篇一：如何解决村集体经济薄弱问题
村集体经济发展存在的问题及对策李红霞
目前农村集体经济的发展状况，研讨如何构建农村集体经济发展新框架，是我们面临的一个现实而紧迫的问题。
一、村级集体经济中存在的问题农村集体经济发展缓慢、不平衡、模式单一、管理粗放、效益低下，其原因是多方面的，具体表现为一下几个方面:1.集体经济发展后劲不足。在农村经济社会发展过程中，一方面随着改革开放的进行，一些乡镇企业改制成为民营企业，使农村集体经济发展的环境出现了改变。另外农村集体经济发展缺乏人才的支持，因为大多年轻人和有知识的人脱离了农村，使得农村集体经济发展缺乏人才，特别是村级集体经济带头人年龄较大，知识老化，缺乏创新能力和经营意识，造成农村集体经济发展面临着生产缺技术，决策缺能人，产业缺项目的局面。
2.集体土地产权关系不清。农村土地是农村集体经济中的主要资源。虽然采取联产承包重新赋予了农民土地使用权，但是农民并不能以产权主体的身份行使职能，集体资产集体经济组织成员共同共有的产权关系并没有从本质上改变。突出表现在为一是土地所有权现行的代理人权属不清，造成产权主体错位。二是土地所有权归属不清，所有权主体缺位。
3.思想落后。有的村干部文化水平较低，思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜发展本村的集体经济;有的村干部忙于“中心工作”，还要顾及自家的生产和生活，很少把时间和精力用于发展集体经济上;有的村干部“等、靠、要”的思想严重，对发展集体经济不热心，不主动去想点子，找路子;有的村干部目光短浅，只顾眼前利益，容易满足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，对发展集体经济缺乏长远的规划和思路。
4.缺少政策支持和扶持集体经济发展不仅缺乏总体规划，而且有关集体经济发展状况的基础数据也模糊不清，给政策制定带来了相当大的难度，也从一个侧面反映出当前农村集体资产管理比较混乱、集体经济发展缺乏规范指导等问题。当前，农民群众迫切希望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政策。村级集体经济发展落后的，因资金短缺，普遍感到起步难;发展到一定规模的村级集体企业，因建在集体所有土地上的房屋没有产权，面临随时拆迁的窘境，对今后的发展感到很困惑。
5.管理不规范。个别村组集体经济的合同签订不够规范，发包费、租金回收不力，造成集体虽有经济收入，但收入太低，有个别承包者长期拖欠承包费，村、组收取承包费困难。个别村委会只考虑当前，对长远发展考虑不够，土地低价出租等资源长期发包、收入提前消费等情况突出，缺乏具有“造血功能”的集体经济项目、收入，造成后来班子无可开发利用资源的被动局面。
二、发展壮大村级集体经济的对策和措施
1.拓宽思路，积极探索发展村级集体经济的新途径
1.1各级党委政府要制定出台发展村级集体经济的优惠政策，设立扶持村级集体经济发展专项资金，村“一事一议”公益事业奖补和村级组织正常运转专项资金。优惠政策要体现村级集体以土地为主资产的所有权、占有权、使用权、经营权、收益权。鼓励村集体将合法的存量非农建设用地，以使用权入股、租赁等形式与其他所有制经济合作，依法兴办二、三产业，获得稳定的土地收益。要加强支农资金整合，加大扶持力度，建立公共财政支持村级集体经济发展的长效机制。
1.2要充分发挥各行政村的积极性和主动性，实行一村一策;充分发挥各地的山林资源、农业资源、水资源、矿产资源等优势，发展特色经济;采取集体投资、农民入股和吸引工商资本投资等方式，科学开发优势产业，着力培育高效生态农业块状经济，大力发展生态旅游、农家乐旅游，使资源优势转化为经济优势，不断增强村级集体经济实力;要综合利用区位经济和产业人口集聚优势，鼓励兴建标准厂房、民工公寓、商贸、酒店、商铺等物业经济，通过物业出租等方法，获取稳定收入。结合县域产业发展，为现代服务业提供仓储场地等服务，开辟集体经济新的增收渠道。要与农业龙头企业、农技组织等合作，牵头兴办农民专业合作经济组织，为农业产业化经营和乡村休闲旅游
业发展提供产前、产中、产后服务，实现集体经济向多层次、多领域的延伸和扩张。要盘活存量资产，提高资产的利用率。有条件的村要实施资本经营，努力从单一资本增值转向多种资本增值，提高集体资金利用率。
