨识度明显的廉洁建设模式，持续擦亮“厚德精医”卫健品牌，为高质量建设健康肃州贡献强大力量。

　　二、组织领导

　　成立__医疗机构及其工作人员廉洁从业行动领导小组。

　　组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室，办公室设在医政股，闫菊玲同志任办公室主任。负责督促各级各类医疗机构开展整治“红包”、回扣

　　专项行动，建立健全医疗机构内行风建设工作体系，引导党员干部充分发挥引领作用，以党风引领行风，以干部带动群众，全面开展纠风工作，切实保障医疗卫生健康事业高质量发展。

　　三、整治范围

　　（一）整治范围：全区各级各类医疗机构和医务人员（包

　　括诊所、民营医院等社会办医疗机构）。

　　（二）整治时间：2021年-2024年。

　　四、目标任务

　　“十四五”期间，全区公立医院（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）全面落实落细廉洁医疗机构及其工作人员具体化、载体化、项目化建设任务，基本实现“五个好作风”（勤于学习的好作风、严谨细致的好作风、勤勉高效的好作风、务实担当的好作风、严格自律的好作风）目标，年度廉洁指数达到全市同类领先水平。

　　（一）党建引领好。全面加强党对医疗机构的领导，把__领导真正融入到医疗机构及其工作人员治理各环节。全面贯彻执行__理论路线方针政策。全面落实党组织主体责任、党组织书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”。严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度。落实党内法规和医疗卫生方面法律法规的培训学习制度。全面抓好医疗机构及其工作人员廉洁从业建设的主体责任分解落实，全面推行责任清单制，实现责任具体化、个性化，并将责任清单向科室延伸，层层压实责任。

　　（二）制度规范好。切实提高医疗机构及其工作人员廉洁从业建设制度化、规范化水平，促进医疗机构及其工作人员健康发展。进一步完善监督制度，着力破解对“一把手”及同级监督难题。建立完善重点岗位人员廉洁从业承诺和重大事项报告制度，建立健全本单位“小微权力”廉政风险预防和惩治体系。落实重点岗位交流制度，行政管理重要岗位实行最长任职年限管理，临床科室重要岗位实行AB岗、交叉负责制。强化采购、临床、财务、基建工程、组织人事等重点岗位风险分级预警制。建立药品、耗材的日常监控和超常使用预警制度。严格落实招投标制度，加强招投标项目事前、事中、事后监管。改革完善医疗质量、技术、安全和服务评估认证制度。制定科学的医务人员医德考评体系，建立医务人员医德档案制度。深入开展“千人双评议”活动，推进行业约谈提醒等相关工作规范化制度化。全面把握意识形态工作的主导权，建立公立医院意识形态备案审查制度。

　　（三）医德医风好。坚持以人民健康为中心，坚持公立医院的公益性，切实维护群众健康权。持续深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革延伸到基层，全面提升基层医疗卫生服务能力。解决当前工作作风中存在的突出问题，医德医风和廉洁行医考评结果作为职称评聘、评先评优、提拔使用、进修深造和奖励惩罚的重要依据。全面推进信用体系建设，建立个人诚信档案。全面加强医院全体党员、职工的职业道德修养，树立行业新风，引导全体医务人员自觉抵制错误思潮和不良风气，努力做高尚医德医

　　风的模范实践者和积极推动者，切实增进人民群众对卫生健康行业的认可度、满意度和美誉度。

　　（四）廉洁从业好。坚持将廉洁从业作为医疗机构及其工作人员的根本，着力构建医疗机构及其工作人员防治腐败长效机制。建立机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系。医疗机构及其工作人员签订廉洁从业承诺书，逐级签字背书作出遵守廉洁制度的承诺。重点廉洁风险点全面准确排摸，采取切实可行措施，严格落实医疗卫生行风建设“九不准”等规定，坚决纠正医药购销领域和医疗服务中存在的不正之风。全面净化医院党内政治生态，严把选人用人政治关廉洁关，聘请行风监督员、开辟行风专栏、设立举报箱、投诉、意见本、召开座谈会等，接受广大群众和社会的监督。

　　（五）文化氛围好。大力弘扬伟大抗疫精神和卫生健康职业精神，使之转化为医疗机构党员干部廉洁意识和拒腐防变能力的强大力量。开展“弘扬伟大抗疫精神”讨论学习活动，组织抗疫先进典型和感人事迹“巡回宣讲”，不断积聚卫健系统正能量。全面推进医疗机构及其工作人员精神文明建设，设立廉洁文化专栏，开展廉洁典型评选、廉洁科室创建等，将廉洁文化、廉洁意识根植到医疗机构及其工作人员中。开展廉洁系列宣教活动，组织重点风险岗位人员特别是医疗机构及其工作人员到监所等实地参观，近距离接受“现身说法”警示教育。增强医务人员职业

　　荣誉感，关心爱护医务人员身心健康，建设医术精湛、医德高尚、医风严谨的医务人员队伍，形成风清气正的良好氛围。

　　五、工作措施

　　按照“统一标准，分层监测，定期发布，动态管理”的办法，有组织、有计划地开展医疗机构及其工作人员廉洁从业建设、监测、评价、发布管理等工作，全区公立医院（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）统一规范开展“双十”行动，实现医疗机构及其工作人员廉洁从业建设载体化、清单化、可视化。

　　（一）“十个一”促清廉

　　1.党组织书记每年至少讲一次党课。

　　2.建立一份领导班子成员清廉责任清单。

　　3.每年至少召开一次医疗机构及其工作人员廉洁从业建设经验交流会。

　　4.主要负责人每年到监督所等地接受一次“现身说法”式廉洁从业教育。

　　5.每年至少开展一场弘扬伟大抗疫精神、卫生健康职业精神及依法执业专题宣讲活动。

　　6.每年确定一个以上医疗机构及其工作人员廉洁从业难题进行攻坚破解。

　　7.每季度至少组织一次“厚德精医+公益品牌”送医下乡义诊活动。

　　8.每半年至少组织一次“厚德精医”支部主题党日活动。

　　9.每年组织医务人员观看一场廉洁教育电影或赠送一本廉洁教育书籍。

　　10.每年给医疗机构及其工作人员廉洁从业家属发放一份家庭助廉倡议书。

　　（二）“十行动”治乱象

　　1.坚决做好新冠肺炎疫情防控领域纠风工作。重点对各级各类医疗机构深入开展打击涉及新冠肺炎疫苗犯罪专项行动，依法严厉打击疫苗领域制假售假、非法经营、走私，及疫苗接种过程中发生的非法行医和以疫苗为幌子进行诈骗等犯罪行为。同时，鼓励提供单样检测和混样检测服务，并在醒目位置公示核酸检测价格，严禁虚标价格或超标准收费，严厉打击以快速核酸检测为名实施的诈骗或故意篡改核酸检测证明等违法违规行为。

　　2严查严惩收“红包”、回扣行为。一是对医务人员在从事诊疗活动过程中，收受患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，以及安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等均应认定为“红包”，并全部纳入此次专项行动整治范围，并按照各地的具体情况，不断细化完善“红包”范畴、明确处罚红线。二是全区各医疗机构要落实纠治收受“红包”行为的主体责任建立健全奖惩机制，对查实的违规人员要坚决予以严肃处罚;对不知情或不可抗“红包”应当建立上缴登记制度。健全医患双方不收不送“红包”告知制度，在院内显著位置公布医务人员收受“红包”的本单位和__卫生健

　　康局举报途径。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率，增加医疗资源信息的公开透明程度，清除“红包”产生空间。

　　3.深入开展重点领域的乱象治理。一是持续整治收受“红包”等医疗乱象。各医疗机构要完善回访制度、畅通举报途径、加强线索查办，建立完善社会监督员制度，采取明查暗访、聘请第三方机构评估、媒体监督等办法加大对本单位医务人员收受“红包”线索的发现力度。提升防范“红包”的硬件设施水平，在院内容易产生“红包”行为的重点场所应当加强监管措施，消除“红包”行为高发场合的监控死角。纠治收受“红包”、术中加项、“持刀加价”、小病大治、重复检查、捆绑推销药品耗材、将普通食品冒充特医食品推荐给患者、医疗机构内宣传和销售母乳代用品等行为，及时清除影响群众就医获得感的行风问题。二是保持打击“回扣”行为高压态势。建立清正廉洁的新型医商关系，依法与利益相关企业交往，严禁收受医疗器械、药品、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，严禁参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动，不得参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活动。以医疗机构负责人、重点科室负责人和涉及药品、器械、耗材、试剂、设备、基建等科室岗位负责人作为回扣治理重点，在药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施等方面，充分运用公立医院绩效考核、医疗大数据监管、集采

　　中选产品使用，开展回扣问题专项排查检查，对于查实的问题要依法依规从严处理。相关企业给付回扣、捆绑推销药品耗材等商业贿赂违法线索，移交市场监管部门处理。三是坚决纠正扰乱医疗服务领域行业秩序行为。各医疗机构必须落实管理职责，承担管理责任，规范医疗运行管理秩序，针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，以电子病历为基础，对医疗重点环节开展监控，严格审批程序，分类甄别、及时预警，要充分运用同学科横向比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的，要根据行为性质，进行约谈、调岗、核减绩效或哲停执业。完善医药代表院内拜访医务人员的管理制度，参照“定时定点定人”“有预约有流程有记录”(“三定”“三有”)的方式，拟定细化可执行的院内制度，对违规出现在诊疗场

　　4.医疗机构从业人员索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益专项治理行动。

　　5.为商业目的统方专项治理行动。

　　6.医疗机构违规收费专项治理行动。

　　7.出具虚假医学证明专项治理行动。

　　8.欺诈骗取医保资金专项治理行动。

　　9.不按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品专项治理行动。

　　10.诱导消费和过度诊疗专项治理行动。

　　（三）分层实施监测。区卫生健康局统一部署，负责实施辖区内公立医院（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）医疗机构及其工作人员廉洁从业建设监测工作。监测评价工作注重从患者的角度来评估医疗机构及其工作人员廉洁从业建设成效，重点评估“就医选择更多样、看病流程更便捷、个人负担更轻松、服务态度更贴心、医患关系更信任”目标的实现程度。根据形势任务变化要求，每年对监测评价指标内容作适当微调。区卫生健康局定期或不定期实施监测，具体结合日常走访了解、专项检查考核、数据统计上报等方式进行，并适时开展明察暗访和督导检查，部分指标可委托第三方机构监测评估。

　　（四）指数动态发布。全区医疗机构及其工作人员廉洁从业建设指标监测结果每年1_月底前汇总，形成清廉医院指数，定期统一公布。按照医疗机构及其工作人员廉洁从业指数由低到高进行排名，排名情况纳入年度绩效考核(前两名加1分，最后两名扣1分，其他单位不扣不加)，并作为单位主要负责人考核和调任的重要依据。

　　六、组织保障

　　（一）加强组织领导。成立以局党组书记、党工委书记、局长为组长、各分管领导为副组长、局机关各股室负责人为成员的卫健系统医疗机构及其工作人员廉洁从业建设领导小组，各股室、各医疗单位要务必高度重视，切实履行职责，加强组织领导，扎实推动全区医疗机构及其工作人员廉洁从业建设工作。各医疗

　　机构要成立医疗机构及其工作人员廉洁从业建设工作领导小组，党组织书记亲自抓，分管领导具体抓，各职能科室明确各自职责任务，形成齐抓共管的良好局面。要定期召开工作例会集中解决突出问题，扎实推进阶段重点工作，确保圆满完成全年目标任务。

　　（二）层层压实责任。在医疗机构及其工作人员廉洁从业建设中要全面落实“三责协同”机制，切实推行清单制、预警制、提醒制、销号制“四制”管理。各医疗机构及其工作人员要认真对照“五个好”的目标要求，列出责任清单、问题清单、整改清单，把廉洁从业建设任务和具体举措落实落细落到人，实行问题清单销号管理。积极探索数字赋能医疗机构及其工作人员廉洁从业建设的方法路径，提升廉洁从业指数监测评价的科学化、可视化程度。

　　（三）统筹协调推进。进一步加强医疗机构及其工作人员廉洁从业建设的整体谋划、协调推进，统一创建标准、监测指标、措施步骤、指数发布、结果管理，形成医疗机构及其工作人员廉洁从业创建全区“一盘棋”。要紧密依托医联体建设管理机制，以强带弱、以大带小推进医疗机构及其工作人员廉洁从业建设，形成汇点成片、连片成面的建设格局。

　　（四）强化宣传引导。各医疗机构要制定医疗机构及其工作人员廉洁从业建设宣传方案，有计划、有步骤地开展医疗机构及其工作人员廉洁从业建设的宣传。注重结合抗疫先进典型和感人事迹，进一步弘扬和展示新时代医务工作者的良好形象。各医疗

　　机构要建立医疗机构及其工作人员廉洁从业建设信息专报制度，确定1名信息报送员，专门负责医疗机构及其工作人员廉洁从业信息日常收集和报送工作，总结分析工作中的好经验、好做法和出现的新情况、新问题。加强对广大医务人员的宣传培训力度，妥善处理好建设过程中出现的问题与矛盾。引导公众树立科学、理性、有序的就医理念，营造全社会尊医重卫的良好风气。

　　医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划实施方案（2021-2024年）

　　为进一步加强医疗机构行业作风管理，规范医疗服务行为，提升廉洁从业水平，推动公立医院高质量发展，更好地维护人民群众切身利益，根据《XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划实施方案（2021-2024年）》和《关于转发XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划实施方案（2021-2024年）的通知》文件精神，结合常态化开展的“拒绝红包远离回扣廉洁从医”、医德医风建设巩固年主题专项活动实际，制定以下实施方案。

　　一、总体要求

　　根据XX关于XX和XX建设的总体要求，强化XX对行风工作的领导，以“行风建设永远在路上”的恒心和韧劲，持久推进行业作风和廉洁从业建设，纠治行业不正之风。围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，坚持标本兼治、源头治理、系统施策、综合监管，切实解决群众身边的“烦心事”，提升社

　　会和群众的满意度，推进新时代行风建设工作不断取得新成效。

　　二、目标任务

　　2021年至2024年，通过开展为期四年的廉洁从业专项行动，集中开展整治“红包”、回扣专项行动，切实履行“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的主体责任，加大整治“红包”、回扣等损害群众利益不正之风专项行动的力度，对违法违规违纪的从业人员要批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对顶风作案的坚决打击，绝不姑息,树立不负“健康所系，性命相托”的高尚医德和精湛医术兼修的良好形象。对涉嫌利益输送、出现重大行风案件的医疗机构要严肃惩处、移送线索、行业禁入，回归救死扶伤、“以病人为中心”的本质属性。医疗机构要健全完善行风建设工作体系，提升行风管理软硬件水平，提高院内管理制度的执行力，构建打击“红包”、回扣等损害群众利益不正之风的长效机制，进一步提升群众看病就医的获得感，切实保障医疗卫生行业高质量发展。

　　三、重点任务

　　(一)切实加强党对行风工作的引领

　　切实加强党对本单位xx建设的领导，以xx引导行风，充分发挥党员干部的带头、表率、示范作用，带领群众抓好反腐倡廉工作。充分运用好开展__有利契机，以__指引行风建设。不断总结运用好x风廉政工作中的优秀经验，选树先进典型，宣传优秀事迹，引导广大医务人员见贤思齐、崇尚高尚医德、自觉抵制“红

　　包”、回扣诱惑,切实增强抵制行业不正之风的思想定力。

　　(二)强化廉洁从医和法纪教育

　　1.常态化开展行风教育。医疗机构要组织广大医务人员深入领会xx建设的重要论述、对卫生健康领域的重要指示、重要讲话精神。进一步认真学习“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神，大力弘扬“大医精诚"传统医德医风，采取形式多样、有的放矢进行职业道德教育，提高从业人员职业道德素质，使新时期卫生健康工作宗旨观念融入执业活动中、救死扶伤工作中。

　　2.做到法纪专题教育全覆盖。组织《基本医疗卫生与健康促进法》《执业医师法》《护士条例》《医疗机构从业人员行为规范》和《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等法律法规法纪的学习，牢固树立医务人员依法执业的意识，强化职业操守养成。各单位要结合实际情况，采取灵活学习教育方式进行，每月至少安排一次专题学习教育，对全院在职在岗人员(含外包物业公司人员)、规培生、进修生、实习生、医学生等开展医德医风和法纪教育培训，《九项准则》内容知晓率要达到100%，行风教育全覆盖。

　　3.强化警示教育效用。要分层次开展警示教育，各医疗单位全年召开1-2次警示教育大会,教育全体干部职工以案为鉴、警钟长鸣，营造讲纪律、守底线的浓厚氛围；领导班子成员每年召开2次专题学习会，将廉政教育、纪律教育、行风教育作为学习

　　的重点；临床科室负责人每年至少为所在科室讲授1次廉洁警示案例课，紧密结合本部门、本科室的特点，用“身边事”警醒“身边人”。医疗机构纪委要善用监督执纪“四种形态”前两种形态，加强对从业人员的监管，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，保持反腐倡廉高压态势。

　　4.加大廉洁文化建设力度。医疗机构要结合__和卫生健康宣传工作要求，大力弘扬伟大抗疫精神和新时代医疗卫生崇高职业精神，通过公众号等平台媒体实时推送教育内容，广泛开展学习活动。要充分运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式，深入开展教育工作，进一步强化廉洁文化建设，推进廉洁从业的各项要求全面落实，形成风清气正的医疗机构内部文化氛围。

　　（三）严肃查处“红包”问题

　　1.落实查纠责任。医疗机构要将查纠收受“红包”行为的责任落实到具体科室和具体人员，制订相关措施，一旦发现收受“红包”行为的行风案件，立即启动查纠程序，开展调查、取证，对查实的违规人员要坚决予以严肃处罚并及时上报。以书面形式明确医患双方不收不送“红包”告知沟通规定或制度，在医疗机构内显著位置公布医务人员收受“红包”的本单位和卫健委举报途径。

　　2.严格明确“红包”范围。医务人员在从事诊疗活动过程中，收受患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，参加患者及其亲友安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动均应认定为收受“红包”。凡被查实有以上行为一种情形，根据收受“红包”违纪行为给予相应处理。对不知情或不可抗的“红包”，及时主动退还的、存入惠者帐号或上缴的，属于未收“红包”，应予表扬，同时医疗机构应建立并落实上缴登记制度。

　　3.铲除“红包”产生空间。对门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者，要发挥互联网、手机APP等新媒体和传统媒体知晓或告示的作用，通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知医院诊疗资源分布信息，提供提示服务。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效增强医疗服务公平性，提高服务效率，切实增加医疗资源信息公开透明的程度,接受社会和群众监督，进一步挤压送收“红包”的空间。

　　4．落实“红包”防控措施。健全完善行风管理制度，大力营造崇尚高尚医德医风的氛围。建立完善社会监督员制度，采取明查暗访、聘请第三方机构评估、媒体监督、投诉受理、电话微信举报等办法，加大对本单位医务人员收受“红包”线索的发现力度。在院内容易产生“红包”行为的重点科室、重要场所设立防范“红包”的硬件设施，加强查访力度，消除“红包”行为高发场合的监控死角。

　　(四)打击回扣行为

　　1.严防各类及变相形式回扣。严禁医疗机构内所有工作人员收受医疗器械、药品、试剂、设备等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，不得参与或接受影响医疗工作行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动，严禁参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活动。各类人员要依法依规与利益相关企业交往或洽谈业务，恪守交往底线，建立清正廉洁的新型医商关系。

　　2.严守各项招采规定。医疗机构严格遵守采购政策，认真落实医疗卫生机构内控制度和规定。任何人不得违反规定干预和插手药品、医疗器械采购、信息系统建设、基本建设等工作。严格执行国家有关药品、耗材集中采购规定，严肃招标采购纪律。在省、市医药集中采购平台采购所需的药品和耗材，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并对使用情况进行监测，杜绝“线下”采购。任何工作人员不得违反规定私自采购、销售、使用药品、耗材、医疗器械。

　　3.严控药品耗材使用。医疗机构细化管理措施，对重点岗位、重点人员、重点药品耗材的管控要明确部门，落实责任，监督到位,不能出现“真空”状况。以电子病历为基础，以“三合理”为抓手，严格审批程序，分类甄别、及时预警，充分运用同学科横向比较手段，严格规范开展处方、高值耗材和大型设备检查适宜性点评工作，对用量金额大的药品耗材和过度检查进行预警，及时采用“削高峰"“熔断”等手段开展监控。健全完善药品耗

　　材使用情况排名机制，对用量、检查排名靠前且无正当理由的医务人员，要根据行为性质，依法依规依纪进行约谈、调岗、核减绩效或暂停执业。

　　4．严惩违规违法人员。医疗机构应贯彻落实省卫健委《关于公立医疗机构加强医药代表活动管理的通知》要求，进一步细化完善医药代表院内管理制度，接待医药代表应做到“定时定点定人"“有预约有流程有记录”，要通过电子显示屏滚动播出，或在诊室、检查室、病区办公区域等的醒目位置张贴医药代表不得进入医疗机构推销药品器械等提示语，对违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员要及时驱离，对查实收受回扣的医务人员要根据金额依法依规从严查处,涉嫌犯罪的快速移送司法机关，对行贿者及时交由相关部门依法依规处理。

