篇一：行政审批放管服改革是什么
“放管服”基本知识
1“放管服”改革是什么？
放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。
“放"中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权；理清多个部门重复管理的行政权。"管"政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。"服"转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。简政放权是民之所望、施政所向。
"放"即简政放权，降低准入门槛。"管"即公正监管，促进公平竞争。
"服"即高效服务，营造便利环境。
2“五个为”“六个一”要求
为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利；企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网通办，企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次，凡事没有法律法规依据的证明一律取消
3行政职权是什么？
国家行政权的转化形式，是依法定位到具体行政主体身上的国家行政权，是各行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权能。行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。行政职能由行政主体行使，行政相对方不享有行政职权。
4权责清单是什么？
以清单的形式列出政府及其所属工作部门行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程和对应的责任。
5负面清单是什么？
以清单方式列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，市场准入负面清单以外的，各类市场主体皆可依法平等进入。
6双创是什么？
大众创业、万众创新。
7营改增是什么？
以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，减少重复征税，有利于降低企业税负。
8内部审批是什么？
行政机关或法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批；是仅面对其他机关或者面对行政机关直接管理的事业单位，而不面对社会的行政行为，属于内部行政行为。
9多规合一是什么？
将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生
态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个县（市）一本规划，解决各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题，便于优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。
10“双随机一公开”监管是什么？
政府部门在进行市场行为监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。推进“双随机、一公开”监管全覆盖，加强事中事后监管，有利于解决执法不公、执法扰民和随意执法等问题，规范监管行为，提高监管效能，激发市场活力。
11一单两库一细则是什么？
随机抽查事项清单，检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则。
12红顶中介是什么？
是一种腐败现象，指政府官员通过形形色色的手续、关卡、资质、认证，蚕食行政审批权红利。
13减证便民是什么？
按照“依法依规、便民利民、公平互信、公序良俗”的原则，通过精简取消、替代、转化等方式，对实施审批、提供公共服务过程中涉及的各类证明进行清理，对确需保留的证明材料进行严格规范。
14先照后证是什么？
先申领营业执照后再办理有关许可证，创业者只需领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，降低了市场主体的准入“门槛”。
15多证合一是什么？
政府部门发放的多项涉企证照事项整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态，最大程度便利企业市场准入。
16多帽合一是什么？
多帽合一是指相对集中行政执法权。2017年1月11日，召开的国务院常务会议提出，在全国统一和规范管理城管执法制式服装、标志标识，推进规范文明执法，有利于营造良好营商环境、提高城市管理水平、提升政府公信力。
会议提出，要把执法人员规范录用和精简冗员相结合，重点向市、县和社区、街面等基层一线配备和倾斜。加快推进城市综合执法，防止交叉执法、重复检查，逐步实现“多帽合一”，提升管理和服务效能。
17一照一码是什么？
