篇一：党的领导融入公司治理存在问题
财经FINANCE党的领导与现代公司治理■文/中国政法大学资本金融研究院院长中国企业改革与发展研究会副会长刘纪鹏国企改革22号文提出要加强和改进党对国有企业的领导，明确党的领导在国有企业管理中的重要地位。但是党的领导与现代公司治理结构如何结合成为新的难题，是修改现有公司法律制度，明确党组织在国有企业中的法定地位，还是把党组织在国有企业中的领导地位蕴含于现代国有企业治理结构之中，这就出现了思想和路径选择上的分歧。党的领导与现代公司治理结构之间的关系应该是统一而绝非对立，而要实现这种统一，一种方法是修改公司法，明确党组织在国有企业中的法律地位，但该种方法有刻意体现中国国情而违反国际规范之嫌，容易引人诟病，有损于中国国有企业的国际形象，不利于中国国资“走出去”的大战略。所以在尊重中国国情的同时，必须借鉴国际规范。因此，要把党组织领导内容蕴含于现代公司董事会之中，通过国资委行使股东权利，以董事会法定地位之名行党领导的法律地位之实，这实质上就是在寻求将党组织领导与现代公司治理结构相衔接，既保留大公司的组织结构优势，又能发挥党对国有企业的监督管理职能。国有企业是全民企业，而党代表全国人民的利益，这就是党和政府能够介入国有企业管理的依据所在。但是必须明确国有资本的统一监管者只能是国资委，所以党向国企派干部绝对不能延续旧体制下由中组部直接任命的方式，而应该通过国资委和国有资本运营公司。42在具体操作中，程序上一定要符合现代市场经济制度和相关商法规定，建立一套科学、合法的三级任命机制。第一步是党组织机构向国资监管机构推荐干部，第二步是国资监管机构将其推荐给国有资本投资运营公司，最后再由国有资本投资运营公司以股东身份向国有实体企业推荐领导干部，前两步是国企股东的内部行为，他人无可置喙。而第三步则遵循公司治理的一般原则，更显公平合理。这就从原有的行政指派转变为大股东提名候选人进入董事会，一切按照现代公司选拔机制进行，是合法、合理的途径。此举有效地实现了把党派驻干部和现代公司通过大股东提名高管相结合。那么该如何化解国企领导和一般干部薪酬倒挂的负面影响？现实中由于国企特殊性，在体制内部对党管干部限薪限酬是合理的。但一定要在此基础上进行一次巧妙的制度安排，以实现限薪限酬目的与现代公司治理机构的结合，坚决不要再出现一把手工资和部下倒挂的局面——“企业董事长工资不如秘书”，这会引发国际评级与投资机构对判断国有资本为主的现代上市公司的治理结构的负面评价，进而影响国有资本的估值。因此，在商业类国企领导薪酬制度设置上，可以按照市场化公司薪酬制度统一进行初次分配，但对于党组织任命的领导，应鼓励其从自身定位及职责考虑，以党费形式上交，并可以此建立国资监管人才储备基金，为将来的职业经理人才的引进和培养服务。这样通过公司和党组织的两个层次制度安排，既能避免两套薪酬制度体系的冲突，又可激发国有企业发展活力。Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
篇二：党的领导融入公司治理存在问题
中小企业管理与科技Management&TechnologyofSME国有企业党的领导融入公司治理的探索与研究ExplorationandResearchontheIntegrationofParty"sLeadershipintoCorporateGovernanceinState-OwnedEnterprises刘沛铭广州510623）（国家能源集团广东电力有限公司，LIUPei-ming(GuangdongElectricPowerCo.,Ltd.,CHNENERGYInvestmentGroup,Guangzhou510623,China)也是完善中国特色现代国有企业制度的必由揖摘要铱把党的领导融入公司治理，是新时代全面加强党对国有企业领导的根本要求，之路。如何把这一政策要求转化为企业可操作的运行机制，是国企深化改革领域探索的热点。揖Abstract铱IntegratingtheParty"sleadershipintocorporategovernanceisthefundamentalrequirementofcomprehensivelystrengtheningtheParty"sleadershipoverstate-ownedenterprisesinthenewera,andisalsotheonlywaytoimprovethemodernsystemofstate-ownedenterpriseswithChinesecharacteristics.Howtotransformthispolicyrequirementintoanoperableoperationmechanismofenterprisesisahottopicforexplorationinthefieldofdeepeningreformofstate-ownedenterprises.治理揖关键词铱国有企业；党的领导；融入；揖Keywords铱state-ownedenterprises;Party"sleadership;integration;governance揖中图分类号铱D267.1；F276.1揖文献标志码铱A揖文章编号铱1673-1069（2021）05-0080-021引言习近平总书记提出的“两个一以贯之”为国有企业完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能，立足力现代化，提供了根本遵循。贯彻落实“两个一以贯之”“两个大局”、心怀“国之大者”，探索国企治理结构中发挥好党组织领导作用的有效路径，对于将党的领导融入企业治理阐各环节、深化国企改革具有重要意义。本文结合工作实践，述了国企党组织在企业治理中推进党建与生产经营工作深度融合，发挥国企党委领导作用的几点思考。而且还部门上，全部基层支部书记不仅是所在部门负责人，为党组织在企业是基层骨干，做到党组织领导体系全覆盖，治理发挥领导作用扎牢根基[1]。2.2锤炼党性、筑牢思想，是党组织把准方向的政治立场国家能源集团广东公司党委始终把党性淬炼作为把准企突业改革发展正确方向来抓，坚持月度中心组理论学习制度，出习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系和现代企业管理等学习，全面提升党委的政治素质和驾驭全局的能力。是党组织管好大局的基本手段2.3前置研究、集体决策，“第一议题”，加强党委前置国家能源集团广东公司强化研究，特别是涉及战略方向等重大事项决策，充分体现党委法定地位、意志和把关定向的作用，并以此贯穿始终。在机制建设上，把党委的职责权限、党建工作要求以及党委研究讨使党论、经理层决策重大问题的前置程序等写入公司章程，委在企业治理中发挥领导作用有制度保障。在审核把关上，严格议定事项范围，所有议定事项都在集团办公系统上审批。在决策保障上，把党委会集体研究讨论的结果作为经理集体决策层决策重大问题的前置要求，严格落实“三重一大”制度，兼听慎听各方意见建议。是党组织促进落实的有效方法2.4围绕中心、强化考核，国家能源集团广东公司党委将党的领导贯穿于企业经营管理全过程，推进党建与生产经营工作深度融合。在抓年以“清单化、度工作目标上，制定科学合理的生产经营目标，2基本情况是党组织治理企业的组织保障2.1规范管理、深度融合，把党组织内国家能源集团广东公司在企业治理架构上，嵌到公司治理结构中，有一个科学规范、权责明确、有效运作的党全面领导企业治理工作的组织管理体系。在企业决策层中，健全党组织议事决策机制，实行党委书记和董事长一肩其他班子成员抓好分管挑，履行管党治党第一责任人职责；履行“一岗双责”抓党建工作。在职能部门领域工作的同时，党中，成立党建工作责任制考核与监督办公室、党委办公室、并配备专职管建工作部，党委办公室负责党委会具体工作，理人员。在基层党组织建设中，把基层党支部建在工作关联从事火电企业党的【作者简介】刘沛铭（1980-），男，湖北武汉人，建设研究。8流程化、节点化”等方式，建立党建年度工作计划，实施季度党建例会制，不定期对基层党建工作指导督查。在抓工作落实上，深化“社会主义是干出来的”岗位建功，聚焦企业重点难点，开展党员突击队、技术攻关和小指标竞赛，推动公司经济效益提升。在抓工作考核上，统筹布局“三级联动考核”，实施党组织书记述评考全覆盖，加强考核结果运用，确保党建任务完成[2]。3主要问题从掌握的情况看，有些企业党组织履行企业治理法定职责时一定程度上存在认识模糊、边界不清、执行不规范、督查指导不够等问题。3.1对党组织在企业治理结构中作用的发挥认识模糊有的企业片面认为党委会和董事会谁是最终决策者的问题。在执行过程中存在一些顾虑和疑惑，害怕影响党政之间关系、影响同志之间的团结，顾忌党委前置研究同意的事项，在董事会研究时一旦被否决，是否存在否定党委发挥领导作用等问题。3.2党组织在企业治理结构中与经理层决策边界不清有的企业搞不清楚党委的角色定位是“核心”，而经理层则是执行党委决策事项如何干、干到什么程度的执行层，没有理清决策工作的界限，把企业的大事小事都往前置研究范畴里装，所谓“党委过一过、总是没有错”。