篇一：防汛抗旱应急预案编制大纲
抗旱预案编制大纲
国家防汛抗旱总指挥部办公室二○○五年十二月
目
录
1总则
............................................................11.1编制目的....................................................11.2工作原则
....................................................11.3编制依据
....................................................11.4预案分类及适用范围
..........................................12基本情况
........................................................12.1自然地理情况
................................................12.2社会经济发展情况
............................................22.3水资源开发利用概况
..........................................22.4旱灾概况
....................................................22.5抗旱能力
....................................................23指挥体系及职责
.................................................23.1指挥体系
....................................................23.2职责
........................................................24预防及预警
......................................................24.1预防
........................................................24.2预警
........................................................35应急响应
........................................................35.1应急响应的总体要求
..........................................35.2Ⅰ级响应
....................................................3-1-
5.3Ⅱ级响应
....................................................45.4Ⅲ级响应
....................................................45.5Ⅳ级响应
....................................................45.6应急结束
....................................................46后期处置
........................................................46.1损失评估
....................................................46.2灾民救助
....................................................46.3效益评估
....................................................47保障措施
........................................................47.1资金保障
....................................................57.2物资保障
....................................................57.3应急备用水源准备
............................................57.4应急队伍保障
................................................57.5技术保障
....................................................57.6宣传与培训
..................................................58附则
............................................................58.1编制、审查与审批
............................................58.2预案修订
....................................................68.3图表编制
....................................................68.4名词术语解释
................................................6-2-
1总则
1.1编制目的依据本地区旱灾情况、抗旱能力以及国民经济和社会发展对抗旱工作的要求，提出编制抗旱预案的目的。
1.2工作原则
按照中央水利工作方针和新时期治水新思路的要求，明确编制抗旱预案的工作原则。要体现以人为本，防汛抗旱行政首长负责制，统一指挥、统一调度，以防为主、防抗结合，因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般等。
1.3编制依据
明确抗旱预案编制的依据，如《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》等国家法律、法规；《国家防汛抗旱应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《关于加强城市抗旱工作的意见》等部门规章和文件；地方性相关法规；地区（或流域）社会经济发展规划、水利发展规划、水资源规划等。
1.4预案分类及适用范围
抗旱预案分为地方总体抗旱预案，城市（城区）专项抗旱预案和流域专项抗旱预案三类。
地方总体抗旱预案主要用于指导所辖行政区域的城乡全面抗旱工作，分省级、地级、县级三个层次编制；
城市（城区）专项抗旱预案主要用于指导城市城区范围内的抗旱工作；
流域专项抗旱预案主要用于指导流域内跨行政区域的抗旱水量调度工作。
2基本情况
简述本地区与抗旱工作相关的自然地理和社会经济等基本情况。
2.1自然地理情况
地理位置、地形地貌、国土面积、主要河流和湖泊、气温、降水量、蒸发量、径流量等。
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2.2经济社会发展情况
行政区划、人口、国内生产总值（GDP）等；耕地面积、播种面积、有效灌溉面积，种植结构，粮食产量等。
2.3水资源开发利用概况
水资源总量、开发利用现状及相关情况等。
2.4旱灾概况
本地区旱灾简况，旱灾发展规律和趋势；旱灾对城乡人民生活、工农业生产、生态与环境以及经济社会发展的影响；典型干旱年旱灾简况，包括旱灾发生主要原因、影响情况和主要抗旱减灾措施评价。
2.5抗旱能力
本地区主要抗旱工程和非工程体系建设情况。
3指挥体系及职责
3.1指挥体系
明确抗旱指挥机构的组成及办事机构设置。
3.2职责
明确抗旱指挥机构、各成员单位以及抗旱指挥机构的办事机构在抗旱工作中的职责。
4预防及预警
4.1预防
4.1.1旱情信息监测及报告
明确旱情信息监测内容、监测单位及报告制度。流域抗旱预案要明确跨行政区域的水量、水质监测控制断面和监测单位。
4.1.2预防措施
明确旱情发生前的防范措施，如抗旱设施的检查维修、抗旱水源调度方案、节水限水方案的制定等相关措施。