　　(五)构建打击“红包”回扣长效机制

　　医疗机构要建立完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键点位的监测预警体系，形成切实可行的“红包”、回扣主动上缴、线索反映、调查核实、处置上报等管理制度机制。建立新媒体、传统媒体、社会监督等立体信息反馈体系，搜集相关线索，铲除“红包”回扣滋生的土壤、或将其扼杀于萌芽状态。

　　四、工作要求

　　(一)健全医疗机构行风管理架构

　　医疗机构要坚决落实行风建设主体责任,主要负责同志是本

　　单位行风管理的第一责任人、第一承办人,担任本单位行风管理领导小组组长，要健全行风管理架构，形成宏观指导、统筹协调、职责分明、监督检查、问责追责的工作机制，医疗机构纪检监察、人事、财务、信息、质控、护理、药剂、设备、医保等相关部门要全程参与、通力合作、协调协同,落实各项要求,构建横向到边、纵向到底的网格化管理体系，使“红包”回扣等违法违规行为有人管、有人问、有人查，不留死角。要配齐配强行风工作专(兼)职人员，二级及以上医疗机构要建立健全行风办，二级以下医疗机构要有具体行风工作人员，全面加强行风管理工作队伍建设，提升行风管理能力和水平。

　　(二)严肃问责追责

　　医疗卫生机构凡出现回扣、红包等违法违规违纪行为的，一经查实，医德考评一律判定不合格，并与评先评优、职务晋级、职称聘任、绩效分配等挂钩，并在一定范围内通报对“红包”、回扣问题查处情况。

　　(三)加强信息报送

　　各单位应于每季度最后一个20日、每年的12月20日前，向区卫健委报送季度工作进展(含工作措施、阶段成效、典型经验)、年度工作总结(含工作措施、取得成效、典型经验)和下一年工作计划。XX卫生健康部门和中医药管理部门将适时进行督导检查。

　　医院工作人员廉洁从业专项行动（2021-2024年）

　　工作方案

　　根据XX卫健委关于廉洁从业专项行动部署，为全面加强我院医德医风建设，促进医院和全体工作人员廉洁从业，结合我院实际情况，制定本方案。

　　一、目标与要求

　　按照XX各级部门对行风管理工作的要求，围绕影响群众看病就医感受的突出问题，坚持“管行业必须管行风“谁主管谁负责”，持续净化医德医风，维护风清气正的良好医疗环境，提升医院满意度。

　　集中开展整治“红包”、回扣专项行动。建立健全医院行风管理体系，构建打击“红包”、回扣等行风问题的长效机制。

　　对违反行业纪律的工作人员进行严肃惩处。

　　二、时间与范围

　　行动时间：2022年xx月至2024年12月。

　　参与人员：全院全员。

　　三、行动具体措施

　　（一）动员宣传工作。通过新闻媒体、微信公众号、官网平台、张贴海报等多种方式向社会宣传专项行动，使医院全体从业人员及广大群众知晓此次专项行动。在门诊大厅或官方网站公开公布本单位投诉举报电话和卫生健康行政部门监督举报途径，用于广泛征集相关线索。

　　（二）完善工作机制。严格按照本方案的工作目标和工作内容积极开晨自查自纠.2022年5月底前完成自查自纠工作。

　　1、强化xx行风工作的领导。强化各党支部建设，利用xx的契机，以xx引领医疗机构行风建设。发挥党组织的堡垒作用和党员干部带头作用，以党风引领行风，以干部带动群众，推动党建工作与行风业务工作深度融合、相互促进，助推医疗卫生行业作风持续健康发展。

　　2、强化行风管理组织。医院党委高度重视，为切实加强组织领导，成立行风管理专项行动领导小组，党委书记是本次专项行动的第一承办人，由院纪委牵头，成立专项行动工作专班（名单附后），落实纠治“红包”、回扣工作主体责任，推动医院建立健全行风工作体系。

　　3、建立并完善行风管理制度。建立完善“红包”、回扣主动上缴登记制度，畅通并公开投诉举报渠道，完善调查处理、处置上报工作制度，建立医患双方不收不送“红包”告知制度，建立药品耗材监测管理制度，建立无红包医院、诚信医院公开承诺制度，完善廉洁风险防控工作机制，提升行风管理软硬件水平，建立长效机制。

　　4、加强行风教育培训。深入开展行业作风宣传教育，组织医院全员集中学习，根据学习培训计划，每月至少开展1次专题学习。党委书记带头开展行风教育工作，重点岗位工作人员重点教育，确保此次行风教育实现100%覆盖。同时，选树先进个人，宣扬优秀事迹，充分发挥典型带动示范效应，弘扬正能量，唱响主旋律，提升整体廉洁从业水平。

　　（三）持续整改提升。2022年一2024年，配合上级部门抽查，做好问题线索处理的整改提升、相关工作机制不断完善。

　　医院工作人员廉洁从业行动实施方案

　　根据XX卫计局有关文件要求，结合医院的实际，决定在全院开展“医院工作人员廉洁从业行动”主题实践活动，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　全面立足卫生计生工作实际，坚持问题导向，聚焦群众需求，深入查找制约卫生计生工作健康发展和群众反映强烈的突出问题，采取有效措施综合整饬，大力解决机关党员干部庸懒散浮问题，以及医疗机构从业人员收取红包回扣、基层计生办证难等行业不正之风，严肃纪律，规范行为，努力改进党员干部思想作风、工作作风和生活作风，提升服务质量和水平，提高群众满意度和获得感，努力为深化医药卫生体制改革、促进卫生计生事业健康发展提供有力保障。

　　二、基本原则

　　1.坚持问题导向。要把查找问题作为主线贯穿作风建设全过程，健全问题发现机制，坚持精准对焦、有的放矢、靶向治疗，重点解决群众反映集中、屡禁不止、影响事业健康发展、造成负

　　面恶劣影响的突出问题，采取有针对性的措施进行整改，确保找准病灶、革除积弊、树立新风。

　　2.坚持务求实效。作风建设要围绕推进卫生计生事业科学健康发展的目标，把维护人民群众的利益作为落脚点，着力破解影响和制约事业发展的作风障碍，着力解决损害人民群众利益的突出问题，着力建立一支锐意进取、敢于担当、清正廉洁的队伍，教育和引导XX干部树立正确的价值观、利益观、权利观，增强事业心和责任感，营造风清气正的干事创业氛围。

　　3.坚持纠建并举。坚持纠建并举、标本兼治的原则。对查找出来的突出问题，要边查边改、立行立改，同时，要健全完善工作制度和行为规范，堵塞管理漏洞，建立作风建设长效机制，真正做到标本兼治。

　　4.坚持分类指导。各股科室要结合医院作风建设的实际，在查找问题、制定措施、落实整改上，要把上级要求与本院实际结合起来，实事求是，因情施策，有所侧重，不搞一刀切，不得照搬照套，敷衍应付。

　　三、目标任务

　　通过一年的集中整饬治理，全面解决作风问题和行业不正之风，努力建设一支勤政、廉洁、务实、为民的卫生计生党员干_伍。重点任务如下：

　　（一）行政管理人员

　　整治重点：一是治“庸”。表现为工作标准不高、创新能力

　　不足，业务素质不强，不善于学习、不研究政策，无作为、慢作为、乱作为等问题，深化医改无思路，卫生创强缺良策，领导干部和党员干部缺乏锐意改革的意愿和热情。二是治“懒”。表现为干部职工精气神不足，对上级部署的工作能拖就拖，能推就推，消极颓废、精神不振、不思进取、裹足不前、拼搏精神不强等问题。三是治“散”。表现为纪律涣散，自由散漫，擅离职守，上班迟到早退、工作不在状态、上班时间玩游戏、网购、炒股；大局意识差，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项不请示报告，自由散漫、松松垮垮、我行我素等问题。四是治“浮”。表现为心浮气躁，急于求成，弄虚作假，虚报浮夸，工作不扎实，责任心不强，不深入群众，不深入基层，习惯以文件落实文件，以会议贯彻会议，工作浮在面上等问题。

　　（二）医疗卫生行业“九不准”规定

　　重点整治：一是医护人员收受患者“红包”；二是收受各种形式的医药回扣；三是将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩；四是医生开单提成；五是医疗机构违规收费，自立、分解、重复、超标准收费等；六是医疗机构或从业人员违规接受社会捐赠资助；七是医护人员参与推销活动和违规发布医疗广告；八是医疗机构从业人员违规为商业目的统方；九是违规私自采购使用医药产品。

　　（三）业务窗口科室人员

　　重点整治：一是不正确履行职责，不严格依法依规依程序办

　　事；二是滥用职权、以权谋私、乱收费、乱摊派和强制服务、捆绑收费等；三是工作不认真、不主动、不负责、不热情，存在乱作为、不作为、慢作为，“生冷硬推”，吃拿卡要，便民利民措施不落实，服务质量差，群众反映强烈;四是不遵守职业道德，办事公私不分，纪律松散，监督机制不健全等；五是工作效能低下，不按规定落实政务公开和办事公开，推诿扯皮，办事拖拉，效率低下等。

　　四、方法步骤

　　（一）全面部署，统一思想认识（2021年_月）

　　召开全院作风建设动员会，传达贯彻区卫计局有关会议精神，对我院开展主题实践活动进行全面部署，层层进行发动，统一思想认识。同时，开动单位微信、专栏等一切宣传载体，大力宣传作风建设的重要意义、目标任务、内容要求等，使广大xx干部入心入脑，提高思想认识，自觉投身到作风建设活动中来，使广大群众知晓作风建设开展情况，主动参与，积极提出改进作风的意见建议。动员会后，坚持把法律、纪律教育摆在首位，通过法制教育专题辅导课、党支部专题学习会、廉政讲座、廉政讨论会等形式，采取集中学习和自学相结合的灵活方式，组织广大党员和从业人员认真学习党规党纪、法律法规和组织纪律、政治纪律和政治规矩，增强党员干部的法纪观念和依法行政、依法行医意识。医院一把手要带头学法、懂法、守法，带头为干部职工讲法律、纪律课，通过以上率下、言传身教来影响带动下属，引

　　导广大干部认清反腐倡廉的重要意义和违法乱纪的严重危害，牢记法律“红线”和道德底线，扎牢思想道德籓篱。

　　（二）自查自纠，找准突出问题（2021年_月至1_月）

　　医院对照上级加强作风建设的要求，组织开展自查自纠，找准自身存在的突出问题，建立问题台账。

　　1.畅通群众投诉监督渠道。通过公布投诉地址、和电子邮箱，上线民声热线节目和网络问政平台等方式，广泛征求群众意见建议，收集作风问题线索。

　　2.组织召开各种形式的座谈会征求社会各界意见建议。

　　结合医院实际，召开党员干部研讨会，以及患者家属座谈会，服务对象恳谈会，基层群众代表座谈会，党代表、人大代表、政协委员参加的座谈会等方式，征求广大群众和社会各界对医院作风建设情况的意见建议，指出存在问题。

　　3.引入第三方机构开展评议。按照区委作风建设部署，配合第三方机构开展政风行风大评议，实行分类测评。

　　4.建立问题台账。对收集到的作风问题进行分类梳理，逐项列明责任单位、责任人，对每一个问题、每一宗投诉举报，逐项核实督办、逐月汇总通报，做到件件有回复、事事有着落。实行作风建设举报奖励制度，对提供真实准确信息的举报者，给予奖励。

　　（三）强化监督，切实落实整改

　　1.制定整改措施。根据卫生的行业特点、工作职能和个人的岗位职责，从主观、客观两个方面剖析产生问题的原因，找准思想根源，有针对性的制定整改措施，建立整改台账，明确整改时限和责任人，逐项抓好整改落实。

　　2.向社会作出公开承诺。通过媒体平台向社会作出公开承诺，对存在的作风问题坚决进行整改，及时公开整改任务完成进度和落实情况，接受社会各界和群众的监督。坚持边查边改、立行立改，对能立即解决的问题马上整改到位；对客观条件限制或体制机制原因，一时不能解决的问题，向群众做好反馈和解释，制定专项方案，逐步创造条件加以解决；对发现的违纪违法线索，要认真调查核实、严肃处理。以真整实改的决心和行动取信于民。

　　3.组织明查暗访。医院成立了督查组，定期对各科室作风建设情况开展检查督促，及时发现解决存在问题，推动作风建设深入开展。在此基础上，抽调力量成立暗访组，不定时间、不定方式，对群众反映强烈的作风问题开展暗访，对发现的违纪违法问题予以严肃查处，对典型问题进行曝光通报，并追究相关科室和人员责任。

　　（四）建章立制，确保标本兼治

　　1.完善管理制度，建立作风建设长效机制。梳理总结作风建设中行之有效、务实管用的经验做法，以制度的形式固定下来，把作风建设的成果巩固下去。要结合作风整饬中发现的突出问题，对有关制度规定进行全面清理，及时“立改废”，做到有章可循、有规可依。

　　2.开展作风建设“回头看”活动。对作风突出问题整改情况进行全面检查，对尚未落实整改的加强督促指导，对容易反弹的作风问题进行重点评估，对整改不力的单位和个人进行通报批评、诫勉谈话，力促作风建设取得实实在在的成效。

　　3.表彰先进，鞭笞落后。对在医药卫生体制改革、创建卫生强市中业绩突出、作风优良、清正廉洁的科室及个人进行表扬，在评先评优中、提拔任用中优先推荐，树立正确的方向标和用人导向。对作风建设问题突出，整改不力，群众反映强烈的单位和个人，要作为反面典型公开点名、集中曝光、通报批评，并视情况对问题个人作出相应处理。

　　五、保障措施

　　（一）落实工作责任

　　医院成立主题实践活动领导小组，XXX同志担任组长，XX同志任副组长，各职能股室负责人为成员，领导小组下设办公室，负责组织协调和日常工作。要强化工作责任落实，医院领导班子对作风建设活动负主体责任，主要负责人对作风建设负第一责任，对作风建设要亲自部署，亲自协调，重要线索要亲自督办，重大问题要亲自约谈，使主体责任落地生根。医院分管领导对自己分管范围的作风建设负直接领导责任，各科室负责人为作风建设主要责任人，严格落实“一岗双责”，层层建立和落实工作责任制。

　　（二）开展监督检查

　　医院将根据区委、区卫计局工作部署和作风建设工作进展情况，适时组织对各科室作风建设情况进行督查，重点检查是有没有层层动员部署，有没有开展党纪政纪法纪教育，有没有组织开展自查自纠活动，查出问题多少个，纠正问题多少个，完善制度多少个，整改完成的多少项，等等。医院在开展作风建设活动的同时，要认真做好活动数据统计和材料定期报送工作，以及做好活动有关材料文件等的归档建档工作。

　　（三）坚持统筹推进

　　正确处理好作风建设与日常工作的关系，坚持两手抓、两手硬、不偏废，以作风建设来保障工作健康发展，以工作成绩来检验作风建设成效。要建立健全党组织统一领导、部门齐抓共管、群众积极参与的作风建设工作格局，调动全社会力量参与到作风建设中来，以党风促行风带民风，在全社会树立起清风正气。

篇三：医保局整治职工群众身边不正之风和腐败方案

　　

　　医疗机构人员廉洁从业行动三年实施方案

　　（2021-2024年）

　　根据XXX卫生健康委《关于XXX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021-2024年）的通知》文件精神，结合全区医疗卫生领域工作实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，切实解决群众身边的“烦心事”，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义。坚持标本兼治，结合“三比一创”活动开展，在医疗卫生领域开展医疗机构及其工作人员廉洁从业行动，打造一大批党建引领好、制度规范好、医德医风好、廉洁状况好、文化氛围好的“五个好”廉洁从业医疗机构及其工作人员，形成“可看可学可复制可推广”且辨识度明显的廉洁建设模式，持续擦亮“厚德精医”卫健品牌，为高质量建设健康肃州贡献强大力量。

　　二、组织领导

　　成立__医疗机构及其工作人员廉洁从业行动领导小组。

　　组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室，办公室设在医政股，闫菊玲同志任办公室主任。负责督促各级各类医疗机构开展整治“红包”、回扣

　　专项行动，建立健全医疗机构内行风建设工作体系，引导党员干部充分发挥引领作用，以党风引领行风，以干部带动群众，全面开展纠风工作，切实保障医疗卫生健康事业高质量发展。

　　三、整治范围

　　（一）整治范围：全区各级各类医疗机构和医务人员（包

　　括诊所、民营医院等社会办医疗机构）。

　　（二）整治时间：2021年-2024年。

　　四、目标任务

　　“十四五”期间，全区公立医院（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）全面落实落细廉洁医疗机构及其工作人员具体化、载体化、项目化建设任务，基本实现“五个好作风”（勤于学习的好作风、严谨细致的好作风、勤勉高效的好作风、务实担当的好作风、严格自律的好作风）目标，年度廉洁指数达到全市同类领先水平。

　　（一）党建引领好。全面加强党对医疗机构的领导，把__领导真正融入到医疗机构及其工作人员治理各环节。全面贯彻执行__理论路线方针政策。全面落实党组织主体责任、党组织书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”。严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度。落实党内法规和医疗卫生方面法律法规的培训学习制度。全面抓好医疗机构及其工作人员廉洁从业建设的主体责任分解落实，全面推行责任清单制，实现责任具体化、个性化，并将责任清单向科室延伸，层层压实责任。

　　（二）制度规范好。切实提高医疗机构及其工作人员廉洁从业建设制度化、规范化水平，促进医疗机构及其工作人员健康发展。进一步完善监督制度，着力破解对“一把手”及同级监督难题。建立完善重点岗位人员廉洁从业承诺和重大事项报告制度，建立健全本单位“小微权力”廉政风险预防和惩治体系。落实重点岗位交流制度，行政管理重要岗位实行最长任职年限管理，临床科室重要岗位实行AB岗、交叉负责制。强化采购、临床、财务、基建工程、组织人事等重点岗位风险分级预警制。建立药品、耗材的日常监控和超常使用预警制度。严格落实招投标制度，加强招投标项目事前、事中、事后监管。改革完善医疗质量、技术、安全和服务评估认证制度。制定科学的医务人员医德考评体系，建立医务人员医德档案制度。深入开展“千人双评议”活动，推进行业约谈提醒等相关工作规范化制度化。全面把握意识形态工作的主导权，建立公立医院意识形态备案审查制度。

　　（三）医德医风好。坚持以人民健康为中心，坚持公立医院的公益性，切实维护群众健康权。持续深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革延伸到基层，全面提升基层医疗卫生服务能力。解决当前工作作风中存在的突出问题，医德医风和廉洁行医考评结果作为职称评聘、评先评优、提拔使用、进修深造和奖励惩罚的重要依据。全面推进信用体系建设，建立个人诚信档案。全面加强医院全体党员、职工的职业道德修养，树立行业新风，引导全体医务人员自觉抵制错误思潮和不良风气，努力做高尚医德医

　　风的模范实践者和积极推动者，切实增进人民群众对卫生健康行业的认可度、满意度和美誉度。

　　（四）廉洁从业好。坚持将廉洁从业作为医疗机构及其工作人员的根本，着力构建医疗机构及其工作人员防治腐败长效机制。建立机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系。医疗机构及其工作人员签订廉洁从业承诺书，逐级签字背书作出遵守廉洁制度的承诺。重点廉洁风险点全面准确排摸，采取切实可行措施，严格落实医疗卫生行风建设“九不准”等规定，坚决纠正医药购销领域和医疗服务中存在的不正之风。全面净化医院党内政治生态，严把选人用人政治关廉洁关，聘请行风监督员、开辟行风专栏、设立举报箱、投诉、意见本、召开座谈会等，接受广大群众和社会的监督。

　　（五）文化氛围好。大力弘扬伟大抗疫精神和卫生健康职业精神，使之转化为医疗机构党员干部廉洁意识和拒腐防变能力的强大力量。开展“弘扬伟大抗疫精神”讨论学习活动，组织抗疫先进典型和感人事迹“巡回宣讲”，不断积聚卫健系统正能量。全面推进医疗机构及其工作人员精神文明建设，设立廉洁文化专栏，开展廉洁典型评选、廉洁科室创建等，将廉洁文化、廉洁意识根植到医疗机构及其工作人员中。开展廉洁系列宣教活动，组织重点风险岗位人员特别是医疗机构及其工作人员到监所等实地参观，近距离接受“现身说法”警示教育。增强医务人员职业

　　荣誉感，关心爱护医务人员身心健康，建设医术精湛、医德高尚、医风严谨的医务人员队伍，形成风清气正的良好氛围。

　　五、工作措施

　　按照“统一标准，分层监测，定期发布，动态管理”的办法，有组织、有计划地开展医疗机构及其工作人员廉洁从业建设、监测、评价、发布管理等工作，全区公立医院（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）统一规范开展“双十”行动，实现医疗机构及其工作人员廉洁从业建设载体化、清单化、可视化。