3.3党组织在企业治理结构中决策事项程序的不规范有的企业把不准党委研究讨论是经理层决策重大问题的前置程序，一些重要事项没有经过党委前置决策就在经理层开展实施。有的企业以党政联席会的方式决策“三重一大”事项和党建工作等问题，以会议“分开记录”的形式研究重大事项，造成程序不规范。3.4党组织在企业治理中保决策事项有效落实不明显有的企业党组织对列入研究讨论的议题准备不充分，把握不准切入点，一些决策事项在落地见效上与预期有一定差距，这与企业党组织对其工作督导抓得不紧是分不开的。4几点思考国有企业设立党组织是我国国企的独有特色，其归根结底就是发挥国企党组织在企业治理中的领导作用，壮大国企综合实力，做大做优做强国有资本，确保国有资产保值增值。第一，提高站位、把准政治方向，在贯彻党的理论路线方针政策上把好关。要抓政治高度，旗帜鲜明地深化党对国有企业的全面领导，健全完善落实“第一议题”的机制，明确措施，推动总书记重要指示批示和重大决策部署不折不扣落实。要提高领导干部党性修养，发挥党委理论中心组示范作用，深化党委班子企业党建EnterprisePartyBuilding成员党性、宗旨、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，让国企党组织的决策成为党委班子成员意志的表达、党员职工智慧的凝聚。第二，协调各方、管好企业大局，在集体领导科学决策和议大事上把好关。要管好企业大局，从顶层设计上确保企业重大事项决策先由党委研究讨论，建立党组织决策事项清单，明确党委是政治核心和领导核心，管“可不可以干”的问题，经理层是执行机构，负责“如何干”的问题。要严格党组织研究讨论是经理层决策重大问题的前置程序，加强集体领导、推进科学决策，除党的建设和干部人事类事项由党委会直接决策审定外，涉及企业经营、管理、投资等重大事项，把好方向，形成“可以”“不可以”的意见。要注重议定事项过程管控，坚持抓党建从中心工作出发，抓中心工作从党建入手，做到党建与生产经营工作目标同向、措施同定、工作同力、责任同担。第三，聚焦目标、促进有效落实，在企业重大决策事项落地落实上把好关。要发挥党组织团结党员群众主体作用，让党组织在完成中心任务中唱主角，当好党员职工的主心骨，引导党员职工围绕企业中心任务，深化岗位建功行动，把党员职工紧紧凝聚在党组织周围，把党组织作用发挥融入中心任务的动员、组织、实施、保障各方面，推动生产经营任务完成。要定期听取汇报，开展工作检查，打好督查、述职、考核、问责的组合拳，激发强党建促中心工作的内生动力。第四，严格规范、完善机制流程，在党委会决策过程和监督环节上把好关。要加强机制衔接耦合，规范工作流程，把好党委会会前、会中、会后和监督这4个环节，不错位、不越位，使党组织对企业重大问题的意见和主张，在企业决策中得到重视和有效体现，有效发挥党组织参与决策的治理作用。5结语总的来说，新形势下，国有企业要以融合思维把党的领导贯穿于企业经营管理全过程、内嵌到企业治理结构之中，特别是在涉及战略方向等重大事项决策中充分体现党组织把关定向作用，进一步厘清权责边界，党委、董事会和经理层形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的企业治理机制，推动国有企业又好又快发展。【参考文献】1】张桂溥.党组织参与国有企业公司治理的路径研究[J].财富时代,2019(11):239-240.2】胡彦清.国有企业党的领导融入公司治理的路径探索[J].当代电力文化,2019(5):46-47.81【【
篇三：党的领导融入公司治理存在问题
区域治理思政研究与党建企业党建与公司治理的融合邹黎黎长春市长发展投资有限公司，吉林长春130000摘要：企业党建工作与公司治理是两个重要的方面，共同促进了企业的长远发展。两者要相辅相成，本文将进行分析。关键词：企业党建；公司治理；融合；措施企业可以促进社会经济的系统性发展，在我国，国有企业不仅是一个利益组一地改变。他们需要不断变革以实现公司同时为社会居民提供更好的物质保障。从形式上看。企业党建和公司治理不属于同一工作领域，而且他们有不同的发展方向。但是，只有将两者结合起来共同提高，才能保证公司在经济改革和变革中获得利润。一、企业党建与公司治理融合的必要性1.1能够促进企业党建和公司治理的共同发展中国的社会主义市场经济决定了中国企业除了企业利润外，还承担着政治建设的重任。新《公司法》明确规定，企业需要开展党组织建设活动，为党组织活动提供必要条件。促进党组织和公司治理的共同发展一方面，公司治理作为一种成熟的业务管理方式，对促进企业党建工作具有一定的推动作用;另一方面，公司党的建设在公司治理中也有一定的协调和组织作用。1.2能够促进党建理论的完善公司党建工作的理论基础与中国政党建设的理论基础是一致的。在企业的市场经济发展中，企业党的建设会遇到不同的问题，这就要求企业党建与公司治理在我国的有效整合，促进我国党的建设理论的发展。中国市场的蓬勃发展导致了大量民营企业的出现。作为对公司治理有指导意义的一项工作，公司党的建设也需要随着市场经济的发展而不断创新和改进。1.3有利于促进现代企业的发展国有企业改组后，党组织的地位和作用在很大程度上被削弱了。许多中小民营企业认为企业党组织的建立会影响企业的正常经营，所以不建立党组织。造成了以下问题：企业党组织的职能弱化;企业党组织的职能模糊，党组织的作用大大减弱;企业党员的形象已经相形见绌了。这些问题给企业的健康发展带来了不利影响。因此，推动企业党建与公司治理的融合是现代企业在中国发展的必由之路。二.国有企业党建与公司治理融合的目标2.1创建新的企业治理模式
1·织，也是一个政治组织。它承担着发展中国经济发展和宏观调控的任务。目前，中国的经济体系已从过去的计划经济转变为市场经济。在市场经济环境下，由于国有企业在国内负担沉重，目前大多数国有企业无法适应市场经济环境。如何充分发挥国有企业在市场经济环境下的优势，促进国有企业的顺利发展，是党建工作部门和企业领导高度关注的问题。中国新《公司法》提出，国有企业必须按照党的要求建设党组织，完成党的政治任务。把党建和公司治理融入中国国有企业的首要目标是让国有企业适应市场经济的发展，还有必要完成党派的任务。2.2在新的时间坚持党的领导在计划经济时代，国有企业只需服从党的完整安排，完成党派的生产任务就视为完成政治任务。在市场经济环境下，国有企业一方面要提高市场竞争力，完成经济任务。一方面要接受党的安排，完成党的政治任务。如何调整这两项任务，是国有企业需要认真学习的问题。把党建与公司治理结合为国有企业的第二个目标，就是让国有企业了解国家扶持的政策，坚持党的领导，在接受党的前提下发展经济完成经济任务的指令。2.3加快国有企业发展的步伐在市场经济环境下，国有企业党建部门的职能有所减弱。一些从领导到员工的国有企业把党建部门视为“累赘部门”。一些企业领导认为，国有企业负担过重。他们不能像私人公司那样自由，必须接受党政部门的领导。但是，党政部门的工作人员只能讲各种理论知识，没有实际的工作能力。因此，党建工作和党政工作不能顺利进行。党建部门工作人员必须调整方向，积极融入公司治理，帮助国有企业发展，使国有企业意识到支持党建部门的重要性，并认为党的领导党是国有企业党建与公司治理的融合的第三个目标。三、如何展开党建与治理的融合3.1党建与治理融合的前提条件企业的各种内部运营模式不能始终如的创新，并随着影响因素的变化而增加。因为中国是典型的民主国家，共产党正在为发展做出不可磨灭的贡献。后续企业发展只以党和政府为核心开展工作，以赢得良好的声誉和持续的进步。党的建设组织中存在着大量高质量的接触点，可以拓展大面积的业务领域。中国现阶段没有针对企业发展的具体法律。党建工作的重要性不言而喻，它在管理公司方面发挥着重要作用。监督的作用是促进员工向更高层次发展。企业发展的主要目的是保持正常运营，实现巨额利润。在中国企业的激烈竞争中，生存的机会是决定的。3.2党建与治理融合的基本模式党建的作用非常重要，有助于公司行为良好。通常有以下几种模式可以相互配合。首先是联合模式。联合模式意味着公司的董事和公司的建设部门共同负责公司的管理。这是双方真诚合作的状态。在这种模式中，党建和管理的结合与董事和党建部门的结合相同。另外，每个成员的任务也安排给个人，这在中国国有企业中更为常见。这种合作模式对公司的内部管理具有约束力。随后进行交换立场。职位交换主要是指企业董事和党组织相互交换工作任务的方式，是合资企业的常态。岗位交流使公司管理体系与党建系统保持密切联系。资金和材料的交换导致各部门之间的信任程度增加，这减缓了一些难以满足的要求，并且其余一些要求已经发生，使公司的运作更顺畅和更便利。四、结语综上所述，企业党建与公司治理工作要深入融合，共同发展，促进企业的持续进步。参考文献：[1]向荣.企业党建与公司治理的融合[J].企业导报.2017(10):36[2]杨斌强.浅谈企业党建与公司治理结构的结合[J].企业导报.2017(09):17·
篇四：党的领导融入公司治理存在问题
第3期第22卷2020年6月石油化工管理干部学院学报JOURNALOFSINOPECMANAGEMENTINSTITUTENo.3Vol.22June.2020国企党建党的领导融入国有企业治理的实践探索郭跃升（中国石化集团百川经济贸易有限公司，北京100728）[摘要]