通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。
18事中事后监管是什么？
商事制度改革的重要内容，通过开展“先照后证”改革，减少前置审批事项环节，理清市场监管责任，完善协调监管机制，构
建社会共治格局。
19互联网+政务服务是什么？
依托政务服务网络平台，实现互联网与政务服务深度融合，打破“信息孤岛”，逐步实现网上咨询、网上申报、网上预审、网上审批功能，让群众足不出户就能办成事；依据“互联网+”模式，以受审分离为标准，努力推进各类政务服务事项前台统一受理、后台综合审批、信息全流程网上传递，最终实现“一网通办，网上办事”。
20并联审批是什么？
对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心（部门或窗口）协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式。
215A政务服务模式是什么？
“5A”是Anyone、Anytime、Anywhere、Anyway、Anything五个英文单词首字母的组合，代表着全体服务对象可以在任何时间、任何地点、选择合适的方式获取各项服务。
22两集中两到位是什么？
一个行政机关的审批事项向一个科（室）集中、行政审批科（室）向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。
23“AB”岗制度是什么？
进驻政务服务中心各窗口的工作岗位均设A、B两个岗位。
A岗位人员因故离岗时，B岗人员及时顶替，确保窗口不出现缺岗问题，不影响窗口审批服务事项的办理。
24一次性告知是什么？
申请人到行政机关办理有关事宜时，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、条件、时限、程序、期限、所需的全部资料以及不予办理理由。
25第三方评估机制是什么？
以项目委托方式，对营商环境建设建立评价体系，邀请高等院校、科研院所、专业机构等专家组成第三方评估团队，发挥其独立性、专业性、权威性的优势，对营商环境进行年度评估，客观评价现状、查找问题、提出建议，提高改进措施的科学性、针对性和有效性。
26容缺受理是什么？
指窗口一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，在申请事项中如非主要材料存在缺陷或瑕疵的，先受理该申请事项，并进入审查程序，在材料补正后及时出具审批意见，做出审批决定。简而言之，就是在不违反规章制度的前提下，允许一边补充材料，一边审批。
27简政放权指什么？
（1）深化行政审批改革。继续加大放权力度，把该放的权力放出去，能取消的要尽量取消，直接放给市场和社会。
（2）深入推进投资审批改革。
（3）扎实做好职业资格改革。再取消一批职业资格许可和认定事项，国务院部门设置的职业资格削减比例达到原总量的70%以上。全面清理名目繁多的各种行业准入证、上岗证等，不合理的要坚决取消或整合。
（4）持续推进商事制度改革。进一步放宽市场准入，继续大力削减工商登记前置审批事项。
（5）积极开展收费清理改革和监督检查。严格落实已出台的各项收费清理政策，防止反弹或变相收费。
（6）扩大高校和科研院所自主权。
（7）以政务公开推动简政放权。以更大力度推进政务公开，让人民群众和企业了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果，做到权力公开透明、群众明白办事。
28放管结合指什么？
（1）实施公正监管。推进政府监管体制改革，加快构建事中事后监管体系。全面推开“双随机、一公开”监管，抓紧建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则。
（2）推进综合监管。按照权责一致原则，继续推进市县两级市场监管领域综合行政执法改革，强化基层监管力量，落实相关领域综合执法机构监管责任。
（3）探索审慎监管。对新技术、新产业、新业态、新模式的发展，要区分不同情况，积极探索和创新适合其特点的监管方式。
（4）促进各类市场主体公平竞争。要在同规则、同待遇、降门槛上下功夫，做到凡是法律法规未明确禁止的，一律允许各类市场主体进入；凡是已向外资开放或承诺开放的领域，一律向民间资本开放；凡是影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍，一律予以清除。
29优化服务指什么？
（1）提高“双创”服务效率。因势利导，主动服务、跟踪服务，打造“双创”综合服务平台，为企业开办和成长“点对点”提供政策、信息、法律、人才、场地等全方位服务。
（2）提高公共服务供给效率。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的方向，加快完善基本公共服务体系。创新机制，推广政府和社会资本合作模式，调动社会各方面积极性，增加基本公共服务。
（3）提高政务服务效率。大力推行“互联网+政务服务”，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，打造政务服务“一张网”，简化服务流程，创新服务方式，对企业和群众办事实行“一口受理”、全程服务。
