下面是小编为大家整理的2023年度统计局全面从严治党主体责任报告范本四篇,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
统计局2023全面从严治党主体责任报告4篇
统计局2023全面从严治党主体责任报告篇1
全面从严治党主体责任
党的十八大以来，以同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党战略。全面从严治党说到底是个责任问题，特别是落实主体责任更为关键。如果党委不能切实担负起管党治党的主体责任，从严治党只能是句空话。
一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义
落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来，以同志为总书记的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出;跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。
落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时有发生，“小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。
统计局2023全面从严治党主体责任报告篇2
全面从严治党主体责任自查报告一：
自党的十八大以来，乡党委全面落实从严治党主体责任，以党风廉政建设和反腐败工作向基层纵深持续推进为抓手，强化党员干部监督管理，在正风肃纪和解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题方面做了大量工作。现将相关情况报告如下：
一、强化制度建设，切实把纪律和规矩挺立起来
严格按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实党风廉政建设责任制。一是组织学习党风廉政建设相关政策。组织全乡各级干部认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等，组织观看反腐教育片，协助乡党委书记为全乡党员干部上好廉政党课。二是层层签订责任书。与乡党政班子成员、各村委、乡属各单位分别签订党风廉政建设责任书，制定了责任目标，分解了责任任务。三是全面落实“一岗双责”。按照“谁分管、谁负责”的原则，乡领导班子成员同时肩负着业务工作、经济建设和党风廉政建设的双重责任，负责抓好联系村和分管部门范围内的党风廉政建设、业务工作、阶段性和临时性工作的执行情况，加强反腐倡廉工作的组织、督查和指导力度，发现问题及时研究解决。四是完善各项制度，从源头上加强党风廉政建设。严格实行《党委会议议事规则》、“三重一大”等决策程序，对于全乡经济社会发展重大事项，召开党委会或党委扩大会集体决定后再实施。建立健全了《乡党委中心组学习制度》、《乡领导班子及成员绩效考核管理办法》、《乡机关管理制度》，以制度来加强规范管理，强化干部责任，有效提高行政效率。
二、强化日常监管，切实把纪律和规矩严起来
坚持把纪律和规矩挺在前面，完善谈话和约谈工作机制。加强教育提醒，提高廉政约谈、廉政谈话和诫勉谈话的针对性和实效性。对发现有违纪苗头的，及时谈话，指出危害，查找原因，提出要求，把问题消灭在萌芽状态或初始阶段。持续压紧党委党风廉政建设主体责任，把党委主体责任细化，始终把“四种形态”作为落实主体责任的重要抓手，体现在日常监督管理的全过程。重点在“244”专项整治和作风建设“6个专项整治”上用力，共开展作风建设集体约谈3批次62人、换届选举单独谈话12批次42人、涉及群众利益问题约谈11批次19人、安全生产工作专门约谈3批次21人、脱贫攻坚重要工作集体约谈11批次55人、重点项目工作推进专门约谈18次75人、“三违”建设问题专项约谈3次20人、其他约谈5次15人，做到了经常性教育约谈全覆盖、有重点、有针对性、效果好。
三、强化案件查处，切实把纪律和规矩执行到位
乡纪委充分发挥监督检查职能。一是开展发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治。围绕发生在群众身边的“四风”和腐败问题，组织专班，制定专项整治方案，广泛收集意见，对发现的问题制定措施，明确时限，及时整改。二是对我乡粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农村公益林补助、民政救济、扶贫资金、一事一议等支农惠农资金落实情况进行监督，加强对党务公开、政务公开和村务公开推进情况的督促检查。三是加强对重点工程项目建设的监督管理。从工程项目实施程序、资金运作、管理机制、施工质量予以全程监督，确保资金的合理使用和项目的顺利实施。四是加强对农村“三资”的监督管理，完善村级财务制度，加强对村党组织、村委会负责人的监督，防止村干部贪污挪用公款和救灾救济款，侵占集体财物，促使基层干部思想纯正、作风过硬。
针对出现的纪律问题和案件，尤其是干部作风建设方面的案件，涉及群众利益的案件，政治规矩和政治纪律方面的案件，绝不姑息迁就，坚决处理追究，问责必问人，问责问到底。共共查处党员干部9人，给予党内严重警告3人，党内警告3人，给予取消党员资格1名，给予行政警告处分1名。
全面从严治党主体责任自查报告二：
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党战略。全面从严治党说到底是个责任问题，特别是落实主体责任更为关键。如果党委不能切实担负起管党治党的主体责任，从严治党只能是句空话。
一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义
(一)落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出;跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。
(二)落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时有发生， “小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。
(三)落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。习近平总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。
二、当前在落实主体责任中存在的一些问题
去年以来，中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。
统计局2023全面从严治党主体责任报告篇3
市统计局党委2019年落实全面从严治党主体责任情况报告
市统计局党委2019年落实全面从严治党主体责任情况报告2019年，在市委市政府的正确领导下，市统计局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决贯彻中央和市委全面从严治党部署要求，坚决落实党要管党、全面从严治党主体责任，加强政治建设，严格纪律规定，加强廉政教育，开展专项整治，推动全面从严治党不断走向深入。现将有关工作情况报告如下。一、落实全面从严治党主体责任情况（一）提高政治站位，强化政治担当，认真履行全面从严治党主体责任。市统计局坚持从战略和全局的高度深刻认识全面从严治党的极端重要性，突出政治统领，聚焦主责主业，自觉把全面从严治党主体责任扛在肩上，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。一是自觉把党的政治建设摆在首位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，进一步突出机关政治建设，局党组带头强化“四个意识”，不断增强政治定力。党组理论学习中心组开展23个专题的习近平新时代中国特色社会主义思想系列学习，专题学习全面从严治党要求；
组织3期处级以上干部、新晋四级调研员和处级以下党员党的十九大精神理论培训班；
以“统计大讲堂”为载体，邀请党校教授、专家学者作了全面从严治党等9次专题辅导；
开展了贯彻落实习近平总书记“三个着力”重要要求和重要批示指示精神的自查自纠工作，明确3个方面27项整改措施；