-2-
4.2预警
4.2.1干旱预警
明确各类抗旱预案的预警等级标准。
（1）地方总体抗旱预案的干旱预警等级主要参考《农业旱情旱灾评估标准》中的旱情评定指标来确定，同时要考虑区域内城市干旱缺水情况。一般分为四级，即Ⅰ级预警（特大干旱）、Ⅱ级预警（严重干旱）、Ⅲ级预警（中度干旱）和Ⅳ级预警（轻度干旱）。
（2）城市（城区）专项抗旱预案的干旱预警等级按照《城市干旱标准》中的城市供水预期缺水率确定。分为四级，即Ⅰ级预警（特大干旱）、Ⅱ级预警（严重干旱）、Ⅲ级预警（中度干旱）和Ⅳ级预警（轻度干旱）。
（3）流域专项抗旱预案的干旱预警等级，由编制单位根据流域特点和流域的抗旱任务确定。
4.2.2干旱预警发布
明确干旱预警信息的发布单位、内容、程序、方式和范围等。
Ⅰ～Ⅳ级干旱预警颜色依次采用红色、橙色、黄色、蓝色。
5应急响应
5.1应急响应的总体要求
明确应急响应等级。应急响应等级与干旱预警等级相对应。发布干旱预警，即启动相应等级的应急响应。
5.2Ⅰ级响应
5.2.1工作会商。明确抗旱工作会商的主持人、参加人、会商方式和会商内容。
5.2.2工作部署。明确抗旱工作开展程序，包括组织动员方式（下发通知、召开专题会议）、动员对象、工作重点等，明确抗旱信息统计报送制度。
5.2.3部门联动。按照各成员单位职责和抗旱工作需要，明确各部门、各单位的具体任务和要求。
5.2.4协调指导。明确上级领导机关对基层抗旱工作进行指导和帮助的具体内容、任
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务和要求；明确向上级领导机关请示报告的工作制度和相关内容。
5.2.5方案启动。明确抗旱水量调度方案、节水限水方案以及各种抗旱设施启动的条件、程序和任务。
5.2.6宣传动员。明确宣传的机构、宣传原则和内容；明确社会动员的范围和方式。
5.3Ⅱ级响应
与Ⅰ级响应条目基本一致。具体应急响应的内容、措施、力度等，各地根据实际情况确定。
5.4Ⅲ级响应
与Ⅱ级响应条目基本一致。具体应急响应的内容、措施、力度等，各地根据实际情况确定。
5.5Ⅳ级响应
与Ⅲ级响应条目基本一致。具体应急响应的内容、措施、力度等，各地根据实际情况确定。
5.6响应结束
明确应急响应结束的条件和发布程序。
6后期处置
6.1损失评估
明确对旱灾损失及影响进行评估的单位和工作要求。
6.2灾民救助
明确旱灾救助的程序、方案和要求。
6.3效益评估
明确应急响应结束后对抗旱预案实施效果进行评估、修订和完善的办法。
7保障措施
根据抗旱工作需要制定相应的保障措施，尽量细化到各职能部门，以确保措施落实到位。
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7.1资金保障
明确抗旱资金的筹措渠道，提出抗旱资金的使用管理办法。
7.2物资保障
制定抗旱物资的筹集、调拨、储备和使用方案。
7.3应急备用水源准备
根据本地实际情况，在重点地区、重点部位落实抗旱应急备用水源，建立应急供水保障机制。
7.4应急队伍保障
落实应急送水和抗旱救灾队伍。
7.5技术保障
明确旱情监测、评估和抗旱技术的支撑单位及实施方式。
7.6宣传与培训
对抗旱节水知识进行宣传普及和抗旱技术培训等提出具体要求。
8附则
8.1编制、审查与审批
地方总体抗旱预案由当地抗旱指挥机构组织编制，报同级人民政府批准执行。城市（城区）专项抗旱预案由所在城市抗旱指挥机构组织编制，报本市人民政府批准执行。七大流域及涉及一个以上省（区、市）的流域专项抗旱预案由相关的流域管理机构会同流域有关省（区、市）抗旱指挥机构及有关部门组织编制，报国家防汛抗旱总指挥部批准执行；省（区、市）以下跨地区的流域专项抗旱预案由该流域管理机构或该流域各地区共同的上一级防汛抗旱指挥机构组织编制，由共同的上一级人民政府批准执行。
地区总体抗旱预案、城市（城区）专项抗旱预案涉及从本流域以外地区抗旱水量调度的，报流域管理机构审查。
经批准的抗旱预案，须报上一级抗旱指挥机构备案。
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8.2预案修订
抗旱预案启用后，应当根据评估结果及时予以修订、完善。一般情况下每3～5年修订一次，特殊情况下及时修订。修订后的抗旱预案需按原程序报批。
8.3图表编制
根据需要，抗旱预案应当编制以下图表：
①抗旱预案简表
②主要抗旱水源工程分布示意图
③抗旱备用水源工程分布示意图
④不同响应等级水量限制方案分区示意图
____________抗旱预案简表
耕地受旱情况
农村饮水困难情况
缺水人口数
(万人)占农村人口
比例
(%)
城市预期缺水
预期缺缺水率
水量
(%)(万m3)影响
人口
（万人）
预警等级
红色
橙色
黄色
蓝色
面积
(万亩)占耕地
面积
比例
(%)
会商主持人
响应措施
8.4名词术语解释
对抗旱预案中需要说明的名词术语加以解释。
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《抗旱预案编制大纲》(征求意见稿)编
制
说
明
随着经济社会的快速发展，人类面临的风险层出不穷。在防范和应对风险方面，政府是社会公众的最终依赖对象，承担着不可推御的责任。近年来，国务院把提前制定应对措施、主动防范风险提高到维护国家安全、社会稳定和保障人民群众利益的重要位置，对各级政府和有关部门制定各种自然灾害和突发事件的应急预案提出了明确要求。
国家防总办公室在推进防汛抗旱工作“两个转变”过程中，把实施抗旱预案制度作为推进单一抗旱向全面抗旱转变的重要内容，在部分地区试点的基础上，组织编写了《抗旱预案编制大纲》（以下简称《大纲》），用来指导、规范地方各级抗旱部门和流域机构做好抗旱预案编制工作，增强预案编制的科学性、合理性，提高工作效率。《大纲》共分8章，分别对抗旱预案编制原则、适用范围、预案组织体系、预防预警、应急响应、后期处置、保障措施、预案的审批修订等方面提出了指导意见。现就《大纲》中的主要内容说明如下：
一、关于抗旱预案的分类
由于各地抗旱任务、目标和抗旱措施不相同，抗旱预案需分类、分层次编制。抗旱预案分为地方总体抗旱预案、城市（城区）专项抗旱预案和流域专项抗旱预案三类。其中，地方总体抗旱预案分为省级抗旱预案、地级抗旱预案和县级抗旱预案三类。
地方总体抗旱预案为面上的抗旱工作预案，涵盖全部抗旱工作内容，其所辖区域范围内的城市（城区）专项抗旱预案应当服从地方总体抗旱预案。
涉及跨省（区、市）、跨流域水量调度内容的地方总体抗旱预案，应当服从所属流域的流域专项抗旱预案。
二、关于干旱预警等级（地方、城市、流域）
1、地方总体抗旱预案的干旱预警等级主要根据《农业旱情旱灾评估标准》确定，综合考虑城市受旱情况，并根据本地实际情况选择适当的指标作为划分标准。一般情
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况，可采用区域综合旱情指标，即受旱面积占耕地面积的百分比作为等级划分标准。
2、城市（城区）专项抗旱预案的干旱预警等级可参照《城市干旱标准》的城市供水预期缺水率（Pf）指标作为等级划分标准。
对于以水库、河流等单一水源供水的城市，可根据城市供水预期缺水率的计算方法和分级标准，进行转换计算，用水库蓄水量或河道、河网水位作为预警指标，使预警指标更直观，更易操作。
3、流域专项抗旱预案的干旱预警等级，由编制单位根据流域特点和流域内的主要抗旱任务确定。可以参考以下两种方法：一是流域发生干旱，干支流来水减少，不能满足流域正常用水需求或有可能发生断流，可采用某一控制断面的流量作为预警。二是可采用流域时段预测可供水量与同期流域正常用水量（包括生态用水）的差值（或百分比），作为干旱预警指标。
流域内重要水域生态区发生严重干旱缺水、出现生态危机时，可采用水域面积或者水位作为局部地区生态预警指标。
流域抗旱预案要考虑江河湖库遭受污染等突发事件情况下的应急调度措施。
三、关于应急响应措施
由于各类抗旱预案涉及的范围不同、层次不同，应急响应措施的侧重点也不相同。应急响应措施要具体，便于落实，具有可操作性。
1、省级抗旱预案应急响应措施应强化组织、协调和指导等方面内容；地级抗旱预案要突出上下级沟通、协调、组织和指导等方面内容；县级抗旱预案响应措施重点应放在应急抗旱措施的落实上，把抗旱水量调度、抗旱设施运行、应急开源和节水方案、抗旱队伍组织等具体抗旱措施作为重点。
2、城市（城区）专项抗旱预案仅涉及城市的城区部分，用于解决干旱缺水时期城市供水问题，重点放在解决城市发生干旱或突发水源事件时的供水保障措施上。