　　（一）“十个一”促清廉

　　1.党组织书记每年至少讲一次党课。

　　2.建立一份领导班子成员清廉责任清单。

　　3.每年至少召开一次医疗机构及其工作人员廉洁从业建设经验交流会。

　　4.主要负责人每年到监督所等地接受一次“现身说法”式廉洁从业教育。

　　5.每年至少开展一场弘扬伟大抗疫精神、卫生健康职业精神及依法执业专题宣讲活动。

　　6.每年确定一个以上医疗机构及其工作人员廉洁从业难题进行攻坚破解。

　　7.每季度至少组织一次“厚德精医+公益品牌”送医下乡义诊活动。

　　8.每半年至少组织一次“厚德精医”支部主题党日活动。

　　9.每年组织医务人员观看一场廉洁教育电影或赠送一本廉洁教育书籍。

　　10.每年给医疗机构及其工作人员廉洁从业家属发放一份家庭助廉倡议书。

　　（二）“十行动”治乱象

　　1.坚决做好新冠肺炎疫情防控领域纠风工作。重点对各级各类医疗机构深入开展打击涉及新冠肺炎疫苗犯罪专项行动，依法严厉打击疫苗领域制假售假、非法经营、走私，及疫苗接种过程中发生的非法行医和以疫苗为幌子进行诈骗等犯罪行为。同时，鼓励提供单样检测和混样检测服务，并在醒目位置公示核酸检测价格，严禁虚标价格或超标准收费，严厉打击以快速核酸检测为名实施的诈骗或故意篡改核酸检测证明等违法违规行为。

　　2严查严惩收“红包”、回扣行为。一是对医务人员在从事诊疗活动过程中，收受患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，以及安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等均应认定为“红包”，并全部纳入此次专项行动整治范围，并按照各地的具体情况，不断细化完善“红包”范畴、明确处罚红线。二是全区各医疗机构要落实纠治收受“红包”行为的主体责任建立健全奖惩机制，对查实的违规人员要坚决予以严肃处罚;对不知情或不可抗“红包”应当建立上缴登记制度。健全医患双方不收不送“红包”告知制度，在院内显著位置公布医务人员收受“红包”的本单位和__卫生健

　　康局举报途径。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率，增加医疗资源信息的公开透明程度，清除“红包”产生空间。

　　3.深入开展重点领域的乱象治理。一是持续整治收受“红包”等医疗乱象。各医疗机构要完善回访制度、畅通举报途径、加强线索查办，建立完善社会监督员制度，采取明查暗访、聘请第三方机构评估、媒体监督等办法加大对本单位医务人员收受“红包”线索的发现力度。提升防范“红包”的硬件设施水平，在院内容易产生“红包”行为的重点场所应当加强监管措施，消除“红包”行为高发场合的监控死角。纠治收受“红包”、术中加项、“持刀加价”、小病大治、重复检查、捆绑推销药品耗材、将普通食品冒充特医食品推荐给患者、医疗机构内宣传和销售母乳代用品等行为，及时清除影响群众就医获得感的行风问题。二是保持打击“回扣”行为高压态势。建立清正廉洁的新型医商关系，依法与利益相关企业交往，严禁收受医疗器械、药品、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，严禁参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动，不得参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活动。以医疗机构负责人、重点科室负责人和涉及药品、器械、耗材、试剂、设备、基建等科室岗位负责人作为回扣治理重点，在药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施等方面，充分运用公立医院绩效考核、医疗大数据监管、集采

　　中选产品使用，开展回扣问题专项排查检查，对于查实的问题要依法依规从严处理。相关企业给付回扣、捆绑推销药品耗材等商业贿赂违法线索，移交市场监管部门处理。三是坚决纠正扰乱医疗服务领域行业秩序行为。各医疗机构必须落实管理职责，承担管理责任，规范医疗运行管理秩序，针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，以电子病历为基础，对医疗重点环节开展监控，严格审批程序，分类甄别、及时预警，要充分运用同学科横向比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的，要根据行为性质，进行约谈、调岗、核减绩效或哲停执业。完善医药代表院内拜访医务人员的管理制度，参照“定时定点定人”“有预约有流程有记录”(“三定”“三有”)的方式，拟定细化可执行的院内制度，对违规出现在诊疗场

　　4.医疗机构从业人员索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益专项治理行动。

　　5.为商业目的统方专项治理行动。

　　6.医疗机构违规收费专项治理行动。

　　7.出具虚假医学证明专项治理行动。

　　8.欺诈骗取医保资金专项治理行动。

　　9.不按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品专项治理行动。

　　10.诱导消费和过度诊疗专项治理行动。

　　（三）分层实施监测。区卫生健康局统一部署，负责实施辖区内公立医院（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）医疗机构及其工作人员廉洁从业建设监测工作。监测评价工作注重从患者的角度来评估医疗机构及其工作人员廉洁从业建设成效，重点评估“就医选择更多样、看病流程更便捷、个人负担更轻松、服务态度更贴心、医患关系更信任”目标的实现程度。根据形势任务变化要求，每年对监测评价指标内容作适当微调。区卫生健康局定期或不定期实施监测，具体结合日常走访了解、专项检查考核、数据统计上报等方式进行，并适时开展明察暗访和督导检查，部分指标可委托第三方机构监测评估。

　　（四）指数动态发布。全区医疗机构及其工作人员廉洁从业建设指标监测结果每年1_月底前汇总，形成清廉医院指数，定期统一公布。按照医疗机构及其工作人员廉洁从业指数由低到高进行排名，排名情况纳入年度绩效考核(前两名加1分，最后两名扣1分，其他单位不扣不加)，并作为单位主要负责人考核和调任的重要依据。

　　六、组织保障

　　（一）加强组织领导。成立以局党组书记、党工委书记、局长为组长、各分管领导为副组长、局机关各股室负责人为成员的卫健系统医疗机构及其工作人员廉洁从业建设领导小组，各股室、各医疗单位要务必高度重视，切实履行职责，加强组织领导，扎实推动全区医疗机构及其工作人员廉洁从业建设工作。各医疗

　　机构要成立医疗机构及其工作人员廉洁从业建设工作领导小组，党组织书记亲自抓，分管领导具体抓，各职能科室明确各自职责任务，形成齐抓共管的良好局面。要定期召开工作例会集中解决突出问题，扎实推进阶段重点工作，确保圆满完成全年目标任务。

　　（二）层层压实责任。在医疗机构及其工作人员廉洁从业建设中要全面落实“三责协同”机制，切实推行清单制、预警制、提醒制、销号制“四制”管理。各医疗机构及其工作人员要认真对照“五个好”的目标要求，列出责任清单、问题清单、整改清单，把廉洁从业建设任务和具体举措落实落细落到人，实行问题清单销号管理。积极探索数字赋能医疗机构及其工作人员廉洁从业建设的方法路径，提升廉洁从业指数监测评价的科学化、可视化程度。

　　（三）统筹协调推进。进一步加强医疗机构及其工作人员廉洁从业建设的整体谋划、协调推进，统一创建标准、监测指标、措施步骤、指数发布、结果管理，形成医疗机构及其工作人员廉洁从业创建全区“一盘棋”。要紧密依托医联体建设管理机制，以强带弱、以大带小推进医疗机构及其工作人员廉洁从业建设，形成汇点成片、连片成面的建设格局。

　　（四）强化宣传引导。各医疗机构要制定医疗机构及其工作人员廉洁从业建设宣传方案，有计划、有步骤地开展医疗机构及其工作人员廉洁从业建设的宣传。注重结合抗疫先进典型和感人事迹，进一步弘扬和展示新时代医务工作者的良好形象。各医疗

　　机构要建立医疗机构及其工作人员廉洁从业建设信息专报制度，确定1名信息报送员，专门负责医疗机构及其工作人员廉洁从业信息日常收集和报送工作，总结分析工作中的好经验、好做法和出现的新情况、新问题。加强对广大医务人员的宣传培训力度，妥善处理好建设过程中出现的问题与矛盾。引导公众树立科学、理性、有序的就医理念，营造全社会尊医重卫的良好风气。

　　医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021-2024年）

　　一、起草背景

　　为进一步加强医疗机构行业作风建设，提升XX各级各类医疗机构及其工作人员廉洁从业水平，提高群众看病就医获得感和满意度，现依据《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》和省卫生健康委、省中医药管理局《关于印发XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021-2024年）》，卫生健康委决定自2021-2024年，在全区医疗机构及其工作人员中开展“廉洁从业行动”，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义，推动新时代行风建设工作不断取得新成效。

　　二、出台目的建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等突出

　　行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。

　　三、制定意义和总体考虑

　　建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制度，加大监督检查、执纪执法力度，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。

　　四、研判和起草过程

　　按照进一步优化行风管理、改善廉洁从业水平的要求，在认真学习国家和省相关文件的基础上，结合本市实际，起草了《关于印发XX市XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021-2024年）的通知》。

　　五、目标任务

　　行动时间为2021-2024年，分3个阶段实施。

　　1.学习动员阶段（2021年1_月底前）

　　市级作出工作部署，区卫生健康行政部门和医疗机构依据本实施方案，结合实际制定具体实施细则。召开动员会议，广泛深入开展学习讨论，营造各级各类医疗机构廉洁从业的良好氛围。

　　2.查摆整治阶段（2022年_月－2024年_月）

　　按照“查改治”一体推进的工作方法，坚持边查边改，边查边治。

　　3.总结提升阶段（2024年_月－2024年1_月）

　　认真总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探索行业作风建设新途径，持续完善正风肃纪长效机制，筑牢行风建设“防火墙”。

　　六、主要内容

　　一是强化学习教育，筑牢思想防线。坚持党对行风工作引领作用，强化行业作风教育，开展集中学习教育，营造浓厚氛围。二是强化主体责任，健全管理体系。健全完善行风管理体系，压紧压实行风建设主体责任，着力构建打击“红包”、回扣长效机制。三是强化内部管理，遏制“红包”行为。细化明确“红包”内容，加大纠治“红包”力度，清除“红包”产生空间，强化“红包”防控措施。四是加大惩治力度，清除回扣乱象。严防收受回扣行为，严格执行招采纪律，严控药品耗材使用，严惩违规违法人员。

　　七、保障措施

　　一是加强组织领导，细化工作措施；二是发挥机制作用，加强部门联动；三是加强宣传引导，形成舆论阵势；四是发挥示范效应，开展典型带动；五是强化监管措施，严肃处罚问责。

　　医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划实施方案

　　（2021—2024年）

　　根据《xx医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021—2024年）》，结合xx实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　（一）集中开展整治“红包”、回扣专项行动。自2021年至2024年，围绕影响群众看病就医感受“红包”、回扣等突出行风问题，加大监督检查、执纪执法力度，对违反行业纪律的医务人员，采取批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批“三个一批”措施，对涉嫌利益输送的各类机构，采取严肃惩处、移送线索、行业禁入等措施，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势。

　　（二）建立健全医疗机构内行风建设工作系统。完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等突出行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。

　　二、工作原则

　　（一）坚持“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”原则；

　　（二）坚持标本兼治、源头治理原则；

　　（三）坚持系统施策、综合监管原则。

　　三、主要任务

　　（一）深入开展教育学习，筑牢思想防线。

　　1.加强行业作风教育。卫生健康行政部门和医疗机构将行业作风教育贯穿于医院工作的始终，同部署、同推进、同落实，认真组织广大干部职工和医务人员深入学习领会XX建设的重要论述、对卫生健康领域的重要指示批示和“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神。利用医师节、护士节等活动，大力弘扬伟大抗疫精神，弘扬“大医精诚”传统医德医风。将行风教育作为医务人员上岗培训、继续医学教育、毕业后教育、职称晋升、医师定期考核的必要内容，有的放矢地进行职业道德教育，不断提高职业道德素质，强化新时期卫生健康工作宗旨观念。

　　2.以D风引领行业作风。医疗机构高度重视党对行风工作的引领作用，xx干部自觉带头，以D风引导行风，以干部带领群众。充分运用好开展XX教育的有利契机，以XX教育指引行风建设。不断总结运用好党风廉政工作中的优秀经验，选树先进典型，宣传优秀事迹，引导广大医务人员见贤思齐，增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。

　　3.开展专题学习。医疗机构根据此次行动计划要求，结合本地区本单位实际情况，围绕《医疗机构从业人员行为规范》《加强医疗卫生行风建设“九不准”》等规定和年度纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点，确定教育的具体内容，制定学习培训计划，综合运用主题教育和警示教育形式，广泛收集廉洁风险信息，突出正面典型宣传和反面警示学习教育，注重“身边事教育身边人”，以案明纪，以案说法，警钟长鸣，筑牢抵御不正之风的思想防线。医疗机构每月至少安排一次专题学习，领导班子带头、主要负责同志亲自组织开展行风教育工作，形成“头

　　雁效应”，在此基础上，对重点岗位工作人员进行重点教育，确保此次行风教育实现100%覆盖。

　　4.营造良好氛围。卫生健康行政部门综合运用各类应用程序、网络等多种媒介形式，推送教育内容，广泛开展学习活动。医疗机构充分运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式深入开展学习教育工作，进一步强化廉洁文化建设，推进廉洁从业要求全面落实，强化广大从业人员对清廉文化建设的心理认同、行为趋同，努力营造风清气正的医疗机构内部文化氛围。

　　（二）健全管理体系，强化责任落实。

　　5.进一步完善行风管理体系。进一步建立健全卫生健康行政部门牵头的纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作机制，优化卫生健康行政部门内的行风工作协调管理机制。医疗机构完善行风管理队伍，按照工作需要全面配齐本单位负责行风建设工作、具备相应知识储备、行业背景和工作能力的专（兼）职工作人员，坚决落实行风建设的主体责任，进一步明确医疗机构主要负责同志是本单位行风管理的第一责任人、是此次工作的第一承办人，进一步优化行风管理架构，建立由主要负责同志担任组长、分管负责同志担任副组长、办公室设在行风管理经办部门机构内的专项工作机制，办公室承担宏观指导、统筹协调职责，负责机构内行风管理政策制定、具体工作任务安排，院本级纪检监察、人事、财务、信息、质控、护理、药剂、设备、医保等相关部门按职责分工，全程参与、切实履行行风管理职责。

　　6.构建打击“红包”、回扣长效机制。卫生健康行政部门持续完善对“红包”、回扣行为的投诉举报、调查处理、督导检查体系，完善回访制度、畅通举报途径、加强线索查办，构建与有关部门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制。医疗机构以本单位负责人、重点科室负责人和涉及药品、器械、耗材、试剂、设备、基建等科室岗位负责人为重点，充分发挥信息化作用，建立完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节点的监测预警体系，形成具有可行性的“红包”、回扣主动上缴、线索反映、调查核实、处置上报等管理制度。利用多种形式开展随访，借鉴患者满意度测评的做法和经验，在门诊挂号结算或者办理出入院手续时开展即时行风满意度评价，搜集工作线索，构建打击“红包”、回扣长效工作机制。

　　（三）建立防范机制，遏制“红包”行为。

　　7.细化明确“红包”内容。明确医务人员在从事诊疗活动过程中，患者及其亲友通过各种方式赠予（给予）的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，因医务人员介绍入院、检查、治疗、手术等赠予（给予）其财物均认定为“红包”，全部纳入此次专项行动整治范围。卫生健康行政部

　　门、医疗机构按照各地的具体情况，不断细化完善“红包”范畴、明确处罚红线。

　　8.完善纠治管理制度。医疗机构坚决落实纠治收受“红包”行为的主体责任，建立健全奖惩机制，完善不知情或不可抗“红包”上缴登记制度，畅通上缴渠道。健全医患双方不收不送“红包”告知制度，在医疗机构内显著位置公布本单位和上级卫生健康行政部门举报途径，对查实的违规人员要坚决予以严肃处罚。对严重损害行业形象的机构和人员，卫生健康行政部门要在行业内进行通报，形成纠治“红包”的高压态势。

　　9.清除“红包”产生空间。医疗机构应当通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知诊疗资源分布信息，增加诊疗资源信息的公开透明度，为门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者提供便捷的查询和提示服务。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率，减少患者排队次数，缩短排队等待时间，严禁床位、检验检查、手术等转介行为，清除“红包”滋生土壤。

　　10.多措并举防控“红包”。建立完善社会监督员制度，采取明查暗访、聘请第三方机构评估、媒体监督等办法，通过信访、举报、部门协作等途径加大对本单位医务人员收受“红包”线索的发现力度。加强院内容易产生“红包”行为重点场所的监管措施，提升防范“红包”的硬件设施水平，消除“红包”行为高发场合的监控死角。

　　（四）加大惩治力度，清除回扣乱象。

　　11.严禁收取回扣。医疗机构应当与相关医药企业着力构建清正廉洁的新型医商关系，医疗机构及其从业人员依法与利益相关企业交往，严禁接受药品、医疗器械、医用卫生材料、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，严禁参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动，严禁从业人员通过介绍患者到其他医疗机构检查、治疗或购买医药产品等收取提成，严禁医疗机构及其从业人员违反规定发布医疗广告，参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动，不得参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活动。

　　12.严守招采纪律。遵守国家采购政策，严格落实医疗卫生机构各项内控制度，严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作。严格按照国家有关药品、耗材集中采购的政策规定在自治区医药集中采购平台采购所需的药品和耗材，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并对使用情况进行监测。严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医疗卫生材料。

　　13.严控药品耗材使用。医疗机构应当落实管理职责，提高管理能力，承担管理责任。规范医疗运行管理秩序，针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，加强高值医用耗材、辅助性用药等领域的监管，以电子病历为基础，加强处方（医

　　嘱）权限、知情同意、批准程序、外购药品院内使用和用药安全保障等监管，对重点环节开展监控，严格审批程序，分类甄别、及时预警，充分运用“同学科”横向比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的，要根据行为性质，进行约谈、调岗、核减绩效或暂停执业。

　　14.严惩违规违法人员。完善医药代表院内拜访医务人员的管理制度，参照“定时定点定人”“有预约有流程有记录”（“三定”“三有”）的方式，拟定细化可执行的院内制度，充分运用人工智能或信息化手段，加强医药产品生产、经营企业的经销人员进入医疗机构内部与从业人员接洽营销行为的预警、监测，及时驱离违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员，及时上报经核实的输送回扣行为，根据金额从严处罚查实收受回扣的从业人员，涉嫌犯罪的移送司法机关。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导，细化工作措施。自治区卫生健康委成立医疗机构及其工作人员廉洁从业行动领导小组（附件），盟市、旗县卫生健康行政部门要成立由主要负责同志牵头负责的临时性工作机构，专职落实此次专项行动有关要求，明确部门职责、拟定工作计划、实施督导检查并及时上报阶段性进展。要按照专项行动要求，细化、量化、硬化工作目标，分解到具体部门、具体岗位、具体人员。

　　（二）发挥机制作用，加强部门联动。各地要依托纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风机制开展联合整治，加强部门间联动，对于经查实存在给付回扣、捆绑销售药品耗材等商业贿赂违法行为的企业信息要及时通报机制成员单位，依托医药价格和招采信用评级制度，对涉案医药企业依据裁量基准采取相应措施。由xx等部门对其可能涉及的其他违法经营活动开展调查，税务部门对相关部门移送的涉税违法线索开展核查检查。卫生健康部门要充分发挥本级医改领导小组秘书处作用，强化“三医联动”，推动各部门对“红包”、回扣等行风问题一体研究、一体部署、一体推进，努力形成行风整治的强大合力。

　　（三）加强宣传引导，形成舆论阵势。卫生健康行政部门和医疗机构要加强廉洁从业专项行动及工作成效的宣传，注重运用多种媒介，多层次多角度宣传推广好工作成效，鼓励和引导广大群众积极参与、支持整治“红包”、回扣专项行动，营造良好舆论氛围，形成社会共治的良好局面。要注意舆情信息收集、归纳分析，通过社会评价检验工作成效，引导医疗机构落实好专项行动各项要求。

　　（四）发挥示范效应，开展典型带动。卫生健康行政部门要发掘、树立先进典型作为样本医院，通过典型带动、先行先试、因院制宜，逐步推动辖区内各级各类医疗机构落实此次专项行动的各项要求，提升整体廉洁从业水平。要及时向自治区卫生健康委推荐优秀样本医院。

　　（五）强化监管措施，严肃处罚问责。卫生健康行政部门要加大对本辖区医疗卫生机构开展专项整治行动计划的监管力度，综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，加强督促检查，并将专项行动开展情况纳入医院巡查的重要内容，对“红包”、回扣问题查处情况要在辖区内进行通报。对专项行动工作不负责、不作为，分工责任不落实的，要严肃问责、追查到底。

　　医院工作人员廉洁从业专项行动（2021-2024年）

　　工作方案

　　根据XX卫健委关于廉洁从业专项行动部署，为全面加强我院医德医风建设，促进医院和全体工作人员廉洁从业，结合我院实际情况，制定本方案。

　　一、目标与要求

　　按照XX各级部门对行风管理工作的要求，围绕影响群众看病就医感受的突出问题，坚持“管行业必须管行风“谁主管谁负责”，持续净化医德医风，维护风清气正的良好医疗环境，提升医院满意度。

　　集中开展整治“红包”、回扣专项行动。建立健全医院行风管理体系，构建打击“红包”、回扣等行风问题的长效机制。

　　对违反行业纪律的工作人员进行严肃惩处。

　　二、时间与范围

　　行动时间：2022年xx月至2024年12月。

　　参与人员：全院全员。

　　三、行动具体措施

　　（一）动员宣传工作。通过新闻媒体、微信公众号、官网平台、张贴海报等多种方式向社会宣传专项行动，使医院全体从业人员及广大群众知晓此次专项行动。在门诊大厅或官方网站公开公布本单位投诉举报电话和卫生健康行政部门监督举报途径，用于广泛征集相关线索。

　　（二）完善工作机制。严格按照本方案的工作目标和工作内容积极开晨自查自纠.2022年5月底前完成自查自纠工作。

　　1、强化xx行风工作的领导。强化各党支部建设，利用xx的契机，以xx引领医疗机构行风建设。发挥党组织的堡垒作用和党员干部带头作用，以党风引领行风，以干部带动群众，推动党建工作与行风业务工作深度融合、相互促进，助推医疗卫生行业作风持续健康发展。