通过“周记月考”活动、调研学习、推送微信学习包、党建云平台学习、应知应会知识测试等，教育引导全局党员干部牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。二是统筹谋划部署推动全面从严治党工作。局党组高度重视，春节后第三个工作日召开全局干部职工全面从严治党工作大会，对2019年全面从严治党工作进行专题部署。认真贯彻落实市委、市纪委各项工作部署和要求，28次召开党组会专题研究全面从严治党、机关党建、选人用人、党风廉政和纪律审查等工作。将全面从严治党宣传教育、廉政和警示教育列入《2019年天津统计新闻宣传工作要点》《2019年局党组理论学习中心组学习计划》《2019年党员干部学习计划》的重要内容。明确局领导班子42项主体责任清单和74项任务清单，按照职责范围和工作实际，分级分层制定了党组书记、班子成员、各部门主要负责人差异化的“两个清单”，将深化统计管理体制改革、依法治统、推进统计“数库”“智库”建设、加强作风建设、“三会一课”等纳入清单范围，对基层调研、讲党课、谈心谈话、双重组织生活、完成统计重点工作任务等进行具体要求，保证从严治党取得实效。实行清单管理、挂图作业，开展党组巡察、党建巡查，督促落实。三是层层压紧压实主体责任落实。组织局党组书记与班子成员，班子成员与分管部门负责人层层签订全面从严治党责任书、党风廉政建设责任书、机关党建工作责任书、意识形态工作责任书和统计行风责任书，各个层级理清责任、明确任务。党组书记、局长武军定同志作为全面从严治党第一责任人，履行主责、首责、全责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实做好学习传达、研究谋划、安排部署、责任分解、组织推动、执行落实、责任追究、听取汇报等工作。领导班子成员立足自身职责，协助党组书记履行主体责任，严格履行一岗双责，坚持一手抓党建、一手抓业务，每季研究、布置分管部门和领域的全面从严治党工作，提出具体工作要求。各部门负责人认真扛起部门主体责任，健全完善一级抓一级、层层抓落实的责任体系。（二）严明党的纪律，强化纪律教育，深入开展警示教育和廉洁文化建设。强化纪律戒尺，坚持纪挺法前，纪严于法，教育党员干部增强纪律意识，严守纪律底线，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，听党指挥，令行禁止。一是以经常性纪律教育筑牢底线。组织党员认真学习中央纪委十九届二次全会、市纪委十一届三次全会、全国统计部门党风廉政建设工作视频会议、全市警示教育大会等会议精神，重点学习《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》《党内监督条例》等党内法规制度以及习近平同志关于全面从严治党有关论述，开展“以案为警为鉴忠诚干净担当”廉政警示教育月和《中国共产党纪律处分条例》宣传活动。局领导班子成员带头为分管部门和所在党支部作廉政党课宣讲，组织支部书记和廉政监督员开展纪律培训，给每名党员干部配发《纪律处分条例》等系列辅导用书，组织党员干部结合思想工作生活实际撰写学习心得体会、开展交流研讨、参加知识测试。在政府网站和局内网“廉政建设”、“正风反腐”等专栏加载系列学习资料、评论文章，发布党员干部优秀体会文章，制作发放学习卡片，rtx群、微信群转发学习文章，在局内营造守纪律、讲规矩的良好氛围。二是深入开展警示教育。局领导班子带头，再次观看黄兴国等违纪违法反面典型案例，并将其作为年度民主生活会对照检查重要内容。全员观看《为了政治生态的海晏河清》并深入讨论，参观利剑高悬展览和梨园监狱，利用局务会、支部书记会议等，通报市纪委关于不作为不担当、违反中央八项规定精神、扶贫助困领域腐败和作风典型问题的案例，并列入月度支部工作要点，使广大党员干部真正受警醒、明底线、知敬畏，从反面典型的沉痛教训中得到警示。针对党员干部生活工作中经常遇到的问题，5月份召开警示教育大会，8月份召开不作为不担当专项治理警示教育大会，对全局干部职工进行教育提醒。三是推进廉洁文化建设。开展廉洁文化进机关、进家庭活动，营造浓厚的廉洁文化氛围，时时处处感受廉洁气息。拍摄“读习语践廉洁”“廉洁的三重境界”廉政教育视频；
春节前向每名干部职工家属递送廉洁宣传函；
在楼道走廊广泛设置廉洁建设展牌，张贴廉洁宣传字画；
在统计局内外网上完善廉洁文化建设内容；
各个传统节日前夕，给全局党员干部发送廉洁短信，进行温馨提醒，打好“预防针”。（三）开展专项治理，严格正风肃纪，切实推动作风持续转变。坚持作风建设永远在路上，引导各级党组织和党员干部把好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度，以正风肃纪的实际成效取信于民。一是严格落实中央八项规定和实施细则精神。局领导班子成员带头改进调查研究，带头密切联系群众，带头执行纪律规定。局领导牵头重点调研课题13个，下基层调研486天，平均每人81天，期间均做到轻车简从，集体乘车，减少陪同，直奔调研点，半天调研均返回局内用餐，半天以上调研一律吃工作餐，以更严更实的作风为基层做出表率。严格执行发文会议有关规定，印发统计文件149件，召开会议30个，会期共19天，实现逐年递减。印发《中共天津市统计局党组关于深入贯彻执行中央八项规定实施细则的实施办法》（津统党组〔2019〕1号），通过十方面26条措施进一步加强作风建设，健全作风建设常态长效机制。抓住元旦春节、五一端午、中秋国庆重要时点，组织3次各为期一个月的“四风”问题集中自查自纠，机关党委书记带队，开展对违规使用公车、违规发放津贴补贴等问题的明察暗访和监督检查。把握关键时刻，在党员干部操办婚丧嫁娶等事宜之前，进行专项提醒提示，坚决防止各种隐形变异“四风”问题发生。二是严肃开展不作为不担当专项治理。制发了《中共天津市统计局党组关于印发深入开展不作为不担当专项治理三年行动方案（2019-2019年）的通知》（津统党组〔2019〕6号）和当年工作方案，成立了党组书记、局长武军定同志任组长的专项治理领导小组，6次召开局党组会和领导小组会议进行研究推动，局机关和事业单位同步落实，4月3日召开部门负责人会议进行动员部署，8月23日召开全局干部职工大会进行中期推动。在局网页开辟了专门的宣传专栏，及时传达、宣传专项整治进展情况，在全局范围内广泛达成了深入查改存在问题的思想共识。坚持问题导向，紧紧围绕中心工作，结合统计工作实际开展2轮问题查摆，认真查找问题，设立台账、及时跟踪、销号管理，并将专项治理情况列入2019年局党组巡察重要内容，逐个支部进行实地检查，切实推动整改落实，4类16个方面的治理重点均取得明显成效。三是强力推进形式主义官僚主义集中整治。把集中整治作为贯彻落实习近平总书记重要指示精神的实际行动和改进党的作风的生动实践，迅速成立领导小组，印发《集中整治形式主义官僚主义工作方案》（津统党组〔2019〕24号）和2019年工作计划。11月9日召开集中整治形式主义官僚主义工作部署会，学习传达全市整治形式主义官僚主义部署推动会议精神，部署我局集中整治形式主义官僚主义工作。认真收集整理巡视巡查、督查检查、民主生活会及各部门自查中发现的问题；
向16个区政府、16个区统计局和市发改委、市政府研究室等部门发送问卷，征求意见；
面向社会公众、统计调查对象、统计服务对象，在统计外网、统计微信公众号上公布举报信箱和举报电话；
设置意见箱；
在一周安排发布局长接待日安排；
利用工作调研等时机，听取意见建议，对形式主义、官僚主义突出问题开展拉网式排查。制定了5大方面21项问题和31项整改措施的问题和整改清单，努力推动建立健全更有针对性、实效性、可监督、可遵循的长效机制。四是深入开展“大兴四个之风”活动。成立“大兴四个之风”活动领导小组，召开全局党员干部参加的“大兴四个之风”活动部署动员大会，制发“大兴四个之风”活动、加强调查研究等6个方案、文件。局党组书记、局长身先示范，局领导班子成员带队，先后开展了慰问一线执勤民警、文明交通志愿服务、慰问困难户、帮扶困难学生、捡脏护绿和治安巡逻、“统计开放日”等基层服务。党组成员、机关党委书记褚丽萍同志牵头开展的“老字号”系列调研，报告获得鸿忠书记、国清市长和海山副市长批示，直接促成《天津市振兴老字号工作方案（2019―2019年）》的出台，被新华社、天津电视台等多家中央和我市主流媒体宣传报导。各支部积极行动，赴区、街、企业先后开展基层调研300余次，开展志愿服务活动37次。市统计局代表队在市级机关科学素质大赛荣获三等奖，组织统计技能top5竞赛，参与全国统计建模大赛、市级机关科学素质大赛、档案工作比武大赛，完成了一批针对性强、服务效果好的统计调研课题、统计科研课题，切实发挥统计对高质量发展的引导和服务作用。