3、流域专项抗旱预案重点是针对流域发生的不同程度旱情，制定相应的水量调度以及应急调水方案。
四、关于保障措施
要圆满完成干旱期间的抗旱工作任务，必需做好资金、物资、应急备用水源、应
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急队伍、技术支撑、宣传与培训等保障措施。这些措施一般是平常准备、应急使用的日常工作措施。保障措施要根据各部门的职责落实到位，责任到人，确保在应急抗旱时能及时发挥应有的作用。
五、关于图表说明
抗旱预案简表是对抗旱预案的总结和简化，包含抗旱预案的主要内容，一目了然，方便使用。表中的旱灾评价指标可以根据各地的情况自行增减。主要抗旱水源工程分布示意图、抗旱备用水源工程分布示意图、不同响应等级水量限制方案分区示意图都是示意性的，目的都是为了执行预案时方便使用，各地在编制抗旱预案时可以根据本地实际情况对图表内容酌情删减。
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篇二：防汛抗旱应急预案编制大纲
水库防汛抢险应急预案编制大纲
国家防汛抗旱总指挥部办公室
二○○六年三月
目
录
总
则
................................................................................11.1编制目的.......................................................................11.2编制依据.......................................................................11.3工作原则.......................................................................11.4适用范围.......................................................................12工程概况
................................................................................22.1流域概况.......................................................................22.2工程基本情况...............................................................22.3水文...............................................................................32.4工程安全监测...............................................................32.5汛期调度运用计划.......................................................32.6历史灾害及抢险情况
...................................................33突发事件危害性分析...........................................................43.1重大工程险情分析.......................................................43.2大坝溃决分析...............................................................43.3影响范围内有关情况
...................................................44险情监测与报告...................................................................54.1险情监测和巡查...........................................................54.2险情上报与通报...........................................................55险情抢护
................................................................................55.1抢险调度.......................................................................55.2抢险措施.......................................................................55.3应急转移.......................................................................56应急保障
................................................................................66.1组织保障.......................................................................66.2队伍保障.......................................................................66.3物资保障.......................................................................66.4通信保障.......................................................................76.5其它保障.......................................................................7《应急预案》启动与结束...................................................77.1启动与结束条件...........................................................77.2决策机构与程序...........................................................7附件
........................................................................................78.1附图...............................................................................78.2附表...............................................................................78.3大坝安全鉴定报告书
...................................................8附录A
水库工程技术特性表............................................9附录B
水库险情及抢险情况报告表..............................1总
则
1.1编制目的为了规范、指导《水库防汛抢险应急预案》（以下简称《应急预案》）的编制，制定本大纲。
编制《应急预案》是为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。
1.2编制依据
《应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。
1.3工作原则
《应急预案》的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。