（4）加快推动形成更有吸引力的国际化、法治化、便利化营商环境。围绕企业申请开办时间压缩了多少、投资项目审批提速了多少、群众办事方便了多少等，提出明确的量化指标，制定具体方案并组织实施。以硬性指标约束倒逼减环节、优流程、压
时限、提效率，激发改革动力，增强改革实效。
篇二：行政审批放管服改革是什么
放管服改革的具体措施
放管服改革是指通过简化行政审批流程、优化服务方式、减少行政干预等措施，推动政府职能转变，提高政府效率，为市场主体提供更加便捷、高效的服务。下面，我们来看看放管服改革的具体措施。
一、简化行政审批流程
简化行政审批流程是放管服改革的重要内容。政府应当通过优化审批流程、缩短审批时间、减少审批环节等方式，提高审批效率，降低审批成本。同时，政府还应当建立健全行政审批监管机制，加强对审批过程的监督和管理，确保审批工作的公正、公平、透明。
二、优化服务方式
优化服务方式是放管服改革的另一个重要内容。政府应当通过建立“一站式”服务平台、推行“网上办事”等方式，提高服务效率，降低服务成本。同时，政府还应当加强对服务质量的监督和管理，确保服务工作的规范、高效、便捷。
三、减少行政干预
减少行政干预是放管服改革的另一个重要内容。政府应当通过建立健全市场监管机制、加强对市场主体的监督和管理等方式，减少行政干预，保护市场主体的合法权益。同时，政府还应当加强对行政
干预的监督和管理，确保行政工作的规范、公正、公平。
四、推进政府职能转变
推进政府职能转变是放管服改革的根本目标。政府应当通过建立健全市场化、法治化、社会化的管理体制，加强对市场主体的服务和保护，推动政府职能从“管”向“服”转变，从而提高政府效率，促进经济发展。
放管服改革是推动政府职能转变、提高政府效率、促进经济发展的重要举措。政府应当通过简化行政审批流程、优化服务方式、减少行政干预等措施，推动放管服改革的深入实施，为市场主体提供更加便捷、高效的服务。
篇三：行政审批放管服改革是什么
“放管服”改革和工程建设行政审批改革调研报告
“放管服”改革和工程建设行政审批改革
办领导：
今年以来，我处积极推进“放管服”改革和工程建设行政审批改革工作，8月，市政府印发了《xxx市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》，根据任务分工，我处积极配合市住建、国规等部门研究改革方案细节落地问题，目前“并联审批”、“联合审图”、“联合测绘”、“联合验收”等改革分方案在抓紧研究制定中。但在放管服改革、行政审批改革的具体细节、事中事后监管、工程信息系统与并联审批平台对接等方面仍存在一些疑虑。为顺利完成审批改革任务，学习其他兄弟城市在审批改革中的先进经验，经专项请示批准，xxx年xx月xx日至xx月xx日，由xxx领导带队，xxx处xxx、xxx参加，一行3人赴xxx市进行实地调研。
一、基本情况
此次调研，主要深入了解放管服改革、工程建设审批改革情况，落实事中事后监管情况，工程建设业务系统等情况。调研组分别与xxx市xxx部门负责放管服改革和行政审批的人员召开了座谈会，详细了解了放管服改革和审批改革的基本情况，特别是xxx市投资项目“最多跑一次”改革和xxx市的行政审批制度改革，参观了xxx市政务服务中心、xxx市政务服务大厅，详细了解了政务服务窗口管理、工程建设项目审批系统运行等情况。
二、xxx市和xxx市放管服和审批改革情况
xxx市情况。xxx市自正式启动“最多跑一次”行政审批改革，基本做到了“下放到位、指导到位、规范到位、服务到位、阳光到位”的要求。特别是在施工图审查方面有很多值得借鉴的做法。一是整合施工图审查机构。对于各地现有房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查机构（含气象），充实人员力量或者按自愿原则整合人防图审机构后，符合人防部门规定的条件的，由省人防部门列入人防图审机构名录，使其具备综合图审资格。积极配合落实改革，并加强事中事后监管。进一步理顺联审关系，优
化审批流程，明晰审批权责，完善审批机制，强化主体责任，提高服务质量，加强对区级主管部门的审批业务指导，加强与国规、住建等单位的沟通协调，制订相关政策措施，加强审改后的事中事后监管。原则上，现有房屋建筑和市政基础
(一)强化组织领导、靠实主体责任。为抓好农牧系统“放管服”改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平。我局召开“放管服”改革工作会议，全面安排部署“四办”改革工作，制定并印发了《景泰县农牧局推行“四办”改革实施方案》，成立了深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组，领导小组办公室设在县农牧局办公室，分管领导兼任办公室主任，具体负责深化“放管服”改革日常工作。