　　2、强化行风管理组织。医院党委高度重视，为切实加强组织领导，成立行风管理专项行动领导小组，党委书记是本次专项行动的第一承办人，由院纪委牵头，成立专项行动工作专班（名单附后），落实纠治“红包”、回扣工作主体责任，推动医院建立健全行风工作体系。

　　3、建立并完善行风管理制度。建立完善“红包”、回扣主动上缴登记制度，畅通并公开投诉举报渠道，完善调查处理、处

　　置上报工作制度，建立医患双方不收不送“红包”告知制度，建立药品耗材监测管理制度，建立无红包医院、诚信医院公开承诺制度，完善廉洁风险防控工作机制，提升行风管理软硬件水平，建立长效机制。

　　4、加强行风教育培训。深入开展行业作风宣传教育，组织医院全员集中学习，根据学习培训计划，每月至少开展1次专题学习。党委书记带头开展行风教育工作，重点岗位工作人员重点教育，确保此次行风教育实现100%覆盖。同时，选树先进个人，宣扬优秀事迹，充分发挥典型带动示范效应，弘扬正能量，唱响主旋律，提升整体廉洁从业水平。

　　（三）持续整改提升。2022年一2024年，配合上级部门抽查，做好问题线索处理的整改提升、相关工作机制不断完善。

　　医院廉洁从业行动实施方案

　　为进一步加强我院医德医风建设，规范廉洁从医行为，营造健康向上的医院文化，构建良好和谐的医患关系，根据有关要求。结合医院实际。经院领导班子扩大会议研究，决定从2021年_月份开始，在全院开展“无红包医院”创建活动。现制定实施方案如下：

　　一、指导思想和总体目标

　　认真贯彻落实xx作风建设年活动工作部署，在医院全面推开“无红包医院”创建活动，大力加强医务人员思想道德和职业

　　道德建设，教育和引导广大医务人员恪守“为人民健康服务”的宗旨，进一步增强廉洁从医的意识，从自觉拒收“红包”做起，积极维护单位形象，切实推进全区卫生计生行风建设，努力营造健康和谐的医患关系，推动医疗卫生事业健康发展，促进文明社会建设。

　　二、建立组织，加强领导

　　创建“无红包医院”是在医院改革进一步深化的新形势下开展的一项有益活动，全院干部职工要从讲政治、讲大局、促发展的高度，提高认识，统一思想。医院成立由XX院长为组长、XX副院长为副组长、各职能股室负责人为成员的创建“无红包医院”活动领导小组，下设办公室，由XX兼任办公室主任。对活动进行总体布置，组织实施，检查监督。全院实行“科主任”负责制，护士长积极配合，科室职工要积极响应，为全院争创活动的顺利开展提供组织保障。

　　三、创建活动的主要措施

　　（一）落实三级责任书制度。认真落实个人向科室承诺，科室向医院承诺，医院向社会承诺的三级承诺制度。

　　（二）医院向社会公布拒收“红包”承诺，严格执行医疗行业“九不准”规定，明确任何工作人员不准索要、收受患者“红包”，并在醒目位置公示上述内容。

　　（三）落实与住院病人签订《医患双方不收和不送“红包”协议书》制度，做到入院必签，应签不漏。

　　（四）在醒目位置公布收受“红包”问题监督投诉和电子邮箱，设立举报投诉信箱，畅通投诉渠道。

　　（五）加强对工作人员的纪律教育、党风廉政教育和职业道德教育，树立违纪“高压线”意识；积极开展对患者及家属的宣传教育，倡导无红包医院新风尚。

　　（六）加强技术防范措施建设，加大监控摄像头布设密度，消除走廊、手术室门口、示范室、办公室等公共区域监控死角。

　　（七）结合工作实际，定期召开病患者及家属代表座谈会、行风监督员座谈会、向病人及家属发放满意度调查表，开展回访等方式，征求行风建设意见，落实整改措施。

　　（八）医院对各科室开展“无红包医院”创建工作情况进行考核评比。对创建成绩突出，群众满意度高，年内未因索要、收受红包被群众投诉的科室进行大力表彰，对工作流于形式，管理失于松懈，不能履行承诺，群众投诉较多的科室要进行通报批评，情况严重的要追究相关的责任。

　　（九）医院创建“无红包医院”的情况进行明查暗访，如发现并查实下属医院确有索要、收受红包行为的，取消该科室当年评先评优资格，并取消该相关人员评先评优资格。

　　四、实施步骤

　　创建活动共分五个阶段：

　　（一）部署发动阶段

　　一是结合我院实际，研究制定具体的工作方案，成立组织领

　　导及办公机构，明确工作目标、措施和责任。二是召开创建“无红包医院”动员大会，全面部署创建工作，进一步统一思想，形成共识，明确任务，落实措施。三是在我院大力营造创建工作氛围。

　　（二）申报创建阶段

　　医院向区卫计局提请申报创建“无红包医院”,由区卫计局根据实际情况择优向市卫计局“无红包医院”创建领导小组提请申报。医院通过单位门户网站、院务公开栏、微信公众号等途径对社会公开创建“无红包医院”承诺，制定出台并公布对索要、收受“红包”行为的惩戒制度，公布投诉渠道，广泛接受社会监督。

　　（三）公开承诺和自查自纠阶段

　　开展拒收“红包”三级公开承诺活动，即每个医务人员向科室承诺；各科室向医院承诺；医院通过新闻媒体和公告栏等多种形式向社会作出公开承诺。与此同时，医院和科室在醒目处公布对收受“红包”行为的惩处措施，并在醒目位置设立举报信箱、公布举报，广泛接受社会监督。

　　（四）迎接评定阶段

　　院科建立拒收“红包”登记制度，大力弘扬正气。通过定期不定期的明查暗访，进一步发现违规收受“红包”的行为，并对相关人员进行及时处理。配合上级主管部门做好创建评定工作。

　　（五）巩固提高阶段

　　对创建活动进行总结回顾，评选创建活动中的先进科室、先进个人，并予以表彰；对发现有“红包”现象的科室，要认真剖析、排查存在的问题和薄弱环节，制定整改措施，逐一落实整改。同时，要加强“无红包”科室的经常性督查，防止出现新的“红包”问题。

　　五、建立健全严格的奖惩机制

　　明确医院对收受“红包”人员的惩罚措施，对收受红包的行为，将按照《执业医师法》以及卫生行业主管部门的相关规定进行惩处，主要包括：

　　（一）责令退还、并予以相应金额10倍的惩处；

　　（二）当年度考核定为“不合格”；

　　（三）2年内不得晋级、晋职；

　　（四）索要、暗示患者送红包的，一律以情节恶劣论处，吊销执业证书；

　　（五）按照省卫计委《关于严禁索要和收受“红包”的规定》实施纪律处分；

　　（六）医疗单位的其他工作人员或作为中间人收受、转交、骗取、暗示、索要红包或克扣赠送财物的，也要按照规定处理；

　　（七）对治理红包问题不力的单位领导班子和领导干部，采取必要的组织措施，追究其责任。

　　六、工作要求

　　（一）统一思想，提高认识。创建“无红包医院”，是强化

　　医德医风建设，整治行业不正之风的有力手段，是解决老百姓“看病难、看病贵”问题的重要举措，是医院求生存求发展的现实需要。因此，全院上下要统一思想，尤其是_员、医疗骨干要率先垂范、争创先进，通过创建“无红包医院”活动，努力创服务品牌，建特色医院。

　　（二）加强领导，分工负责。领导干部要正确认识和处理医疗和创建协调发展的关系，要将创建工作列入议事日程，并按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任，严格责任追究制，知难而上，有所作为。创建“无红包医院”办公室要搞好组织协调和监督检查，密切掌握各科室工作动态，及时汇总分析问题、意见和建议，保证创建工作顺利开展。

　　（三）广泛宣传，营造氛围。各科室要采取形式多样的宣传教育活动，不断激发全体人员参与创建的主动性、拒收红包的自觉性。要广泛组织医务人员认真学习《执业医师法》、加强医疗卫生行风建设“九不准”、创建无红包医院标准、收受红包处理规定等法律法规和纪律要求，使医院全体人员明白政策法规界限，增强法制意识和自律意识。要充分运用大众媒体，及时宣传创建活动情况，宣传医德医风方面的先进典型和先进事迹，大力弘扬正气，树立新风，使广大群众了解、支持并积极参与到创建活动中来，努力营造良好的创建氛围。

　　（四）确保实效，以创促建。要通过创建“无红包医院”，全面提升医院的形象，提高医院的社会满意度，营造医院事业发

　　展优良环境。各科室要把创建“无红包”医院工作与“作风建设年”、“两学一做”等活动结合起来。

　　（五）加强督查，严格考核。各科室要按照工作实施方案，对每一阶段的工作都要按计划实施，按步骤推进，医院创建“无红包医院“领导小组及时检查进展情况，不定期组织明查暗访，确保每一工作落到实处。医院将创建活动纳入年度考核目标进行考核，考核结果要作为评先评优重要依据。院办将对违规收受红包的行为，严格按照《XX关于严格执行禁止收送“红包’纪律规定的通知》进行处理。

篇四：医保局整治职工群众身边不正之风和腐败方案

　　

　　医疗机构人员廉洁从业行动三年实施方案

　　（2021-2024年）

　　根据XXX卫生健康委《关于XXX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021-2024年）的通知》文件精神，结合全区医疗卫生领域工作实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，切实解决群众身边的“烦心事”，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义。坚持标本兼治，结合“三比一创”活动开展，在医疗卫生领域开展医疗机构及其工作人员廉洁从业行动，打造一大批党建引领好、制度规范好、医德医风好、廉洁状况好、文化氛围好的“五个好”廉洁从业医疗机构及其工作人员，形成“可看可学可复制可推广”且辨识度明显的廉洁建设模式，持续擦亮“厚德精医”卫健品牌，为高质量建设健康肃州贡献强大力量。

　　二、组织领导

　　成立__医疗机构及其工作人员廉洁从业行动领导小组。

　　组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室，办公室设在医政股，闫菊玲同志任办公室主任。负责督促各级各类医疗机构开展整治“红包”、回扣

　　专项行动，建立健全医疗机构内行风建设工作体系，引导党员干部充分发挥引领作用，以党风引领行风，以干部带动群众，全面开展纠风工作，切实保障医疗卫生健康事业高质量发展。

　　三、整治范围

　　（一）整治范围：全区各级各类医疗机构和医务人员（包

　　括诊所、民营医院等社会办医疗机构）。

　　（二）整治时间：2021年-2024年。

　　四、目标任务

　　“十四五”期间，全区公立医院（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）全面落实落细廉洁医疗机构及其工作人员具体化、载体化、项目化建设任务，基本实现“五个好作风”（勤于学习的好作风、严谨细致的好作风、勤勉高效的好作风、务实担当的好作风、严格自律的好作风）目标，年度廉洁指数达到全市同类领先水平。

　　（一）党建引领好。全面加强党对医疗机构的领导，把__领导真正融入到医疗机构及其工作人员治理各环节。全面贯彻执行__理论路线方针政策。全面落实党组织主体责任、党组织书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”。严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度。落实党内法规和医疗卫生方面法律法规的培训学习制度。全面抓好医疗机构及其工作人员廉洁从业建设的主体责任分解落实，全面推行责任清单制，实现责任具体化、个性化，并将责任清单向科室延伸，层层压实责任。

　　（二）制度规范好。切实提高医疗机构及其工作人员廉洁从业建设制度化、规范化水平，促进医疗机构及其工作人员健康发展。进一步完善监督制度，着力破解对“一把手”及同级监督难题。建立完善重点岗位人员廉洁从业承诺和重大事项报告制度，建立健全本单位“小微权力”廉政风险预防和惩治体系。落实重点岗位交流制度，行政管理重要岗位实行最长任职年限管理，临床科室重要岗位实行AB岗、交叉负责制。强化采购、临床、财务、基建工程、组织人事等重点岗位风险分级预警制。建立药品、耗材的日常监控和超常使用预警制度。严格落实招投标制度，加强招投标项目事前、事中、事后监管。改革完善医疗质量、技术、安全和服务评估认证制度。制定科学的医务人员医德考评体系，建立医务人员医德档案制度。深入开展“千人双评议”活动，推进行业约谈提醒等相关工作规范化制度化。全面把握意识形态工作的主导权，建立公立医院意识形态备案审查制度。

　　（三）医德医风好。坚持以人民健康为中心，坚持公立医院的公益性，切实维护群众健康权。持续深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革延伸到基层，全面提升基层医疗卫生服务能力。解决当前工作作风中存在的突出问题，医德医风和廉洁行医考评结果作为职称评聘、评先评优、提拔使用、进修深造和奖励惩罚的重要依据。全面推进信用体系建设，建立个人诚信档案。全面加强医院全体党员、职工的职业道德修养，树立行业新风，引导全体医务人员自觉抵制错误思潮和不良风气，努力做高尚医德医

　　风的模范实践者和积极推动者，切实增进人民群众对卫生健康行业的认可度、满意度和美誉度。

　　（四）廉洁从业好。坚持将廉洁从业作为医疗机构及其工作人员的根本，着力构建医疗机构及其工作人员防治腐败长效机制。建立机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系。医疗机构及其工作人员签订廉洁从业承诺书，逐级签字背书作出遵守廉洁制度的承诺。重点廉洁风险点全面准确排摸，采取切实可行措施，严格落实医疗卫生行风建设“九不准”等规定，坚决纠正医药购销领域和医疗服务中存在的不正之风。全面净化医院党内政治生态，严把选人用人政治关廉洁关，聘请行风监督员、开辟行风专栏、设立举报箱、投诉、意见本、召开座谈会等，接受广大群众和社会的监督。

　　（五）文化氛围好。大力弘扬伟大抗疫精神和卫生健康职业精神，使之转化为医疗机构党员干部廉洁意识和拒腐防变能力的强大力量。开展“弘扬伟大抗疫精神”讨论学习活动，组织抗疫先进典型和感人事迹“巡回宣讲”，不断积聚卫健系统正能量。全面推进医疗机构及其工作人员精神文明建设，设立廉洁文化专栏，开展廉洁典型评选、廉洁科室创建等，将廉洁文化、廉洁意识根植到医疗机构及其工作人员中。开展廉洁系列宣教活动，组织重点风险岗位人员特别是医疗机构及其工作人员到监所等实地参观，近距离接受“现身说法”警示教育。增强医务人员职业

　　荣誉感，关心爱护医务人员身心健康，建设医术精湛、医德高尚、医风严谨的医务人员队伍，形成风清气正的良好氛围。

　　五、工作措施

　　按照“统一标准，分层监测，定期发布，动态管理”的办法，有组织、有计划地开展医疗机构及其工作人员廉洁从业建设、监测、评价、发布管理等工作，全区公立医院（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）统一规范开展“双十”行动，实现医疗机构及其工作人员廉洁从业建设载体化、清单化、可视化。

　　（一）“十个一”促清廉

　　1.党组织书记每年至少讲一次党课。

　　2.建立一份领导班子成员清廉责任清单。

　　3.每年至少召开一次医疗机构及其工作人员廉洁从业建设经验交流会。

　　4.主要负责人每年到监督所等地接受一次“现身说法”式廉洁从业教育。

　　5.每年至少开展一场弘扬伟大抗疫精神、卫生健康职业精神及依法执业专题宣讲活动。

　　6.每年确定一个以上医疗机构及其工作人员廉洁从业难题进行攻坚破解。

　　7.每季度至少组织一次“厚德精医+公益品牌”送医下乡义诊活动。

　　8.每半年至少组织一次“厚德精医”支部主题党日活动。

　　9.每年组织医务人员观看一场廉洁教育电影或赠送一本廉洁教育书籍。

　　10.每年给医疗机构及其工作人员廉洁从业家属发放一份家庭助廉倡议书。

　　（二）“十行动”治乱象

　　1.坚决做好新冠肺炎疫情防控领域纠风工作。重点对各级各类医疗机构深入开展打击涉及新冠肺炎疫苗犯罪专项行动，依法严厉打击疫苗领域制假售假、非法经营、走私，及疫苗接种过程中发生的非法行医和以疫苗为幌子进行诈骗等犯罪行为。同时，鼓励提供单样检测和混样检测服务，并在醒目位置公示核酸检测价格，严禁虚标价格或超标准收费，严厉打击以快速核酸检测为名实施的诈骗或故意篡改核酸检测证明等违法违规行为。

　　2严查严惩收“红包”、回扣行为。一是对医务人员在从事诊疗活动过程中，收受患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，以及安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等均应认定为“红包”，并全部纳入此次专项行动整治范围，并按照各地的具体情况，不断细化完善“红包”范畴、明确处罚红线。二是全区各医疗机构要落实纠治收受“红包”行为的主体责任建立健全奖惩机制，对查实的违规人员要坚决予以严肃处罚;对不知情或不可抗“红包”应当建立上缴登记制度。健全医患双方不收不送“红包”告知制度，在院内显著位置公布医务人员收受“红包”的本单位和__卫生健

　　康局举报途径。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率，增加医疗资源信息的公开透明程度，清除“红包”产生空间。

　　3.深入开展重点领域的乱象治理。一是持续整治收受“红包”等医疗乱象。各医疗机构要完善回访制度、畅通举报途径、加强线索查办，建立完善社会监督员制度，采取明查暗访、聘请第三方机构评估、媒体监督等办法加大对本单位医务人员收受“红包”线索的发现力度。提升防范“红包”的硬件设施水平，在院内容易产生“红包”行为的重点场所应当加强监管措施，消除“红包”行为高发场合的监控死角。纠治收受“红包”、术中加项、“持刀加价”、小病大治、重复检查、捆绑推销药品耗材、将普通食品冒充特医食品推荐给患者、医疗机构内宣传和销售母乳代用品等行为，及时清除影响群众就医获得感的行风问题。二是保持打击“回扣”行为高压态势。建立清正廉洁的新型医商关系，依法与利益相关企业交往，严禁收受医疗器械、药品、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，严禁参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动，不得参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活动。以医疗机构负责人、重点科室负责人和涉及药品、器械、耗材、试剂、设备、基建等科室岗位负责人作为回扣治理重点，在药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施等方面，充分运用公立医院绩效考核、医疗大数据监管、集采

　　中选产品使用，开展回扣问题专项排查检查，对于查实的问题要依法依规从严处理。相关企业给付回扣、捆绑推销药品耗材等商业贿赂违法线索，移交市场监管部门处理。三是坚决纠正扰乱医疗服务领域行业秩序行为。各医疗机构必须落实管理职责，承担管理责任，规范医疗运行管理秩序，针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，以电子病历为基础，对医疗重点环节开展监控，严格审批程序，分类甄别、及时预警，要充分运用同学科横向比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的，要根据行为性质，进行约谈、调岗、核减绩效或哲停执业。完善医药代表院内拜访医务人员的管理制度，参照“定时定点定人”“有预约有流程有记录”(“三定”“三有”)的方式，拟定细化可执行的院内制度，对违规出现在诊疗场

　　4.医疗机构从业人员索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益专项治理行动。

　　5.为商业目的统方专项治理行动。

　　6.医疗机构违规收费专项治理行动。

　　7.出具虚假医学证明专项治理行动。

　　8.欺诈骗取医保资金专项治理行动。

　　9.不按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品专项治理行动。

　　10.诱导消费和过度诊疗专项治理行动。

　　（三）分层实施监测。区卫生健康局统一部署，负责实施辖区内公立医院（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）医疗机构及其工作人员廉洁从业建设监测工作。监测评价工作注重从患者的角度来评估医疗机构及其工作人员廉洁从业建设成效，重点评估“就医选择更多样、看病流程更便捷、个人负担更轻松、服务态度更贴心、医患关系更信任”目标的实现程度。根据形势任务变化要求，每年对监测评价指标内容作适当微调。区卫生健康局定期或不定期实施监测，具体结合日常走访了解、专项检查考核、数据统计上报等方式进行，并适时开展明察暗访和督导检查，部分指标可委托第三方机构监测评估。

　　（四）指数动态发布。全区医疗机构及其工作人员廉洁从业建设指标监测结果每年1_月底前汇总，形成清廉医院指数，定期统一公布。按照医疗机构及其工作人员廉洁从业指数由低到高进行排名，排名情况纳入年度绩效考核(前两名加1分，最后两名扣1分，其他单位不扣不加)，并作为单位主要负责人考核和调任的重要依据。

　　六、组织保障

　　（一）加强组织领导。成立以局党组书记、党工委书记、局长为组长、各分管领导为副组长、局机关各股室负责人为成员的卫健系统医疗机构及其工作人员廉洁从业建设领导小组，各股室、各医疗单位要务必高度重视，切实履行职责，加强组织领导，扎实推动全区医疗机构及其工作人员廉洁从业建设工作。各医疗

　　机构要成立医疗机构及其工作人员廉洁从业建设工作领导小组，党组织书记亲自抓，分管领导具体抓，各职能科室明确各自职责任务，形成齐抓共管的良好局面。要定期召开工作例会集中解决突出问题，扎实推进阶段重点工作，确保圆满完成全年目标任务。

　　（二）层层压实责任。在医疗机构及其工作人员廉洁从业建设中要全面落实“三责协同”机制，切实推行清单制、预警制、提醒制、销号制“四制”管理。各医疗机构及其工作人员要认真对照“五个好”的目标要求，列出责任清单、问题清单、整改清单，把廉洁从业建设任务和具体举措落实落细落到人，实行问题清单销号管理。积极探索数字赋能医疗机构及其工作人员廉洁从业建设的方法路径，提升廉洁从业指数监测评价的科学化、可视化程度。