1.4适用范围
1.4.1水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：
1、超标准洪水；
2、工程隐患；
3、地震灾害；
4、地质灾害；
5、上游水库溃坝；
6、上游大体积漂移物的撞击事件；
7、战争或恐怖事件；
8、其它。
1.4.2本大纲适用于大中型水库，小型水库可参照执行。
工程概况
2.1流域概况
2.1.1水库所在流域有关的自然地理，水文气象及流域内水利工程建设等基本情况。
2.2工程基本情况
2.2.1工程基本情况包括：水库工程等级、坝型以及挡水、泄水、输水等建筑物的基本情况，列出水库工程技术特性表。
2.2.2有关技术参数及泄流曲线、库容曲线等。
2.2.3历次重大改建、扩建、加固等基本情况。
2.2.4大坝历次安全鉴定情况简述，附水库大坝安全鉴定报告书。
2.2.5工程存在的主要防洪安全问题。
2.3水文
2.3.1水库所在流域暴雨、洪水特征。
2.3.2水库所在流域水文测站（包括水文自动测报系统）分布，观测项目。
2.3.3简述水库报汛方式及洪水预报方案，以及预见期、预报精度等。
2.4工程安全监测
2.4.1简述水库工程安全监测项目、测点分布以及监测设施、工况等。
2.4.2以往水库工程安全监测情况，重点分析发现的异常现象。
2.5汛期调度运用计划
2.5.1经批准的水库汛期调度运用计划。
2.6历史灾害及抢险情况
2.6.1水库兴建以前，工程所在流域发生的洪水、地震、地质等重大灾害的相关情况。
2.6.2水库兴建以来，工程所在流域发生的大洪水、地震、地质灾害和工程重大险情等，以及水库调度、抢险和灾害损失等情况。
突发事件危害性分析
3.1重大工程险情分析
3.1.1根据水库实际情况，分析可能导致水库工程出现重大险情的主要因素。
3.1.2分析可能出现重大险情的种类，估计可能发生的部位和程度。
3.1.3分析可能出现的重大险情对水库工程安全的危害程度。
3.2大坝溃决分析
3.2.1根据水库实际情况，分析可能导致水库大坝溃决的主要因素。
3.2.2分析可能发生的水库溃坝形式。
3.2.3参照有关技术规范，进行溃坝洪水计算。
3.2.4分析水库溃坝洪水对下游防洪工程、重要保护目标等造成的破坏程度和影响范围，绘制水库溃坝风险图。
3.2.5分析水库溃坝对上游可能引发滑坡崩塌的地点、范围和危害程度。
3.3影响范围内有关情况
3.3.1确定影响范围内的人口、财产等社会经济情况。
3.3.2确定影响范围内的工程防洪标准以及下游河道安全泄量等。
险情监测与报告
4.1险情监测和巡查
4.1.1规定水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等。
4.1.2规定监测、巡查人员组成及监测、巡查结果的处理程序。
4.2险情上报与通报
4.2.1规定险情上报、通报的内容、范围、方式、程序、频次和联络方式等。
险情抢护
5.1抢险调度
5.1.1根据水库发生的险情，确定水库允许最高水位及最大下泄流量，制定相应的水库抢险调度方案。
5.1.2根据抢险调度方案制定相应的操作规程，明确水库调度权限、执行部门等。
5.2抢险措施
5.2.1根据险情及抢险调度方案，制定相应的抢险措施。
5.3应急转移
5.3.1确定受威胁区域人员及财产转移安置任务。
5.3.2根据受威胁区域现有交通状况、社区分布和安置点的分布情况，制定应急转移方案。
5.3.3规定人员转移警报发布条件、形式、权限及送达方式等。
5.3.4确定组织和实施受威胁区域人员和财产转移、安置的责任部门和责任人。
5.3.5制定人员和财产转移后的警戒措施，明确责任部门。
应急保障
6.1组织保障
6.1.1明确水库防汛指挥部指挥长、副指挥长及成员单位负责人，明确实施《应急预案》的职责分工和工作方式。
6.1.2确定水库应急抢险专家组组成。
6.2队伍保障
6.2.1根据抢险需求和当地实际情况，确定抢险队伍组成、人员数量和联系方式，明确抢险任务，提出设备要求等。
6.3物资保障
6.3.1根据抢险要求，提出抢险物资种类、数量和运达时间要求。
6.3.2说明水库自备和可征调的抢险物资种类、数量、存放地点，以及交通运送、联系方式等。
6.4通信保障
6.4.1规定紧急情况下，水情、险情信息的应急传送方式。
6.4.2规定抢险指挥的通信方式。
6.5其它保障
6.5.1规定交通、卫生、饮食、安全等其它保障措施。规定宣传报道的发布权限和方式等。
《应急预案》启动与结束
7.1启动与结束条件
7.1.1明确启动与结束《应急预案》的条件。
7.2决策机构与程序
7.2.1明确启动和结束《应急预案》的决策机构与程序。
附件
8.1附图
1、水库及其下游重要防洪工程和重要保护目标位置图；
2、水库枢纽平面布置图；
3、水库枢纽主要建筑物剖面图；
4、水库水位～库容～面积～泄量关系曲线图；
5、水库洪水风险图。
8.2附表
1、水库工程技术特性表（附录A）
2、水库下游主要河段安全泄量、相应洪水频率和水位表；
3、水库险情及抢险情况报告表（附录B）。
8.3大坝安全鉴定报告书
附录A
水库工程技术特性表
高程系统：
水库名称
建设地点
所在河流
流域面积(km2)
管理单位名称
主管单位名称
竣工日期
工程等别
地震基本烈度/抗震设计烈度
多年平均降水量
洪水标准（％）
设计
洪峰流量（m3/s)
3日洪量（m3）
洪水标准（％）
校核
洪峰流量（m3/s)
3日洪量（m3）
水库调节特性
校核洪水位(m)
设计洪水位(m)
正常蓄水位(m)
水库特性
汛限水位(m)
死水位(m)
总库容(m3)
调洪库容(m3)
兴利库容(m3)
死库容(m3)
历史最高库水位(m)及发生日期
工程运行
历史最大入库流量
(m3/s)及发生日期
历史最大出库流量
(m3/s)及发生日期
备注
其它泄洪设施
非常溢洪道
正常溢洪道
副坝
主坝
坝型
坝项高程(m)
最大坝高(m)
坝顶长度(m)
坝顶宽度(m)
坝基地质
坝基防渗措施
防浪墙顶高程(m)
坝型
坝项高程(m)
坝顶长度(m)
坝顶宽度(m)
型式
堰顶高程(m)
堰顶净宽(m)
闸门型式
闸门尺寸
最大泄量(m3/s)
消能型式
启闭设备
型式
堰顶高程(m)
堰顶净宽(m)
最大泄量(m3/s)
消能型式
附录B
水库险情及抢险情况报告表
填报时间：
工
情
设计
标准
现行
标准
出险
部位
险
情
出险
时间
灾
情
处理
险情可能造成情况
的影响
可能造
成损失
技术
措施
抢
险
措
施
抢险
物资
抢险队伍
部队
其
他
地方
备注
备注
水库大坝
泄水建筑物
输水建筑物
下游堤防
其它
水情
出险时水情
最新水情
水库水位(m)
蓄水量(m3)
入库流量(m3/s)
出库流量(m3/s)
填报单位：（盖章）
填报人：
填报单位负责人：
联系电话：
篇三：防汛抗旱应急预案编制大纲
在建工程防汛抗旱应急预案
在建工程防汛抗旱应急预案（通用5篇）
在平时的学习、工作或生活中，难免会有事故发生，为了降低事故后果，往往需要预先编制好应急预案。应急预案的格式和要求是什么样的呢？下面是店铺为大家收集的在建工程防汛抗旱应急预案（通用5篇），希望能够帮助到大家。
在建工程防汛抗旱应急预案1一、编制目的当洪汛到来时应急救援人员能够第一时间赶到施工现场，及时控制和消除施工过程中洪涝灾害的发生，保障施工人员的安全，避免或最大程度上的降低施工设备、物质、及在建既有工程的损害。
二、指导思想
坚持“以防为主，防抢结合”，的防汛方针，确保整个施工期安全渡汛。抢险时实行统一指挥，统一调度，实施责任区段划分，顾全大局，团结协作，行成项目全员防洪防汛的局面。
三、工作目标
强化汛期防护，消除或降低洪汛灾害事故，确保汛期安全施工。
四、应急组织机构及职责
1、组织机构
项目部防洪防汛应急救援领导小组
组长：
副组长：
组员：各部门负责人及施工段工长
2、职责：
（1）组长：负责事故的决策和全面指挥，调动各工区的救援人员、设备、物质等资源。
（2）副组长：协助组长工作，负责事故现场的具体指挥，组织相关人员尽快赶到现场，组织指挥救援工作。
（3）应急行动组：接到现场报警通知以后，第一时间向应急救援
小组组长汇报事故概况，并通知各组应急负责人做好应急出发准备工作。
（4）疏散引导组：负责现场警戒、维护秩序、疏导现场闲杂人员及疏导交通，引导救援人员、物资车辆、设备进入救援现场，保护好现场。
（5）现场技术组：制定抢险方案并进行论证，组织现场救援人员落实施救措施。
（6）物质设备车辆保障组：组织好救援物质、设备、车辆的进场施救，协助抢险人员对设备进行维护，对抢险现场进行组织、协调、指导。