2.统一思想，提高认识。区乡村组各级领导干部要统一思想，提高认识，增强发展壮大农村集体经济的紧迫感和自觉性。尤其是乡(镇)领导干部要进一步提高对发展农村集体经济重要性的认识，把如何发展农村集体经济、增加集体经济收入、增加资本积累、增强集体经济实力、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展，作为当前加强农村基层组织建设、提高基层执政能力的重要课题，认真加以研究和解决。通过抓创新、抓发展、抓项目、抓效益，不断增强农村集体经济的“造血”功能，并从信息、资金、政策、人才、技术等方面给予帮助，真正实现农村基层组织“有钱运转、有钱办事”。
篇二：如何解决村集体经济薄弱问题
村集体经济薄弱整改措施
村集体经济薄弱是影响村集体经济发展的一个重要因素，也是影响社会经济发展的潜在风险。因此，改善村集体经济薄弱问题，提高村集体经济发展水平，是推动社会经济发展的重要举措。
要强化村集体经济薄弱整改的责任落实。在全社会的支持下，村民应当共同努力，健全村集体经济管理机制，完善行政管理，把村集体经济薄弱整改责任落实到位，确保改革落实到位。
要制定有力的政策措施，提升村集体经济发展水平。政府应根据实际情况，制定相应的政策措施，加大财政投入，促进村集体经济发展，支持村集体经济建设，推动村集体经济薄弱整改。
要加强村集体经济薄弱整改的督察检查。政府要加强对村集体经济薄弱整改工作的督察检查，确保整改措施的贯彻落实，及时发现问题并及时纠正，保证村集体经济薄弱整改工作的有序进行。
要发挥社会力量的作用，促进村集体经济薄弱整改的实施。要发挥社会力量的作用，组织社会各界积极参与村集体经济薄弱整改工作，促进村集体经济发展，把村集体经济薄弱整改措施落实到位。
要改善村集体经济薄弱问题，必须做好村集体经济薄弱整改措施，强化责任落实，制定有力政策措施，加强督察检查，发挥社会力量的作用，推动村集体经济薄弱整改，改善村集体经济状况，提高社
会经济发展水平。
篇三：如何解决村集体经济薄弱问题
村集体经济薄弱整改措施
当前，村集体经济处于迟缓发展、薄弱状态，影响了农业经济的可持续发展，对社会经济发展也造成了不利影响。针对这一现状，有如下措施来推动村集体经济的有效发展：
一是科学选定农村劳动力发展的主导产业和优势产业，支持农业经济转型升级、发展更具竞争力的产业和企业。首先，要充分研究当地的资源状况和人口劳动力的水平，明确适合当地发展的优势产业。其次，调动村民积极参与优势产业开发，通过产业扶贫、提供就业、吸纳外来务工人员等措施，加大投资力度，培育具有竞争力的产业和企业。
二是改革农村垄断性服务项目收费，以调整农村居民的支出水平，促进农村居民消费向优势产业转移。首先，要加强对农村垄断服务项目的监管，切实限制垄断服务项目的收费水平，保证居民的负担能力，使他们的支出大多用于优势产业的消费。其次，要规范农村信用社的贷款结构，通过政策贷款、企业贷款、优惠贷款等方式，带动农民的消费投资，鼓励他们积极参与优势产业的发展。
三是推进农村社会和政策环境改革，改善农民的环境条件和生活状况，促进和完善农集体经济体制。首先，要加强农村基础设施建设，向村民提供基本的教育、卫生、交通、能源等公共服务。其次，要加强村集体的建设和管理水平，建立农村电子政务、社会治理体系，完善村集体保障制度，有效缓解村民困难，促进和谐。
四是完善村集体经济参与程度和收益分配机制，扩大村民参与村集体经济发展的空间，提高他们的经济收入水平。首先，要拓宽村集体经济新业态，鼓励企业向村民开放职位，把村民吸纳到企业管理体系中来；其次，要加大社会保障力度，依法改善基本生活条件；最后，要改革村集体财务管理和收入分配机制，建立更严格的税制，增加公共福利资金，有效调整收益分配。
总之，推进村集体经济薄弱整改，需要围绕明确的经济发展战略，主动把握农村劳动力发展的主导产业，积极改革农村垄断服务项目收费，加强农村社会和政策环境改革，完善村集体经济参与程度和收益分配机制，努力提高农村经济效益、社会富裕程度。
篇四：如何解决村集体经济薄弱问题
试论农村集体经济发展中存在的问题及解决措施
作者：刘文军
来源：《农民致富之友（上半月）》2019年第5期
新农村的经济建设是促进我国经济发展的先决条件，而新农村要实现有效的建设，就必须加大农业生产力度，保证农民收入的切实提高，以此带动农村经济的发展。我国作为农业大国，其新农村的建设是整个社会都必须关注的话题，而作为高中生，我们也有必要去了解它的发展形式。发展农村集体经济是整个农村经济的重要组成部分，是农村全面建设小康社会的重要措施，是加快推进农业和农村现代化建设和增强农村基层组织凝聚力的物质基础。近几年，布尔津县不断加强基层组织建设，加大了农村经济发展的指导和扶持力度，农村级集体经济的总体实力得到了不断壮大。农村集体经济相比于个体经济，其优势更加明显，加上科学化的合理管理，以及生产优势的充分发挥，能够大大提高最终效率。