习近平总书记提出的两个“一以贯之”为国有企业在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移做强做优做大指明了方向。本文以中国石化集团百川经济贸易有限公司在这方面的探索为例，阐述了将党的领导融入国有企业治理的重要意义，分析了可行路径，并总结了一些经验与思考。[关键词]
党的领导；两个“一以贯之”；公司治理；党建工作党的十九届四中全会提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求，强调了坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。国有企业既是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，也是我们党提升国家治理水平和治理能力的重要阵地。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。两个“一以贯之”为国有企业在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移做强做优做大指明了方向。中国石化集团百川经济贸易有限公司（以下简称“百川公司”）是中国石化的全资子公司，主要负责中国石化总部机关及在京单位后勤服务保障工作和部分酒店的经营工作。面对新的形势变化和中国石化提出的更高质量发展要求，百川公司需要破解难题，改革发展。百川公司党委将坚持党的领导、加强党的建设作为解决改革发展过程中的重点难点问题、提升公司治理水平的根本性措施，对其进行了积极的探索，也取得了较好的成效。1将党的领导融入国有企业治理的重要
意义第一，将党的领导融入国有企业治理是提升党的执政水平和国家治理能力的必然要求。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，区别于一般企业，我国国有企业具有鲜明的政治属性，承担着极其重要的政治责任。国有企业党组织作为我们党在经济领域的重要延伸，加强党对国有企业的领导，能够保证和监督党和国家的方针政策在企业的贯彻执行，确保国有企业不变质、不变色。作为我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，国有企业也是我们党推进市场[收稿日期]2020-05-14。[作者简介]
郭跃升（1971—），男，山西忻州人，毕业于中国人民大学，硕士。高级政工师，现任中国石化集团百川经济贸易有限公司纪委副书记、党群工作部主任。电子邮箱：guoys@sinopec.com。
篇五：党的领导融入公司治理存在问题
综合论述新时代国企党的领导融入公司治理研究要基于公司治理结构的视角要要贺卫红（国能榆林能源有限责任公司，陕西榆林719000）【摘要】正确处理野坚持党对国有企业的领导冶和野建立现代企业制度冶的关系是新时代深化国企改革的关键袁是一个重大理论和实践问题遥推进加强党的领导与完善公司治理的有机统一袁是建设中国特色现代企业制度的应有之意袁必然之举遥基于国企的经济属性和政治属性袁长期以来形成了国企特有的二元机制一直未能形成有效融合遥尽管国企党的领导地位已不再有认识上的问题袁但存在法理上的野尴尬冶袁需要通过野法定冶的程序将党的领导野嵌入冶国企内部治理袁以加强党对国企政治领导机制成为弥补法律机制不足的必然之选袁体现国企改革的道路自信遥【关键词】国企曰党的领导曰公司治理曰融入【中图分类号】D267【文献标识码】A【文章编号】2095-2066（2021）05-0329-02国企作为一种公有制产权形式与公司制治理相结合的特殊经济组织，具有相应的政治功能，使其不能超越于政治体制之外成为纯粹的经济组织。正如卡尔·波兰尼所认为：纯粹的自律性的市场经济只是意识形态的乌托邦，脱离政治关系的经济体制只是一种想象的共同体。因此，讨论国企改革一定不是避之政治性只谈经济性，或抑之经济性强其政治性，而是二者依法、有机融合发展。一直在探索发展。从1949年至十八大前经历“生产行政工作的厂长负责制”“党委领导下的厂长负责制”“厂长（经理）负责制”“企业党组织要发挥政治核心作用”；十八大以来坚持两个“一以贯之”，探索党组织内嵌到公司治理结构之中。党组织的地位和作用经历多次调整与恢复，党对国企的领导已成为必然共识。（2）存在问题。与西方企业制度解决产权私有制下委托人和代理人成本问题不同，我国国企因其天然的经济与政治或公有的双重属性，使其长期以来形成了特有的二元规制机制，即一方面是以《公司法》《企业国有资产法》为基础的系列法律规范形成的法律管理机制，另一方面是探索坚持、加强党的领导作用的党内政策方针、规范文件的政治机制。从现代企业制度建设，尤其是法律视角看，这种二元机制一直未能有效沟通、融合，存在法理上的“尴尬”，党组织不是法定的公司治理结构。在公司治理的“宪法”———《公司法》中对党组织的规定只为“根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件”。因此，在当前党的领导参与国企治理存在包括主体资格缺乏法律确认、参与治理方式和途径缺乏配套法律规定[1]，以及由此导致国企自身法人治理结构运行缺陷。1新时代党的领导融入国企治理的内在形势与要求在我国，党的领导与国企发展紧密相连。习近平总书记在“坚持党对国企的2016年全国国企党的建设工作会议上强调领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国企改革的方向，也必须一以贯之”。2020年中共中央印发的《中国共产党国企综合论述的建设，是深化国企改革的政治属性体现、应有之意，是国家治理体系和治理能力现代化的内在要求和现实需要。（2）法治逻辑。在二元规制机制中，在法律方面我国《宪法》规定社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，《公司法》第19条规定“在公司中设立党组织”“公司应当为党组织的活动提供必要条件”。在政治规制方面我国《党章》明确了国企中党的基层组织要发挥政治核心作用，不同时期党内法规文件都体现着党坚持和加强国企领导的意志和要求。当前，我国全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，法律规范体系和党内法规体系已明确统一于中国特色社会主义法治体系，二者已实现有机统一。（3）现实逻辑。市场经济本身并没有“主义”，作为市场经济主体的国企必然要遵循市场经济基本法则，坚持市场化改革方向；国企又要坚持政治原则，需要党把准社会主义方向，完成其政治使命、社会使命。另外，加强党的领导可以化解单纯公司治理难以克服的弊端，尤其国企因股东特殊性而致股东越权或缺位、董事会结构欠合理、监事会监督不到位等客观问题。而将党“把方向、管大局、保落实”的作用一方面可加强政治监督职能，另一方面可优化决策机制，加强企业各治理机构4行使国新企职权时代党的国的支持企领导融，二者目标一致，优势互补。要坚持中入国特公色司现治理的代企业改法律革方向途径，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。“法定”二字意味着，加强党的领导不只是认识上、工作上的要求，还要有基于法理上的、刚性的制度安排，从顶层设计开始在传统公司治理架构上有机融入党的领导，才能确保党的领导作用发挥组织化、制度化、具体化。（1）《公司法》改革之道路自信。宪法是国家根本大法，是一切立法依据。“立法一直担负着实施《宪法》的任务，负有具体化《宪法》规范内涵，并将之体现在生活关系中”[3]。《宪法》关于我国公有制为主体的社会主义市场经济制度及国企的安排，是《公司法》改革无法脱离的宏观背景，党的领导是国企的“根”和“魂”。但基于当前《公司法》规制下的公司治理结构中并无党的组织，正在推进的《公司法》修订应通过制度构造在调整范围、公司类型、公司治理等方面体现《宪法》精神。具体，本文认为可调整《公司法》规范范围，设定公共企业专章，或让国企脱离《公司法》，制定专门的公共企业法规，使党组织成为公司法定的治理结构。（2）企业章程修改之内部治理。公司章程是企业内部治理的“宪法”，是企业制度体系的核心，在企业治理中具有基础作用。无论《公司法》如何修改，都应坚定不移地落实国企“将坚持党的全面领导要求进入公司章程”，通过法定程序把党组织内嵌到公司治理结构之中，让党组织参与公司治理的领导作用于法有据。而且，要杜绝
篇六：党的领导融入公司治理存在问题