（四）坚持一以贯之，加强风险防控，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。深刻认识党风廉政建设和反腐败工作关系党的生死存亡，坚持以惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍的高压态势，坚决打好党风廉政建设和反腐败工作攻坚战。一是完善党风廉政建设工作机制。坚持定期听取、专题研究党风廉政建设和反腐败工作，协调解决重大问题，结合全面从严治党领导班子主体责任清单和任务清单的制定，将纪律检查工作与全面从严治党和统计中心工作一体筹划、一同落实。支持派驻纪检组转职能、转方式、转作风，根据人员岗位变化情况，及时开展机关纪委届中调整，增配纪委委员，配强配硬纪检干部。建立健全机关纪委工作议事规则和会议制度，印发《天津市统计局机关纪委工作规则（试行）》（津统机关纪委〔2019〕1号）制定《天津市统计局科级以下问题线索处置和执纪审查流程》《天津市统计局对受处分党员开展帮扶教育的工作办法》等，健全工作机制，规范工作程序。局党组书记与班子成员、各部门负责人，班子成员与分管部门负责人认真开展履职谈话和廉政谈话，经常督促提醒廉政从政、改进作风工作。二是完善廉政风险防控机制。努力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，根据统计改革建设的进程，做好廉政风险排查工作，深入查找体制机制和制度措施存在的管理漏洞，上半年完成年度风险点修订工作，结合“以案为警为鉴忠诚干净担当”廉政警示教育活动月，进一步规范廉政风险点、工作流程图，完善防控机制和措施，加强对关键岗位、重点领域的廉政防控，从源头上预防腐败和不廉洁行为。三是扎实推进统计行风建设。坚决贯彻落实习近平总书记对统计工作重要指示批示精神，把坚决防范统计造假弄虚作假、提高数据质量作为统计系统反腐败的重点工作，深入贯彻《意见》《办法》《规定》，加强领导，狠抓落实。年初与各区统计局、市统计局各处室签订统计行风责任书，树立真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献的统计核心价值观。围绕提升统计服务能力、提高统计数据质量，召开全市统计工作会议、全市统计局长工作会议、专题会议具体部署，党组书记带头在市委党校讲党课，班子成员深入推动落实。派员到西青、南开等地区，市旅游局等部门，烟草公司等单位进行宣传，就统计法等内容进行深入解读。落实国家统计局巡视整改任务，全面开展“以数谋私、数字腐败”全面排查和专项整治，召开防范和惩治统计造假弄虚作假专题民主生活会，制定企业统计信用管理制度和统计从业人员信用档案制度，完善专业数据质量审核评估办法，加强对各层面统计普法宣传教育，编写统计法律法规宣传服务手册，向全市发放1万册，组织支部书记旁听庭审。加强统计制度方法培训，增强各级领导和统计人员依法统计意识，加强源头数据质量控制，在全市积极营造依法统计、法治统计的良好氛围和环境。四是扎实开展“扫黑除恶”工作。深刻认识扫黑除恶专项斗争工作是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，把扫黑除恶工作与不作为不担当专项治理和集中整治形式主义、官僚主义相结合，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作。4月28日召开局务会，机关党委书记专题传达全市关于扫黑除恶的工作要求。11月9日召开全局干部职工大会，局党组书记、局长武军定同志传达学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，传达市委书记李鸿忠同志在扫黑除恶专项斗争推进会上的讲话，结合统计实际部署相关工作。发挥统计职能，服务全市扫黑除恶，开展扫黑除恶专项斗争群众安全感调查，向市扫黑办、市综治办综合反映广大居民对扫黑除恶专项斗争和社会治安的希望与诉求，促进扫黑除恶深入有力开展。（五）加强党内监督，践行“四种形态”，推进标本兼治和源头治理。深入贯彻落实党内监督条例，积极健全党内监督体系，不断加大监督执纪问责力度，针对重点领域、重点环节加强制约监督，切实推进机关全面从严治党落实落地。一是全面落实党内监督责任。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，强化党组在党内监督中的主体责任和书记第一责任人职责，印发《中共天津市统计局党组关于成立巡察组的通知》（津统党组〔2019〕10号），明确巡察组成员、主要职责和巡察方式。局领导班子成员带队，就全面从严治党主体责任落实、机关党建重点任务完成、支部规范化建设、深化统计管理体制改革、重大统计决议事项落实等多项工作，对23个党支部开展党组巡察和党建巡查。着眼问题导向，对党支部书记从严问责，促进各支部书记进一步加大整改力度，在整改过程中提高政治站位，体现政治标准，带头落实整改要求，对照反馈意见逐条进行检查，确保整改按期到位。二是加强对权力运行的监督和制约。坚持民主集中制原则，不断完善科学决策机制，认真落实决策前广泛征求意见、民主协商等制度，充分调动班子成员积极性创造性，提升了整体合力，推进党组决策的科学化、民主化、规范化。严格落实“三重一大”规定，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用等，均经会议决定，切实做到了集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。认真执行“一把手”末位表态和回避制度，局党组书记不直接分管干部、人事、财务、工程项目、行政审批、物资采购工作。严格落实述责述廉、谈话函询、领导干部报告个人、政务公开和信访工作等制度，通过每年召开职工代表联席会议、设立局长信箱、监督意见箱和纪检举报箱，公布局长接待日安排，张贴纪检举报流程图，扩展纪检举报平台，多种方式畅通监督举报渠道，加强群众监督。三是严格日常监督。把握执纪监督“四种形态”，坚持抓早抓小、关口前移、动辄则咎，形成强大震慑效应。局党组印发《党员干部谈心谈话实施办法》（津统党组〔2019〕5号），给领导干部配发《谈心谈话记录本》，各级按照制度开展日常谈心谈话、履职谈话、廉政谈话，及时查找问题倾向和问题苗头。坚持“第一种形态”运用情况月报机制，积极运用警示提醒、告诫约谈、批评教育等加强党员干部日常监督管理。强化日常监督管理，坚持失责必问，问责必严，局党组大力支持、机关纪委积极配合市纪委、市级机关纪工委、派驻纪检监察组查核违规问题和信访件，对支部、党员出现的问题，严肃追责问责，以强有力问责，推动履职尽责。今年以来，共运用第一种形态35人次，处分党员干部3人次，使全面从严治党更加“严、紧、实”。（六）严肃政治生活，建设政治文化，营造风清气正的良好政治生态。积极倡导忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的价值观，涵养党内政治文化，厚植政治生态土壤，在全局范围内营造山清水秀政治生态。一是着力净化政治生态。开展政治生态分析，印发加强《中共天津市统计局党组关于加强党内政治文化建设的实施方案》（津统党组〔2019〕9号），实施筑牢理想信念、强化纪律规矩等10方面31项工作，开展“维护核心”主题读书月、“以案为警为鉴忠诚干净担当”廉政警示教育月、核心价值观主题宣传月、职业道德宣传教育月、我与诚信同行宣传教育月、家风家训宣传教育月、法制宣传月等8个宣传教育月活动，坚持政治标准和正确的用人导向，大力弘扬忠诚、友善、守纪、敬业、上进的正风正气正能量，“圈子文化、好人主义”得到有力清除。二是严格党内政治生活。开展《市统计局党支部工作规则》培训和党支部书记培训、党员培训，印发《党费收缴、使用和管理办法》《关于落实进一步抓实市级机关基层党支部建设的十六条措施的通知》等制度性文件，认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、党性分析、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度。高标准召开民主生活会和组织生活会，班子成员参加了2019年度民主生活会和“防范惩治统计数据造假”专题民主生活会，并以普通党员身份，参加了2019年年度组织生活会和学习郑德荣等先进典型、争做“三个表率、一个模范”共3个组织生活会，联系黄兴国等违纪违法反面典型和上级指出的问题，带头对标对表，严肃认真开展批评和自我批评。制发年度组织生活会对照检查材料参考样式及审核标准，由班子成员牵头成立5个组织生活会督导组，会前对每个党员的发言材料逐一审核，并以列席会议的方式，深入支部实地推动，确保组织生活会辣味浓和民主评议工作不出偏差、不走过场。