1.农村集体经济的特点
1.1通过发展群众力量，将集体效益和局部效益充分结合，以实际保障大家的综合效益。
1.2以社会主义发展前景来看，集体经济更加具有规模化，也能实现社会的和谐构建，提高农业经济发展。
1.3基层干部能和群众建立和谐关系，并树立榜样意识。除了集体经济的优势以外，其存在的问题也不得不重视，比如我国传统已久的农民思想，导致集体化和科学化的管理十分困难，并会对农业的正常生产带来影响。
2.农村集体经济存在的问题
2.1发展村级集体经济的基础条件薄弱。全县不少集体经济薄弱村所处地理位置偏僻，可开发利用资源较少，而且交通不便、信息不灵，技术落后，经济的发展空间很小。只能靠机动地获取有限的收入,缺乏新的有效的增收渠道。
2.2发展村级集体经济的意识不浓。不少人对发展村级集体经济认识不足：一是“过时”论。认为现在大气候是鼓励发展个私经济，再讲发展集体经济不合时宜。二是“畏难”论。认为在当前的社会经济条件下，集体资产管理难度大。三是“无用”论。认为现在村级集体经济收入无关乎农村经济发展大局，不须再强调集体经济作用。此外，在一些贫困村还存在“等靠要”的心理，自我发展意识不强。
2.3发展村级集体经济的干部能力不强。村干部在素质上差距还比较大，特别是在发展农村经济、致富农民群众上思路不清、办法不多。少数村干部对发展村集体经济别有目的不是千方百计想办法、找思路，而是想从中捞取好处，谋取个人利益；不少村党支部书记整日忙于乡镇的中心工作，很少有时间谋划村里发展大计，对发展村集体经济存在“小富即安”思想。
3.解决措施
进一步发展壮大集体经济，保持农村集体经济的可持续发展，必须县、乡、村三级联动，各级领导及各乡（镇）和有关单位要增强紧迫感和责任意识，立足现实，放眼长远，积极培育和扩大集体财源，拓宽增收渠道，不断增强集体经济实力。
3.1统一认识，加强领导。大力发展壮大村集体经济，是增强农村基层党组织的战斗力、创造力、凝聚力的物质基础。各级党委、政府要提高对发展村集体经济的认识，引导广大干部群众充分认识发展村级集体经济的重要性，增强发展村级集体经济的紧迫感和自觉性，为村集体经济提供宽松的发展环境，选优配强村领导班子，要加大村干部教育培训力度，提高村干部发展集体经济的能力，将有经济头脑，有实干精神的能人选进村级领导班子，发展村级集体经济，带动全村经济发展。
3.2因地制宜，多轮驱动，扩大乡村集体生产资料规模。各乡村根据自己的实际情况，因地制宜，宜农则农，宜牧则牧。也可以发展第三产业，购置农业机械，入股搞合作社等多种形式。
3.3资金扶持政府的进一步完善
要建设新农村经济的发展，鼓励和扶持政策是国家应当大力实现的，以有效提高农民的生产和创新积极性。作为高中生，我认为资金鼓励和扶持政策要进一步完善，首先应当将民生问题放到第一步，通过制定宽松的制度和政策为农村提供经济发展的前提。同时，将新的农业技术和机械化设备大力推广到农村，实现农业发展的现代化和科技化，保证农业生产效率的提高。
3.4加强监管，科学经营，引导乡村集体经济步入长期稳定增长的良性发展轨道。一是加大对乡村集体资产的监管力度，每年由县委基层组织建设领导小组负责组织对乡级集体资产进行一次专项审核，乡（镇）负责组织人员对各村进行一次审核，全面排查掌握各乡（镇）村集体资产的数额和各项财务开支情况，摸清各乡（镇）村集体经济收入底数。强化村账乡管制度，建立乡、村集体资产专门台帐，定期进行登记更新。二是完善乡村集体资产承包经营制度，向科学经营要效益。发包采取公开竞标的方式进行，根据集体资产安全运营的需要，明确规定经营能力、赔偿损失能力等承包条件，经过可行性论证后才能发包。对大规模承包经营集体资产的，预收部分承包费或以固定资产作抵押。所有承包行为必须签定书面承包合同，并经过公证部门的依法公证后，才能承包。三是逐步建立健全集体资产经营管理责任追究制度，对因工作失职、失察、失误导致集体资产流失的，将追究有关责任人的责任，要求其追回流失的资产或按一定比例进行赔偿，并视情节轻重给予相应的党纪、政纪处分。
综上所述，想要促进我国新农村经济的发展，可以根据农村的实际资源、生产情况，合理的发展集体化，并对个体经济予以最大的支持。同时，农业的开发还需要进一步加大投资力度，保证产业结构层次的提高，通过建设新农村经济，有效提高农民的收入，缩短与城市的经济距离。
（作者单位:164800黑龙江省克东县蒲裕路镇经济和社会事业发展管理中心）
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