治党论苑ChineseCadresTribune把党的领导融入国有企业公司治理各环节文_连轶源国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。从2018年十九届中央第一次巡视、2019年十九届中央第三次巡视的反馈结果来看，国有企业党组织融入公司治理的决策、执行、监督环节，不管是在认识上还是在实践上，都还有不少问题有待破解。在决策环节，问题集中在落实“讨论前置”决策程序上，在一些企业中存在决策主体权责不清、“讨论前置”事项范围不明、决策程序不顺，甚至把党委（党组）会当成“筐”的现象。在执行环节，国有企业主要靠基层党组织发挥组织优势推动各项任务落实，任务落实效果与基层党组织自身建设情况呈正相关，但仍有一些党员干部对管党治党的重要性、紧迫性认识不够，管党治党意识不强，基层党建“三基建设”仍是薄弱环节。在监督环节，有的企业监督体制缺乏统筹协调，监督力量分散，党内监督与业务监督融合不够，监督力度、效果大打折扣；有的企业监督制度不健全，没有建立起监督、评价、追责机制，制度缺失或“牛栏关猫”问题突出；有的企业制度执行不力，将制度挂在墙上、作为摆设、成为“稻草人”。习近平总书记2016年在全国国有企业党的建设工作会议上提出两个“一以贯之”的思想，要求建设中国特色现代国有企业制度。他特别指出，642020.10“中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理的各个环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格”，“要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化”。国有企业党建工作需要坚持问题导向，深入贯彻落实这些要求。一、设计好决策事项清单，明确国有企业党委（党组）的权责边界和决策流程国有企业在讨论“三重一大”事项时，可分析“三重一大”决策事项的政治属性（需要国有企业履行政治责任和社会责任）和经济属性（需要国有企业履行经济责任），作为党组织与其他治理主体讨论决策的侧重点，细化“三重一大”决策事项清单。凡“三重一大”决策事项，必须先由党委（党组）会就事项的政治性研究讨论，行使否决权。如果是兼有政治性和经济属性的“三重一大”事项，经企业党委（党组）会研究讨论确认政治性方面没有问题的，再提交董事会和经理层研究决定。非“三重一大”决策事项，可不执行“讨论.com.cn.AllRightsReserved.
前置”决策程序，但企业党委（党组）可对此类事项提出意见或建议，行使建议权。有权必有责，党组织嵌入决策过程后，也需要相应的问责机制。具体来说，如果企业“三重一大”决策出现政治方面的问题，主要追究党组织责任，重点问责党委（党组）书记这个第一责任人。如果出现决策失误造成经济损失，主要追究经营管理层的责任。“三重一大”事项，行政首长负首要责任；非“三重一大”事项（通常由行政上的分管副职直接决策），分管领导负主要责任。建立重大问题会前沟通机制。重大决策上会讨论前，各级单位领导班子成员之间要加强沟通协调、充分酝酿，尤其是党委（党组）书记和行政主要负责人要充分沟通，最好会前形成共识。探索建立上会计划制，提前至少一周编制拟上会议决策事项计划并提交党委（党组）班子成员，避免出现因时间、资料等限制导致决策不够深入的问题。二、以支部标准化建设为抓手，充分发挥国有企业基层党组织保证监督作用国有企业党组织应贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实“党的组织全覆盖和党的工作全覆盖”，加强支部标准化、规范化建设，推进基层党组织工作精益规范管理，不断提高基层组织建设质量。以组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出“六条标准”为重点，推进党支部标准化建设，确保思想政治工作落到支部、从严教育管理党员落到支部、群众工作落到支部。认真对照“六条标准”，全面梳理、查找党支部存在的问题，建立问题清单，结合党建重点工作任务，制定工作计划，细化措施、分解责任、明确时间节点等，有计划地精心组织实施，推动工作落实，确保党支部标准化建设落实落地、一贯ChineseCadresTribune治党论苑到底。加强过程管控，对照标准化建设要求实施量化计划管理，以建立工作台账和进度看板等方式跟踪督导，逐级开展达标自评和评估验收，有针对性地组织开展结对共建活动，加强交流、相互学习、互促共进，提高党支部标准化建设达标覆盖率。注重在人财物上提供支持保障，对人员配备、经费使用、阵地建设等进行统一部署，确保建设方案能落地、能见效。在基层党支部“六条标准”全面达标基础上，着力打造一批具有先进性、示范性、引领性的示范党支部，选树一批建设成果显著、组织力突出、政治功能强、作用发挥充分的综合标杆和专业标杆，激励基层党支部创先争优、达标夺标。三、以“三支队伍”建设为着力点，建强基本队伍国有企业党组织要把基层党组织书记队伍、党务干部队伍和党员队伍“三支队伍”建设作为夯实党建基层基础着力点，聚焦企业改革发展和生产经营中心任务，持续激发基层党组织书记领头雁作用、党务干部表率作用和党员骨干作用，全面打造关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢的基本队伍。全面抓好党组织书记的培养选拔、教育培训、管理考核，着力建设一支政治过硬、结构合理、素质优良的带头人队伍，真正发挥“点燃一盏灯，照亮一大片”的作用。按照素质能力与履行岗位职责相匹配、与党组织职责作用相适应的原则，制定基层党组织书记任职的基本标准，明确“准入条件清单”和“负面排除清单”。坚持把基层党组织书记培训纳入干部培训总体规划，依托国有企业各级党校、培训中心等阵地资源，每年分层分级轮训一遍，提高政治素养和履职能力。认真落实基层党组织抓党建述职评议考核制度，把考核结果作为干部调整的重要依据。探索任期届满2020.1065.com.cn.AllRightsReserved.
治党论苑ChineseCadresTribune交流机制，畅通基层党组织书记成长通道，打造一批懂党务、熟业务的复合型领导人员。坚持精干高效和有利于加强党建原则，设置党建机构、配备党务力量，着力建设一支高素质党务干部队伍。坚持按照不少于同级部门平均编制，不低于在岗职工人数1%比例配备专职党务干部，注重培养选拔政治素质好、业务能力强、职工口碑好的同志做企业党建工作，把具备潜力的优秀年轻干部尽早放到基层党务岗位培养历练。有计划开展党务干部教育培训，保证专职党务干部每年至少接受1次系统党务培训，兼职党务干部每3年轮训一遍。树立向基层倾斜的激励导向，健全党务干部成长通道，落实同职级、同待遇，让优秀党务干部有荣誉有地位有收益。坚持严把入口、加强教育、严格管理、疏通出口，建设“四个合格”党员队伍。认真落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，把政治标准放在首位，注重从生产经营一线和青年职工中发展党员，切实深化“双培养一输送”。突出政治学习和党性锻炼，全面落实组织生活制度，加强和改进流动党员管理，加强失联党员规范管理和组织处置，稳妥做好不合格党员组织处置工作，确保每名党员都纳入党组织的有效管理。坚持服务生产经营不偏离，持续开展党员责任区、示范岗、先锋队的创建活动，用好党内表彰评选，激励党员立足岗位当先锋、作表率。加大党内帮扶力度，切实增强基层党组织凝聚力和广大党员荣誉感归属感。大力弘扬党建带群建优良传统，支持群团组织深入开展建功新时代系列活动，有效维护职工合法权益。四、突出管根本管长远，健全基本制度以党章和党规党纪为根本遵循，加强国企基层党建制度顶层设计。基层党委工作规则重点规662020.10范党委的设立和运行，明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系。基层党支部工作规则贯彻党的一切工作到支部的鲜明导向，深入梳理国有企业基层党支部建设实践经验，对支部建设、支部工作等作出系统安排。基层党委议事规则坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，重大决策充分协商，把党的主张通过法定、民主程序转化为企业领导班子的决定，提高党委议事决策制度化、规范化、程序化水平。健全基层组织生活制度。以政治学习为根本，发挥“关键少数”的示范和表率作用，在读原著、学原文、悟原理上作示范，进一步推进基层党委中心组学习制度化规范化，推动理论武装工作深入开展。坚持和完善民主生活会制度，严格会议召开程序，着眼政治站位查摆问题，对照党章规定进行党性分析，严肃开展批评和自我批评。上级党组织要加强对下一级单位领导班子民主生活会进行督促检查和指导。党支部班子、班子成员和党员采取谈心谈话等方式，听取群众意见，查找差距问题，推动整改落实。坚持民主评议党员制度，保持党员队伍的先进性和纯洁性。五、整合监督力量，构建“大监督”格局国有企业的党员领导干部是党在经济领域的执政骨干，也是党内监督的重点对象。抓住了党员领导干部这一“关键少数”，就抓住了党内监督的重点；抓住了党内监督，形成“五位一体”党内监督格局，就抓住了国有企业监督的关键。加强党委（党组）全面监督。党委（党组）书记要定期研究部署全局性的党内监督工作，定期听取落实中央八项规定精神和加强作风建设、开展巡视巡察监督等重点工作进展情况。一是党委（党组）书记对下级党组织负责人平时要多过问、.com.cn.AllRightsReserved.