（7）救护组：负责现场受伤人员的紧急护理，拨打120急救电话，协助救援中心把受伤人员及时送到医院抢救。
（8）外部协调组：与事故相关方面进行沟通。
（9）后勤保障组：负责救援人员的食物和用水以及救护用品的保障。
五、应急物资的准备、维护、保养。
（1）应急物资的准备：现有的施工机械如挖掘机、装载机、抽水机、发电机、以及木板、钢管、槽钢、方木、铁丝、麻袋、碎石、黄沙等急救物资。
（2）各种急救物资要配备齐全，并加强日常管理。
六、预防措施
1、各施工段负责人在项目经理部防汛防洪领导小组的领导下，根据施工现场的具体情况编制防洪防汛应急预案，配备各种应急物资、设备、人员，发现汛情以后立即采取措施组织人员按预案进行实施。
2、项目部负责人应时刻关注当地天气，并建立完善的汛期洪水预警机制，做到早预防、早预报，提前督促物资部门做好救援物质、设备人员的调配组织工作。
3、接到有关洪汛紧急警报通知以后，防洪防汛领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织项目经理部和工程队人员作好抗洪准备工作，督促做好防汛、防洪的各项应急措施，工区应加强巡逻检查，配
好抢险器材和物质用品。
4、各工程队按防洪防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通，停电并加固临时用电线路，保证通讯畅通。
七、应急响应
1、一旦发现洪汛险情，值班人员应立刻通知附近施工人员和附近村民，并以最快的方式报告项目部防汛防洪应急小组组长，领导小组组长接到险情以后立即报告上级管理部门，并立即组织救援人员按照预案进行抢险。
2、项目部防洪防汛应急领导小组按照职责分工立即赶往救援现场，并有序地组织施工现场的救援工作。成立现场指挥部，救援总指挥立即组织工程队负责人及记住人员对情况进行分析，并立即采取措施保护施工便道畅通、疏通道路的侧沟、并对是否疏散下游居民和施工设备、撤离施工人员、是否需要疏通下游河道做出正确决定。必要时向当地政府有关部门，以求得援助和指导，并及时向监理办、指挥部领导报告。同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。
八、回复生产及应急抢救总结
1、抢险救援结束后，项目负责人写出《灾害情况分析报告》，并组织相关人员评审该应急救援预案的适应性，部分条款不适应则予以修订。
2、组织建立单位、业主等相关单位召开恢复生产会，对水涝灾害事故发生的原因进行分析，确定恢复生产应采取的质量、安全、环保等施工措施。
在建工程防汛抗旱应急预案2随着雨季的到来，xxxx工程施工处在装饰装修施工阶段,做好防汛工作显得尤为重要。按公司“安全第一、预防为主”的方针，充分考虑工程目前情况，我项目制定行之有效的措施，保证汛期正常生产经营,确保集体财产安全和广大职工生命财产的安全，以确保安全渡过汛期。
一、抗洪抢险领导小组
组长：
副组长：
组员：
二、人员分工：
略
三、应急小分队：
队长：xxx副队长：xxx队员：各班组长
四、管理人员值班
24小时
五、防汛措施
1、水泥库牢固，防雨，且做好防止水浸的措施，经常检查有无雨淋受潮发生，以免造成损失。
2、做好防汛物资准备工作，如砂袋、雨衣、水泵等准备充足，以备急用。
3、做好汛期材料供应工作，并保证材料运输，保管过程中不受损失，以保证生产正常进行。
4、地下室基础集水井6台排水泵做好排水连通工作，确保排水顺畅，以应对汛期暴雨。所排雨水经二次沉淀后，排入城市市政雨水管道。
5、办公区及仓库内置备足够的水泵及雨布，以确保顺利渡过汛期。
6、暑雨之际应加强对塔吊及施工升降机的管理，检查刹车性能，加强保养维护，机电人员及塔吊司机轮流对缆绳、电机、加固点进行检查，发现问题及时解决。
7、机电人员加强对配电箱中漏电保护器的检查，避免因漏电发生事故。
8、雨后对施工现场及地下室进行检查，如发现问题，及时解决。
9、对模板支持系统、脚手架地基等全面检查，如有变形，进行加
固处理。
六、现场
1、严格按照分工合作，按时值班，没有公司领导批准，任何人不得擅自离岗。值班人员每天按时收听天气预报，以及时应对潮汛。
2、现场配备足够数量的防汛物资及工具，防止汛洪的发生。
3、电工做好日常巡检工作，防止漏电、断路情况发生，应每天两次检查用电设备、线路及设备运转情况，排除触电隐患发生。
4、应经常对工地防护栏、上人马道、六牌二图、广告宣传工程立面图等设施进行检查，防止发生伤人。
七、后勤生活
1、防汛期间预备足够数量生活用品，保证职工生活。
2、保证茶水供应，搞好饭菜质量及卫生，让职工吃上放心饭。
3、做好汛期防蚊蝇工作，定期消毒，消灭传染源，保证职工身体健康。
八、物资准备计划
略
在建工程防汛抗旱应急预案3一、总则
1、编制目的减轻洪水灾害造成的损失，最大限度地避免和减少人员伤亡及材料损失，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，确保工程质量及进度。
2、基本原则
坚决贯彻分公司领导责任制;以防为主，防抢结合;全面部署，突出重点;统一指挥，统一调度;工程措施和非工程措施相结合;调动全工地人员一切积极性，团结抗洪。
3、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》和国家防洪总办公室制定的《城市防洪预案编制大纲》及相关法律、法规，结合本工程实际情况，制定本预案。
4、适应范围
本方案适用于xxx市xxx工地。
二、组织机构和职责
1、组织机构
xxx区xxx防洪指挥部(以下简称指挥部)，成员如下：
总指挥：陶建明(分公司经理)副总指挥：xx成员：xxx指挥部下设办公室，办公室设在天水市西十里嘉通公司第十六项目部。在指挥部的统一指挥下，设立通讯联络组、医疗救助组、后勤物资保障组、安全保卫组4个应急小组。
2、职责
(1)项目部防洪指挥部主要职责
①在公司和项目部防洪指挥部的领导下，贯彻执行国家有关防洪工作的法规、政策和防汛指挥部的决定、指令及分公司关于防洪救灾的"各项指令，发布启动预案命令，指挥相关部门进行紧急应对。
②根据灾情对防洪应急预案提出论证意见，领导、部署、协调灾害应急工作，部署组织各组成部门实施抗洪和救灾工作，制定和修订《项目部防洪应急预案》。
③当施工现场有重特大洪水灾害发生时，组织召开防洪工作应急会议，听取有关雨情、水情、灾情汇报，安排部署防洪救灾工作。
④统一指挥项目部防洪应急工作，组织项目部相关人员按本预案规定的职责执行。
(2)项目部防洪指挥办公室主要职责
①贯彻执行国家有关防洪工作的法规、方针、政策，执行项目部防洪指挥部各项决策和上级防洪指挥部的调度指令。
②掌握汛情、灾情，必要时发布洪水预报警报，编写灾情和抢险救灾情况报告。
③负责协调、检查、督促项目部防洪工作。
④组织制定防御洪水方案，检查、督促各项防洪抗洪和救灾措施
的落实工作。
⑤协助组织防洪抢险队伍，组织防洪信息系统建设。督促、检查和落实有关防洪物资的储备
⑥完成公司防洪指挥部交办的其他工作。
(3)各抢险应急小组职责
①通讯联络组：负责内外的通讯联络，随时保持联系畅通。一旦发生洪水事故，立即联系有关部门进行抢险，同时向上级部门报告。
②后勤物资保障组：按照公司防洪指挥部的要求负责做好防洪物资储备、管理、供应工作。
③医疗救助组：负责在灾害发生后第一时间赶赴现场制定救护方案，抢救伤员，协调各大医院对受伤人员及时进行救治。
④安全保卫组：负责维护防洪抢险公共秩序，出现紧急情况时，调有关人员组织工人撤离和转移。
3、雨季值班制度
项目部安排雨季值班人员，严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。
4、雨季重点检查监控内容
①基坑周边挖设排洪沟、渠，使水路畅通，不流入基坑内。
②基坑内西南角及西北角较低，内设两个井点，周围挖渠使水流入井内，用泵排走。
③场地内排水至南部挖水坑，使周围水聚集，用泵排走。
5、应对措施
发生洪水时，指挥部要及时组织、指挥有关单位和人员做好抗洪救灾的各项工作，各抢险应急队伍分赴发生灾情地点，迅速投入救援。通讯联络组要确保信息畅通，后勤物资保障组要确保物资供应，医疗救助组要做好伤员救治及卫生防疫工作，安全保卫组要维护好项目部治安，严厉打击破坏、盗窃分子。
在建工程防汛抗旱应急预案4根据上级的文件指示精神和统一部署，为确保我市建筑施工现场安全渡汛，杜绝特大事故的发生，确保一旦发生汛情，能够及时有序、科学地采取相应有效措施，迅速排除汛情造成的危险，最大限度地减少人民生命和财产损失，特制定建筑施工现场防汛应急预案。