　　（三）统筹协调推进。进一步加强医疗机构及其工作人员廉洁从业建设的整体谋划、协调推进，统一创建标准、监测指标、措施步骤、指数发布、结果管理，形成医疗机构及其工作人员廉洁从业创建全区“一盘棋”。要紧密依托医联体建设管理机制，以强带弱、以大带小推进医疗机构及其工作人员廉洁从业建设，形成汇点成片、连片成面的建设格局。

　　（四）强化宣传引导。各医疗机构要制定医疗机构及其工作人员廉洁从业建设宣传方案，有计划、有步骤地开展医疗机构及其工作人员廉洁从业建设的宣传。注重结合抗疫先进典型和感人事迹，进一步弘扬和展示新时代医务工作者的良好形象。各医疗

　　机构要建立医疗机构及其工作人员廉洁从业建设信息专报制度，确定1名信息报送员，专门负责医疗机构及其工作人员廉洁从业信息日常收集和报送工作，总结分析工作中的好经验、好做法和出现的新情况、新问题。加强对广大医务人员的宣传培训力度，妥善处理好建设过程中出现的问题与矛盾。引导公众树立科学、理性、有序的就医理念，营造全社会尊医重卫的良好风气。

　　医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021-2024年）

　　一、起草背景

　　为进一步加强医疗机构行业作风建设，提升XX各级各类医疗机构及其工作人员廉洁从业水平，提高群众看病就医获得感和满意度，现依据《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》和省卫生健康委、省中医药管理局《关于印发XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021-2024年）》，卫生健康委决定自2021-2024年，在全区医疗机构及其工作人员中开展“廉洁从业行动”，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义，推动新时代行风建设工作不断取得新成效。

　　二、出台目的建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等突出

　　行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。

　　三、制定意义和总体考虑

　　建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制度，加大监督检查、执纪执法力度，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。

　　四、研判和起草过程

　　按照进一步优化行风管理、改善廉洁从业水平的要求，在认真学习国家和省相关文件的基础上，结合本市实际，起草了《关于印发XX市XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021-2024年）的通知》。

　　五、目标任务

　　行动时间为2021-2024年，分3个阶段实施。

　　1.学习动员阶段（2021年1_月底前）

　　市级作出工作部署，区卫生健康行政部门和医疗机构依据本实施方案，结合实际制定具体实施细则。召开动员会议，广泛深入开展学习讨论，营造各级各类医疗机构廉洁从业的良好氛围。

　　2.查摆整治阶段（2022年_月－2024年_月）

　　按照“查改治”一体推进的工作方法，坚持边查边改，边查边治。

　　3.总结提升阶段（2024年_月－2024年1_月）

　　认真总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探索行业作风建设新途径，持续完善正风肃纪长效机制，筑牢行风建设“防火墙”。

　　六、主要内容

　　一是强化学习教育，筑牢思想防线。坚持党对行风工作引领作用，强化行业作风教育，开展集中学习教育，营造浓厚氛围。二是强化主体责任，健全管理体系。健全完善行风管理体系，压紧压实行风建设主体责任，着力构建打击“红包”、回扣长效机制。三是强化内部管理，遏制“红包”行为。细化明确“红包”内容，加大纠治“红包”力度，清除“红包”产生空间，强化“红包”防控措施。四是加大惩治力度，清除回扣乱象。严防收受回扣行为，严格执行招采纪律，严控药品耗材使用，严惩违规违法人员。

　　七、保障措施

　　一是加强组织领导，细化工作措施；二是发挥机制作用，加强部门联动；三是加强宣传引导，形成舆论阵势；四是发挥示范效应，开展典型带动；五是强化监管措施，严肃处罚问责。

　　医院工作人员廉洁从业行动实施方案

　　根据XX卫计局有关文件要求，结合医院的实际，决定在全院开展“医院工作人员廉洁从业行动”主题实践活动，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　全面立足卫生计生工作实际，坚持问题导向，聚焦群众需求，深入查找制约卫生计生工作健康发展和群众反映强烈的突出问题，采取有效措施综合整饬，大力解决机关党员干部庸懒散浮问题，以及医疗机构从业人员收取红包回扣、基层计生办证难等行业不正之风，严肃纪律，规范行为，努力改进党员干部思想作风、工作作风和生活作风，提升服务质量和水平，提高群众满意度和获得感，努力为深化医药卫生体制改革、促进卫生计生事业健康发展提供有力保障。

　　二、基本原则

　　1.坚持问题导向。要把查找问题作为主线贯穿作风建设全过程，健全问题发现机制，坚持精准对焦、有的放矢、靶向治疗，重点解决群众反映集中、屡禁不止、影响事业健康发展、造成负面恶劣影响的突出问题，采取有针对性的措施进行整改，确保找准病灶、革除积弊、树立新风。

　　2.坚持务求实效。作风建设要围绕推进卫生计生事业科学健康发展的目标，把维护人民群众的利益作为落脚点，着力破解影响和制约事业发展的作风障碍，着力解决损害人民群众利益的突出问题，着力建立一支锐意进取、敢于担当、清正廉洁的队伍，教育和引导XX干部树立正确的价值观、利益观、权利观，增强事业心和责任感，营造风清气正的干事创业氛围。

　　3.坚持纠建并举。坚持纠建并举、标本兼治的原则。对查找

　　出来的突出问题，要边查边改、立行立改，同时，要健全完善工作制度和行为规范，堵塞管理漏洞，建立作风建设长效机制，真正做到标本兼治。

　　4.坚持分类指导。各股科室要结合医院作风建设的实际，在查找问题、制定措施、落实整改上，要把上级要求与本院实际结合起来，实事求是，因情施策，有所侧重，不搞一刀切，不得照搬照套，敷衍应付。

　　三、目标任务

　　通过一年的集中整饬治理，全面解决作风问题和行业不正之风，努力建设一支勤政、廉洁、务实、为民的卫生计生党员干_伍。重点任务如下：

　　（一）行政管理人员

　　整治重点：一是治“庸”。表现为工作标准不高、创新能力不足，业务素质不强，不善于学习、不研究政策，无作为、慢作为、乱作为等问题，深化医改无思路，卫生创强缺良策，领导干部和党员干部缺乏锐意改革的意愿和热情。二是治“懒”。表现为干部职工精气神不足，对上级部署的工作能拖就拖，能推就推，消极颓废、精神不振、不思进取、裹足不前、拼搏精神不强等问题。三是治“散”。表现为纪律涣散，自由散漫，擅离职守，上班迟到早退、工作不在状态、上班时间玩游戏、网购、炒股；大局意识差，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项不请示报告，自由散漫、松松垮垮、我行我素等问题。四是治

　　“浮”。表现为心浮气躁，急于求成，弄虚作假，虚报浮夸，工作不扎实，责任心不强，不深入群众，不深入基层，习惯以文件落实文件，以会议贯彻会议，工作浮在面上等问题。

　　（二）医疗卫生行业“九不准”规定

　　重点整治：一是医护人员收受患者“红包”；二是收受各种形式的医药回扣；三是将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩；四是医生开单提成；五是医疗机构违规收费，自立、分解、重复、超标准收费等；六是医疗机构或从业人员违规接受社会捐赠资助；七是医护人员参与推销活动和违规发布医疗广告；八是医疗机构从业人员违规为商业目的统方；九是违规私自采购使用医药产品。

　　（三）业务窗口科室人员

　　重点整治：一是不正确履行职责，不严格依法依规依程序办事；二是滥用职权、以权谋私、乱收费、乱摊派和强制服务、捆绑收费等；三是工作不认真、不主动、不负责、不热情，存在乱作为、不作为、慢作为，“生冷硬推”，吃拿卡要，便民利民措施不落实，服务质量差，群众反映强烈;四是不遵守职业道德，办事公私不分，纪律松散，监督机制不健全等；五是工作效能低下，不按规定落实政务公开和办事公开，推诿扯皮，办事拖拉，效率低下等。

　　四、方法步骤

　　（一）全面部署，统一思想认识（2021年_月）

　　召开全院作风建设动员会，传达贯彻区卫计局有关会议精神，对我院开展主题实践活动进行全面部署，层层进行发动，统一思想认识。同时，开动单位微信、专栏等一切宣传载体，大力宣传作风建设的重要意义、目标任务、内容要求等，使广大xx干部入心入脑，提高思想认识，自觉投身到作风建设活动中来，使广大群众知晓作风建设开展情况，主动参与，积极提出改进作风的意见建议。动员会后，坚持把法律、纪律教育摆在首位，通过法制教育专题辅导课、党支部专题学习会、廉政讲座、廉政讨论会等形式，采取集中学习和自学相结合的灵活方式，组织广大党员和从业人员认真学习党规党纪、法律法规和组织纪律、政治纪律和政治规矩，增强党员干部的法纪观念和依法行政、依法行医意识。医院一把手要带头学法、懂法、守法，带头为干部职工讲法律、纪律课，通过以上率下、言传身教来影响带动下属，引导广大干部认清反腐倡廉的重要意义和违法乱纪的严重危害，牢记法律“红线”和道德底线，扎牢思想道德籓篱。

　　（二）自查自纠，找准突出问题（2021年_月至1_月）

　　医院对照上级加强作风建设的要求，组织开展自查自纠，找准自身存在的突出问题，建立问题台账。

　　1.畅通群众投诉监督渠道。通过公布投诉地址、和电子邮箱，上线民声热线节目和网络问政平台等方式，广泛征求群众意见建议，收集作风问题线索。

　　2.组织召开各种形式的座谈会征求社会各界意见建议。

　　结合医院实际，召开党员干部研讨会，以及患者家属座谈会，服务对象恳谈会，基层群众代表座谈会，党代表、人大代表、政协委员参加的座谈会等方式，征求广大群众和社会各界对医院作风建设情况的意见建议，指出存在问题。

　　3.引入第三方机构开展评议。按照区委作风建设部署，配合第三方机构开展政风行风大评议，实行分类测评。

　　4.建立问题台账。对收集到的作风问题进行分类梳理，逐项列明责任单位、责任人，对每一个问题、每一宗投诉举报，逐项核实督办、逐月汇总通报，做到件件有回复、事事有着落。实行作风建设举报奖励制度，对提供真实准确信息的举报者，给予奖励。

　　（三）强化监督，切实落实整改

　　1.制定整改措施。根据卫生的行业特点、工作职能和个人的岗位职责，从主观、客观两个方面剖析产生问题的原因，找准思想根源，有针对性的制定整改措施，建立整改台账，明确整改时限和责任人，逐项抓好整改落实。

　　2.向社会作出公开承诺。通过媒体平台向社会作出公开承诺，对存在的作风问题坚决进行整改，及时公开整改任务完成进度和落实情况，接受社会各界和群众的监督。坚持边查边改、立行立改，对能立即解决的问题马上整改到位；对客观条件限制或体制机制原因，一时不能解决的问题，向群众做好反馈和解释，制定专项方案，逐步创造条件加以解决；对发现的违纪违法线索，要认真调查核实、严肃处理。以真整实改的决心和行动取信于民。

　　3.组织明查暗访。医院成立了督查组，定期对各科室作风建设情况开展检查督促，及时发现解决存在问题，推动作风建设深入开展。在此基础上，抽调力量成立暗访组，不定时间、不定方式，对群众反映强烈的作风问题开展暗访，对发现的违纪违法问题予以严肃查处，对典型问题进行曝光通报，并追究相关科室和人员责任。

　　（四）建章立制，确保标本兼治

　　1.完善管理制度，建立作风建设长效机制。梳理总结作风建设中行之有效、务实管用的经验做法，以制度的形式固定下来，把作风建设的成果巩固下去。要结合作风整饬中发现的突出问题，对有关制度规定进行全面清理，及时“立改废”，做到有章可循、有规可依。

　　2.开展作风建设“回头看”活动。对作风突出问题整改情况进行全面检查，对尚未落实整改的加强督促指导，对容易反弹的作风问题进行重点评估，对整改不力的单位和个人进行通报批评、诫勉谈话，力促作风建设取得实实在在的成效。

　　3.表彰先进，鞭笞落后。对在医药卫生体制改革、创建卫生强市中业绩突出、作风优良、清正廉洁的科室及个人进行表扬，在评先评优中、提拔任用中优先推荐，树立正确的方向标和用人导向。对作风建设问题突出，整改不力，群众反映强烈的单位和个人，要作为反面典型公开点名、集中曝光、通报批评，并视情

　　况对问题个人作出相应处理。

　　五、保障措施

　　（一）落实工作责任

　　医院成立主题实践活动领导小组，XXX同志担任组长，XX同志任副组长，各职能股室负责人为成员，领导小组下设办公室，负责组织协调和日常工作。要强化工作责任落实，医院领导班子对作风建设活动负主体责任，主要负责人对作风建设负第一责任，对作风建设要亲自部署，亲自协调，重要线索要亲自督办，重大问题要亲自约谈，使主体责任落地生根。医院分管领导对自己分管范围的作风建设负直接领导责任，各科室负责人为作风建设主要责任人，严格落实“一岗双责”，层层建立和落实工作责任制。

　　（二）开展监督检查

　　医院将根据区委、区卫计局工作部署和作风建设工作进展情况，适时组织对各科室作风建设情况进行督查，重点检查是有没有层层动员部署，有没有开展党纪政纪法纪教育，有没有组织开展自查自纠活动，查出问题多少个，纠正问题多少个，完善制度多少个，整改完成的多少项，等等。医院在开展作风建设活动的同时，要认真做好活动数据统计和材料定期报送工作，以及做好活动有关材料文件等的归档建档工作。

　　（三）坚持统筹推进

　　正确处理好作风建设与日常工作的关系，坚持两手抓、两手

　　硬、不偏废，以作风建设来保障工作健康发展，以工作成绩来检验作风建设成效。要建立健全党组织统一领导、部门齐抓共管、群众积极参与的作风建设工作格局，调动全社会力量参与到作风建设中来，以党风促行风带民风，在全社会树立起清风正气。

　　医院廉洁从业行动实施方案

　　为进一步加强我院医德医风建设，规范廉洁从医行为，营造健康向上的医院文化，构建良好和谐的医患关系，根据有关要求。结合医院实际。经院领导班子扩大会议研究，决定从2021年_月份开始，在全院开展“无红包医院”创建活动。现制定实施方案如下：

　　一、指导思想和总体目标

　　认真贯彻落实xx作风建设年活动工作部署，在医院全面推开“无红包医院”创建活动，大力加强医务人员思想道德和职业道德建设，教育和引导广大医务人员恪守“为人民健康服务”的宗旨，进一步增强廉洁从医的意识，从自觉拒收“红包”做起，积极维护单位形象，切实推进全区卫生计生行风建设，努力营造健康和谐的医患关系，推动医疗卫生事业健康发展，促进文明社会建设。

　　二、建立组织，加强领导

　　创建“无红包医院”是在医院改革进一步深化的新形势下开展的一项有益活动，全院干部职工要从讲政治、讲大局、促发展

　　的高度，提高认识，统一思想。医院成立由XX院长为组长、XX副院长为副组长、各职能股室负责人为成员的创建“无红包医院”活动领导小组，下设办公室，由XX兼任办公室主任。对活动进行总体布置，组织实施，检查监督。全院实行“科主任”负责制，护士长积极配合，科室职工要积极响应，为全院争创活动的顺利开展提供组织保障。

　　三、创建活动的主要措施

　　（一）落实三级责任书制度。认真落实个人向科室承诺，科室向医院承诺，医院向社会承诺的三级承诺制度。

　　（二）医院向社会公布拒收“红包”承诺，严格执行医疗行业“九不准”规定，明确任何工作人员不准索要、收受患者“红包”，并在醒目位置公示上述内容。

　　（三）落实与住院病人签订《医患双方不收和不送“红包”协议书》制度，做到入院必签，应签不漏。

　　（四）在醒目位置公布收受“红包”问题监督投诉和电子邮箱，设立举报投诉信箱，畅通投诉渠道。

　　（五）加强对工作人员的纪律教育、党风廉政教育和职业道德教育，树立违纪“高压线”意识；积极开展对患者及家属的宣传教育，倡导无红包医院新风尚。

　　（六）加强技术防范措施建设，加大监控摄像头布设密度，消除走廊、手术室门口、示范室、办公室等公共区域监控死角。

　　（七）结合工作实际，定期召开病患者及家属代表座谈会、行风监督员座谈会、向病人及家属发放满意度调查表，开展回访等方式，征求行风建设意见，落实整改措施。

　　（八）医院对各科室开展“无红包医院”创建工作情况进行考核评比。对创建成绩突出，群众满意度高，年内未因索要、收受红包被群众投诉的科室进行大力表彰，对工作流于形式，管理失于松懈，不能履行承诺，群众投诉较多的科室要进行通报批评，情况严重的要追究相关的责任。

　　（九）医院创建“无红包医院”的情况进行明查暗访，如发现并查实下属医院确有索要、收受红包行为的，取消该科室当年评先评优资格，并取消该相关人员评先评优资格。

　　四、实施步骤

　　创建活动共分五个阶段：

　　（一）部署发动阶段

　　一是结合我院实际，研究制定具体的工作方案，成立组织领导及办公机构，明确工作目标、措施和责任。二是召开创建“无红包医院”动员大会，全面部署创建工作，进一步统一思想，形成共识，明确任务，落实措施。三是在我院大力营造创建工作氛围。

　　（二）申报创建阶段

　　医院向区卫计局提请申报创建“无红包医院”,由区卫计局根据实际情况择优向市卫计局“无红包医院”创建领导小组提请申报。医院通过单位门户网站、院务公开栏、微信公众号等途径

　　对社会公开创建“无红包医院”承诺，制定出台并公布对索要、收受“红包”行为的惩戒制度，公布投诉渠道，广泛接受社会监督。

　　（三）公开承诺和自查自纠阶段

　　开展拒收“红包”三级公开承诺活动，即每个医务人员向科室承诺；各科室向医院承诺；医院通过新闻媒体和公告栏等多种形式向社会作出公开承诺。与此同时，医院和科室在醒目处公布对收受“红包”行为的惩处措施，并在醒目位置设立举报信箱、公布举报，广泛接受社会监督。

　　（四）迎接评定阶段

　　院科建立拒收“红包”登记制度，大力弘扬正气。通过定期不定期的明查暗访，进一步发现违规收受“红包”的行为，并对相关人员进行及时处理。配合上级主管部门做好创建评定工作。

　　（五）巩固提高阶段

　　对创建活动进行总结回顾，评选创建活动中的先进科室、先进个人，并予以表彰；对发现有“红包”现象的科室，要认真剖析、排查存在的问题和薄弱环节，制定整改措施，逐一落实整改。同时，要加强“无红包”科室的经常性督查，防止出现新的“红包”问题。

　　五、建立健全严格的奖惩机制

　　明确医院对收受“红包”人员的惩罚措施，对收受红包的行为，将按照《执业医师法》以及卫生行业主管部门的相关规定进

　　行惩处，主要包括：

　　（一）责令退还、并予以相应金额10倍的惩处；

　　（二）当年度考核定为“不合格”；

　　（三）2年内不得晋级、晋职；

　　（四）索要、暗示患者送红包的，一律以情节恶劣论处，吊销执业证书；

　　（五）按照省卫计委《关于严禁索要和收受“红包”的规定》实施纪律处分；

　　（六）医疗单位的其他工作人员或作为中间人收受、转交、骗取、暗示、索要红包或克扣赠送财物的，也要按照规定处理；

　　（七）对治理红包问题不力的单位领导班子和领导干部，采取必要的组织措施，追究其责任。

　　六、工作要求

　　（一）统一思想，提高认识。创建“无红包医院”，是强化医德医风建设，整治行业不正之风的有力手段，是解决老百姓“看病难、看病贵”问题的重要举措，是医院求生存求发展的现实需要。因此，全院上下要统一思想，尤其是_员、医疗骨干要率先垂范、争创先进，通过创建“无红包医院”活动，努力创服务品牌，建特色医院。

　　（二）加强领导，分工负责。领导干部要正确认识和处理医疗和创建协调发展的关系，要将创建工作列入议事日程，并按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任，严格责任追究制，知难而上，有所作为。创建“无红包医院”办公室要搞好组织协调和监督检查，密切掌握各科室工作动态，及时汇总分析问题、意见和建议，保证创建工作顺利开展。

　　（三）广泛宣传，营造氛围。各科室要采取形式多样的宣传教育活动，不断激发全体人员参与创建的主动性、拒收红包的自觉性。要广泛组织医务人员认真学习《执业医师法》、加强医疗卫生行风建设“九不准”、创建无红包医院标准、收受红包处理规定等法律法规和纪律要求，使医院全体人员明白政策法规界限，增强法制意识和自律意识。要充分运用大众媒体，及时宣传创建活动情况，宣传医德医风方面的先进典型和先进事迹，大力弘扬正气，树立新风，使广大群众了解、支持并积极参与到创建活动中来，努力营造良好的创建氛围。

　　（四）确保实效，以创促建。要通过创建“无红包医院”，全面提升医院的形象，提高医院的社会满意度，营造医院事业发展优良环境。各科室要把创建“无红包”医院工作与“作风建设年”、“两学一做”等活动结合起来。