多提醒，听取所属企业党组织负责人履职情况专题报告。加强对纪委工作的领导、检查及监督执纪问责工作情况。二是加强巡视巡察监督。企业党委（党组）要充分发挥巡视利剑作用，突出问题导向，强化专项巡视。三是强化党委（党组）对董事会的监督，提交董事会决策的重要事项必须先经党委（党组）研究提出意见。四是强化对落实党内监督工作的领导，组织实施各项监督制度，抓好对下督促检查。加强纪委专责监督。把监督执纪“四种形态”细化、具体化，综合运用多种手段严肃处理各类违纪行为。把重心放在日常监督上，看住“四风”问题易发多发的重要节点，从严从实、落细落小。建立领导干部廉政档案，及时掌握干部的廉洁情况，把好“廉洁意见”回复关。强化问责，对发现的违纪行为零容忍，加大通报曝光力度，形成强有力震慑。加强党的工作部门职能监督。加强部门内部监督，加强对职权范围内的工作监督，种好自己的“责任田”。加强对本系统、本领域相关单位党组织及其负责人在遵守党章党规党纪，贯彻党的路线方针政策和上级部署等方面情况的监督。充分利用各类媒体平台，增强接受舆论监督的自觉性，加强舆论监督。加强基层党组织日常监督。日常工作中要加强宣传教育，掌握党规党纪的要求和内涵，增强纪律和规矩意识。严格党的组织生活，落实“三会一课”制度，定期召开组织生活会，定期向上级党组织反映情况，提出意见和建议。加强制度建设，健全完善基层监督机制，加强对高廉洁风险环节的监督，发现党员、干部违反纪律及时教育和处理。加强党员的民主监督，畅通党员民主监督渠道，强化党员民主监督互动渠道，使每名党员能够正常行使民主监督、开展批评、揭发检举等权利。在党内监督的统筹协调下，进一步厘清企业ChineseCadresTribune治党论苑各业务部门监督职能，整合各部门监督力量，形成“多维一体”的监督协调体系。以“三协同”为手段，构建“纵向到底、横向到边”的监督协同体系，层层传导压力，压实监督基础，实现无缝对接。建立监督协调组织机构，负责对监督情况进行汇总、对监督重点进行研判、对监督工作进行协调，促使各部门各负其责，信息共享。六、健全完善考核问责机制，杜绝责任层层递减，落实责任监督健全国有企业党建工作责任落实制度。国有企业党组织应当落实上级党组织对所属单位党建工作的领导和指导责任，结合实际成立党建工作领导机构，制定工作规则，经常性研究会商党建工作，切实发挥职能作用，形成抓党建的合力。建立党建工作报告制度。明确报告内容形式，组织各级党委向上级党组织报告年度党建工作，掌握履责情况，开展督促指导，推动国有企业党建工作持续改进提升。落实党组织书记抓党建述职评议考核制度。企业党委（党组）要加强组织领导，强化国有企业基层党组织书记“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，压紧压实抓党建第一责任。健全党建工作责任制考评制度。企业党委（党组）应对基层党组织进行全覆盖、全方位、贯穿到一线的党建工作责任制考核，加大党建指标在业绩考核中的分值权重。落实党建工作联系点制度。加强企业各级单位领导班子成员对基层党建工作的领导和指导，把班子成员在联系点的领导和指导情况纳入党建工作责任制考核范围，强化落实党建“一岗双责”。（作者单位：北京市委党校党史党建教研部）（责任编辑范丽君）2020.1067.com.cn.AllRightsReserved.
篇七：党的领导融入公司治理存在问题
关于国有企业党建与业务深度融合的几点思考
摘要：国有企业党建与业务深度融合是提高党的领导的重要方式方法。目前，国有企业党建与业务深度融合主要存在思想认识不足、职责权限不明、工作方法落后等问题。基于此，应当从理念、权责、制度等层面寻求破解之道。
关键词：国有企业；党建；融合
在百年未有之大变局下，国有企业的党组织必须要注重把党建工作同业务工作进行深度融合，强化党的领导工作。推进国有企业党建与业务深度融合能够有效提高企业党的建设的质量，强化国有企业工作人员的政治认同以及提高思想政治水平。国有企业必须要积极主动将党建同业务进行深度有效的融合，促使二者能够得到有效的发展。
一、国有企业党建与业务深度融合中存在的问题
1.
思想认识不足
思想认识不足是国有企业党建与业务融合中较为突出的问题。部分国有企业对于新时代下党建工作的任务、内容、目标、挑战认识不足，没有深刻认识到党建工作与业务工作深度融合的重要意义。在市场经济以及国有企业改制后自负盈亏的影响下，存在“重视业务工作，轻视党建工作”的思想倾向。在国有企业党建工作中，部分动员缺乏动力，不愿意积极参与到党建活动中去，缺乏主动将党建工作同业务工作相融合的思想。除此以外，在国有企业党建与业务思想深度融合过程中，部分党建工作者思想理论水平不高，认为深度融合就是党建参与到日常的业务工作中去，代替公司的业务部门进行管理和决策。思想认识层面上的不足，直接导致国有企业党建与业务难以进行有效的深度融合，甚至容易导致党建部门与业务部门产生较大的冲突。
1.
职责权限不明
权责权限不明在国有企业党建与业务深度融合中较为容易出现。部分国有企业对于党建与业务部门的深入融合认识不足，责任落实不到位，在融合过程中存在“上松下紧”、“压力递减”等问题。国有企业中的党组织与业务部门的董事长、监事会、经理层面存在权责权限结构不明，在履职过程中出现缺位、越位、错位等现象。国有企业的党建部门的主要职责是强化思想政治工作，发展党员，不参与到具体的业务工作中去。业务部门则是主管企业的运营发展，不参与到对职工的思想政治工作中去。在国有企业党建与业务的深度融合过程中，二者间的权限和职责的界限没有进行很好地划分，容易出现职责的交叉，甚至出现推诿扯皮的现象。职责权限的不明直接束缚党建工作者与业务工作者的交流与合作，容易加剧二者间的矛盾，导致党建与业务工作融合中难以履职尽责。国有企业党建与业务深度融合过程中，必须要厘清权责权限，合理划分职责。
1.
方法有待改进
国有企业党建与业务的深度融合是一个系统化的工程，需要对以往的工作进行相应的创新和改革，方法方式上要有所突破。但是部分国有企业的党组织依然采用原有的工作方法和经验来开展党建工作，没有处理好党建工作与企业业务二者间的关系，在具体的方法上有待改进。具体而言，主要体现在以下层面。一是，国有企业党建工作没有能够与业务工作进行有效地互动，寻找到二者的契合点。国有企业党建工作缺乏相应的创新，没有根据业务工作的内容展开相应的合作与互动，而是单从党建工作入手来开展工作。二是，工作方法过于陈旧机械。国有企业党建与业务的深度融合中，部分领导人主要是通过理论学习、会议组织等形式来开展深度融合工作，没有具体结合岗位工作的需求来进行相应的探讨，导致二者间的结合过于陈旧机械，难以激发党建工作者与业务人员的积极性。
二、推进国有企业党建与业务深度融合的策略
1.
