【工信讲话】副旗长在伊金霍洛全旗工业经济暨安全生产工作会议上讲话

在伊金霍洛全旗工业经济暨安全生产工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，贯彻年初全旗经济工作会议，落实全市工业和信息化暨安全生产工作会议、全市环境保护工作会议精神，分析形势，研究部署今年我旗工业下面是小编为大家整理的【工信讲话】副旗长在伊金霍洛全旗工业经济暨安全生产工作会议上讲话,供大家参考。

在伊金霍洛全旗工业经济暨安全生产工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是，贯彻年初全旗经济工作会议，落实全市工业和信息化暨安全生产工作会议、全市环境保护工作会议精神，分析形势，研究部署今年我旗工业经济、环境保护、煤炭、安全生产及矿区移民安置各项工作。

过去一年，在旗委、政府的正确领导下，全旗上下攻坚克难，扎实苦干，实现了全旗工业经济的安全健康发展，较好地完成了各项目标任务。全年完成全部工业增加值364亿元，同比增长7.2%，其中规模以上工业增加值完成338亿元，同比增长7.6%。全年完成煤炭产量1.92亿吨，生产各类油品86万吨。工业固定资产投资完成164亿元，同比增长8.3%。全旗发生各类安全生产事故68起、死亡17人，事故起数同比减少7起，下降9%，死亡人数同比减少5人，下降23%，安全生产形势稳定。

2013年，全旗工业经济重点要抓好以下几方面工作：

一、 着力抓项目攻坚，确保实现工业投资目标

要牢固树立“项目经济”理念，奋力破解项目建设难题，加大招商引资力度，稳步推进重大项目建设，始终保持工业投资强劲的势头，不断增强工业发展后劲。

（一）加强项目谋划对接。要充分认识到以招商“第一要事”成就发展“第一要务”的重要性，紧盯线索，主动出击。要加强对目标地区的研究。深入分析把握国际国内资本流动、对外投资趋势，重点是长三角、珠三角、港台等重点招商目标地区的产业结构调整状况。加强对目标企业的研究。认真研判世界500强、中国100强及央企、地方知名民企的战略投资需求。加强对目标产业的研究。准确把握产业发展趋势，找准与我旗产业升级、结构优化的结合点，着力引进能够更好地发挥比较优势的新型产业。

（二）加快推进重大项目建设。今年，全旗计划实施亿元以上工业项目24项，其中新建10项。围绕全市“抓开工、抓进度、抓投产、抓招商”的工作重点，继续把项目建设作为主要抓手，保持项目建设强劲势头。年内要确保乌兰鑫瑞煤化工有限责任公司一期年产200万吨兰炭和30万吨焦油加氢项目、神华集团二、三条生产线年产250万吨油品项目、润禾能源有限公司年产140万吨液化天然气项目、中通国华大丰投资有限公司伊金霍洛旗产业园项目开工建设；确保锋威硅业太阳能电池切片项目、正能镁合金及镁合金压铸件建设项目、汇金达清洁溶剂油项目、中煤煤机制造项目、兰海重工矿用自卸车项目全线复工；确保国电煤电一体化项目、汇能煤制天然气项目、乌兰鑫瑞水泥熟料项目年内竣工投产。同时，加快推进神华新街台格庙矿区项目建设；做好国电2×1000兆瓦电厂、江苏国信鑫南8×1000兆瓦电厂建设工作。

（三）全力以赴推进园区建设。要充分认识园区是工业经济的主战场、改革创新的先行区、新型工业化的示范区。按照全市经济开发区（园区）工作会议精神和市委、政府的具体要求，结合旗委、旗政府的总体工作思路，强力推进园区建设。要完善园区管理体制，从有利于发展、有利于工作、有利于争取上级支持的原则，统筹旗区和园区间的关系。协助园区探索健全持续投入和偿债机制。按照全旗工业发展布局，积极协助园区尽快完成总体布局和专业性规划的编制工作。将完善园区基础设施摆到优先考虑的位置，认真研究园区与城镇建设紧密结合开发的问题，统筹考虑园区路网、给排水、供电、通讯之间的协调统一问题，为项目入驻和园区功能发挥打下坚实基础。在基础设施建设逐步走上正轨后，要积极协助园区组织足够力量，腾出更多精力、财力重点抓招商，把招商引资作为解决资金困难和投资增量来源的重要抓手。坚持把招商引资同工业园区建设、重点产业发展等结合起来，创新方式、主动出击，务求招商引资取得新突破。