一、适应范围
本实施方案适用我市行政区域内建筑施工现场防汛工作。
二、组织机构
成立河间市建筑施工现场防汛应急领导小组。领导小组职责：服从河间市住建局的统一指挥和安排，负责全市的建筑施工现场防汛应急抢险救灾指挥、部署、实施和督察；及时汇报关于抢险救灾的情况，妥善解决、协调抢险救灾的工作及善后的工作。
领导小组下设办公室，办公室设在安监站，邢鹏同志兼任办公室主任。在领导小组的统一指挥下，办公室全面负责施工现场的防汛应急抢险救灾工作。具体负责建筑施工现场灾情报告，及时通知防汛应急领导小组及成员单位立即赶赴事故现场，协调各专业处置组的抢险救援工作，及时传达防汛应急领导小组关于防汛抢险救援的指示，确保通讯联络畅通。
办公室下设应急抢险组、物资保障组、专家技术组、医疗救护组、宣传报道组。
(一)应急抢险组：组长任晓军，成员张久占、韩士华、王振江、许胜元、王时敏、徐永胜
具体负责根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定的防汛抢险救援方案，按照方案迅速组织抢险队伍进行抢险救援。
(二)物资保障组：组长李仲永，成员李念茹、李正辉、陈涛、李斌
具体负责落实防汛抢险抢险物资、器材和车辆到位的情况，并按照防汛应急领导小组要求，对防汛抢险力量进行统一调配，确保防汛抢险物资、车辆、器材及时赶赴防汛抢险现场。
(三)专家技术组：组长邢鹏，成员刘中杰、张七宝、郭江涛、朱亮、赵海涛
具体负责及时组织有关单位及专家，根据施工现场情况制定防汛抢险救援方案，并提出建议，为防汛抢险救援和事故调查工作提供技术支持。
(四)医疗救护组：组长岳磊，成员刘爱兵
具体负责组织有关医疗单位迅速展开对受伤人员的现场急救、协调120救护车将受伤人员转移到医院救治。
(五)宣传报道组：
组长：
成员：
具体负责向市住建局防汛领导小组汇报灾情信息，宣传报道抢险救灾中的先进事迹。
三、应急预案的实施
一旦发生了重大险情，企业负责人在向主管部门报告的同时，要立即组织本单位人员进行抢险自救，并迅速启动防汛应急预案。领导小组统一指挥抢险救灾工作。办公室要迅速查明汛情及受灾情况，针对事故现场的情况，及时向领导小组汇报，并立即启动施工现场防汛应急预案，制定抢险救灾措施。各应急小组按照定好的职责分工在最短的时间内下达抢险救灾通知，组织调动抢险队伍和设备物资，迅速赶赴事故现场，实施抢险救灾。根据事故的具体情况迅速上报住建局防汛领导小组，联系协调公安、消防、交通、医院等部门，积极做好抢险救灾和善后工作
四、保障措施
（1）办公室要定期召开专题会议，分析研究汛情和存在的问题，不断完善应急预案措施。检查指导各成员单位抢险队伍的演练工作，确保应急预案的针对性和实效性。
（2）各成员单位的抢险救灾机械、物资等必须时刻保持良好的使用性能和状态。
（3）各成员单位要定期对抢险人员进行专业培训和抢险演练，提高实战能力，确保一旦发生汛情，迅速组织抢险，保证高效、有序、及时，并将损失降到最低程度，同时，做到召之即来、来之能战、战之能胜。
（4）保证通信畅通，领导小组成员及有关成员单位责任人必须保持每天24小时畅通的通讯联系。通讯电话如有变化，要及时通知办公
室。
（5）严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通。值班室设在办公室，值班电话：xxx。
（6）各有关单位和相关人员都必须无条件听从应急预案领导小组的指令，服从统一指挥调度。对在抢险救灾过程中，擅离工作岗位，组织抢险工作不力，延误时机，造成重大损失和人员伤亡的，将按照有关法律法规严肃查处。
在建工程防汛抗旱应急预案5第一条
目的为进一步增强二期基建抗洪抢险和处置突发汛情的能力，切实做到“思想、组织、措施、物资”四个落实和“人员、措施、工作”三个到位，确保基建安全渡汛，特制定本防汛预案：
第二条
适用范围
本预案适用于xx电厂二期扩建项目工程基建抗洪抢险工作。
第三条
应急准备
1.成立xx电厂二期工程项目基建事故处理指挥部
2.各施工单位要成立抗洪抢险突击队和制定防洪预案。发生险情后，基建事故处理指挥部成员要率先赶赴抢险现场，迅速调集各抗洪抢险突击队及其它抢险人员，进入险情地段实施抗洪抢险。各抢险突击队要坚决服从命令、听从指挥，全力以赴确保基建设备、人员安全。
3.进入汛期前，各施工单位负责对防洪设施的全面检查，负责防洪器材、物资的准备工作。安全监督办公室对各有关部门防汛检查情况汇总，监督清理障碍，确保排水设施畅通。
4.各施工单位要经常检查、试转排水设备，确保应急状态下随时启动。
5.进入汛期后，各施工单位要把防洪作为工作的主要内容之一；巡逻人员要24小时掌握防洪险情，发现问题后要立即向应急处理办公室报告。
6.各施工单位应组织职工学习本预案，明确组织分工及各项要求。在进入汛期前组织一次抗洪演习。
第四条
应急响应
1.险情发生后，基建应急处理指挥部人员应立即通知防洪队员参加抢险工作。
2.各施工单位负责人及防洪队员在接到通知后应在10分钟内赶赴结集地点，按照组织分工立即行动。
3.防洪队员开启防洪泵排水，防洪队员迅速将现场的所有下水盖板掀起便于泻洪，并利用防洪沙袋垒墙堵水。阻止洪水向厂房倒灌。
4.当洪水过大，固定排水泵不能满足要求时，应立即加装临时排水泵，确保顺利泄洪。
5.防洪队员要发扬高度的主人翁责任感，坚决服从命令，听从指挥，全力以赴保护国家财产和人民生命财产安全。
6.各抗洪抢险突击队要以大局为重，互相配合，认真组织，坚决完成上级赋予的各项防洪抢险任务。
第五条
后勤保障
1.各施工单位必须准备足够的防洪器材、物资并应做到专人管理，建立台帐、以及领用、发放记录，任何人不得以任何借口用以防汛以外用途，否则将给予每人次500元及以上经济处罚。
2.车辆、生活、医疗保障由各施工单位负责。
3.在组织所属人员做好抗洪抢险的同时，注意督促执勤人员坚守岗位，加强巡逻检查，严防不法人员乘机破坏，确保治安稳定。
第六条
防洪抗灾应急机构及联系电话
第七条
附则
1.本预案由安委会办公室归口管理。
2.本预案由安委会办公室负责解释。
3.违反本预案的规定，不落实责任，不履行义务，造成事故扩大者，按规定考核。
4.本预案自20xx年5月1日起施行。
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篇四：防汛抗旱应急预案编制大纲
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#########防汛抗旱应急预案
1总则
1.1编制目的以保证人身、财产平安、环境平安为核心，以防御与救援相结合的原则，及时、有效处理因暴雨造成内涝、外涝、污水失控外流等事故，防止或降低因上述原因造成平安、环保事故的发生。
1.2编制依据
依据"中华人民**国防洪法"、"危化品管理条例"、"中华人民**国平安生产法"、"中华人民**国环境保护法"等法律法规，制定本应急预案。
2应急处置根本原则
2.1按照原国家"防汛检查大纲"要求，逐项检查落实，特别加强公司内部危化品罐区围堰、各排水通道的日常维护和检查，及时发现和消除平安隐患。当有险情发生时，在公司抗洪领导小组指挥下，立即启动本预案。
3组织机构及职责
3.1局部暴雨事故应急指挥领导小组：
组长：
副组长：
成员：
3.2领导小组职责
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z.
-
1〕负责局部暴雨应急预案的制定、修改和组织实施。
2〕在局部暴雨发生后，调动应急力量进展抢险、救灾，假设已经造成污水外溢或原材料被淹，应立即向公司报告，请求支援。
3〕负责向上级公司报告本地区局部暴雨情况和事故处理进展情况。
4〕根据国家有关规定做好事件上报与调查处理工作。
5)危机状态消除后，宣布应急行动完毕。
3.3各部门职责
3.3.1工程部职责
1〕参与预案的审核和编制；
2〕负责抢险现场的组织协调工作与应急救援技术方案和抢险物资资金的落实。提供必要的技术支持。
3〕负责应急救援工作总结
3.3.2仓储管理部职责
负责抢险物资〔如潜水泵、水管、电线、铲车、挖机等〕的准备工作，并保证预案启动后，迅速将抢险物资运至事故现场。
3.3.3办公室职责
1〕根据应急领导领导小组组长的授权，负责对外联络和信息发布。
2〕组织做好后勤保障工作；
3〕负责应急处置现场伤员的医疗救治。
3.3.4安环部门职责
1〕负责监视应急预案的编写与适时修订工作；
2〕参与抢险现场平安隔离措施的审查，催促各级人员、各部门在事.
z.