注重理念更新，推进思想融合
理念指导实践，先进的理论思想能够更加有效地推动实践。要想打破思维定势，转变陈旧的思想观念，就必须要重新认识国有企业党建工作与业务工作，要意识到党建与业务工作深度融合的重要性，要意识到“通过业务工作来开展党建工作，利用党建工作来提升业务工作”的思想理念。具体而言，可以从以下方面
入手。首先，要强化政治学习与业务学习的融合。要注重在国有企业中构建学习型的党组织，筹划好系统全面的学习培训计划，促使政治理论学习能够和业务知识学习能够齐头并进。在学习的过程中，要注重把政治理论学习同业务知识学习进行有效的融合，不能够单纯的学习业务知识和理论学习，要把二者进行交叉学习。如，利用党建中的思想政治理论学习来提高党员干部的思想认知水平，磨炼党员干部的意志，促使党员干部能够积极主动参与到日常的业务学习中去，发挥好带头模范作用。其次，要将思想政治工作同企业文化建设相互融合。思想政治工作同企业文化具有共通性，均能够激励企业职工和党员干部。要注重强化国有企业思想政治工作，注重运用OA平台、钉钉群等新的途径和方法来提高思想政治工作效率。同时要强化国有企业的社会责任观念，将社会责任融入到企业文化中去，以社会责任为契机大力培养企业的价值观，促使思想政治工作能够同企业文化进行有效地融合，强化员工对于企业的心理认同。
1.
理顺权责权限，推进组织融合
国有企业党建与业务深度融合必须把党的领导融入到公司治理的全环节中去，把党的组织嵌构到公司治理结构中去，划分好二者间的权限和职责，确保不会出现组织间的不协调阻碍党建与业务深度融合。首先，要强化党务与行政职务之间的交叉任职，要注重通过党组织来开展业务工作。党组织要积极主动推荐其党员参与到国有企业的董事会、经理层中去任职，确保党员能够有效地占据主导地位。在开展业务工作时候，党员干部要积极主动承担责任，贯彻党的意志和要求，要注重通过党委组织来进行事先的讨论，统一思想和形成决议后提交到董事会、经理层面进行讨论，妥善处理好党组织与董事会、经理层面之间的关系。二是，要注重党员与业务骨干间的双向培养。国有企业领导者要注重把党员干部培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员，要注重把党员干部推荐到企业中重要的岗位中去，确保党建工作能够与业务工作进行有效地融合。
1.
打造制度机制，推进制度融合
国有企业党建与业务进行深度融合要有制度保驾护航，确保能够形成持之有效的制度机制。在融合过程中要注重打造制度机制，推进制度融合。一是，要注重考核制度中的融合。建立起完善的国有企业党建工作考核制度，把党建工作融
入到企业的生产经营中去，确保党建工作者能够积极参与到企业运营中去，而不是单纯地开展党建工作。同时，将考核的结果纳入国有企业领导者的任免、薪酬、奖惩体系中去，对于积极参与到企业业务管理中的领导者要给予相应的激励。二是，注重责任制度的融合。国有企业党建与业务的融合要构建在责任共享的基础上，确保党建工作者和业务工作者共同承担责任，促使党建工作人员和业务工作人员能够积极地参与到深度融合工作中去。
三、总结
在新的时代下，国有企业党建工作与业务工作进行深度融合是时代发展的必然要求。通过二者的融合，能够有效地强化党的领导，凝聚企业价值，促使国有企业能够更好地实现保值增值。在深度融合的过程中，国有企业领导者要注重对原有的党建工作思想进行相应的变革，要提高相关工作者的思想理论水平，激发起工作的积极性。除此以外，要注重理顺党建与业务二者间的权责权限，要注重通过党委来行使决议，推进组织融合。
参考文献:
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[5]雷瑞茜.企业党建工作和生产经营深度融合的实践与思考[J].企业文化(中旬刊),2019,(2):81.
篇八：党的领导融入公司治理存在问题
加强党的领导与完善公司治理关系探讨
作者：马跃
来源：《特区实践与理论》2017年第1期
《关千深化国有企业改革的指导意见》和《关千在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，既充分肯定了国有企业在党和国家的重要地位、作用和取得的突出成就，又指出了国有企业存在的突出矛盾和问题，并为深化国企改革和加强党的建设做出了顶层设计。如何将这些顶层设计转化成现代国有企业具体可操作的微观运行模式，还需要对现代国有企业存在的问题尤其是在完善公司治理和发挥党组织作用方面的问题进行深入分析，提出解决问题的创新思路，并探索性地设计现代国有企业党组织在公司治理中发挥作用的运行模式。
一、存在的问题及分析
自《公司法》出台以来，许多国有企业在实行现代企业制度的过程中，努力探索着党组织发挥作用的途径和方式，有一些值得总结的经验和做法。但就整体情况看，在党组织发挥作用与公司法人治理结构之间仍然没有找到一个科学有效的有机结合点。
其难点在于既有党组织在其中发挥作用的定位和途径问题，又有法人治理结构本身运行不到位的问题。
而法人治理结构是党通过立法确立的现代企业领导体制，是党管理现代企业所选择的一种方式。要体现党对现代国有企业的领导，保证党和人民的意志即国有股东意志得到实现，首先要使法人治理结构实施到位，这是完善公司治理的核心，也是企业党组织在现代国有企业中发挥作用的基础。所以企业党组织要发挥作用，首先要解决法人治理结构运行存在的问题。
（一）
公司法人治理结构运行不到位
现代国有企业按《公司法》实行了公司法人治理结构的领导体制。法人治理结构就是在企业设立股东会、董事会、监事会和经理层，并明确各自的权责，即股东会的出资者所有权、董事会的决策权、监事会的监督权、经理层的执行权。通过股东会选择和管理董事会、监事会，董事会选择和管理经理层，经理层行使企业内部用人权和管理权，监事会监督董事会和经理层这样的制度安排，在企业形成权力机构、决策机构、监督机构和执行层之间既相互制衡又相互协调的权力运行机制。但在实际中这种机制并未运行到位，存在的主要问题是：股东管理越位和缺位；董事会及董事履职不到位；经理层权责不对等，管理错位；监事会独立性不够，不能有效对董事会、经理层进行监督。
（二）现代国有企业党组织在法人治理结构中的职责定位不清
目前企业党组织在法人治理结构中没有直接的职责定位，通常采用“双向进入、交叉任职＂的方式参与企业决策，间接发挥作用，但发挥什么作用、如何发挥作用（通过组织行为还是个人行为）没有明确。比如是要通过这种方式控制董事会，达到实际决策的目的；还是仅通过此方式表达党组织的意见，供董事会参考；或是对董事会成员、经理层人员有政治素质上的特殊要求；还是通过此方式对企业进行监督等等，没有可行操作的具体规定。企业党组织的职责位不清，角色尴尬，进入法人治理结构的党组织成员不知如何具体履行党组织职责。所以要充分发挥现代国有企业党组织在治理结构中的作用，首先要明确它具体的职责定位，然后才能科学选择作用途径和方式。职责定位应根据党对企业在不同时期、不同条件下的要求确定。
（三）
现代国有企业党组织发挥作用的途径缺乏保障
篇九：党的领导融入公司治理存在问题
focus
i夼40年路?肮新征权新时期，国有企此子企此如何推进党的领导融入公司治理？■李文齐丨文习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重1大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。两个“一以贯之”，是习近平总书记对新形势下加强国企党建工作的重要论断和明确要求，为国有企业在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移做强做优做大指明了方向。当前，我国进入新发展阶段，无论是构建新发展格局、推进经济高质量发展，还是妥善应对“百年未有之大变局”、打造国际竞争和合作新优势，都对国有企业发挥好重要政治基石出和经济基础作用提出了全新要求。国有企业二级子企业的资本构成、治理结构、管理体制更加形式多样，承担着深化国企改革、释放市场主体活力、放大国有资本功能的重要职责。探索研究国有企业二级子企业推进党的领导融入公司治理，加快推进企业治理体系和治理能力现代，是新时期国有企业深化改革的一个重要课题。