二、着力抓重点产业培育，增强工业发展后劲

（一）坚持不懈推动煤炭产业发展，稳定煤炭产量。把稳产限产和保护性开采结合起来，推进绿色开采、机械化开采和精细化生产，不断提升煤炭深加工水平。继续抓好对煤炭生产、运销环节的管理监察力度，打击不法行为，规范市场秩序。加快推进煤矿兼并重组工作，重点推进企业实现实质性重组。加快大型现代化选煤厂建设，重点推进海勒斯壕洗选中心、巴图塔洗选中心、3处群矿洗煤厂、20处坑口洗煤厂建设进度。

（二）支持大型骨干企业发展，注重企业品牌培育。把支持骨干企业发展作为重中之重，集中各方面力量，调集有效生产要素，落实相关优惠政策，大力支持骨干企业发展。督促企业高起点谋划企业发展战略，多上新的建设项目，加强生产经营管理，把企业做大做强。认真落实市人民政府《关于进一步加快煤炭生产企业转型升级鼓励煤炭资源转化和利用的实施意见》，鼓励市属煤炭企业积极转换经营思路，重新确定发展战略。对市属煤炭企业发展符合全市总体规划和战略部署的煤炭转化项目，给予享受优先配置优质资源、优先享受资源整合和治理政策、减免煤炭相关收费、落实资金扶持以及人才引进、土地、水、电等方面的优惠政策，不断增强竞争力和可持续发展能力，促使企业进一步做大做强。年内要力促神东天隆公司、蒙发集团公司两户“双百亿”工程骨干企业营业收入过百亿元。在大力扶持壮大骨干企业的同时，加快实施中小微型企业成长工程。全面落实支持中小企业发展的各项政策措施，实施百亿企业培育计划，大力扶持中小企业和微型企业发展，打造本土企业品牌。要把企业家队伍建设摆在工业发展的首要位置。要加强企业家之间、企业家与政府部门之间的相互联系、沟通交流，为企业家投资创业提供良好的平台，尤其是对本土企业家要创造更多更好的创业机会和渠道，打造一支优秀的企业家队伍。同时，也希望广大企业家进一步增强社会责任意识和创业创新意识，树立干大事、创大业的雄心壮志，敢闯敢干，顽强拼搏，争创一流企业。

（三）进一步优化投资环境，打造创业高地。制定出台《关于进一步支持中小微型企业健康发展的若干意见》和《〈关于进一步支持中小微型企业健康发展的若干意见〉的实施细则》，为中小微型企业发展壮大提供政策支持。通过设立中小微型企业发展基金，建立中小微型企业信用担保、财政资金奖励补贴机制，积极帮助中小微型企业拓宽融资渠道。要本着“尊重历史、面对现实、规范未来、利于企业发展”的原则，从简从快从优帮助企业办理有关手续，提高服务效率，努力为企业发展营造良好的外部环境。

三、着力抓好环境保护工作，增强发展保障能力

（一）围绕“创模”工作，深入开展重点区域环境综合整治。今年是市委、政府全面实施创建国家环境保护模范城市工作的第一年，扎实推进各项创模工作任务，将为创模成功开创良好的局面。要结合创模工作开展生态创建工作，启动创建生态镇、生态村活动。继续深入推进矿区环境综合整治工程。按照2012年我旗下发的《煤矿建设筒仓、球形仓实施方案》，督促相关煤炭企业于2013年6月底前完成筒仓或球形仓的改造建设任务。未建设筒仓或球形仓的煤矿，必须利用防风抑尘网对储煤场进行围封。所有井工煤矿、露天煤矿以及灭火工程必须落实洒水降尘措施，各煤矿要承担煤矿厂区及周边区域的环境整治责任。要全面加强重点工业企业污染管控，按照集中处理与分散处理结合的原则，尽快解决重点工业企业特别是煤矿的污水处理问题。加强旗内几条主要河道的动态监管和水质检测，严禁任何生产生活污水排入，确保河道水质达标。加强对企业偷排、漏排及超标排放污染物行为的监管，一经发现，严肃惩处。继续加大对饮用水源地水质监测和执法检查力度，坚决取缔饮用水源保护区内尤其是一级保护区的排污口。依法查处影响饮用水源地水质的各类环境违法行为，加强水质日常监测，确保水质安全。严把建设项目审批关，坚决杜绝在饮用水源保护区内建设与供水设施无关的项目。尽快制定饮用水源保护区突发环境污染事故应急预案，并组织实施应急演练，提高应急处置能力。

（二）切实加强建设项目环境管理工作。对旗里确定的重大项目，环保部门要主动对接、及时跟进，全力以赴搞好服务，想方设法帮助项目建设单位协调解决在环评审批中碰到的问题，确保项目审批落地。严格执行试生产和竣工环保验收制度。加大巡查力度，确保环保设施和措施有效落实。