(二)理顺权责关系、分清行政职责。认真对局属各单位的职责进行了彻底清理，完善了行政权力清单、责任清单，明确了该谁管、该谁做、管哪些、做哪些、如何管、如何做等问题，进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围。目前，梳理权责清单204条，其中行政许可16条、行政处罚134条、行政强制25条、行政给付1条、行政裁决4条、行政确认4条、行政监督6条，其他行政权力14条，全部在县政府网站公开。经压缩、整合，梳理群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项共2项，已通过张贴、网上发布等措施向社会公布。同时，对照甘肃政务服务网权责清单信息公开，认真检查办理机构、电话号码、办理地点、办理时限、实施依据、事项材料等内容是否准确、是否空缺，并进行了更改。
(三)优化政府办事服务，简化群众办事流程。坚持把“放管服”落实到优服务上，不断提高群众对政府工作的满意度。深化政务平台建设，着力解决群众和企业办事难、办证难问题，透明规范业务操作，着力解决互相推诿、流程模糊等问题。今年以来，通过“最多跑一次”事项梳理，对办事流程进行简化整合，当场审核并办结的，整合为“最多跑一次”办事事项，极大的方便了办事群众。
(四)加快行政审批制度改革，深化创新管理方式。认真对接落实行政审批事项并进行全面梳理。在梳理过程中，在行政许可添加了“农
业机械维修技术合格证核发”，将“拖拉机、联合机收割机派证核发”名称修改为“拖拉机、联合收割机操作人员操作证件核发”、“常规农作物种子生产经营许可证核发”名称修改为“农作物种子生产、经营许可证核发”、“职务检疫（调运、产地）”名称修改为“调运植物和植物产品检疫同意（农业部门）”；
删除“跨区收获作业证核发”、“农机购置补贴服务事项”、“代销种子备案登记”、“无公害食品绿色食品申报”、“农产品质量安全检测”、“农产品质量安全宣传、培训及咨询”、“土地承包经营权证补发”、“土地承包经营权证换发”、“土地承包经营权证收回”、“土地承包经营权分立”、“土地承包经营权地块变更”、“承包土地纠纷仲裁”、“承包土地纠纷调解”、“土地承包经营权证的核发申请”、“承包土地纠纷仲裁、调解”、“农村土地承包经营权证的变更、核发”、“示范性家庭农场创建认定”。目前，我局已申请办理事项共梳理出
34项，2项事项可一次性办结。
(五)推行“双随机一公开”，加强事中事后监管。在大力简政放权的同时，高度重视监管，切实加大对关系人民群众身体健康、生命财产安全、生态环境保护以及可能妨碍市场公平竞争等事项和监管力度，保持打击假冒伪劣、知法犯法等违法违规行为的高压态势，努力建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的市场监管体系，积极构建权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局。今年以来，一是加强农牧行业行政执法力度。截至目前，我局共出动执法人员
52人（次），车辆13台（次），检查农资市场27次，检查农药、化肥经营门店46家（次），种子代销点82家（次），依法铲除含转基因成分的制种玉米1388亩，化解农资上访事件5件（次）。二是加大兽药、饲料行业监管力度。截至目前，共开展兽药专项整治检查活动6次，出动执法人员77人（次），检查兽药经营企业35家、动物养殖场130多家，查处假、劣兽药23种共493盒（袋），并对经营假、劣兽药的经营企业进行了立案查处，净化了兽药流通、使用环节，保证了我县兽用药品的合理应用。三是进一步强化农产品质量监测工作。
扩大农产品质量抽检范围，重点对五佛、兰石农场、504农场、繁殖场等日光温室生产基地及农贸市场、大型批发部、超市等流通环节共开展抽检16个品种750个样品，检测1120样次，通过农药残留快速检测仪定性检测，合格样品750个，抑制率超标样品0个，主要农产品平均合格率100%。四是制种玉米基地监管。通过移动、电信平台发布宣传信息2万条，发放《景泰县农业转基因生物安全管理宣传单》2万余份，出动执法人员138人次、车辆32台次。播种前抽取5家制种企业共种子样品59个；
播种期间对田间播种的玉米亲本种子进行转基因抽样检测，共抽取样品11个，所有样品都送往市种子管理局统一进行检测，检测结果均合格。对全县制种玉米进行苗期叶片转基因快速检测，共抽取198个样点，所有玉米品种组合检测结果均合格，未发现含转基因成分的制种玉米。
三、存在的问题
虽然我们在简政放权，转变政府职能方面取得了阶段性成果，但还存在一些问题。一是对推进“放、管、服”改革的重要性、紧迫性认识还不够到位，工作力量配备不足。二是工作推进进度较为迟缓。部分事项难以一次调整到位，审批项目精简力度需进一步加大，提速办理监督力度需进一步加强。
四、下步工作打算
在以后工作中，我们将提高认识，完善职能，加大力度进一步理清关系，分清职责、明确责任，最大程度发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据上级的要求把“放管服”改革工作推向深入。
推荐访问:行政审批放管服改革是什么 行政审批 改革 放管服
本文来源：https://www.cygypipe.com/zhuantifanwen/gongwenfanwen/25613.html