三是严肃追责问责。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》和我市《实施办法》，以强有力的问责推进压力传导，倒逼责任落实。对党组巡察发现问题的支部书记从严问责、对违反工作制度的人员从严问责，在局务会上通报典型案例及问题经过和处置情况，教育党组织书记和广大党员干部从中汲取教训，举一反三，标本兼治。把全面从严治党从统计机关向全市统计工作领域延伸，针对统计违法违规案件，对70余人提出处分建议，加强统计执法，扩大执法检查面，强化了法律法规的震慑和规范作用。二、存在的问题一是落实全面从严治党主体责任不到位，全面从严治党压力传导“中温下冷”的问题没有得到彻底解决，不作为不担当还有一定形式的存在，根子还没有彻底拔除。二是落实双重组织生活不到位，局领导班子成员不能做到参加支部的全部组织生活，存在请假较多的现象。三是综合运用监督执纪“四种形态”，从严管理党员不够，今年1-9月份局党组和各支部没有主动运用过“第一种形态”。四是落实全面从严治党的要求站位不高，眼界不宽。只盯着机关做工作，推进全市统计领域全面从严治党不够，有不敢管的心理和统计执法监督“宽、松、软”的问题。个别区及街镇、功能区管委会还存在人为干预统计数据的现象，个别企业还存在统计造假、弄虚弄假问题，维护统计数据真实性的要求没有全面落实到底、到位。深刻反思原因：一是政治站位不高，站在提高党的执政能力、巩固党的执政基础高度思考不够。二是担当精神不够，高标准落实主体责任的使命感、责任感不强烈。三是解放思想不足，认识高度、思维广度、思考深度不够，有效管用的招法不多。三、2019年落实全面从严治党主体责任工作思路一是深化党的政治建设，坚决践行“两个维护”。以政治建设为统领，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和头等大事，在学懂弄通做实上再下功夫，在入脑入心践行上再下功夫，切实用党的创新理论武装党员干部头脑。积极深化和巩固“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动成果，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展学习交流、专题研讨、参观调研、观看视频、网络学习、讲党课等多种学习教育活动，教育引导党员干部提高政治站位，筑牢理想信念根基，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个坚决维护”，时刻在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。二是压紧压实主体责任，提升党组织组织力。强化管党治党责任，层层制定年度责任清单、任务清单，逐级签订全面从严治党责任书，进一步完善工作目标责任考核制，严格落实好述职评议考核和述责述廉制度。严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，高标准落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，强化对制度落实情况的日常督查。从严教育监督管理党员，高质量做好党员发展、党费收缴管理和使用等工作，加强机关党建科学化标准化规范化建设。注重典型引路，积极选树、宣传、学习先进党支部和优秀党员，通过鼓励支部创新，突出典型示范，加强先进交流等方式，进一步激发基层党组织的内生动力，使党支部和广大党员学有榜样、比有标杆，促进机关党支部整体功能全面提升。三是强化政治担当，持续净化优化政治生态。坚持政治为本、政治立身，坚守对党绝对忠诚的政治首德，做政治上的明白人和讲政治的知行合一者。深刻认识净化政治生态绝非一朝一夕之事，从深入学习党章党纪党规入手，从思想根子上抓起，从党内政治生活严起、管起，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活，坚持正确用人导向，严格落实民主集中制，严格执行集体决策程序，持续深入整治圈子文化和好人主义，继续开展精神文明创建，巩固意识形态阵地，积极建设积极、健康、富有生机活力、具有统计特色的党内政治文化，巩固和发展积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。四是深化全面从严治党成果，创新改进统计工作。按照党的十九大部署，深化统计体制改革，引领、促进和服务“五大发展理念”贯彻落实。把贯彻落实习近平总书记关于统计工作的批示指示精神和中央市委关于统计工作的部署要求，作为统计工作增强“四个意识”、做到“两个维护”的首要任务，增强党组织和党员的使命意识、责任意识，发挥模范和骨干作用。以实际行动维护核心、铸就忠诚，深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作的批示指示精神，加快统计改革创新，提升数据质量，提升服务全市高质量发展能力。深入开展不作为不担当专项治理、集中整治形式主义官僚主义，积极巩固“大兴四个之风”活动成果，加强统计法治建设，优化数据质量控制措施，优化统计指标体系，增加反映新经济的内容，更好服务全市经济社会发展；
加大信息公开力度，服务党和政府决策，服务企业生产经营，服务人民群众生产生活，展现统计部门有力作为。五是突出问题导向结果导向，坚持严责问效。严格执行《中国共产党纪律处分条例》，严明政治纪律和政治规矩。加强对纪律执行情况的监督检查，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。以正反两方面典型为镜鉴，加强纪律教育和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变思想防线。坚持真管真严，强化纪律建设严格监督执纪问责,把政治纪律、政治规矩挺在最前面，加强日常督查检查，强化问题整改落实，确保整改工作到位、质量到位、效果到位。综合运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，加强谈心谈话和思想沟通工作。强化教育管理，抓早抓小防微杜渐，充分发挥党支部直接教育管理监督党员的作用，从严从细抓好党员管理。
统计局2023全面从严治党主体责任报告篇4
全面从严治党主体责任调研报告
全面从严治党主体责任调研报告(1)
党的十八届三中全会以来，砚山县各级党组织在落实党风廉政建设和全面从严治党工作中，认真落实党委主体责任和纪委负监督责任。通过抓实两个责任各项措施，干部职工作风得到进一步转变，廉洁自律和勤政为民意识得到进一步增强，从严治党成效较为明显。
一、落实全面从严治党主体责任的主要做法和成效
(一)深化对全面从严治党情况的认识。相比党风廉政建设主体责任，全面从严治党主体责任的内涵更丰富更全面，责任范围更宽、标准更高、要求更严，不仅将党风廉政建设主体责任涵盖在内，还包括加强党的思想建设、组织建设、制度建设等方面的责任，体现了党中央坚持党要管党、从严治党的战略思维、坚定决心和鲜明态度。首先，全面从严治党主体责任是党风廉政建设主体责任实践的发展和认识的深化。砚山县在落实党委主体责任和纪委监督责任工作中，始终将两个责任作为党章赋予的重要职责抓紧抓好，将落实好党风廉政建设主体责任和纪委监督责任作为推动全县干部作风转变和反腐倡廉取得实效的重要举措。通过采取宣传教育培训检查等一系列的方法和措施，全县各级各部门对党风廉政建设主体责任和纪委监督责任有了更深刻的认识，主体责任和监督责任职责更明确、任务更具体，形成了党委主抓、纪委监督的良好氛围。其次，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。习近平总书记讲话，明确回答和强调了全面从严治党谁来抓、谁来负责、谁是第一责任人的重大问题，对于与时俱进加强党的建设、管理和监督，确保党始终成为坚强领导核心具有重大意义。砚山县通过认真学习传达贯彻中央和省、州、县关于全面从严治党的有关要求，层层传导压力，将全面从严治党要求灌输到每一位党员心中，通过不断教育、提醒和惩处，从而达到知行合一，用正确的思想指导实际工作的目的。第三，厘清责任在一定程度上就是指明确全面从严治党的主体责任和监督责任。在实际工作中，通过安排部署、检查考核等方式，督促各级党组织积极抓好全面从严治党的全局工作，结合自身实际认真履行领导、教育、管理、督导、示范作用，同时督促各级纪检组织在上级纪委的领导下，积极向同级党委(党组)汇报职责范围内的工作，在同级党委(党组)履行主体责任中起协调统筹作用，争取同级党委(党组)的支持，特别是在三转工作上应将工作转到监督执纪和问责上，努力管好自己的责任田，并向上级纪委如实报告同级党委(党组)履行党委主体责任的情况，认真抓好本地区本部门的监督指导、检查考评、组织协调、正风肃纪和问责惩处工作。