（三）积极推进主要污染物减排工作。2013年是“十二五”减排工作的攻坚年，需要我们继续加强领导，落实责任，强化政策措施，扎实推进重点领域的减排工作，确保完成2013年节能减排目标任务。二氧化硫和氮氧化物方面。认真制定年度减排计划，狠抓污染减排目标责任制的落实。切实加强对宝恒电厂、上湾热电厂、神华煤制油自备电厂、国电布连电厂等7家电厂的监管。加快低氮燃烧改造和脱硝工程建设。同时严格执行排污收费制度，对虚报电量、数据弄虚作假的企业加倍征收排污费，对违法行为高限处罚。化学需氧量和氨氮减排方面。继续大力推进城镇污水处理设施及配套管网建设，严格监管阿镇污水处理厂和神东黑炭沟污水处理厂运转，确保达标排放。督促阿镇污水处理厂二期工程和札萨克污水处理厂按期完成建设任务并投入使用。

四、着力加强安全生产工作，提升安全发展水平

今年的安全生产工作要围绕自治区开展的“百日安全大检查”专项行动，具体抓好以下几项工作。

（一）继续落实企业主体责任，强化政府监管职责。一是督促企业认真、全面落实安全生产主体责任，强化企业法定代表人、实际控制人、安全生产第一责任人的责任，在健全安全管理机构、完善安全生产规章制度，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施的落实上下功夫。按照全市统一要求，根据煤矿开采方式、井型的区别，每年按销售收入的2—3%用于安全投入，吨煤安全投入不低于8元。二是严格落实企业领导干部现场带班制度，尤其是落实矿山企业领导干部带班下井和班前会议制度，及时解决安全生产中遇到的突出问题，切实提高安全意识和防范能力。三是要加强企业人员队伍建设。严格落实企业安全培训主体责任，认真开展全员培训，严格落实“三项岗位”人员持证上岗和“从业人员先培训后上岗”制度。同时，要加强专业技术力量。煤矿专业技术从业人员数量要占到职工总数的10%以上；其他行业也要逐年增加专业技术人员比重。四是要强化各级政府和有关部门的监管职责，把“一岗双责”的要求落到实处。

（二）深入开展重点领域和行业的安全专项整治工作。继续深入开展“打非治违”和安全生产攻坚战专项行动，突出抓好道路、煤矿、交通、建筑、危险化学品和烟花爆竹、人员密集场所、中小学校、幼儿园校车等行业和领域安全生产工作。要强化多部门联合执法，提高安全执法效率，形成监管合力。要积极开展反“三违”专项活动，严肃查处超能力、超强度、超定员生产行为，建立“政府统一领导、部门督促指导、企业自主负责、多方参与联动”的隐患排查治理工作格局。要突出抓好煤矿、非煤矿山等领域的“打非治违”行动，严格按照“四个一律”，对无照无证建设生产、不具备安全生产条件、超层越界开采、关闭取缔后仍然生产、未批先建、批小建大等非法违法煤矿、非煤矿山，一律依法责令停建停产整顿；经停产整顿仍未达到要求的，一律依法关闭取缔；对有关单位和责任人，一律严格依法处罚；触犯法律的，一律依法追究刑事责任。要充分利用各种新闻媒体，进一步加大宣传力度，增强企业和广大职工开展安全生产大检查的主动性和自觉性，引导全社会广泛关注、积极参与安全生产检查。进一步加大社会监督和舆论监督力度，鼓励群众举报事故隐患和安全生产非法违法行为。

（三）加快煤矿安全避险“六大系统”建设。各煤矿企业要严格按照《内蒙古自治区煤矿井下安全紧急避险系统建设完善实施方案》的安排部署，加快安全避险“六大系统”的完善和建设进度，尽快建成紧急避险系统，其他“五大系统”要超前建设完善。各类煤矿凡是“六大系统”管理机构不健全、责任制和相应措施制度不完善、专项资金不落实、执行不力的，或未按进度安排完成建设任务的，暂扣安全生产许可证、煤炭生产许可证、责令停产（停工），限期整改。

（四）认真做好企业班组安全建设工作。各相关镇、各部门和各生产企业要继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，密切配合、强化监管，把安全生产工作的重心下移至现场，前移至班组，通过落实安全生产责任、落实安全生产各项制度、落实安全生产设施设备等手段，按时完成旗委、政府要求的基层班组安全建设达标任务，实现班组人人平安、企业个个安全。

（五）切实落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》。1月24日，国家安全监管总局颁布实施了《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，《七条规定》是保护矿工安全的生命线，也是煤矿安全生产的底线。这七条是每个矿长必须做到的，而且也是能够做到的，只要做到了，就能有效遏制重特大事故。各相关镇、相关部门和煤矿企业及所有矿长要将贯彻执行《七条规定》纳入今后重点工作，与煤矿安全生产专项整治、“打非治违”、隐患排查治理、安全质量标准化、安全宣传教育培训等工作相结合，以保护矿工生命安全健康为根本目的，确保煤矿安全生产。