　　（五）加强督查，严格考核。各科室要按照工作实施方案，对每一阶段的工作都要按计划实施，按步骤推进，医院创建“无红包医院“领导小组及时检查进展情况，不定期组织明查暗访，确保每一工作落到实处。医院将创建活动纳入年度考核目标进行考核，考核结果要作为评先评优重要依据。院办将对违规收受红包的行为，严格按照《XX关于严格执行禁止收送“红包’纪律

　　规定的通知》进行处理。

篇五：医保局整治职工群众身边不正之风和腐败方案

　　

　　医院2022年行业作风整治专项行动方案

　　为进一步加强我院行业作风建设，规范医务人员廉洁从医行为，纠正行业不正之风，促进医院高质量发展，切实保障人民群众健康权益。按照《2022年XX市医疗行业作风整治专项行动方案》的相关要求，结合我院实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持人民至上、生命至上，以人民健康为中心，深入贯彻落实文件精神，坚持纠风工作的全面领导，一以贯之、坚定不移地将“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的治理要求落到实处。以对人民群众健康高度负责的态度和求真务实的精神，切实纠正损害群众利益的不正之风，杜绝医疗活动中的“红包”、回扣、乱收费、滥检查、大处方等违规违纪行为，维护好人民群众的根本利益，抓落实、见成效,促进医疗秩序健康发展。

　　（二）工作目标

　　通过开展专项行动，强化“制度建设”，强化“预防为主”，切实规范医务人员执业行为，加强廉洁从医、规范执业，降低医疗费用、减轻患者看病就医负担。着力解决“人民群众反映强烈的突出问题”，着力解决“发生在群众身边的腐败问题”，为医药购销领域和医疗服务划清行为红线，推动医药卫生体制改革，探索建立

　　健全行风纠风工作长效机制，树立风清气正的就医环境。

　　二、行动范围

　　全院各类医务人员，包括临床、医技、后勤和职能部门，重点是从事药品采购、器械采购、物资采购等部门。

　　三、领导小组

　　为规范开展我院行业作风专项整治活动，做到廉洁行医,树立风清气正的就医环境，切实压实“一岗双责”，抓落实，见成效。特成立我院行业作风整治专项行动工作领导小组：

　　组长:XXX副组长:XXX成员：XXX、XXX、XXX各职能部门、临床及医技科室负责人领导小组下设办公室在委办，由XX任办公室主任，XX任办公室副主任，XXX、XX负责日常工作，该项工作按四大块具体开展。

　　四、工作任务

　　（一）开展规范诊疗行为专项整治，积极推行医疗服务行为“三合理”（合理用药、合理检查、合理诊疗）诊疗行为。

　　督导小组人员如下：

　　组长:XXX成员：XXX、XXX、XXX秘书：XXX督导小组按要求向领导小组汇报工作开展情

　　况，具体工作如下:1.严格遵守诊疗规范。医务部要加强对医务人员医疗行为规范性的监督管理，督促医务人员严格遵循医学科学规律,遵守有关

　　临床诊疗技术规范和各项操作规范以及医学伦理规范，使用适宜技术和药物，合理诊疗，因病施治；

　　.积极开展智能化管理。按照有关行业管理规定，将明确和细化的各病种诊疗规范、用药指南、临床路径等，通过电子病历、知识库、智能审核等多种方式，以电子化形式嵌入医务人员工作站，实现实时监管、智能预警、及时干预，促进合理检查、合理用药、合理治疗；

　　.强化检验检查评价。建立医学检验检查合理性、大型医用设备检查适宜性点评制度，对检查的适应证、必要性、检查结果阳性率等进行评估并在医院内公示结果；

　　.强化处方点评。充分发挥临床药师作用，加强处方审核和点评，重点加强国家监控药物、抗菌药物、抗肿瘤药物、心血管类药物、辅助性用药等使用情况监测，对不合理使用问题严重的，应采取限购、停购等干预措施。

　　（二）开展规范使用医保基金专项整治，避免出现“三过度”（过度用药、过度检查、过度治疗）现象。

　　督导小组成员如下：

　　组长:XXX成员：XXX、XXX、XXX秘书：XXX督导小组按要求向领导小组汇报工作开展情况，具体工作如下：

　　1.医保基金安全自查自纠整改。医保物价办要强化医务人员

　　的培训教育，引导全体医务人员深刻认识医保基金是人民群众的“看病钱”、“救命钱”，坚决抵制违规使用医保基金。要对分解收费、自创项目、高套病种、串换项目、串换药品耗材、高价收费、虚假结算、人证不符、诱导住院、无指征住院等违反医保基金管理要求、违规使用资金等情况要深入开展自查自纠，完善内控措施，积极整改到位，杜绝过度用药、过度检查、过度治疗的现象发生，对自查自纠后仍出现问题的科室和人员要严肃追责；

　　2.严厉打击欺诈骗取医保基金行为。对恶意骗取医保基金的科室和个人应当依法依规严肃查处，解除其医保服务资格，对涉嫌违规违纪的人员，依规依纪追究党纪政纪责任,对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

　　3,高值医用耗材等领域的监管。严格落实《医疗机构医用耗材管理办法》规定，对临床应用技术要求较高、风险较大、价格较昂贵的医用耗材进行重点监控，开展高值耗材点评工作。对存在不合理使用的品种应采取停用、重新招标等干预措施。

　　(S)积极开展“九不准”“十严禁”专项整治，严厉打击“三违规”(大处方、吃回扣、收红包)的行为。

　　督导小组成员如下：

　　组长:XXX成员：XXX、XXX、XXX秘书：XXX督导小组按要求向领导小组汇报工作开展情况，具体工作如下：

　　1.建立大处方查处工作制度。在开展处方点评工作中，加强对大处方的查处力度，要对屡教不改的医务人员进行严肃查处，要采取强有力的措施对违反规定人员进行惩戒，要做到令行禁止，工作有效；

　　.加大对收受红包的医务人员处理力度，杜绝该行为的发生。要通过信访、举报、部门协作等途径全面深入排查线索，重点检查从业人员（含医生、护士、医技人员、行政人员）利用职务便利，在医疗活动中（包括在介绍入院、检查、治疗、手术等环节）索取或收受患者及其家属以各种名义赠送的“红包”礼金或者牟取其他不正当利益的违规违法行为并给予相应处置。对于收受“红包”情节严重的案例要及时通报公布，对于严重损害行业形象人员要向卫生主管部门和上级纪委报告；

　　.严厉打击医务人员收取回扣违规违法行为。开展打击医务人员收取回扣专项治理，查处医务人员利用执业之便谋取不正当利益，收取回扣的行为。重点查处医务人员接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣行为以及医务人员接受医药企业为其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动行为、医务人员通过介绍患者到其他机构检查、治疗或购买医药产品等收取提成的行为、医务人员违反规定发布医疗广告，参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动的行为、医务人员利用任何途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用耗材的用量信息，为医药

　　营销人员统计提供便利的行为和医务人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品行为。对查实的医务人员要依法依纪依规严肃处理，对涉案的医药产品经营者给予回扣的违法线索移交上级部门处理；

　　.坚决查处诱导消费和不合理诊疗行为。加强对医务人员规范检查、规范治疗、合理用药等执业行为的自查督查，将不合理诊疗行为纳入医务人员绩效考核体系进行监督评价。对医务人员不规范、不合理诊疗行为开展谈话提醒和约谈警示。对违反诊疗常规、诱导医疗和过度医疗等严重违规行为，依法依规进行查处并向社会公布。

　　（四）严肃查处医药产品生产经营企业的违规营销行为。

　　督导小组成员如下：

　　组长:XXX成员：XXX、XXX、XX秘书：XXX督导小组按要求向领导小组汇报工作开展情

　　况，具体工作如下:1.规范医药代表行为。建立健全医药生产经营企业接待管理制度，实行医药代表登记备案管理，并按照“三定一有”（定时间、地点、人员，有记录），完善并严格执行医院内部接待医药代表流程。要加强内部巡查制度，对医药产品生产、经营企业的经销人员进入医院内部与医务人员接洽营销行为进行预警、监测和及时处理。严肃查处在医院门诊、住院部、药房等区域出现医药产品生产、经营企业或经销人员违规向医务人员推销药品、医疗器械，进行商业洽谈的行为；

　　.规范医药购销行为。建立医药购销领域商业贿赂不良记录制度，在与医药生产经营企业及其代理人签署采购合同时，必须同时签署廉洁购销合同，对列入不良记录的医药生产经营企业及其代理人，2年内不得购入其药品、医用设备和医用耗材等；

　　3,规范医商合作交往途径。制定医务人员对外交往行为规范。严厉打击假借学术会议、科研协作、学术支持、捐赠资助进行利益输送的不当行为。允许在合规、合法的前提下，开展医商交往行为，建立健全双方交往合作的事前公示、事中监管、事后备案的全流程管理制度；

　　.开展平安医院创建。保持高压态势，坚决清理行业乱象杜绝术中加价和黑救护车、医托等行业乱象，营造和谐稳定的就医环境，深入开展“平安医院”创建工作，维护医务人员尊严和人身安全，打击涉医违法犯罪行为。

　　四、实施步骤

　　专项行动时间从20XX年1月-12月，分阶段实施，并长期坚持。

　　（一）动员自查阶段（20XX年1-2月）。组织全院干部职工认真学习贯彻关于加强行业作风建设有关文件精神，结合实际制定本地本单位具体实施方案，组织召开工作会议,广泛动员部署，建章立制，严格自查自纠，不断增强遵纪守法和廉洁从医意识，正

　　确约束和引导医疗服务行为（二）集中整治阶段（20XX年3-11月）。要落实主体责任，按照本方案要求，全面开展自查整治工作，各分块领导要安排负责实施部门细化工作措施、创新工作措施，确保整治工作取得实效。要聘请社会各界行风监督员、督医等进行监督，规范行风问题投诉举报渠道，采取手机短信举报、电子邮箱举报、热线投诉等多种形式，鼓励社会各界提供线索。院纪委要负责查处医务人员的收受“红包”、回扣等违规行为，行风办要收集、整理群众举报线索并依职责查办或转交纪检办查处。

　　（S）评估与总结阶段（20XX年12月）。工作领导小组要组织相关部门开展检查和评估，对于工作落实不力的及时纠偏，督促整改并严肃问责。对于整治效果好、有成效的加大舆论宣传力度，树立正面典型，弘扬职业精神，调动医务人员工作积极性和主动性。

　　（四）建立长效机制。加强医疗行风作风建设、纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作纳入医院书记、院长述职述廉的重点内容，纳入公立医院绩效考核重要指标。

　　（五）督查与信息报送。专项行动期间，各分块工作要及时汇报工作开展情况，主要是工作进展、成效、重大案件、问题困难、制度建设等信息，要以正式书面报告，于每月30日前报领导小组办公室，领导小组办公室及时汇总后报市卫健局。

　　五、保障措施

　　（一）加强领导，注重实效。领导小组要切实履职，主动作

　　为，认真研究、完善行业“九不准”相关规范措施，打破医药购销领域利益链条，确保培训教育全覆盖、深入源头治理、常态化监督检查、要确保智能监控有效、投诉管理及时、预警谈话要常态、警示约谈要规范，坚决纠正行业不正之风，促进医院发展。

　　（二）加强行风纠风工作的全面领导。领导班子、支部、科室负责人认真履行“一岗双责”，坚决克服厌倦情绪与畏难情绪，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，大力加强医疗战线思政建设和组织建设，认真组织全体人员，扎实开展防腐倡廉教育活动，强化提升自律意识，签订行风纠风承诺书，明确纠风责任，预防职务犯罪。各部门、科室要履行领导下的纠风工作职责，全面开展重点风险领域排查工作，深入开展重点科室、重点环节的督导检查工作，院纪委要发挥“检查的再检查”、“监督的再监督”作用，全面履行监督执纪问责职责，切实承担行风问题查处和责任追究职责。

　　(S)强化监管，严肃追责。院纪委要对贯彻执行“九不准”“十严禁”的行为进行大力查究，切实履行监管职责,并开通违规收受“红包”、回扣监督举报专线，并向社会公布举报电话、通讯地址、电子邮箱和举报接待时间、地点，在整治过程中发现的违法违规行为要依法依规坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究。对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的部门和工作人员依法严肃问责。对工作不力导致严重问题的，追究领导责任。要保持高压态势，发挥震慑作用，确保专项行动取得实效。

　　医院2022年行风专项整治工作实施方案

　　按照上级相关部门的要求，为杜绝此类现象在我院发生,进一步加强医院行业作风建设，规范医疗服务行为，纠正医疗服务中的不正之风，杜绝损害群众利益行为，制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面加强医院廉洁从业建设和行风作风建设，按照“谁主管、谁负责"的原则和“一岗双责”的要求，进一步规范医疗服务行为，提升医疗服务质量和管理水平，改善群众就医环境，维护人民群众的切身利益。

　　二、工作目标

　　从2022年2月开始，通过专项整治，严格控制处方外流和不正当利益的滋生，有效解决医药购销和医疗服务中存在的突出问题和不正之风；强化行政管理、人事管理、财务管理、后勤管理中的纪律监督，预防腐败滋生；完善行风建设长效工作机制，持续提升服务质量和管理水平。

　　三、专项整治工作重点

　　（一）严查违规违纪行为

　　1.严厉打击因不正当利益开具处方院外购药。坚决查处开具处方要求患者到院外指定药店购药的行为；坚决查处医院有相同功效替代药，但仍指定具体品牌要求患者院外购药的行为；加强处方外流管理，坚决查处以不正当利益为目的的处方外流行为。对重

　　点科室，如皮肤科、门诊妇产科、五官科等，要重点排查。

　　.查处医疗服务中的不正之风。从严查处医务人员在药品、医用设备、医用耗材等购销活动中接受生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣、好处或提成的行为。从严查处医务人员以不正当利益为目的，违规转诊转院病人的行为；从严查处医务人员在临床活动中索要和收受病人及家属“红包”的行为。

　　.规范高值医用耗材临床配备使用。从严查处医务人员以不正当利益为目的，违规使用高值耗材的行为。进一步规范高值耗材使用流程，建立完善的高值耗材报备、查验、使用、登记制度，坚决查处滥用和擅用行为。

　　（二）规范医疗行为。优化服务流程，提高服务效率,坚决纠正服务态度差、服务效率低现象；完善处方点评制度,开展处方点评工作，严禁开大处方；重点规范抗生素、高值药品的使用，严禁不合理用药；根据临床需要开展相关检验检查，严禁滥检查和重复检查行为。

　　（S）整治乱收费行为。严格执行医院内部价格管理有关规定，加强内部价格管理，规范价格行为，严禁乱收费、多收费、重复收费；强化医院内部价格监督检查，加强价格公示和医疗费用清单制度，采取有效办法方便患者查询医药费用，逐步建立病人医疗费用认可制。

　　（四）加强医德医风管理。强化医务人员和行政管理人员的职业道德教育和反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的根基。

　　在中层以上干部中开展廉洁教育，明确各科室主任的行风建设主体责任，签订责任状。坚持把反腐倡廉教育贯穿于业务管理、行政管理、人事管理、购销管理、财务管理、后勤管理全过程。

　　四、工作步骤

　　（一）动员部署（2022年2月上旬）成立XX县人民医院行风专项整治工作领导小组。

　　组长:XXX副组长：XXX

　　成员：XXX、XX、XX、XX领导小组下设办公室，由XXX兼任办公室主任，负责专项整治工作的组织、协调、指导和督查工作。

　　2月上旬召开行风专项整治工作会议，安排部署活动内容和工作要求。各科室要召开专题会议，科室联点领导要参加，层层动员，迅速传达到每名医务人员，覆盖面要达到100虬各科室要对学习动员的情况进行记录，形成图片和会议记录。

　　（二）自查自纠（2022年2月下旬-3月底）

　　1.个人自查。医务人员认真对照需要解决的突出问题，仔细查找自身存在的不足，深入进行自我剖析，形成自查自纠报告，力求在自查自纠过程中解决问题。医院领导、科室负责人带头进行自查。

　　.及时上缴收受钱物。凡有涉及所列有关问题的，均应主动说明问题，主动上缴违规收受钱物。可选择采用实名或匿名方式，将违规收受钱物主动上缴单位或廉政账户。

　　.签订承诺书。医务人员要做出廉洁从业承诺并签订承诺书。

　　科主任要向医院做出行风建设主体责任承诺。

　　（S）专项检查（2022年2-12月）

　　成立医院督查小组，XXX任组长，XXX、XXX、XXX、XXX、XXXXX同志为成员，采取明察暗访的形式，对行风专项整治的重点内容进行调查和督查。

　　对于在调查过程中发现的违规违纪线索，可邀请纪委驻卫计局派驻组一并参与。专项检查中发现的问题，坚持边查边改，务求实效。针对存在的问题，制定整改方案，提出整改措施，限定整改时限，落实整改责任，扎扎实实把整改措施落到实处。整改方案和整改情况要在一定范围内公开，充分听取群众意见，接受群众监督。

　　（四）严肃查处违纪违法案件（全过程）通过设立、公布举报电话、电子邮箱等方式，畅通发现案件线索的渠道。通过组织学习、座谈讨论、廉政谈话等多种方式，教育引导医务人员主动上缴违规收受钱物。

　　专项整治工作中，发现的违规违纪行为一经查实，一律停职、停岗、停薪，并由纪委驻卫计局派驻组和院纪检参与调查，情节严重的移交司法机关处理并申请吊销其执业资格。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，统一思想行动。开展行风专项整治工作是提升医院形象、推进发展的重要手段，也是保护医务人员、维护人民群众切身利益的重要举措。全院干职工要统一思想，积极参与到行风问题的查摆和整治工作中来。

　　（二）严肃纪律，取得工作实效。各科室要严肃整治纪律，教育引导本科室医务人员严肃认真、扎扎实实开展好专项整治工作。在医院组织开展专项整治工作的基础上，局纪委派驻组和院纪检将加强对专项整治工作的监督检查，并贯穿于活动全过程。对不积极开展工作、消极应付或存在问题较多的科室，将严肃追究科室负责人的责任，并将专项整治的结果作为年底考核的重要依据。

　　(S)完善制度，构建长效机制。各科室要注意解决苗头性、倾向性问题，认真总结经验，找准导致不正之风问题发生的深层次原因，抓好制度的贯彻执行，真正发挥制度的约束作用，做到从源头上坚决铲除不正当交易行为和行业不正之风滋生蔓延的土壤和条件，形成纠正行业不正之风工作的长效机制。

　　医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施

　　方案

　　一、起草背景

　　为进一步加强医疗机构行业作风建设，提升我区各级各类医疗机构及其工作人员廉洁从业水平，提高群众看病就医获得感和满意度，现依据《医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等文件，在全区医疗机构及其工作人员中开展“廉洁从业行动”，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义，推动新时代行风建设工作不断取得新

　　成效。

　　二、出台目的建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等突出行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效,提升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。

　　三、制定意义和总体考虑

　　建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制度，加大监督检查、执纪执法力度，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。

　　四、研判和起草过程

　　按照进一步优化行风管理、改善廉洁从业水平的要求,在认真学习相关文件的基础上，结合实际，起草了《关于印发XX市XX区医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案(2021-2024年)的通知》。

　　五、目标任务

　　行动时间为2021-2024年，分3个阶段实施。

　　1.学习动员阶段(2021年12月底前)市级作出工作部署，区卫生健康行政部门和医疗机构依据本实施方案，结合实际制定具体实施细则。召开动员会议，广泛深入开展学习讨论，营造各级各类医疗机构廉洁从业的良好氛围。

　　.查摆整治阶段（2022年1月-2024年6月）

　　按照“查改治”一体推进的工作方法，坚持边查边改，边查边治。

　　.总结提升阶段（2024年7月一2024年11月）

　　认真总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探索行业作风建设新途径，持续完善正风肃纪长效机制，筑牢行风建设“防火墙”。

　　六、主要内容

　　一是强化学习教育，筑牢思想防线。坚持行风工作引领作用，强化行业作风教育，开展集中学习教育，营造浓厚氛围。二是强化主体责任，健全管理体系。健全完善行风管理体系，压紧压实行风建设主体责任，着力构建打击“红包”、回扣长效机制。三是强化内部管理，遏制“红包”行为。细化明确“红包”内容，加大纠治“红包”力度，清除“红包”产生空间，强化“红包”防控措施。四是加大惩治力度，清除回扣乱象。严防收受回扣行为，严格执行招采纪律，严控药品耗材使用，严惩违规违法人员。

　　七、保障措施

　　一是加强组织领导，细化工作措施；二是发挥机制作用，加强部门联动；三是加强宣传引导，形成舆论阵势；四是发挥示范效应，开展典型带动；五是强化监管措施，严肃处罚问责。

　　医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施

　　方案

　　一、起草背景

　　为进一步加强医疗机构行业作风建设，提升各级各类医疗机构及其工作人员廉洁从业水平，提高群众看病就医获得感和满意度，现依据相关文件精神，决定自2021-2024年,在全区医疗机构及其工作人员中开展“廉洁从业行动”，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义，推动新时代行风建设工作不断取得新成效。

　　二、出台目的建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等突出行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效,提升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。

　　三、制定意义和总体考虑

　　建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制度，加大监督检查、执纪执法力度，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。

　　四、研判和起草过程

　　按照进一步优化行风管理、改善廉洁从业水平的要求,在认真

　　学习相关文件的基础上，结合本市实际，起草了《关于印发XX市XX区医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021-2024年）的通知》。