(二)全县各级党组织落实全面从严治党主体责任的主要做法。在推进全面从严治党工作中，各级党委(党组)不断强化主体责任，采取有力措施抓好落实，全县全面从严治党取得了明显成效。首先，把严和实的要求渗透到全县党的建设各项工作中，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。县委坚持把落实党委主体责任作为基础性工作来抓，将党建工作融入到全县经济社会发展各项工作中。同时，注重在教育、制度、监督、惩处、干部队伍以及作风建设上下功夫，有力地推进了全县全面从严治党工作深入开展。抓住各级党委(党组)特别是班子主要负责人这个关键少数，就等于牵住从严治党的牛鼻子，就能不断推进主体责任的落实。1、严格定责，督促各部门党政主要领导认真履行一岗双责。结合年度党风廉政建设工作重点将领导班子、主要负责人、班子成员责任细化成7块21条任务层层分解并督促抓好落实。同时，根据中央、省、州对党风廉政建设工作的安排部署，结合去年州委考核组考核砚山县发现的问题，下发了《砚山县2017年党风廉政建设和反腐败任务工作主要任务分解》督促各级各部门抓好落实;2、督促履责，签好责任状。按照县委、政府主要领导与领导班子成员和乡镇党政主要领导签，县委、政府班子成员与分管部门主要领导签的形式，签订了党风廉政建设责任书，按照此方式，督促各乡(镇)、管理区党委书记、部门主要领导与班子成员，班子成员与分管股室负责人签订了责任书，形成了一级对一级签字背书，一级对一级负责的工作格局。3、严格考责，督促责任整改。坚持日常监督检查与年中、年未检查考核相结合，将年终责任制检查考核中存在问题及日常监督检查中发现的问题进行梳理，以清单式的形式下发到各级各部门，由分管联系的县委政府领导班子成员负责督促整改落实。同时，县党风廉政建设领导小组办公室每季度以派单式的形式将落实党风廉政建设责任制具体内容下发到县委政府领导班子成员中，并督促抓好落实。4、严肃追责，强化考核结果应用。今年年初对2017年贯彻执行责任制工作成绩突出的18个单位进行了表彰奖励，对考核为基本合格的1家单位的1名主要领导开展了诫勉谈话，对3名班子成员进行了约谈，对考核为基本合格的4名领导干部进行了诫勉谈话，对落实党风廉政建设责任制工作不力的26个部门主要负责人进行教育提醒谈话，对考核为不合格的两名党员干部给予了降级处理。其次，切实把党的领导体现在日常管理监督中，敢于较真、注重日常、抓早抓小、防微杜渐。1、管好班子，带好队伍。县委、政府班子切实起好带头作用，认真组织学习，做到定期研究党风廉政建设工作，班子成员严格落实一岗双责，定期与分管联系部门(单位)研究党风廉政建设工作，开展廉政谈话，督促落实党风廉政建设各项工作任务。开展廉政承诺。34名处级干部廉政承诺在砚山政务上进行公示，566名副科以上领导干部在部门网站和公示栏进行公示，以自我定责促尽责。在全县起到了很好的示范带头作用，为各级各部门树立了标杆，促进了全面从严治党主体责任的落实。2、强化宣传教育，确保党员教育不留死角。县委深入开展两学一做学习教育活动，制定了《实施方案》，要求各级党委(党组)认真组织全体党员开展学习教育活动，采取多种形式确保学习教育活动实现全覆盖，确保全县党员受到一次系统性的党规党纪教育。3、选好用好干部，防止用人上的不正之风。今年是换届年，县、乡两级党委将进行换届，村(社区)两委等组织也将换届。为此，县委带头执行《领导干部选拔任作工作条例》有关规定，严格按照德才兼备，以德为先的选任标准，围绕选好干部、配齐班子、建强队伍，凝聚人才要求，印发了关于严肃换届纪律有关要求的文件贯彻落实，先后与全县各级部门主要负责人签订了 686份严肃换届纪律九严禁承诺书，开展约谈200余人次。开展了四川南充贿选案、湖南衡阳破坏选举案等警示教育200余人次，设立举报电话、举报箱，聘请换届风气监督员76人，进一步匡正选人用人风气，确保换届风清气正。4、强化权力运行和监督，促进领导干部廉洁自律。认真落实三谈两述制度、约谈及个人重大事项报告制度，今年以来，县级党政领导班子成员按照职责分工分别与73个部门党政一把手开展廉政谈话，对19 名新提拔领导干部开展任前廉政谈话，12名党政一把手在纪委全会上述廉并现场接受问询和评议，进一步提升了党委履行主体责任的主动性。今年1至4月份共约谈部门主要负责人30 人，20名领导干部就重大事项进行报告，1300余名领导干部填报个人有关事项报告表。审查单位278家(次)，审查干部1474人(次)，取消13个单位和16名个人各类推优评先资格。坚持民主中制原则,重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用集体讨论，严格执行主要领导末位表态制并不直接管人事、财务、物资采购和工程招标制度。以实施党务、政务、村务、企务公开为重点，扎实抓好各项公开工作。5、是支持纪检机关履职，推进纪检监察机关实现三转。县委常委会、政府常务会多次听取了县纪委、县监察局工作情况汇报以及对重点工作、重要案件的专题汇报，对需要县委、政府给予支持、协调的问题及时协调、大力支持;按照中央关于推进纪检监察机关三转的统一部署，支持纪检监察机关对参与的议事协调机构进行了改革和清理，退出参与的议事协调机构104个，保留16个，年初，对被选派到新农村建设工作队的2名纪检组长进行了更换，要求各乡镇、管理区和县属部门重新调整班子分工，做到纪委书记不分管党建外的其他业务工作，纪委专职副书记不再从事纪检监察业务外的工作，确保了纪检监察机关聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这一主业。加强纪检监察干部队伍建设，今年以来，以乡镇党委、纪委换届工作为契机，共对11名乡镇纪委书记进行调整，对10名纪委副书记进行调整。2017年共接受信访举报21件处置问题反映线索26件，立案审查24件，移送审理24件，审结24件，给予党政纪处分26人。第三，一级抓一级，层层传导压力，实现全面从严管党治党全覆盖。强化责任落实。全面从严治党，要靠全党、管全党、治全党。全县各级党组织切实担负起主体责任，强化领导核心作用，主要负责人全面履行第一责任人职责，班子成员认真落实分管职责，不断强化动员和督促，层层传导压力、夯实责任，做到真管真严、敢管敢严、长管常严，实现责任下移、工作下延，把党要管党、从严治党各项要求落实到各级党组织。形成了抓书记、书记抓的良好氛围，全县纪检监察机关认真落实省委《关于落实党风廉政建设监督责任的规定》，加大对下级纪委(纪检组)工作指导力度，定期检查工作落实情况，纪委常委班子成员定期约谈下级党委和纪委负责人，乡(镇)纪委书记、副书记要定期约谈机关党员干部和下级党组织负责人。继续完善党风廉政建设责任制检查考核机制。继续开展领导干部述廉述责，在实现乡(镇)、管理区党政主要领导和县属部门主要负责人向县纪委全会述廉述责届内全覆盖的同时，积极探索改进乡(镇)、管理区和县属部门班子其他成员以及重点岗位股所级负责人述廉述责的方法和途径，增强监督实效。
(三)以问责为抓手，切实推进管党治党责任落实。严肃责任追究。各级党委(党组)认真贯彻落实《砚山县问责办法》，对本地区、本部门、本系统或者本单位在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及一案双查有关规定，追究党政领导干部的责任。首先，进一步健全完善责任追究情况定期报告和典型问题公开通报等制度，以问责常态化促进履职到位。对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任和监督责任缺位、给党的事业造成严重危害，四风和腐败问题频发多发、选人用人失察、任用干部连续出现问题的，严肃责任追究，严格按照一案双查，主体责任和监督责任一起追究，领导责任和当事人责任一起追究。今年以来，全县共对2名因落实党委主体责任不力致使工作滞后和造成不良影响的有关责任人进行了查处，占今年被问责总数的20%。其次，坚持有责必问、问责必严，做到较真叫板。2017年以来，开展了精准扶贫等重大项目和重点工作的监督检查6项(次)，协调解决问题8个，问责处理2人。把握运用四种形态，坚持抓早抓小，不断转变在线索处置、纪律审查中的工作理念和方式，对领导干部中出现的不良倾向或苗头性问题，多扯扯袖子，常咬咬耳朵，防止小毛病演化成大问题，2017年共对24名党员领导干部进行了提醒谈话，问责96人;全年纪检监察机关通过问责处理的违纪轻处分占立案总数的%。第三，完善《砚山县问责办法》，推动问责工作有效开展。2017年，县委对2009年出台实施的《砚山县问责办法》进行了修改完善，将原《办法》中指向不明确和操作性不强的部分内容进行的修改，进一步增强了问责办法的针对性和可操作性。2017年，县委在全县实施了《砚山县不胜任现职干部召回管理办法》，切实加大对在职党员和干部职工的管理，今年第一季度，通过开展了两个批次对54人进行召回教育，全县广大党员和干部职工作风得到明显好转。