一是深入开展宣贯活动。各相关镇、相关部门和煤矿企业要高度重视《七条规定》的学习和宣贯活动，要明确主要负责同志直接抓，细化任务分工，层层落实责任。所有矿长要对《七条规定》逐条逐字进行研究，领会精神实质，把握准确内涵，做到烂熟于心，真正把《七条规定》落实到煤矿领导的安全理念中，落实到对矿工的深厚感情中，落实到煤矿安全生产层层责任中，落实到现场管理的各个环节中，落实到安全生产效果中。

二是深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动，推动煤矿安全生产主体责任落实。《七条规定》涉及采掘、通风、瓦斯、机电、提升、监测监控、防灭火、防治水等各主要安全生产系统，包括证照、人员、培训、制度、措施和管理等各方面。煤矿必须制定落实《七条规定》实施细则，逐条分解，明确责任，保证安全生产管理机构、队伍、人员、资金、装备、制度、措施、培训等到位，建立长效机制。煤矿要认真开展自查自纠专项活动，凡矿井存在违反“七必须、七严禁”之一的，一律限期整改，限期解决。在日常工作中，要依靠矿工，齐抓共管。矿工是《七条规定》的保护对象，也是践行者和监督者，必须发动广大煤矿工人共同努力，依靠广大矿工共同落实。

三是强化属地管理和部门监管责任，以落实《七条规定》推动各项工作。旗煤炭局、安监局要督促煤矿抓好有关制度和《七条规定》实施细则的制定和落实，并对《七条规定》进行日常性的监督检查，督促煤矿依法依规生产建设；发现有违反《七条规定》等重大非法违法行为的，要立即责令停产整顿，依规定上限予以经济处罚，严肃追究矿长的直接责任。

四是及时总结典型，全面推进落实。煤炭、安监等部门以及煤矿企业要及时发现和总结在贯彻执行《七条规定》方面好的典型经验，以点带面，发挥典型示范作用，全面带动矿长加强安全生产工作。

五、着力推进矿区移民安置工作，建设和谐矿区

要继续按照和谐矿区建设的总体要求，有序推进矿区人口转移，切实维护矿区农牧民的切身利益和煤炭企业的正常生产经营秩序。乌兰木伦镇、纳林陶亥镇、札萨克镇要在推进煤炭产业快速发展的同时，从根本上解决矿区居民的生产生活问题。要进一步完善矿区移民搬迁计划，属地镇、补偿办要及时对接、安排移民安置房的规划建设，确保安置房建设进度与移民搬迁进度相统一。要进一步完善移民安置房配套功能，切实做到设施完善、功能齐全。在矿区移民搬迁和补偿过程中，要切实转变工作作风，推行“四个零”工作法（即政策宣传零保留、清理调查零空挡、真情接待零距离、解决问题零隔阂）。必须做到补偿政策宣传到位、农牧民合法财产清理到位、反映问题的农牧民热心接待到位、存在问题解决到位，使工作中的绊脚石变为今后工作中的铺路石。要在去年开展和谐矿区建设经验的基础上，创建几个矿区环境治理的示范点，下大力气抓好矿区环境治理，主要抓好排土、复垦、绿化和防尘四个方面，以点带面，全面推进。要引导矿区居民转变择业观念，积极在本地寻找适合本人的岗位就业；按照驻地企业用工需求和矿区居民实际情况，所在地镇政府要加强与用工企业对接，最大限度地安置有工作能力的被搬迁居民。

六、着力加强党风廉政建设，切实转变工作作风

一是要认真贯彻落实中央、自治区及市委、政府关于改进工作作风、密切联系群众、厉行节约的相关规定，把有限的时间和精力集中到实干上，以实干抓落实、求实效，坚决制止不作为和乱作为行为。二是要进一步规范监管行为，改进执法方式，严格执法、公正执法、文明执法。对诚实守信、依法经营的企业，要创新检查形式，减少不必要的检查，避免干扰企业的正常生产经营。加强对各类企业的政策指导，多服务、少干预，多办事、少设障，全力扶持各类企业发展。三是要进一步落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政教育，增强廉洁自律意识。各行业主管部门在抓好业务工作的同时，更要管好本系统的干部队伍，扎实推进惩防体系建设。特别是对一些群众反响较为强烈的行业和领域，既要加强教育，突出事前防范，建立干部员工思想的防范机制；又要惩防并重，标本兼治，对顶风作案、群众影响恶劣的，要依法严惩，绝不姑息。

同志们，今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，做好今年的工业经济和安全生产等工作，任务繁重，意义重大，让我们围绕旗委、政府确定的目标任务，坚定信心，狠抓落实，为保持全旗经济平稳较快发展做出新的贡献。