J组织领导班子的配备、党务工作部门的设置、.寫的领导14八马司;"台理的寒躁3各择习近平总书记强调，“中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司治理结构中的法定定位。”笔者认为，国有企业二级子企业推进党的领导融入公司治理，主要包括几个关键坏节：公司章程推进党建工作进章程、确立党组织在公司治理结构中的合法定位是确保加强党的领导与完善公司治理相统一的前提。关于党建工作进章程，对不同性质的国有企业有不同的具体要求。对国有绝对控股企业而言，要在公司章程中系统明确党组织的作用和职责，具体内容包括党组织的决策程序、范围、事项，党组织与其他治理主体的权责边界、党自身建设等。领导体制中央文件明确要求，“符合条件的国有企业党组（党委）领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组（党委）；经理层成员与党组（党委）领导班子成员适度交叉任职”。治理机制国有企业要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。这里面主要包含两个方面的内容：一是厘清党组织与其他治理主体的权责界面。主要工作是制定党组织工作规则、董事会议事决策规则、总经理办公会议事规则，明确权责界面，建立权责清单。
二是落实党组织决定权、把关权、监督权“三42中国电傯ik
个权力”。通过适当形式，明确党组织在哪些方面行使决定权、对哪些事项进行前置把关、行使监督权的具体内容和形式是什么。决策机制主要有两个方面：一是制定"三重一大”
事项决策制度实施办法，明确“三重一大”
决策事项议事规则，建立“三重一大”事项清单，规范“三重一大”事项决策程序。二是建立重大事项决策报告制度。从制度上明确要求进入董事会、经理层的党委成员和党员应按党组织意见在董事会、经理层会议上发表意见，向党委报告落实情况。选人用人坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合。笔者研究认为，国有企业在坚持党管干部原则与市场化选人用人上主要有几个方面需要把握：一是坚持党管干部。宏观层面讲,
是党对干部人事工作的领导权，党管干部“管”
的整支队伍。微观层面讲，是党对重要干部的管理权，党管干部“管”的关键人。具体来说，就是党组织对企业重要人事任免具有决定权，对董事会选聘经理层、经理层市场化选人用人上行使把关权。二是发挥市场机制。主要是人员来源的市场化、选聘方式的市场化、薪酬管理的市场化、使用退出的市场化。对市场选聘的领导人员，一般实施契约化管理，签订聘任协议和任职合同。监督管理国有企业党委（党组）发挥领导作用，支持、监督董事会、经理层依法经营，对涉及企业科学决策、依法治企、廉洁从亚、维护公众和职工利益等事项进行监督。主要包括以下几个环节：一是决策监督。党组织对公司重大决策行使监督权，主要侧重把握政治方向，关键对象是董事会、经理层等其他治理主体。二是执行监督。党组织对经理层贯彻落实党组织、董事会决策执行情况监督，主要侧重是保证决策执行到位，关键对象是经理层。三是结果监督。党组织对决策执行的效果进行监督，主要侧重维护国有资本安全，保证国有资产保值增值，防范内部控制、关键交易、廉洁风险，关键对象是干部。党的自身建设国有企业在推进混合所有制改革过程
中，应当同步设置或调整党的组织，理顺党组织隶属关系，同步选配好党组织负责人，有效开展党的工作。混合所有制企业党组织在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。无论是国有企业，还是国有控股混合所有制企业，党组织加强自身建设的任务是一致的，这是由党组织自身的政治功能决定的。具体来说，主要包括以下几个方面的重点任务：一是党组织定位和作用发挥；二是党组织具体设置形式；三是领导班子和工作机构配备；四是党建工作开展。TRADE43focus夼路启航新fit稅高质量解决当前存在的主要问题改革幵放以来，国企改革不断深入推进，特别是近年来随着国有企业混合所有制改革不断向纵深推进，国有经济活力得到有效激发，影响力不断增强。当前，国有企业二级子企业推进党的领导融入公司治理，主要存在“三个不匹配”的问题，包括现有制度体系与中国特色现代国有企业制度的要求不匹配，现有治理体系与国有企业全面深化改革的要求不匹配，现有治理能力与推进治理体系、治理能力现代化的要求不匹配。新时期国有企业和国有企业二级子企业推进改革，必须坚决贯彻“两个一以贯之”，坚定不移坚持党的领导，坚定不移建设中国特色现代企业制度，高质量推进党的领导融入公司治理。具体来说，建议重点从以下几个方面抓起：完善公司章程全面放权。国有企业总部对二级子企业的管控，主要从两个方面入手；国有企业党委（党组）加强对二级子企业党组织班子的管理，国有企业总部对二级子企业主要考核收入、利润。其他方面，国有企业总部全面“松绑”、放权。做实子企业董事会。进一步明确二级子企业董事会、经理层和党组织的权责界面，实现公司章程、各治理主体决策规则在权责清单中全面呈现、呼应一致。发挥董事会决策主体作用，保障董事会中长期发展的决策权，维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利。加快推进市场化改革。建议国有企业二级子企业加快推进市场化改革“三项制度”
建设，视具体情况推行经理层成员任期制和契约化管理，实现“职位能上能下”；破除员工身份限制和身份意识，建立市场化用工制度，实现“人员能进能出”；国有企业总要尊重章程的根本大法地位。真正把公司章程作为根本准则和基本依据，各治理主体严格按照章程进行履行职责。对章程里有明确规定但实际未执行落实的条款，严格按照章程进行落实。尊重中小股东的权力和意志。尊重战略投资者小股东参与公司治理的权力和意志，回应其他股东的利益诉求，充分激发中其他股东参与混改的积极性和参与企业决策的能动性。坚持和加强党的全面领导。明确党组织在公司中的领导地位，清晰界定党组织与其他治理主体的权责边界。完善公司治理机制国有企业总部进一步放权。国有企业总部在战略决策、经营管理、薪酬激励等方面
May
052021245奋斗百年路店航新怔稈部在对二级企业进行收入和利润为主的考核提交董事会表决。基础上，二级企业拥有薪酬分配自主权，实完善干部人才制度现“收入能增能减”
〇是落实党组织决定权。国有企业二级子落实“双向进入、交叉任职”领导体制企业党组织工作部门负责人、所属基层党组董事会、监事会、经理层成员中符合条织负责人，由国有企业二级子企业党组织研件的党员可以依照有关规定和程序进入党组究决定，董事会、经理层履行任免程序。织。对已混改的国有企业二级子企业，真正落实经理层选人用人权。除由党组织研落实“双向进入、交叉任职”领导体制：一究决定的中层管理人员外，其他中层管理人是加强党委领导班子建设。原则上，党组织员由总经理提名推荐，经理层集体研究决定书记、董事长实行“一肩挑”，党组织书记聘任或解聘，同级党组织在确定标准、规范由国有企业党委（党组）任免。二是真正做程序上进行前置把关。实“双向进入、交叉任职”。董事会、监事会、探索混改企业党建管理。经理层中符合条件的党员均可依照有关规定坚持和加强党的全面领导。国有企业总和程序进入党组织领导班子。部从加强对二级子企业党组织领导班子的建完善工作规则和基本制度设、管理和考核入手，进一步落实坚持和加加快制定完善党组织工作规则。明确党强党的全面领导。坚持以政治建设为统领，组织在涉及贯彻落实党中央大政方针、重要突出党组织政治属性，统筹考虑班子作风情人事任免、党组织自身建设等方面具有决定况、团结情况，企业经营发展、核心能力情权，在企业发展战略、董事会及经理层市场况等，对二级子企业班子进行考核管理，并化选聘的管理人员、重大投资项目、年度财结合实际对班子结构进行优化调整。务预决算等方面具有把关权（前置研究不等科学调整党建考核方式。国有企业总于前置决定，重点是把好政治关，主要看是部在党建考核中要充分考虑子企业的特殊