-
故时按预案进展工作并催促相关部门执行到位；
3〕按规定参与或组织事故调查及事故信息报送工作
4预防与预警
4.1危险源监控
定期检查排水、疏水系统设备和设施，确保下水管道系统畅通。
4.2预防措施
1〕及时发布天气预警信息；
2〕在发生暴雨期间，安排人员24小时值班，对排水疏水系统和各泵坑的巡视检查，及时疏通排水沟道、管道和泵坑积水，确保系统排水畅通；
3〕按照"设备定期轮换与试验制度"规*，对暴雨排放泵、排污泵进展定期试验，及时发现和消除设备缺陷；
4〕假设遇特大暴雨而排水不畅时，可在各可能发生倒灌的地方筑临时挡水设施。
4.3.预警
4.3.1根据危害程度，将局部暴雨事件预警分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个级别，分别代表重大、较大、一般：
1〕一般〔Ⅲ级〕：6小时降雨量将达50毫米以上，由于下水管道狭窄，而导致洪水暴涨。
2〕较大〔Ⅱ级〕：3小时降雨量将达50毫米以上，由于下水管道狭窄，而导致洪水急剧上升。
3)重大〔Ⅰ级〕：3小时降雨量将达100毫米以上，或者已到达100毫.
z.
-
米以上且降雨量可能持续。可能引发山洪爆发、水库或灰场垮坝.5信息报告
5.1信号规定：
1〕发生局部暴雨事件，企业报警信号主要采用现场事故音响、对讲机和报警。
2〕各职能部门负责人同时应按照相关规定做好信息上报工作。
5.2应急通信：
县人民医院
1206应急处置
6.1响应分级与响应程序
根据第2.2、5.3条，按照分级负责的原则，局部暴雨事件对应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个应急响应等级：
1〕
Ⅲ级由事发部门负责人指挥处置；
2〕
Ⅱ级由应急领导小组副组长负责指挥，事发部门负责人协助；
3〕
Ⅰ级由应急领导小组组长负责指挥。
4〕应急指挥领导小组成员部门负责人根据4.3条所列职责分工承当相应的应急响应处置工作。
6.2处置措施
1〕发生III级状态时，工程部应安排值班人员对排水设施、疏水设施、泄洪设施进展检查，如发现排水、疏水系统不畅通，应立即修复并做好事故预想。
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z.
-
2〕发生II级状态时，工程部应针对恶劣天气可能对施工构成重大威胁的情况，催促各岗位做好事故预想。如施工现场出现重大险情或出现严重后果，应急工作领导小组必须立即启动相应的应急预案。原材料发生被淹情况，应安装潜水泵加强排水，如果原材料处在未封闭区域，应用沙包做堑封堵再行抽水，防止物料损失。
3〕发生I级状态时，工程部应针对恶劣天气可能对施工构成重大威胁的情况，做好事故预想。如施工现场出现重大险情或出现严重后果，应急工作领导小组必须立即启动相应的应急预案。如果出现污水外溢情况，应立即调集力量，将污水收集到公司应急池，在应急池容量将达极限而情况仍未好转时，应果断采取减产或停产的措施，坚决防止污水外流出厂。
7后期处置
7.1根据事故现场局面控制，危险隐患消除，经应急处置领导小组批准，应急处置完毕命令由I、II、III级应急响应负责人发布。
7.2在领导小组的统一领导下，立即进入设备修复或恢复启动程序，同时根据设备损害的情况，组织做好设备的检修采购工作。
7.3领导小组组织相关部门和人员对应急处置进展评估，并根据评估中暴露出来的缺乏，组织对应急预案进展修订。
7.4按国家有关法律法规有关规定，完成调查报告的编写和上报工作。
8应急物资与装备保障
8.150m扬程、流量60方的潜水泵2台，由仓储部放在物资仓库；
.
z.
-
8.2带漏电保护装置的绕线盘4轴，存放于仓库，8.3对讲机4对，存放于工程部。
9培训与演练
9.1将应急预案培训纳入企业平安生产培训方案，"按照统一方案、适时安排、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求〞原则，采取定期和不定期相结合的形式，组织进展相关知识和技能培训。
9.2根据公司生产实际,制订企业预案演练方案，举办局部暴雨事故应急演练，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。
10附则
10.1本预案检查评估由企业应急指挥领导小组组织进展，应急管理工作实行以责论处的原则，并根据相关奖惩规定进展考核奖罚。
10.2本预案由应急指挥领导小组组织制订并适时修改、更新；修订最长时间不大于3年。
10.3本预案文字解释与上报上级主管部门备案工作由领导小组负责。
10.4本预案自发布之日起实施
公司
2016年4月30日
后附细则
1、对防汛期间作出重大奉献的人员给予300元/次的奖励，同时对指挥失误的人员给予200元/次罚款。
2、国庆前，每天安排3人以上值班〔副组长以上安排1人，成员安.
z.
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排2人〕。同时，发生暴雨期间，安排人员24小时值班，并对排水疏水系统和各泵坑的巡视检查，及时疏通排水沟道、管道和泵坑积水，确保系统排水畅通。
3、发生暴雨期间，到达重大级别的暴雨事件，危机周边村民人生平安的，应第一时间疏导村民到平安地带避险。另一方面，积极引导周边村民参与防汛抢险中。
4、安排值班的人员，定期对防汛物资〔水泵、电线、水管等〕进展检查，做到关键时刻不掉链子。
####################2016年4月30日
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z.