　　五、目标任务

　　行动时间为2021-2024年，分3个阶段实施。

　　1.学习动员阶段（2021年1月底前）

　　市级作出工作部署，区卫生健康行政部门和医疗机构依据本实施方案，结合实际制定具体实施细则。召开动员会议,广泛深入开展学习讨论，营造各级各类医疗机构廉洁从业的良好氛围。

　　.查摆整治阶段（2022年X月一2024年X月）

　　按照“查改治”一体推进的工作方法，坚持边查边改,边查边治。

　　.总结提升阶段（2024年X月一2024年X月）

　　认真总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探索行业作风建设新途径，持续完善正风肃纪长效机制，筑牢

　　行风建设“防火墙”。

　　六、主要内容

　　一是强化学习教育，筑牢思想防线。坚持党对行风工作引领作用，强化行业作风教育，开展集中学习教育，营造浓厚氛围。二是强化主体责任，健全管理体系。健全完善行风管理体系，压紧压实行风建设主体责任，着力构建打击“红包“、回扣长效机制。三是强化内部管理，遏制“红包”行为。细化明确“红包”内容，加大

　　纠治“红包”力度，清除“红包”产生空间，强化“红包”防控措施。四是加大惩治力度，清除回扣乱象。严防收受回扣行为，严格执行招采纪律，严控药品耗材使用，严惩违规违法人员。

　　七、保障措施

　　一是加强组织领导，细化工作措施；二是发挥机制作用，加强部门联动；三是加强宣传引导，形成舆论阵势；四是发挥示范效应，开展典型带动；五是强化监管措施，严肃处罚问责。

篇六：医保局整治职工群众身边不正之风和腐败方案

　　

　　人社局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作实施方案

　　涟源市人力资源和社会保障局系统

　　“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作实施方案

　　根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方案〉的通知》（湘办发〔20xx〕11号）和《中共涟源市委办公室涟源市人民政府办公室关于印发〈涟源市“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方案〉的通知》（涟办〔20xx〕57号要求，涟源市人力资源和社会保障局决定，在全局系统开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，特制定本方案。

　　一、目标任务

　　认真贯彻落实中央全面从严治党的要求和中央纪委加强基层党风廉政建设的工作部署，以“雁过拔毛”式腐败问题专项整治为突破口，坚持多管齐下、标本兼治，着力推动“两个责任”落实到基层，着力快查严处典型问题，着力建章立制管住长远，做到“排查一批问题线索、查办一批典型案件、解决一批突出问题、出台一批制度规范”，确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决，涉纪上访积案得到有效化解，腐败存量明显减少、增量有效遏制，以党风廉政建设的新成效取信于民。

　　二、工作重点

　　重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题：

　　（一）在社保基金、就业资金和专项经费等领域项目资金申报、征缴、管理、拔付使用过程中以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、贪污、私分、挪用、骗取、套取、收受贿赂等问题；

　　（二）利用行政审批、裁决、鉴定、监察、调解认定、审查、管理、监督、考核、执法等权力，以权谋私、中饱私囊等问题；

　　（三）利用职务便利，在人事考试、公务员考录、事业单位公开招聘、职称评审和军转安置中违反工作纪律、徇私舞弊，谋取个人私利等问题；

　　（四）在办理群众事务中滥用职权、故意刁难、能办不办、厚此薄彼、索拿卡要、欺压群众等问题。

　　三、工作步骤

　　专项整治工作从20xx年4月中旬起至20xx年12月底结束，分四个阶段进行。

　　（一）宣传部署（4月中旬）

　　1、成立机构。成立涟源市人力资源和社会保障局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治领导小组，局长李典芝同志任组长，党组成员、纪检组长童国雄同志任副组长，其它班子

　　成员和二级单位负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，由童国雄同志兼任办公室主任。

　　2、制定方案。各二级机构要结合实际制定具体实施方案，并将实施方案报局专项整治办备案。

　　3、宣传启动。召开全局系统大会部署启动专项整治工作，采取多种形式加强舆论宣传，开展廉政教育和相关业务培训，让广大干部群从知晓并支持、参与专项整治，营造良好的氛围。

　　（二）清理核查（4月下旬—8月底）

　　按照“纪检组协调、各股室各单位负责、分级清理”的原则，坚持问题导向，开展各类项目资金大清理、财务大清查、损害群众利益的不正之风和腐败问题线索“大起底”。

　　1、全面自查。原则上以20xx年1月为时间起点，各股室各单位按照专项整治部署要求，组织开展自查自纠；要突出工作重点，开展本部门在分配、征缴、拨付、管理和使用社保基金、就业资金和专项经费资金等方面的问题清理排查。

　　2、问题核查。按照有关规定和干部职工管理权限，各单位组织对全面自查中发现和群众反映的突出问题，不分时间界限，及时进行核查处理。

　　3、汇总分析。各股室各单位按要求对全面自查、问题核查等相关工作情况、数据进行汇总分析、上报。

　　（三）督查问责（9-10月）

　　局专项整治办确定部份单位分别交办、督办和直接查处一些重点问题线索，进行严肃问责，并通报曝光。

　　（四）总结规范（11—12月）

　　1、整章建制。针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，进行分析整改，健全完善并出台相关监督和管理制度。

　　2、全面总结。各股室各单位要认真总结、评估专项整治工作效果，形成总结报告上报。局专项整治办对专项整治工作情况进行全面工作总结，向市委、市政府和上级专项整治办报告。

　　四、工作要求

　　（一）层层压实责任。各股室各单位要高度重视专项整治工作，局长和各二级机构负责人为第一责任人，分管党政班子成员和二级机构分管领导为直接责任人。各股室各单位专项整治工作情况纳入年度党风廉政建设责任制检查考核和绩效评估内容，要切实落实工作责任，扎实开展本股室本单位的专项整治工作。

　　（二）加强协调联动。要发挥局党组的关键作用和纪检组的监督执纪作用，各相关股室和二级单位要密切配合，加强党组纪检组的沟通对接。要畅通信访举报渠道，建立问题线索台帐，按照本级受理、上级交办等类别进行逐件登记，实行动态监督检查和管理，做到件件有回音。建立专项整治工作调度、通报制度，工作进展情况实行一月一报告、一月一通报、一月一调度，重要情况随时报告、通报和调度。加大对重点问题突出、工作被动等单位现场调度和督促指导力度。

　　（三）实行快查快结。局纪检组要创新履职方式，整合局作风办和二级单位监管员力量，通过自办、督办、交办等方式，加大案件查处力度。要严格遵守纪律审查时限规定及相关要求，探索快查快结的纪律审查方式和简易审理程序，简易案件的调查处理原则上不得超过1个月。对重要案件实局纪检组直接查办。

　　（四）注重整治实效。局纪检组要对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”，收到反映就要认真核实，发现问题就要及时查处，通过采取组织处理、纪律处分、移送司法机关处罚等措施，形成有力震慑，确保实现专项整治预期目标。坚持严格责任追究，对整治不到位、工作走过场，存在严重腐败问题不报告、不查处或查处不力，严肃追究单位负责人、监管人及当事人的责任。

　　五、工作机构

　　（一）专项整治工作领导小组

　　组

　　长：李典芝

　　党组书记、局长

　　副组长：童国雄

　　党组成员、纪检组长

　　成

　　员：龙知故

　　党组成员、副局长

　　罗孝光

　　党组成员、副局长

　　肖文豪

　　党组成员、副局长

　　肖勇奇

　　党组成员、副局长

　　颜建树

　　副局长

　　肖国兴

　　党组成员、机保局局长

　　刘玉喜

　　党组成员

　　吴礼玉

　　党组成员

　　邓小林

　　党组成员、就业局局长

　　郑小红

　　党组成员

　　张

　　毅

　　党组成员

　　吴桃林

　　企保局局长

　　洪光良

　　医保局局长

　　吴新平

　　工保局局长

　　邱

　　浩

　　农保局局局长

　　吴联军

　　人力资源市场主任

　　童国雄同志兼任办公室主任。由何复林、刘子良、邱丽旻、李新堂、易志波、贺凯任办公室成员，下设综合信息组（李新堂、贺凯），问题线索组（邱丽旻、易志波），督查问责组（何复林、刘子良）。

　　（二）重点专项整治工作组及责任人员

　　局机关、局属各二级单位（中心）设立专项整治工作组，局党组分管领导为工作组组长，二级局局长（中心主任）为副组长，作风监管员为成员。

篇七：医保局整治职工群众身边不正之风和腐败方案

　　

　　医疗机构人员廉洁从业行动三年实施方案

　　（2021-2024年）

　　根据XXX卫生健康委《关于XXX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021-2024年）的通知》文件精神，结合全区医疗卫生领域工作实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，切实解决群众身边的“烦心事”，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义。坚持标本兼治，结合“三比一创”活动开展，在医疗卫生领域开展医疗机构及其工作人员廉洁从业行动，打造一大批党建引领好、制度规范好、医德医风好、廉洁状况好、文化氛围好的“五个好”廉洁从业医疗机构及其工作人员，形成“可看可学可复制可推广”且辨识度明显的廉洁建设模式，持续擦亮“厚德精医”卫健品牌，为高质量建设健康肃州贡献强大力量。

　　二、组织领导

　　成立__医疗机构及其工作人员廉洁从业行动领导小组。

　　组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室，办公室设在医政股，闫菊玲同志任办公室主任。负责督促各级各类医疗机构开展整治“红包”、回扣

　　专项行动，建立健全医疗机构内行风建设工作体系，引导党员干部充分发挥引领作用，以党风引领行风，以干部带动群众，全面开展纠风工作，切实保障医疗卫生健康事业高质量发展。

　　三、整治范围

　　（一）整治范围：全区各级各类医疗机构和医务人员（包

　　括诊所、民营医院等社会办医疗机构）。

　　（二）整治时间：2021年-2024年。

　　四、目标任务

　　“十四五”期间，全区公立医院（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）全面落实落细廉洁医疗机构及其工作人员具体化、载体化、项目化建设任务，基本实现“五个好作风”（勤于学习的好作风、严谨细致的好作风、勤勉高效的好作风、务实担当的好作风、严格自律的好作风）目标，年度廉洁指数达到全市同类领先水平。

　　（一）党建引领好。全面加强党对医疗机构的领导，把__领导真正融入到医疗机构及其工作人员治理各环节。全面贯彻执行__理论路线方针政策。全面落实党组织主体责任、党组织书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”。严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度。落实党内法规和医疗卫生方面法律法规的培训学习制度。全面抓好医疗机构及其工作人员廉洁从业建设的主体责任分解落实，全面推行责任清单制，实现责任具体化、个性化，并将责任清单向科室延伸，层层压实责任。

　　（二）制度规范好。切实提高医疗机构及其工作人员廉洁从业建设制度化、规范化水平，促进医疗机构及其工作人员健康发展。进一步完善监督制度，着力破解对“一把手”及同级监督难题。建立完善重点岗位人员廉洁从业承诺和重大事项报告制度，建立健全本单位“小微权力”廉政风险预防和惩治体系。落实重点岗位交流制度，行政管理重要岗位实行最长任职年限管理，临床科室重要岗位实行AB岗、交叉负责制。强化采购、临床、财务、基建工程、组织人事等重点岗位风险分级预警制。建立药品、耗材的日常监控和超常使用预警制度。严格落实招投标制度，加强招投标项目事前、事中、事后监管。改革完善医疗质量、技术、安全和服务评估认证制度。制定科学的医务人员医德考评体系，建立医务人员医德档案制度。深入开展“千人双评议”活动，推进行业约谈提醒等相关工作规范化制度化。全面把握意识形态工作的主导权，建立公立医院意识形态备案审查制度。

　　（三）医德医风好。坚持以人民健康为中心，坚持公立医院的公益性，切实维护群众健康权。持续深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革延伸到基层，全面提升基层医疗卫生服务能力。解决当前工作作风中存在的突出问题，医德医风和廉洁行医考评结果作为职称评聘、评先评优、提拔使用、进修深造和奖励惩罚的重要依据。全面推进信用体系建设，建立个人诚信档案。全面加强医院全体党员、职工的职业道德修养，树立行业新风，引导全体医务人员自觉抵制错误思潮和不良风气，努力做高尚医德医

　　风的模范实践者和积极推动者，切实增进人民群众对卫生健康行业的认可度、满意度和美誉度。

　　（四）廉洁从业好。坚持将廉洁从业作为医疗机构及其工作人员的根本，着力构建医疗机构及其工作人员防治腐败长效机制。建立机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系。医疗机构及其工作人员签订廉洁从业承诺书，逐级签字背书作出遵守廉洁制度的承诺。重点廉洁风险点全面准确排摸，采取切实可行措施，严格落实医疗卫生行风建设“九不准”等规定，坚决纠正医药购销领域和医疗服务中存在的不正之风。全面净化医院党内政治生态，严把选人用人政治关廉洁关，聘请行风监督员、开辟行风专栏、设立举报箱、投诉、意见本、召开座谈会等，接受广大群众和社会的监督。

　　（五）文化氛围好。大力弘扬伟大抗疫精神和卫生健康职业精神，使之转化为医疗机构党员干部廉洁意识和拒腐防变能力的强大力量。开展“弘扬伟大抗疫精神”讨论学习活动，组织抗疫先进典型和感人事迹“巡回宣讲”，不断积聚卫健系统正能量。全面推进医疗机构及其工作人员精神文明建设，设立廉洁文化专栏，开展廉洁典型评选、廉洁科室创建等，将廉洁文化、廉洁意识根植到医疗机构及其工作人员中。开展廉洁系列宣教活动，组织重点风险岗位人员特别是医疗机构及其工作人员到监所等实地参观，近距离接受“现身说法”警示教育。增强医务人员职业

　　荣誉感，关心爱护医务人员身心健康，建设医术精湛、医德高尚、医风严谨的医务人员队伍，形成风清气正的良好氛围。

　　五、工作措施

　　按照“统一标准，分层监测，定期发布，动态管理”的办法，有组织、有计划地开展医疗机构及其工作人员廉洁从业建设、监测、评价、发布管理等工作，全区公立医院（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）统一规范开展“双十”行动，实现医疗机构及其工作人员廉洁从业建设载体化、清单化、可视化。

　　（一）“十个一”促清廉

　　1.党组织书记每年至少讲一次党课。

　　2.建立一份领导班子成员清廉责任清单。

　　3.每年至少召开一次医疗机构及其工作人员廉洁从业建设经验交流会。

　　4.主要负责人每年到监督所等地接受一次“现身说法”式廉洁从业教育。

　　5.每年至少开展一场弘扬伟大抗疫精神、卫生健康职业精神及依法执业专题宣讲活动。

　　6.每年确定一个以上医疗机构及其工作人员廉洁从业难题进行攻坚破解。

　　7.每季度至少组织一次“厚德精医+公益品牌”送医下乡义诊活动。

　　8.每半年至少组织一次“厚德精医”支部主题党日活动。

　　9.每年组织医务人员观看一场廉洁教育电影或赠送一本廉洁教育书籍。

　　10.每年给医疗机构及其工作人员廉洁从业家属发放一份家庭助廉倡议书。

　　（二）“十行动”治乱象

　　1.坚决做好新冠肺炎疫情防控领域纠风工作。重点对各级各类医疗机构深入开展打击涉及新冠肺炎疫苗犯罪专项行动，依法严厉打击疫苗领域制假售假、非法经营、走私，及疫苗接种过程中发生的非法行医和以疫苗为幌子进行诈骗等犯罪行为。同时，鼓励提供单样检测和混样检测服务，并在醒目位置公示核酸检测价格，严禁虚标价格或超标准收费，严厉打击以快速核酸检测为名实施的诈骗或故意篡改核酸检测证明等违法违规行为。

　　2严查严惩收“红包”、回扣行为。一是对医务人员在从事诊疗活动过程中，收受患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，以及安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等均应认定为“红包”，并全部纳入此次专项行动整治范围，并按照各地的具体情况，不断细化完善“红包”范畴、明确处罚红线。二是全区各医疗机构要落实纠治收受“红包”行为的主体责任建立健全奖惩机制，对查实的违规人员要坚决予以严肃处罚;对不知情或不可抗“红包”应当建立上缴登记制度。健全医患双方不收不送“红包”告知制度，在院内显著位置公布医务人员收受“红包”的本单位和__卫生健

　　康局举报途径。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率，增加医疗资源信息的公开透明程度，清除“红包”产生空间。

　　3.深入开展重点领域的乱象治理。一是持续整治收受“红包”等医疗乱象。各医疗机构要完善回访制度、畅通举报途径、加强线索查办，建立完善社会监督员制度，采取明查暗访、聘请第三方机构评估、媒体监督等办法加大对本单位医务人员收受“红包”线索的发现力度。提升防范“红包”的硬件设施水平，在院内容易产生“红包”行为的重点场所应当加强监管措施，消除“红包”行为高发场合的监控死角。纠治收受“红包”、术中加项、“持刀加价”、小病大治、重复检查、捆绑推销药品耗材、将普通食品冒充特医食品推荐给患者、医疗机构内宣传和销售母乳代用品等行为，及时清除影响群众就医获得感的行风问题。二是保持打击“回扣”行为高压态势。建立清正廉洁的新型医商关系，依法与利益相关企业交往，严禁收受医疗器械、药品、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，严禁参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动，不得参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活动。以医疗机构负责人、重点科室负责人和涉及药品、器械、耗材、试剂、设备、基建等科室岗位负责人作为回扣治理重点，在药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施等方面，充分运用公立医院绩效考核、医疗大数据监管、集采

　　中选产品使用，开展回扣问题专项排查检查，对于查实的问题要依法依规从严处理。相关企业给付回扣、捆绑推销药品耗材等商业贿赂违法线索，移交市场监管部门处理。三是坚决纠正扰乱医疗服务领域行业秩序行为。各医疗机构必须落实管理职责，承担管理责任，规范医疗运行管理秩序，针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，以电子病历为基础，对医疗重点环节开展监控，严格审批程序，分类甄别、及时预警，要充分运用同学科横向比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的，要根据行为性质，进行约谈、调岗、核减绩效或哲停执业。完善医药代表院内拜访医务人员的管理制度，参照“定时定点定人”“有预约有流程有记录”(“三定”“三有”)的方式，拟定细化可执行的院内制度，对违规出现在诊疗场

　　4.医疗机构从业人员索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益专项治理行动。

　　5.为商业目的统方专项治理行动。

　　6.医疗机构违规收费专项治理行动。

　　7.出具虚假医学证明专项治理行动。

　　8.欺诈骗取医保资金专项治理行动。

　　9.不按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品专项治理行动。

　　10.诱导消费和过度诊疗专项治理行动。

　　（三）分层实施监测。区卫生健康局统一部署，负责实施辖区内公立医院（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）医疗机构及其工作人员廉洁从业建设监测工作。监测评价工作注重从患者的角度来评估医疗机构及其工作人员廉洁从业建设成效，重点评估“就医选择更多样、看病流程更便捷、个人负担更轻松、服务态度更贴心、医患关系更信任”目标的实现程度。根据形势任务变化要求，每年对监测评价指标内容作适当微调。区卫生健康局定期或不定期实施监测，具体结合日常走访了解、专项检查考核、数据统计上报等方式进行，并适时开展明察暗访和督导检查，部分指标可委托第三方机构监测评估。

　　（四）指数动态发布。全区医疗机构及其工作人员廉洁从业建设指标监测结果每年1_月底前汇总，形成清廉医院指数，定期统一公布。按照医疗机构及其工作人员廉洁从业指数由低到高进行排名，排名情况纳入年度绩效考核(前两名加1分，最后两名扣1分，其他单位不扣不加)，并作为单位主要负责人考核和调任的重要依据。

　　六、组织保障

　　（一）加强组织领导。成立以局党组书记、党工委书记、局长为组长、各分管领导为副组长、局机关各股室负责人为成员的卫健系统医疗机构及其工作人员廉洁从业建设领导小组，各股室、各医疗单位要务必高度重视，切实履行职责，加强组织领导，扎实推动全区医疗机构及其工作人员廉洁从业建设工作。各医疗

　　机构要成立医疗机构及其工作人员廉洁从业建设工作领导小组，党组织书记亲自抓，分管领导具体抓，各职能科室明确各自职责任务，形成齐抓共管的良好局面。要定期召开工作例会集中解决突出问题，扎实推进阶段重点工作，确保圆满完成全年目标任务。

　　（二）层层压实责任。在医疗机构及其工作人员廉洁从业建设中要全面落实“三责协同”机制，切实推行清单制、预警制、提醒制、销号制“四制”管理。各医疗机构及其工作人员要认真对照“五个好”的目标要求，列出责任清单、问题清单、整改清单，把廉洁从业建设任务和具体举措落实落细落到人，实行问题清单销号管理。积极探索数字赋能医疗机构及其工作人员廉洁从业建设的方法路径，提升廉洁从业指数监测评价的科学化、可视化程度。

　　（三）统筹协调推进。进一步加强医疗机构及其工作人员廉洁从业建设的整体谋划、协调推进，统一创建标准、监测指标、措施步骤、指数发布、结果管理，形成医疗机构及其工作人员廉洁从业创建全区“一盘棋”。要紧密依托医联体建设管理机制，以强带弱、以大带小推进医疗机构及其工作人员廉洁从业建设，形成汇点成片、连片成面的建设格局。

　　（四）强化宣传引导。各医疗机构要制定医疗机构及其工作人员廉洁从业建设宣传方案，有计划、有步骤地开展医疗机构及其工作人员廉洁从业建设的宣传。注重结合抗疫先进典型和感人事迹，进一步弘扬和展示新时代医务工作者的良好形象。各医疗