否符合党的路线方针政策，是否契合党和国性，重点围绕党组织及其领导人员履行党建家的战略部署），在科学决策、依法治企、责任情况、党建工作成效、党组织和党员作廉洁从业等方面具有监督权。用发挥等，进一步突出政治考核，精简考核加快制定完善董事会议事决策规则。明项目。国有企业对二级子企业的党建考核，确董事会决策事项、决策程序等，明确董事既要考核党组织不能缺位，又要考核党组织会与党组织、经理层的关系。不能越位，通过党建考核推动完善公司治理加快制定总经理办公会议事规则。明确体系。经理层议事的程序规范，明确经理层与党组科学探索混改企^党建工作。国有企业二织、经理层之间的关系。级子企业应当紧密结合自身实际，因地制宜地建立健全基本工作制度。制定完善“三制定党建工作计划，重点在基层组织建设、党重一大”管理制度、授权制度等工作制度。
员教育管理、团结凝聚群众等方面，指导所属健全决策报告制度，明确进入董事会、经理基层党组织围绕生产经营幵MX作。
皿层的党委成员和党员应按党组织意见在董事会、经理层会议上发表意见，并向党组织报告落实情况，党组织未达成一致意见的不得作者单位：中国联通集团公司党群工作部CHINATELECOMMUNICATIONSTRADE45
篇十：党的领导融入公司治理存在问题
国有企业党建工作融入公司治理体系研究
摘要：目前，我国国有企业正处于全面深化改革阶段。面对国内国际双循环互相推进的新局面，如何将党建工作融入公司治理体系成为国有企业在新时期下必须重视的问题。为此，本文紧扣党建工作与公司治理结构运行存在的问题，具体阐述其改革方向，使国有企业更加贴合市场化、国际化的要求。
关键词：国有企业；党建工作；公司治理体系；国有企业改革
引言
自1978年我国扩大企业经营自主权以来，我国国有企业法人治理体系不断完善，现代国有企业法人治理结构进一步健全，改革红利持续释放。然而，在实际的生产与经营中，国有企业党建工作和公司治理体系依旧存在问题。其主要表现为：党建内容、方式虚化，组织地位边缘化，公司治理体系不完善等。为了解决上述问题，国有企业需要明确党组织的核心地位，围绕党建工作和公司治理体系。通过完善领导体制，创新人才引入模式，明确职责边界等多项内容逐步完成国有企业的转型与升级[1]。
1.将党建工作融入国有企业公司治理的必要性
为了彰显制度优势，保证国有资产为党所用，将党建工作融入企业治理体系成为国有企业全面深化改革阶段的重要手段[2]。一方面，党的先进理念既能让国有企业在面临社会变革、行业发展之际依旧坚持正确的方向。又能充分体现国有企业的特殊性，将政治责任、经济责任和社会责任相融合。在疫情期间，国有企业积极响应党和政府的号召，充分发挥行业带动作用组成疫情防控志愿队，投身抗击疫情一线。
另一方面，充满活力的党支部也为企业经营管理提供了组织上的保障以及不竭的精神源泉。凭借生产环节与党建工作的有机融合，企业能够激起员工的生产热情进而提高经济效益。将党组织嵌入企业的日常管理旨在从行业发展、国家大政方针的角度提供专业的建议。依托诸多先进理念，党员最大程度地发挥自己的先锋带头作用，提高企业员工的工作热情与政治素养。在此过程中，企业效益和社会效益得到充分融合。
此外，随着改革开放的不断深入，国有企业逐渐成为各行业发展的领军者。因此，如何建立具有借鉴意义的企业制度成为公司治理体系的改革方向。在此过程中，党组织积极保障企业董事会决策权、监事会监督权和经营层执行权的有效行使。
2.将党建工作融入国有企业公司治理的困难和挑战
从实际的企业经营效果来看，将党建工作融入国有企业治理是一个长期的过程并且经常面临诸多问题和挑战。首先是党建工作的“四化”问题。目前，部分国有企业过于重视经济效益而忽视了社会属性和政治属性。这样一来，企业员工极易产生懈怠、松散的情绪并使生产陷入无序化、杂乱化。除了意识上的淡化，国有企业还经常弱化党组织的领导作用，将党建工作边缘化，虚化组织建设和工作机制。在日常的领导和决策中，受“四化”问题的影响，党建工作者除了无法参与重大决策外，还不能融入企业核心，这就使党建工作脱离了日常的生产和管理。
其次是公司结构问题。作为推进国家现代化和保障人民共同利益的重要力量，国有企业承载着独特的使命。一般来说，国有企业既是国民经济的重要支柱，是中国特色社会主义的重要物质基础，又是国家治理体系的重要组成部分，是中国特色社会主义的政治基础。基于上述特点，治理主体需要思考“如何才能让公司成为兼具政治、经济、社会等三种属性的载体？”“如何才能确保企业经济效益的同时追求社会效益？”然而，在公司治理体系中，股东会、董事会、监事会和经理层完全照搬西方公司治理理论，这就使国有企业无法突破治理主体的局限性，无法实现权责对等、协调配合、制约平衡的治理体系。
1.
将党建工作融入国有企业公司治理体系的措施
3.1强化党的领导，明确政治核心
目前，我国的国有企业改革陷入攻坚区和深水区。针对“四化”问题，治理主体需要明确党组织的政治核心地位，坚定党的领导。其具体表现为，引导党组织参与重大事件决策，将党建工作内容与要求加入企业管理章程，实现经营管理层、董事会、监事会之间相互协调、相互制约。在日常的生产经营中，党组织拥有重大事件的决策参与权，生产方向的指导权以及推动实施的监督权。为了最大程度地发挥党建工作在企业治理体系中的作用,党组织科学建立自己与其他治理主体间的关系，实现权责分明[3]。
3.2完善领导体制，提高干部质量
在组织架构上，国有企业要根据原有的“双向进入、交叉任职”制度继续优化选人、用人制度。随着现代化企业制度的建立，国有企业逐渐形成股东大会、董事会、监事会等新三会与党代会、职代会、工会等旧三会并立的情况。在此过程中，国有企业的领导队伍更加丰富，人才来源更加多样，任用方式也各不相同。针对这一特点，治理主体要牢牢把握“党管干部”这一原则，坚持党员的先锋带头模范作用，确保人才选拔的透明化、制度化、体系化。
此外，管理科学研究成果表明，高管的领导能力随着时间的推移逐渐呈现出授命上任、探索改革、形成风格、全面强化、僵化阻碍五个阶段。因此，决策者的政治素养、专业水平以及管理能力决定了企业发展的方向和质量。在目前的国有企业中，往往只有管理者出现思想问题时才会进行组织调整。基于这一现象，国有企业既要引入多元的人才选拔策略，形成一系列的选拔标准，又要在日常的生产经营中提高领导干部的党性修养、专业水平以及战略眼光。
3.3优化决策机制，实现权责分明
重大决策事项是指关系到国有企业发展方向的极为重要的事件。区别于私有制企业，国有企业既具有政治属性又具有经济属性。所以，如何解决党委会与董事会的权责不对等成为治理主体思考的主要问题。此外，部分企业对党组织的领
导作用存在两个疑问。其一，有的企业将党委会有关重大决策的讨论简单化，即忽略其他治理主体的作用，过于依赖党组织，“眉毛胡子一把抓”。其二，少部分企业将党委会有关重大决策的讨论流程化，即认为，让党委会参与讨论就是走流程。
为了加强党组织在企业生产经营中的战略引领、风险防控。治理主体需要从企业的实际情况出发，将党建工作与治理体系有效融合。在此过程中，党委会、董事会、经理层依托权责分明的、合理的规章制度拟定议事规则，划定议事范围，确保各部门间的协调发展。此外，针对难以抉择或形势紧急的突发事件，各治理主体可以按照民主集中制原则进行集体决策。
3.4完善监督机制，搭建透明平台
在监督机制上，国有企业可以利用党内监督、监事会监督和职工监督的融合完善传统的监督机制，增设责任追究制度，优化纪律检查监督机制。在此过程中，监事会主席可以由专职纪委书记或者党委副书记兼任，将党组织和监事会相结合，另一方面，企业要重视并支持监事会的独立监督职责。具体体现为赋予相关人员更多的权利，大致包含对高管职务行为的监察，对公司财务审计的监察，对董事会决策的询问以及对公司异常情况的调查。
4.结束语
目前，国有企业正面临全面深化改革这一难题。在日常的经营管理中，党组织应恪守政治原则，坚持以党的建设为重心。通过体制运行层面，机制运作层面，制度设计方面以及工作过程的优化，国有企业逐渐将党建工作与公司治理体系相结合。此外，为了让党建工作更加程序化、制度化、组织化和规范化，治理主体需要激发党员的内生动力，从而实现党建工作与生产环节的融合。
参考文献
[1]徐振轩.党建工作融入国有企业公司治理研究[J].大陆桥视野.2022,(10)
[2]汪显东.国有企业党建工作融入公司治理体系研究[J].社会科学家.2021,(04)
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