(四)落实全面从严治党主体责任取得的成效。首先，发挥了领导干部和领导班子带头作用。领导干部在工作中自觉发挥示范引领作用，抓住了各级党委(党组)班子和主要负责人后，在从严治党工作中不仅向党员、干部进行治党管党相关宣传和教育的同时也迫使领导本身要起到了约束和监督作用，党员、干部受到教育的同时也会对领导的言行进行监督，领导班子只有做好表率才能管理好职责范围内的干部职工，使领导班子在从严管党治党中发挥带头作用。其次，建立了严厉的责任追究制度。谁担职、谁负责，出了问题就要承担责任。领导干部自清自廉是基本要求。同时，对自家的责任田负全责，管人管事管自己，履行一岗双责，肩负起本部门、本单位的党风廉政建设责任。如果因未尽职责，而使所在的部门和单位问题成串，一把手脱不了干系，就要被追责。出了问题，要实行一案双查，既查直接责任、又查领导责任;既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题，实行严格的责任追究。做到有责必问，有错必究，真正发挥从严治党责任制的威力。再次，强化了权力运行监督。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。砚山县先后建立了三重一大民主决策制度和主要领导末位表态发言制为核心的一系列权力监督制度，对各级党政班子及其成员，特别是一把手是否带头严格执行民主决策议事制度进行定期检查，强化同级纪委的监督能力，各级党委(党组)在重要问题决策、重要人事任免、重要项目审批和大额资金使用方面的讨论得到有效监督，确保了各级党委(党组)管得住、防得牢，把权力关进制度的笼子里。
二、落实全面从严治党主体责任存在困难和问题
党章赋予了各级党委(党组)党风廉政建设主体责任的同时也赋予了管党治党主体责任，责任内容又需要通过责任主体抓好具体工作来实现。但在实施过程中，就责任主体而言，由于存在思想认识不到位和工作措施不力等因素，很大程度影响了责任内容的全面履行，从而导致责任主体作用没有得到充分发挥。
(一)思想认识方面存在的问题。主要表现为认识不够到位，部分领导干部责任意识不强，观念谈薄。责任制能否得到真正贯彻落实，很大程度上取决于责任主体思想认识，从领导干部思想状况来看，有的对自己责任主体的身份认识不清，对自己在责任制落实中应负主体责任较为模糊。有的认为抓好分管工作才是称职，从严治党工作好点差点无所为。有的认为只要自己廉洁自律就行，其他人员有没有不廉政行为与自己无关。还有的认为抓党风廉政建设和管党治党工作是纪委监察部门的事，确保完成本单位每年的指标才是自己的事，对落实从严治党主体责任制满足于部署和要求，落实从严治党工作时往往只是走走形式、做做样子，有无效果无所为，完成任务就行，没有真正把从严治党纳入工作主业抓紧抓实。
(二)工作实践方面存在的问题。主要表现在工作多停留在表面上，履行不够。责任制从制度上明确规定了责任主体在职权范围内所承担的具体职责，其职责内容大都以责任书的形式作出规定，责任主体也以签订责任书的办法进行了承诺，但责任主体对自己职权范围内党风廉政建设工作履职不够，对从严治党的要求不多，部分单位仍然存在责任书签过了，工作就算完成，责任内容只停留在明确上，没有完全落实在具体行动中。有的工作有落实，但落实力度不够。领导班子和班子成员所承担责任还不够具体，没有刚性约束，虽然有责任落实，但难以深度落实，缺乏程序性、保障性、惩戒性规定。有些地方和部门责任制形同虚设，对党风廉政建设和从严治党工作不管不问，导致管辖地方部门歪风盛行。有些领导干部虽然自身廉洁，但对责任制有关规定不担当，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲理，当老好人，不想得罪人，导致从严治党监管不到位。
(三)制度建设方面存在的问题。主要表现为有制度，但执行不够严格，流于形式。按照党风廉政建设责任制要求，许多单位将责任层层分解，制定很多规范性措施和办法，为保证责任制有效运行，有的单位还制定了配套制度。就其制度本身来说是比较具体和明确的，但在制度执行方面不够严格，重制度建立，轻制度落实，执行制度不严，落实制度不实，责任书内强调考核奖惩，但碍于情面，往往都是只奖不惩或是惩处只是简单通报和流于形式的批评教育，使制度失去了应有功能，从而影响了责任制的落实，制度存在失灵空转的现象。
三、加强党风廉政建设主体责任落实的建议和对策
在推进党风廉政建设责任制落实过程中，必须从以下几个方面强化主体责任建设，才能确保责任制各项工作得到全面落实。
(一)准确把握纪检机关职责定位。首先，必须充分认识到作风建设和反腐败斗争的必要性和艰巨性。当前，全县滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。不正之风和腐败问题严重损害党的肌体健康，解决不好就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。我们要把思想和行动统一到党中央对形势的判断和任务部署上来，更加清醒地认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持不懈加强党风建设，遏制腐败蔓延势头，不断增强人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。其次，必须毫不动摇地聚焦中心。在实践工作中，往往因为纪检监察机关没有聚焦中心任务导致职责不清，大包大揽，有些工作甚至被强压给纪检监察机关，最终出现相互推诿的现象。所以，纪检监察机关要切实做好三转，厘清责任，把工作重心聚焦到监督执纪问责上，避免因职责不清造成工作推诿扯皮和影响工作开展的情况。
(二)推动主体责任落实必须做实做细。首先，必须提高主体责任意识。只有思想认识到位，才会有想抓这项工作的自觉性，才能对主体责任落实工作负责。提高主体责任意识，必须从学习教育人手，重点学习中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，学习中央领导集体有关反腐倡廉的重要论述，学习先进性教育和群众路线教育，学习《廉政准则》、《条例》和廉洁自律各项规定。通过学习教育，提高对反腐倡廉重大意义的认识，提高领导干部对履行主体责任重要性的认识，从而自觉担负起从严管党治党的责任。其次，必须严格检查考核。加强检查考核是落实责任制的有效手段，也是督促责任主体落实责任制的重要方法。方法上坚持做到三个结合(即：把责任主体落实责任制情况与干部考核相结合，与工作目标和年度考核相结合。把责任主体负总责与具体工作任务相结合，既要有总体责任考核要求，又要结合年度任务进行考核。定量与定性考核相结合，确保责任制考核具有操作性，防止考核时无实际内容)。内容上全力确保三个突出(即：突出各责任主体对党风廉政建设和从严治党工作负总责，强调责任主体在从严治党方面的岗位职责。突出体现党政主要领导和班子成员表率作用，把党政主要领导和班子成员在从严治党中的表率作用纳入考核内容)。突出对实际工作的指导，使责任主体明抓确哪些工作，指导其更好地履行职责。制度上重点建立三个制度(即：建立健全报告制度。责任主体要将责任制执行情况和重大事项，定期向党委和上级纪委报告，同时列为民主生活会和年度述廉重要内容。建立评议制度。对责任主体执行责任制情况进行民主评议，广泛听取意见和建议，评议结果在适当范围公开。建立检查制度。适时对从严治党各项工作落实情况进行检查，把检查结果作为年度考核奖惩的重要依据)。