　　机构要建立医疗机构及其工作人员廉洁从业建设信息专报制度，确定1名信息报送员，专门负责医疗机构及其工作人员廉洁从业信息日常收集和报送工作，总结分析工作中的好经验、好做法和出现的新情况、新问题。加强对广大医务人员的宣传培训力度，妥善处理好建设过程中出现的问题与矛盾。引导公众树立科学、理性、有序的就医理念，营造全社会尊医重卫的良好风气。

　　医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021-2024年）

　　一、起草背景

　　为进一步加强医疗机构行业作风建设，提升XX各级各类医疗机构及其工作人员廉洁从业水平，提高群众看病就医获得感和满意度，现依据《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》和省卫生健康委、省中医药管理局《关于印发XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021-2024年）》，卫生健康委决定自2021-2024年，在全区医疗机构及其工作人员中开展“廉洁从业行动”，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义，推动新时代行风建设工作不断取得新成效。

　　二、出台目的建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等突出

　　行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。

　　三、制定意义和总体考虑

　　建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制度，加大监督检查、执纪执法力度，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。

　　四、研判和起草过程

　　按照进一步优化行风管理、改善廉洁从业水平的要求，在认真学习国家和省相关文件的基础上，结合本市实际，起草了《关于印发XX市XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021-2024年）的通知》。

　　五、目标任务

　　行动时间为2021-2024年，分3个阶段实施。

　　1.学习动员阶段（2021年1_月底前）

　　市级作出工作部署，区卫生健康行政部门和医疗机构依据本实施方案，结合实际制定具体实施细则。召开动员会议，广泛深入开展学习讨论，营造各级各类医疗机构廉洁从业的良好氛围。

　　2.查摆整治阶段（2022年_月－2024年_月）

　　按照“查改治”一体推进的工作方法，坚持边查边改，边查边治。

　　3.总结提升阶段（2024年_月－2024年1_月）

　　认真总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探索行业作风建设新途径，持续完善正风肃纪长效机制，筑牢行风建设“防火墙”。

　　六、主要内容

　　一是强化学习教育，筑牢思想防线。坚持党对行风工作引领作用，强化行业作风教育，开展集中学习教育，营造浓厚氛围。二是强化主体责任，健全管理体系。健全完善行风管理体系，压紧压实行风建设主体责任，着力构建打击“红包”、回扣长效机制。三是强化内部管理，遏制“红包”行为。细化明确“红包”内容，加大纠治“红包”力度，清除“红包”产生空间，强化“红包”防控措施。四是加大惩治力度，清除回扣乱象。严防收受回扣行为，严格执行招采纪律，严控药品耗材使用，严惩违规违法人员。

　　七、保障措施

　　一是加强组织领导，细化工作措施；二是发挥机制作用，加强部门联动；三是加强宣传引导，形成舆论阵势；四是发挥示范效应，开展典型带动；五是强化监管措施，严肃处罚问责。

　　医院廉洁从业专项行动（2021-2024年）工作方案

　　为进一步加强我院行业作风管理，规范医疗服务行为，提升廉洁从业水平，推动医院高质量发展，更好地维护优抚对象和人民群众切身利益，按照卫生健康委、中医药管理局XX发《全国

　　医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）》、XX省卫生健康委员会《关于印发XX省医疗机构及其工作人员廉洁从业专项行动（2021-2024年）工作方案的通知》、XX市卫生健康委员会《关于印发的通知》精神，结合我院实际，制定以下实施方案。

　　一、总体要求

　　按照上级有关工作要求，强化党对行风工作的领导，以“行风建设永远在路上”的恒心和韧劲，持久推进行业作风和廉洁从业建设，纠治行业不正之风。围绕影响优抚对象轮养和群众看病就医感受的突出行风问题，坚持标本兼治、源头治理、系统施策、综合监管，切实解决群众身边的“烦心事”，提升优抚对象和群众的满意度，推进新时代行风建设工作不断取得新成效。

　　二、目标任务

　　2021年至2024年，通过开展廉洁从业专项行动，集中开展整治“红包”、回扣专项行动，切实履行“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的主体责任，加大整治“红包”、回扣等损害群众利益不正之风专项行动的力度，对违法违规违纪的工作人员要批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对顶风作案的坚决打击，绝不姑息，树立“精医厚德，诚信为民”的良好形象。对涉嫌利益输送、出现重大行风案件的要严肃惩处、移送线索，牢记“立足优抚，服务社会”的宗旨。健全完善医院行风

　　建设工作体系，提升行风管理软硬件水平，提高院内管理制度的执行力，构建打击“红包”、回扣等损害群众利益不正之风的长效机制，进一步提升群众看病就医的获得感，切实保障医院高质量发展。

　　三、实施步骤

　　（一）学习动员阶段（2022年1月底前）依据市卫健委专项行动方案，结合医院实际制定具体实施方案。召开动员会议，广泛深入开展学习讨论，营造廉洁从业的良好氛围。

　　（二）查摆整治阶段（2022年2月－2024年6月）

　　按照“查改治”一体推进的工作方法，坚持边查边改，边查边治。2022年5月底前，完成自查自纠工作。

　　（三）总结提升阶段（2024年7月－2024年12月）

　　认真总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探索行业作风建设新途径，持续完善正风肃纪长效机制，筑牢行风建设“防火墙”。

　　四、重点任务

　　（一）切实加强党对行风工作的引领。切实加强党对医院党风廉政建设的领导，以党风引导行风，充分发挥党员干部的带头、表率、示范作用，带领群众抓好反腐倡廉工作。成立由党委书记、院长为组长，其他领导班子成员为副组长的专项行动领导小组，领导小组下设办公室，负责专项行动综合协调、督导调度等工作，纪检监察、人事、财务、信息、质控、医务、护理、药剂、器械、医保等相关部室要按职责分工全程参与，切实履行行风管理职责。充分运用好开展党史学习教育的有利契机，以党史教育指引行风建设。不断总结运用好党风廉政工作中的优秀经验，选树先进典型，宣传优秀事迹，引导广大医务人员见贤思齐、崇尚高尚医德、自觉抵制“红包”、回扣诱惑，切实增强抵制行业不正之风的思想定力。

　　（二）强化廉洁从医和法纪教育

　　1.常态化开展行风教育。组织广大医务人员深入领会关于党风廉政建设的重要论述、对卫生健康领域的重要指示、视察XX重要讲话精神。进一步认真学习“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神，大力弘扬“大医精诚”传统医德医风，采取形式多样、有的放矢进行职业道德教育，提高从业人员职业道德素质，使新时期卫生健康工作宗旨观念融入执业活动中、救死扶伤工作中。

　　2.做到法纪专题教育全覆盖。组织《执业医师法》《护士条例》《医疗机构从业人员行为规范》和《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等法律法规法纪的学习，牢固树立医务人员依法执业的意识，强化职业操守养成。结合实际情况，采取灵活学习教育方式进行，每月至少安排一次专题学习教育，对全院在职在岗人员、实习生等开展医德医风和法纪教育培训，《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》内容知晓率要达到100%，行风教育全覆盖。

　　3.强化警示教育效用。要分层次开展警示教育，全年召开1-2次警示教育大会，教育全体干部职工以案为鉴、警钟长鸣，营造讲纪律、守底线的浓厚氛围；领导班子成员每年召开2次专题学习会，将廉政教育、纪律教育、行风教育作为学习的重点；临床科室负责人每年至少为所在科室讲授1次廉洁警示案例课，紧密结合本部门、本科室的特点，用“身边事”警醒“身边人”。院纪委要善用监督执纪“四种形态”前两种形态，加强对从业人员的监管，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，保持反腐倡廉高压态势。

　　4.加大廉洁文化建设力度。综合运用微信公众号、网络等多种媒介形式，结合党史学习教育和卫生健康宣传工作要求，大力弘扬伟大抗疫精神和新时代医疗卫生崇高职业精神。实时推送教育内容，广泛开展学习活动。充分运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式，深入开展学习教育工作，进一步强化廉洁文化建设，推进廉洁从业的各项要求全面落实，形成风清气正的文化氛围。

　　（三）严肃查处“红包”问题

　　1.落实查纠责任。落实好查纠收受“红包”行为的监管责任、主体责任，一旦发现收受“红包”行为的行风案件，立即启动查纠程序，开展调查、取证，对查实的违规人员要坚决予以严肃处罚。建立上缴登记制度，以书面形式明确医患双方不收不送“红包”告知沟通规定或制度，在门诊大厅及各住院楼大厅公布

　　医务人员收受“红包”的XX市卫健委和本院的举报电话。

　　2.严格明确“红包”范围。医务人员在从事诊疗活动过程中，收受患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，参加患者及其亲友安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动均应认定为收受“红包”。凡被查实有以上行为一种情形，按照收受“红包”违纪行为给予相应处理。对不知情或不可抗的“红包”，及时主动退还的、存入患者帐号或上缴的，属于未收“红包”，应予表扬，并落实好上缴登记制度。

　　3.铲除“红包”产生空间。对门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者，要发挥互联网、手机APP等新媒体和传统媒体知晓或告示的作用，通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知医院诊疗资源分布信息，提供提示服务。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效增强医疗服务公平性，提高服务效率，切实增加医疗资源信息公开透明的程度，接受社会和群众监督，进一步挤压送收“红包”的空间。

　　4.落实“红包”防控措施。健全完善行风管理制度，大力营造崇尚高尚医德医风的氛围。采取明查暗访、调查患者满意度、媒体监督、投诉受理、电话、邮箱举报等办法，加大对本院医务人员收受“红包”线索的发现力度。在院内容易产生“红包”行为的重点科室、重要场所设立防范“红包”的硬件设施，加强查

　　访力度，消除“红包”行为高发场合的监控死角。

　　（四）打击回扣行为

　　1.严防各类及变相形式回扣。严禁所有工作人员收受医疗器械、药品、试剂、设备等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，不得参与或接受影响医疗工作行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动，严禁参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活动。各类人员要依法依规与利益相关企业交往或洽谈业务，恪守交往底线，建立清正廉洁的新型医商关系。

　　2.严守各项招采规定。严格遵守国家、省、市采购政策，认真落实内控制度和规定。任何人不得违反规定干预和插手药品、医疗器械采购、信息系统建设、基本建设等工作。严格执行国家有关药品、耗材集中采购规定，严肃招标采购纪律。在省、市医药集中采购平台采购所需的药品和耗材，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并对使用情况进行监测，杜绝“线下”采购。任何工作人员不得违反规定私自采购、销售、使用药品、耗材、医疗器械。

　　3.严控药品耗材使用。细化管理措施，对重点岗位、重点人员、重点药品耗材的管控要明确部门，落实责任，监督到位，不能出现“真空”状况。以电子病历为基础，以“三合理”为抓手，严格审批程序，分类甄别、及时预警，充分运用同学科横向比较手段，严格规范开展处方、高值耗材点评工作，对用量金额大的药品耗材进行预警，及时采用“削高峰”“熔断”等手段开展监控。健全完善药品耗材使用情况排名机制，对用量排名靠前且无正当理由的医务人员，要根据行为性质，依法依规依纪进行约谈、调岗、核减绩效或暂停执业。

　　4.严惩违规违法人员。进一步细化完善医药代表院内管理制度，接待医药代表应做到“定时定点定人”“有预约有流程有记录”（“三定”“三有”），要通过电子显示屏滚动播出，或在诊室、检查室、病区办公区域等的醒目位置张贴医药代表不得进入医院推销药品器械等提示语，对违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员要及时驱离，对查实收受回扣的医务人员要根据金额依法依规从严查处，涉嫌犯罪的快速移送司法机关，对行贿者及时交由相关部门依法依规处理。

　　（五）构建打击“红包”回扣长效机制

　　建立完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键点位的监测预警体系，形成切实可行的“红包”、回扣主动上缴、线索反映、调查核实、处置上报等管理制度。建立无红包医院、诚信医院公开承诺制度，提升行风管理软硬件水平，建立长效机制。建立新媒体、传统媒体、社会监督等立体信息反馈体系，搜集相关线索，铲除“红包”回扣滋生的土壤、或将其扼杀于萌芽状态。

　　五、工作要求

　　（一）强化组织领导。高度重视，工作专班制定工作计划、细化工作目标、分解责任到岗到人，具体组织实施廉洁从业行动计划，开展督导检查、及时上报通报信息、工作进展，加强案件督办。

　　（二）健全行风管理架构。坚决落实行风建设主体责任，主要负责同志是行风管理的第一责任人、第一承办人，担任医院行风管理领导小组组长，建立行风办，形成宏观指导、统筹协调、职责分明、监督检查、问责追责的行风工作机制，纪检监察、人事、财务、信息、质控、医务、护理、药剂、设备、医保等相关部门要全程参与、通力合作、协调协同，落实各项要求，构建横向到边、纵向到底的网格化管理体系，使“红包”回扣等违法违规行为有人管、有人问、有人查，不留死角。配齐配强行风工作专（兼）职人员，全面加强行风管理工作队伍建设，提升行风管理能力和水平。

　　（三）加强宣传引领。加强专项工作及其成效的宣传，注重运用多种媒介，多层次多角度宣传推广好工作成效，鼓励和引导广大群众积极参与、支持整治“红包”、回扣专项行动，营造良好舆论氛围，主动接受社会和舆论监督。加强舆情信息收集和归纳分析，发挥社会评价检验工作成效，进一步发掘、树立先进典型，把本院的专项活动推向深入。

　　（四）严肃问责追责。凡出现回扣、红包等违法违规违纪行为的，一经查实，医德医风考评一律判定不合格，并与评先评优、职务晋级、职称聘任、绩效分配等挂钩。并在一定范围内通报对

　　“红包”、回扣问题查处情况。

　　医院廉洁从业行动实施方案

　　为进一步加强我院医德医风建设，规范廉洁从医行为，营造健康向上的医院文化，构建良好和谐的医患关系，根据有关要求。结合医院实际。经院领导班子扩大会议研究，决定从2021年_月份开始，在全院开展“无红包医院”创建活动。现制定实施方案如下：

　　一、指导思想和总体目标

　　认真贯彻落实xx作风建设年活动工作部署，在医院全面推开“无红包医院”创建活动，大力加强医务人员思想道德和职业道德建设，教育和引导广大医务人员恪守“为人民健康服务”的宗旨，进一步增强廉洁从医的意识，从自觉拒收“红包”做起，积极维护单位形象，切实推进全区卫生计生行风建设，努力营造健康和谐的医患关系，推动医疗卫生事业健康发展，促进文明社会建设。

　　二、建立组织，加强领导

　　创建“无红包医院”是在医院改革进一步深化的新形势下开展的一项有益活动，全院干部职工要从讲政治、讲大局、促发展的高度，提高认识，统一思想。医院成立由XX院长为组长、XX副院长为副组长、各职能股室负责人为成员的创建“无红包医院”活动领导小组，下设办公室，由XX兼任办公室主任。对活动进

　　行总体布置，组织实施，检查监督。全院实行“科主任”负责制，护士长积极配合，科室职工要积极响应，为全院争创活动的顺利开展提供组织保障。

　　三、创建活动的主要措施

　　（一）落实三级责任书制度。认真落实个人向科室承诺，科室向医院承诺，医院向社会承诺的三级承诺制度。

　　（二）医院向社会公布拒收“红包”承诺，严格执行医疗行业“九不准”规定，明确任何工作人员不准索要、收受患者“红包”，并在醒目位置公示上述内容。

　　（三）落实与住院病人签订《医患双方不收和不送“红包”协议书》制度，做到入院必签，应签不漏。

　　（四）在醒目位置公布收受“红包”问题监督投诉和电子邮箱，设立举报投诉信箱，畅通投诉渠道。

　　（五）加强对工作人员的纪律教育、党风廉政教育和职业道德教育，树立违纪“高压线”意识；积极开展对患者及家属的宣传教育，倡导无红包医院新风尚。

　　（六）加强技术防范措施建设，加大监控摄像头布设密度，消除走廊、手术室门口、示范室、办公室等公共区域监控死角。

　　（七）结合工作实际，定期召开病患者及家属代表座谈会、行风监督员座谈会、向病人及家属发放满意度调查表，开展回访等方式，征求行风建设意见，落实整改措施。

　　（八）医院对各科室开展“无红包医院”创建工作情况进行

　　考核评比。对创建成绩突出，群众满意度高，年内未因索要、收受红包被群众投诉的科室进行大力表彰，对工作流于形式，管理失于松懈，不能履行承诺，群众投诉较多的科室要进行通报批评，情况严重的要追究相关的责任。

　　（九）医院创建“无红包医院”的情况进行明查暗访，如发现并查实下属医院确有索要、收受红包行为的，取消该科室当年评先评优资格，并取消该相关人员评先评优资格。

　　四、实施步骤

　　创建活动共分五个阶段：

　　（一）部署发动阶段

　　一是结合我院实际，研究制定具体的工作方案，成立组织领导及办公机构，明确工作目标、措施和责任。二是召开创建“无红包医院”动员大会，全面部署创建工作，进一步统一思想，形成共识，明确任务，落实措施。三是在我院大力营造创建工作氛围。

　　（二）申报创建阶段

　　医院向区卫计局提请申报创建“无红包医院”,由区卫计局根据实际情况择优向市卫计局“无红包医院”创建领导小组提请申报。医院通过单位门户网站、院务公开栏、微信公众号等途径对社会公开创建“无红包医院”承诺，制定出台并公布对索要、收受“红包”行为的惩戒制度，公布投诉渠道，广泛接受社会监督。

　　（三）公开承诺和自查自纠阶段

　　开展拒收“红包”三级公开承诺活动，即每个医务人员向科室承诺；各科室向医院承诺；医院通过新闻媒体和公告栏等多种形式向社会作出公开承诺。与此同时，医院和科室在醒目处公布对收受“红包”行为的惩处措施，并在醒目位置设立举报信箱、公布举报，广泛接受社会监督。

　　（四）迎接评定阶段

　　院科建立拒收“红包”登记制度，大力弘扬正气。通过定期不定期的明查暗访，进一步发现违规收受“红包”的行为，并对相关人员进行及时处理。配合上级主管部门做好创建评定工作。

　　（五）巩固提高阶段

　　对创建活动进行总结回顾，评选创建活动中的先进科室、先进个人，并予以表彰；对发现有“红包”现象的科室，要认真剖析、排查存在的问题和薄弱环节，制定整改措施，逐一落实整改。同时，要加强“无红包”科室的经常性督查，防止出现新的“红包”问题。

　　五、建立健全严格的奖惩机制

　　明确医院对收受“红包”人员的惩罚措施，对收受红包的行为，将按照《执业医师法》以及卫生行业主管部门的相关规定进行惩处，主要包括：

　　（一）责令退还、并予以相应金额10倍的惩处；

　　（二）当年度考核定为“不合格”；

　　（三）2年内不得晋级、晋职；

　　（四）索要、暗示患者送红包的，一律以情节恶劣论处，吊销执业证书；

　　（五）按照省卫计委《关于严禁索要和收受“红包”的规定》实施纪律处分；

　　（六）医疗单位的其他工作人员或作为中间人收受、转交、骗取、暗示、索要红包或克扣赠送财物的，也要按照规定处理；

　　（七）对治理红包问题不力的单位领导班子和领导干部，采取必要的组织措施，追究其责任。

　　六、工作要求

　　（一）统一思想，提高认识。创建“无红包医院”，是强化医德医风建设，整治行业不正之风的有力手段，是解决老百姓“看病难、看病贵”问题的重要举措，是医院求生存求发展的现实需要。因此，全院上下要统一思想，尤其是_员、医疗骨干要率先垂范、争创先进，通过创建“无红包医院”活动，努力创服务品牌，建特色医院。

　　（二）加强领导，分工负责。领导干部要正确认识和处理医疗和创建协调发展的关系，要将创建工作列入议事日程，并按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任，严格责任追究制，知难而上，有所作为。创建“无红包医院”办公室要搞好组织协调和监督检查，密切掌握各科室工作动态，及时汇总分析问题、意见和建议，保证创建工作顺利开展。

　　（三）广泛宣传，营造氛围。各科室要采取形式多样的宣传教育活动，不断激发全体人员参与创建的主动性、拒收红包的自觉性。要广泛组织医务人员认真学习《执业医师法》、加强医疗卫生行风建设“九不准”、创建无红包医院标准、收受红包处理规定等法律法规和纪律要求，使医院全体人员明白政策法规界限，增强法制意识和自律意识。要充分运用大众媒体，及时宣传创建活动情况，宣传医德医风方面的先进典型和先进事迹，大力弘扬正气，树立新风，使广大群众了解、支持并积极参与到创建活动中来，努力营造良好的创建氛围。

　　（四）确保实效，以创促建。要通过创建“无红包医院”，全面提升医院的形象，提高医院的社会满意度，营造医院事业发展优良环境。各科室要把创建“无红包”医院工作与“作风建设年”、“两学一做”等活动结合起来。

　　（五）加强督查，严格考核。各科室要按照工作实施方案，对每一阶段的工作都要按计划实施，按步骤推进，医院创建“无红包医院“领导小组及时检查进展情况，不定期组织明查暗访，确保每一工作落到实处。医院将创建活动纳入年度考核目标进行考核，考核结果要作为评先评优重要依据。院办将对违规收受红包的行为，严格按照《XX关于严格执行禁止收送“红包’纪律规定的通知》进行处理。

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