篇五：防汛抗旱应急预案编制大纲
关于防汛抗旱的应急预案
防汛抗旱的应急预案1根据上级会议精神，结合我县所处地理环境实际情况，坚持“安全第一，常备不懈、以防为主、全力抢救”的方针，牢固树立防大汛、抗大旱的思想准备，克服松懈麻痹思想和侥幸心理，切实抓好防汛抗旱工作，保护国家财产和人民生命的安全，保障经济发展和社会和谐稳定，特制定“防汛抗旱应急预案”如下
一、建立组织，加强领导。
防汛抗旱工作，事关大局，本系统各单位都要建立以行政一把手负总责、分管领导具体抓、各部门共同参与，明确具体责任人员，层层落实责任的防汛抗旱组织机构，做到一级抓一级，一级对一级负责。县交通局成立“__县交通局防汛抗旱领导小组”，组长：姚民，副组长：郑兰斌、黄士友、张勇；成员：郭靖宇、牛海峰、冯照文、王玉国、朱军、刘从海、常颍、陈相波、朱波、李新全、王旭、蒋传俊、黄辉、牛学俊、唐心初。领导小组办公室设在交通局办公室，黄士友同志兼任办公室主任，朱波、蒋传俊兼任办公室副主任。
二、措施到位，保障有力。
1、加大防汛基础设施检查力度，确保汛期公路、水路交通运输安全畅通。本系统各单位要对运输车辆、船只、公路、桥涵、渡口、渡船、港口等进行全面检查，切实保障技术状况良好，拉得出，打得赢。并集中人力、物力和财力，对一些存在不安全因素的基础设施（公路、桥涵、码头等）进行抢修加固，对在检查中发现的问题，要按“特事特办”的原则，立即采取有效措施进行整治，及时排险除患，一时难以根治的，采取必要的防范措施，设立醒目的警示标志，加强现场监控，为取得防汛抗旱工作的胜利创造良好条件。
2、对防汛抗旱物资、器材、设备等紧急运输实行“三优先”，即：优先计划、优先装卸、优先运输。南照淮河公路大桥管理处和s102线__段收费站对防汛抗旱、抢险救灾运输车辆设置绿色通道，要保证优先放行，凭防汛抗旱指挥部颁发的“防汛抗旱运输车辆通行证”，免收通行费。
3、配备紧急灾民疏散运输及道路物资运输应急运力，建立汛期灾害快速反应机制。为保证受灾群众疏散和防汛救灾物资运输及时到位，按照省、市交通主管部门和县委、县政府应急运力配备的要求，从阜阳汽运集团公司__分公司确定12辆每辆30座客车为应急受灾群众疏散；省客__交通运输有限公司的客车8辆作为预备队，做好随时用车的准备工作；从__宏顺公路运输有限公司、汇丰汽运有限公司、交通局路桥工程有限责任公司各确定10辆货车为抢险救灾物资运输应急车辆；从鸿运轮船有限责任公司确定2个托队为受灾群众和抢险救灾物资运输应急船队；从县地方海事处确定一艘港监艇在汛期对沿淮和颍河渡船及运输船只进行安全生产监督和检查；局路桥工程有限责任公司组织由50名工程技术人员和修路工人参加的汛期公路抢修突击队，公路、桥梁损毁交通中断时，要立即组织抢修，按照“先抢通、后修复”的原则，集中力量，尽快抢通或制定切实可行的绕行方案，保障疏散灾民和运送救灾物质车辆能够通行，确保抢险救灾工作有序开展，在任何情况下，都要尽力保持道路畅通；__公路分局和县乡公路管理所各确定一辆小车在全县境内各条公路上巡查，发现险段、险桥及时组织抢修，确保汛期道路畅通。
三、突出重点，强化检查。
县海事处、县运管所要认真履行职责，切实抓好汛期渡口的安全管理工作。要结合开展“全国安全生产月”和创建“平安交通”活动，重点对辖区内所有渡口、渡船进行安全检查。对不适航的渡船要坚决取缔，要充分发挥乡管员的作用，要求他们要经常深入渡口进行安全检查，发现不安全因素，及时向当地政府和海事部门汇报。要督促企业和业主认真落实安全生产的各项规章制度，杜绝各类事故发生。
四、坚持值班制度，确保政令畅通。
在汛期，本系统各单位都要建立每天24小时值班制度和汛期汛情灾情值班报告制度。排好值班表，做好值班记录，上情要及时下达，下情要及时汇报，保障政令畅通。密切关注天气形势变化，气象和灾害预警信息。各单位班子成员的手机不准关机，做到随叫随到。坚持请销假制度，不经批准不准擅离工作岗位。认真做好汛期宣传报道工作，对在防汛抗旱中涌现出来的先进典型人物、事迹及时宣传报道，促进防汛抗旱工作的顺利开展。本系统各单位将防汛抗旱和值班电话于6月1日前报县局防汛抗旱领导小组办公室。
防汛抗旱的应急预案2目前正值清明节气，又是农忙季节。各村上坟烧纸，焚香点烛等野外用火逐渐增多，林内可燃物载量聚增，防火形势十分严峻。为保护人民生命财产安全和农村稳定，根据县委县政府有关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案：
指挥机构的工作职责
1、扑火队组织。本镇森林防火突击队是由镇机关干部职工和林业站人员组成，分为主力、后备、后勤三个小组，受镇森林防火指挥部及其办公室的直接领导。
2、指挥员职责。指挥员2个，总指挥：（镇长），副指挥林华琴（分管镇长）。主要职责是：组织扑火人员，调遣交通车辆、安排扑火队伍、发布扑火命令、进行现场指挥。
3、警令。当指挥部接报警讯后，应即示警，指挥员应马上组织扑火队伍和调遣交通车辆，进入临战状态，各扑火员闻警后应立即停止一切工作带好扑火工具（柴刀、铁锹、水桶、扫帚等）火速奔赴火灾现场扑救。
各小组的工作职责
主力小组作为扑火的骨干力量，对于一切森林火灾、火警、荒火等灾性，都应率先赶赴现场，进行扑救工作。
后备小组闻警后应集中镇政府待命，根据需要，听从指挥部命令随时准备出击支援。
后勤小组负责值班、救护、运送器材、茶水供应等工作，听命出发。
在灾场上，主力和后备小组接受现场指挥的统一调配，执行同样任务。明火扑后，主力、后备小组站在火场边沿，由外向内，逐点消除余火，直到余火完全扑灭，方为扑火结束，接到现场指挥的撤退命令时，清点参战人员，依次撤离现场。
森林防火办公室工作职责
镇森林防火办公室是镇森林防火指挥部的下属机构，负责日常的森林防火工作及林火资料的收集，即报案人起火时间，出事地点，天气状况火场情况，参战人员，扑救过程扑火时间，起火原因，损失程序等有关事项。
防汛抗旱的应急预案3为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等法律、法规规定，结合我镇实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾害。
二、工作目标及基本原则
（一）工作目标
坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站（房），不死一人。
（二）基本原则
1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置，并实行行政首长负责制。镇各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。
3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。
4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
三、组织指挥体系及职责
（一）防汛抗旱指挥部
镇成立防汛抗旱指挥部，由镇长任总指挥，分管副镇长任第一副总指挥，班子成员任副总指挥，镇综合办、水务站、安监站、派出所、民政办、农业服务中心、交管站、综治办、司法所、财政所、国土资源所、林业环保站、电管所、村镇规划所、科教文化中心、中（小）学、卫生院、村委会等负责人为成员；指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。
（二）指挥部职责
贯彻执行国家和省、区、区防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全镇水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定镇防汛抗旱方案；组织全镇的防汛抗旱工作；对全镇水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工
程的防洪安全管理。
（三）成员单位职责及责任人
1、综合办：负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。
2、安监站：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。
3、综治办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。
4、镇司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。
5、电管所：负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。
6、科教文化中心：正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。
7、水务站：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作；组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责水情和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设；保障农村居民安全饮水。
8、镇派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。
9、交管站：保障因汛情所造成的水毁道路的.及时修复，确保道路畅通。
10、民政办：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
11、财政所：组织实施全镇防汛抗旱经费预算；根据有关部门和村镇提出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。
12、国土资源所：指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。
13、农业服务中心：指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
14、林业环保站：协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作及环保工作。
15、卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向镇防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
16、中（小）学：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。
17、村委会：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。
所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每月26日前报镇防汛抗旱指挥部办公室。
四、预防和预警机制
（一）山洪灾害预警
建立山洪灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报镇防汛抗旱指挥部。
（二）干旱灾害预警
镇防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
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