(三)抓主体责任落实必须加强日常监督管理。首先，必须做实目标任务分解和落实。一要确定责任目标。紧紧围绕年度目标和阶段性目标确定责任目标，着重从解决本地区本单位突出问题人手，把责任目标和措施要求纳入责任制范畴，确定其年度和阶段性从严治党责任目标。二要抓好责任分解。根据责任主体工作范围，按明晰责任、细化措施、规定时限将责任目标进行分解，同时划分相关责任区，以签订责任书等形式，将责任范围和内容固定下来。三要落实责任目标。明确党政一把手责任目标。一把手是从严治党工作第一责任人，必须对管党治党工作负总责。明确领导班子成员责任目标。要求班子成员在工作中起模范带头作用，在做好分管工作的同时，切实抓好所分管范围内从严管党治党各项工作。其次，必须加大党员干部的日常监督管理。一要坚持抓早，做到早教育、早防范。在党员干部日常监督管理中，坚持抓早、抓小，架设警戒线，打好预防针，防患于未然，做到两教育、两防范，即加强政治思想教育、加强干部警示教育、组织谈话防范、廉政审查防范，经常对党员干部拉拉袖子，敲敲警钟，筑牢防腐堤，把好预防关。二要坚持抓实，做到制度完善、渠道畅通。除强化案件线索处置排查和案件查办工作外，认真抓好日常作风效能监督，实行定期监督检查制，发现问题及时教育和纠正。同时，畅通群众举报和监督渠道。既抓8小时内，又抓8小时外，构建执纪、司法、信访、电话、网络多位一体监督体系，建立全社会大监督的工作格局。三要坚持抓严，做到违纪必惩、有责必究。突出对工程建设领域、惠民政策落实、三资管理使用以及三公经费管理等方面问题线索的核查。不断加大明察暗访力度，在全县开展专项治理，着力解决党员干部会风纪律、上班工作纪律、违规经商办企业、参与黄、赌、毒等专项治理，严查四风和发生在群众身边的腐败问题，用铁的纪律营造良好的政治生态。
(四)抓主体责任落实必须严格责任追究。严格执行责任追究制度，必须将软任务变成硬指标，不仅要明确责任主体责任内容，而且还要明确责任追究措施。要严格执行一案双查制度，各单位工作人员出问题，就要追究单位负责人的责任。单位主要负责人出问题，就要追究挂钩或分管领导的责任，形成一级抓一级，层层加压的工作氛围，以此来推动从严治党主体责任的落实。使地区和单位主要责任人感到作风和反腐败不抓不行，抓得不严出了问题也不行。只有这样，才能促使各级党委(党组)负责人切实感到压力，才能使全面从严治党的主体责任得到贯彻落实。
全面从严治党主体责任调研报告(2)
党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。协调推进四个全面，全面从严治党是根本、是保证。全面从严治党，基础在全面，核心在从严，要害在治理，关键在责任落实，核心是加强党的领导。在党组织内部逐级明确责任、落实责任、追究责任，对推进全面从严治党至关重要。
凌成兴局长强调：落实主体责任，关键是要把党的领导落到实处。要把责任传导到班子成员，传导到下级党组织的书记，一级带一级、一级管一级，人人讲责任、层层抓落实。各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，在工作的方方面面体现党的领导。对此，卷烟工厂各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任，充分发挥党组织的领导核心作用，把落实全面从严治党责任作为应尽之责、分内之各事，时刻记在心上，坚持扛在肩上，认真抓在手上，全面落实在行动上，并且持之以恒，卓有成效。
一、认真学习是落实主体责任的前提条件
学习就是看齐的过程，看齐体现在时时处处，只有自觉向党中央看齐，向上级组织看齐，才能发现差距、找出问题、改进问题，完善和创新管理。对此，卷烟工厂各级党组织要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，坚持党要管党、从严治党，以严的标准、严的措施、严的纪律，着力加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，保持和发展党的先进性纯洁性，不断增强党的凝聚力、战斗力、执行力和制度约束力。要认真落实国家局全面从严治党主体责任工作会议精神和公司2017年党风廉政建设工作会议的安排部署，督促所属各级组织和领导干部知责明责、履责尽责，做到以身作则、敢于担当。要进一步强化考核监督，层层传递压力，严格责任追究，不折不扣地落实好全面从严治党主体责任和监督责任。
卷烟工厂各级党组织的书记要严格履行第一责任，亲自抓、负总责;各分管领导要严格履行分管责任，强化组织协调，具体抓、抓落实;班子其他成员要严格履行一岗双责，切实抓好分管领域和联系部门纲党建工作;卷烟工厂各级党组织其他成员要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，率先垂范，带头落实全面从严治党政治责任，切实加强自身建设，自觉接受监督，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，努力把贵州中烟党组提出的要推动全面从严治党向基层延伸，把全面从严治党要求落实到基层党支部、压力传导到基层党支部、责任落实到基层党支部，加强基层党风廉政建设，重点查处吃拿卡要、贪污挪用、挥霍浪费等突出问题。要加强对每一位党员干部的日常监督，党的建设的方方面面都要贯穿全面从严的要求，坚持高标准和守底线相结合，注重抓早抓小，防微杜渐等要求落到实处，为全面担负起全面从严治党主体责任创造条件。
二、明确责任是落实主体责任的关键环节
为确保卷烟工厂全面从严治党主体责任的落实到位，必须尽一切可能明确全面从严治党主体责任的责任内容，从而确保卷烟工厂各级党组织的书记及其成员履责有据。
要坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，贯彻落实中央、囯家局党组和公司党组的决策部署，确保中央政令畅通，坚决维护党的集中统一和中央权威。
要把纪律和规矩挺在前面，将政治纪律和政治规矩作为党员干部在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动等方面必须遵守的刚性约束，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，筑牢纪律底线，严格遵守行业和公司党组的相关规定，教育和督促党员干部特别是领导干部对党忠诚、听党指挥。严明党的组织纪律，督促党员干部增强组织观念和程序观念，自觉接受组织安排、坚决执行组织决定。严明党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等，督促党员干部克己自律，以身作则，勤奋工作。
要坚持把思想建党放在首位，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作、抓好教育，促使党员干部立根固本，挺起精神脊梁。切实加强理想信念和党性修养教育，教育引导党员干部坚定马克思主义信仰，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把好世界观、人生观、价值观总开关，自觉践行社会主义核心价值观。要认真坚持厂党委中心组学习制度和各党支部三会一课制度，确保学习时间，提高学习质量。各级干部特别是党员领导干部要始终忠诚于党，不能把忠诚可靠停留在口头上，要有理性的自觉、具体的行动，无论在何时何地何种情况下，都始终把党摆在心头正中，坚定站在党和人民立场上，始终做到爱党、信党、护党、跟党走。要始终对组织忠诚，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束。坚持党管意识形态、党管宣传的要求，牢牢掌握党对宣传思想工作的领导权、管理权和话语权，筑牢广大干部职工思想阵地。
要始终不一地坚持科学决策、民主决策、依制度决策，健全完善厂党委和各党支部领导班子决策运行机制，全面领导卷烟工厂党的建设、产品研发、卷烟生产、市场营销等各项工作。严格落实党委(支部)议事规则和决策程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，集体讨论决定重大事项。严格落实集体领导与个人分工负责相结合的制度，督促厂党委和各党支部委员认真执行集体决定。党委(支部)委员要勇于担当、敢于负责、切实履职，切实做好信息沟通和工作协调。严格落实请示报告制度，定期向上级党组织报告工作，及时请示报告重大问题。
要严格落实厂党委领导班子专题民主生活会制度和各党支部领导班子专题组织生活会制度，督促党员干部用好批评与自我批评武器，坚持党性原则基础上的团结，提高领导班子发现和解决自身问题的能力。严格落实三会一课、民主评议党员、领导干部双重组织生活会等制度，确保党内政治生活正常化、经常化、规范化，营造良好政治生态和党务工作环境。坚持和完善党员代表大会、党代表任期、党内选举、党务公开等制度，切实落实广大党员的知情权、参与权、选举权、监督权。
要始终坚持党管干部原则，认真落实国家局党组和公司《干部选拔任用工作实施办法》及本厂相关规定，按照国家局党组信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质领导干部标准和看党性、看作风、看实绩、看操守、看民意的要求，着力培养选拔适应工厂党的建设和各项管理工作需要的好干部。严格干部选拔条件、程序和纪律，不断深化干部考察考核一线工作法，充分发挥厂党领导和把关作用，强化厂党书记、分管厂领导和人力资源等部门考察识别选用干部的责任。厂纪委要严格干部选拔任用监督，严肃查处选人用人不正之风。
要加强党员干部教育培训，促进队伍素质能力全面提高。严格执行干部管理各项规定，加强对领导班子和领导干部特别是主要负责人的监督，切实管到实处、严到份上。坚持干部讲评制度，真讲实评，确保见人、见事、见思想，促使干部担当实干。严格落实谈心谈话、提醒、函询和诫勉等干部日常管理监督制度，对干部小毛病小问题早打招呼、及时提醒。抓好领导干部个人重大事项的抽查核实，加强巡查、审计、信访举报等工作。加大治庸治懒力度，及时调整不胜任不称职的干部。健全党内激励、关怀、教育和帮扶机制，关心爱护基层干部。探索和加强对干部八小时以外的监督，充分发挥上级监督、下级监督、群众监督、舆论监督的作用。
要坚持把抓基层强基础作为长远之计和固本之策，强化各党支部政治功能和服务功能，以抓好党支部建设引领所属职能部门各项工作，充分发挥政治核心作用和战斗堡垒作用。纵深推进服务型党组织建设，建好用好各党支部服务平台，如离退休党总支部的离退人员信息管理平台等，切实做到为广大干部职工办好事、办实事。选准配强管好各党支部领导班子，切实解决各党支部党建工作重点难点问题。严格按《党章》等规定，抓好发展党员工作，加强党员队伍教育管理监督，稳妥处置不合格党员，教育和引导广大党员充分发挥先锋模范作用。落实各党支部党建工作责任制，严格执行各党支部党建工作考核评议制度，推动各党支部各项建设工作全面加强、全面过硬。
要坚持党的实事求是思想路线，引导各级领导班子和党员干部从实际出发想问题、作决策、干工作，做到低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为。贯彻落实中央八项规定、国家局九条要求及公司党组的有关规定，强化正风肃纪，深化四风整治，一个节点一个节点地抓，切实做到抓常、抓细、抓长。落实党员干部服务基层制度，推动党员干部经常深入基层、服务生产第一线。认真开展两学一做学习教育，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育成果，教育广大党员干部切实做到为民务实清廉，自觉践行《党章》和三严三实，使好作风成为一种信念、一种习惯、一种风气、一种氛围。
要健全和落实工厂党委(支部)统一领导各级工会和共青团组织的制度，把各级工会和共青团组织建设纳入党建工作总体部署。完善党建带工建、带团建工作机制，支持各级工会和共青团组织依法依《章程》开展工作，推进各级工会和共青团组织工作改革创新，充分发挥我厂各级工会和共青团组织作为厂党委和各党支部联系职工群众的桥梁和纽带作用，使我厂各级工会和共青团组织努力保持和不断增强政治性、先进性和群众性。
要全面落实党风廉政建设和反腐倡廉各项责任，扎实抓好党风廉政建设工作的统筹谋划、安排部署、制度建设、检查考核等工作。支持工厂纪检监察部门严格落实监督责任，领导和督促执纪执法机关履行职责，坚决查处党员干部违纪违法案件，始终保持惩治腐败高压态势;要及时研究制定并组织实施工厂党委(支部)党建工作规划、制度和措施，坚持党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核，做到两不误、两手抓、两促进。党支部书记每季度就党建及相关工作向厂党委述职或报告工作，共商或研究解决党建工作重大问题。
三、抓好落实是落实主体责任的重要手段
落实全面从严治党主体责任关键是方法明确，强力实施，确保其落实到位，这是推进全面从严治党向基层延伸的重要保证。
要及时传达贯彻上级党组织的部署要求，定期主持召开党委(支部)会议，研究解决推进全面从严治党工作中存在的突出问题，党委(支部)书记要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。统筹整合有关资源，落实党建工作人财物保障。认真落实党委(支部)书记带头建立基层联系点、带头上党课制度，每年为党员干部上党课不少于1次。严格执行全面从严治党各项制度，牢固树立纪律和规矩意识，模范践行三严三实，在守纪律、讲规矩上作表率，自觉做到忠诚、干净、担当、实干，以上率下推动面上工作。
要带头落实领导班子议事决策各项制度，既充分发扬民主、又正确有效集中，做执行民主集中制的表率。带头遵守党内政治生活准则，提高党内政治生活质量，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性;带头执行中《党政领导干部选拔任用工作条例》、烟草行业《干部选拔任用工作实施办法》等规定，坚持标准、严格程序，树立正确选人用人导向;带头执行《中国共产党廉洁自律准则》，严格遵守《中国共产党纪律处分条例》及行业和公司的有关规定，做到正确用权、秉公用权、廉洁用权，充分发挥表率作用。加强对查办违纪违法案件的领导，及时听取案件情况汇报，支持执纪执法机构依纪依法办案。
要积极加强班子自身建设，科学合理安排班子成员分工，及时了解掌握班子成员思想政治、分管工作、廉洁自律、生活作风等方面情况，定期开展谈心谈话和干部讲评，表扬先进、批评后进。督促、指导、支持班子成员认真抓好分管领域党建工作，对思想不重视、工作不得力的及时提醒批评、限期整改，做到敢抓敢管、真管严管。党委(支部)成员要把主要精力放在党建主业上，分兵把口、尽职尽责落实上级党组织全面从严治党部署要求。要牢固树立纪律和规矩意识，自觉做到忠诚、干净、担当、实干，经常深入基层调研指导，帮助基层组织解决实际问题，定期组织研判党建工作形势，定期向厂党委和各党支部报告党建工作情况，当好厂党委和各党支部书记抓党的建设的参谋助手。要及时主动向主要领导汇报工作推进情况，积极争取其他班子成员的重视和支持，注重调动基层组织和党员干部的积极性，形成推动卷烟生产等工作落实到位的强大合力。要认真协助党委(支部)书记抓好所属科室、所辖部门干部的选拔任用、教育培训和日常管理，以及专业技术和技能人才的培养、使用。厂纪委书记和各党支部纪检委员抓好党风廉政教育，强化干部人才监督管理，严肃查处违规违纪的人和事，协作推动干部人才队伍建设。
要认真贯彻落实国家局党组和公司党组有关全面从严治党的部署和要求，坚持党建工作与分管业务工作一同推进，做到两不误、两手抓、两促进。牢固树立纪律和规矩意识，自觉做到忠诚、干净、担当、实干。要结合分管工作实际开展调查研究，督促检查分管部门党建工作情况。定期约谈分管部门领导干部，及时发现纠正苗头性倾向性问题。统筹协调分管部门工作力量，配合推进党建及相关工作。
四、责任追究是落实主体责任的重要保证
要以严肃问责督促主体责任落实。没有问责，责任就会虚置空转。要拉紧责任链条，层层分解责任、层层传导压力，解决个别单位落实主体责任失之于宽、松、软的问题，从而实现全面从严治党主体责任由柔性责任向刚性责任的根本转变，使失责必问责形成常态。要进一步整合行业内部监督力量，强化监督队伍建设，为强化党内监督创造条件。要充分发挥纪检、监察、审计、规范管理、组织人事等监督力量，加强信息共享、协调配合，形成监督合力。要切实加大问责力度，强化责任追究，督促各级党组织及其成员严格履行管党治党的政治责任、纪律意识，促其不断提高执行能力。要坚持教育和惩处相结合，严明责任追究。对不履行或不正确履行全面从严治党责任，发生上述失职、渎职或违纪行为的，应严格按照干部管理权限，视情节轻重，分别给予约谈诫勉、责令作出书面检查、通报批评、调整职务、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职和降职等处理;应当追究纪律责任的，严格依照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定给予纪律处分;涉嫌犯罪的，必须移送司法机关依法处理。
为确保全面从严治党主体责任落到实处，并卓有成效，卷烟工厂各级党组织要加强统筹协调，领导或指导本厂职能部门科学制定年度党建工作要点，定期(两个)月召开党务政工联席会议，检查督促重点任务落实。具体负责组织、纪检、政工、人事、宣传等工作的同志要知责明责、履责尽责，相互支持、密切配合，认真抓好职责范围内的党建及党员干部教育管理工作，形成齐抓共管的工作合力，为扎实推进卷烟工厂全面从严治党，不断提高企业党建工作水平和政治领导能力，充分发挥政治核心作用，促进卷烟企业持续健康发展奠定坚实的基础、创造积极的条件。
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