在普洱市二届政府第四次廉政工作会议上的讲话同志们：正当全市上下全力推动国家绿色经济试验示范区建设，推进经济社会率先跨越发展的重要时刻，市政府决定召开全市政府系统廉政工作会议，目的是认真贯彻落实国务院第下面是小编为大家整理的【政府廉政会议讲话】市长在普洱市二届政府第四次廉政工作会议上讲话,供大家参考。
在普洱市二届政府第四次廉政工作会议上的讲话
同志们：
正当全市上下全力推动国家绿色经济试验示范区建设，推进经济社会率先跨越发展的重要时刻，市政府决定召开全市政府系统廉政工作会议，目的是认真贯彻落实国务院第五次廉政工作会议和省政府第五次廉政工作会议精神，总结2011年全市政府系统廉政建设工作，安排部署今年政府系统反腐倡廉任务，为全市经济社会发展营造良好环境，提供强大动力。下面，我讲三点意见。
一、强化措施，狠抓落实，2011年反腐倡廉建设成效显著
2011年，是我们迈上“十二五”发展新征程的开局之年，也是我市政府系统反腐倡廉建设取得明显成效的一年。一年来，全市各级政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于反腐倡廉建设的各项决策部署，按照市政府第三次廉政工作会议确定的反腐倡廉建设任务，突出“五个加强”，廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，为促进经济健康发展、维护社会和谐稳定提供了强有力的保障。
一是加强监督检查和专项治理，进一步消除腐败滋生的土壤。围绕中央政策措施的落实情况，检查扩大内需和中央投资项目747项；检查200万元以上的水利项目81个，涉及投资19.1亿元；检查保障性住房项目211个、 1.3万套；检查节能减排项目74项。继续强化工程建设领域突出问题的专项治理，受理举报并核查案件线索52件，立案44件，给予政纪处分44人，挽回经济损失1183.3万元。严格执行固定资产投资政策，检查和清理新开工项目127项，纠正违法违规问题46项。监督建设工程招投标项目643项，纠正违法违规问题3个。深入开展党政机关公务用车问题专项治理，着力纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。继续抓好厉行节约各项规定的落实，严格控制楼堂馆所建设和公款出国（境）、公务用车和公务接待等“三公”消费。取消各类庆典、研讨会、论坛活动11个，节约资金997.7万元，有效遏制了腐败问题的滋生蔓延。
二是加强源头治理，促进各级领导干部和机关公务员廉洁从政。把“一岗双责”具体化，全市502个行政机关和单位实施了行政行为监督制度，共确定关键岗位1624个，重点环节3537个，制定防范措施5593条，填制部门行为承诺表865份，岗位责任人填制承诺表1978份，在市、县（区）两级行政机关基本实现行政行为监督制度的全覆盖。推动政府投资和使用国有资金的工程项目、政府采购、土地使用权和矿业权进入公共交易市场交易。在政务服务中心办理行政审批和服务事项513项，监督政府采购8.8亿元。对市级9名领导干部、县级53名领导干部进行经济责任审计，查出违规资金2.1亿元，查出并纠正管理不规范资金4827.2万元，促进了领导干部和机关公务员廉洁从政的自觉性和坚定性。
三是加强政务服务，不断提升行政机关的工作效能。全市各级政府制定信息公开目录104个，信用信息14个，信息公开专栏62个，公开项目信息1052条。市、县两级政务服务中心和市级公共资源交易中心已全面建成运行。完成乡（镇）为民服务中心建设43个、村级为民服务站建设185个。乡（镇）、村（居）委会为民服务站和县级公共资源交易中心建设进展顺利。层级清晰、覆盖城乡的市、县、乡、村四级联动政务服务体系正在全面推进，确保了公共资源交易的公开、公平、公正和行政行为在“阳光”下运行。
四是加强纠风治乱，切实解决损害群众利益的突出问题。纠正和查处在农村土地承包经营权流转、耕地占补平衡、土地整治中损害农民权益案件172件；查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农案件99件；查处乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益案件28件；查处食品安全责任案件9件，药品安全责任案件20件；对70个部门、行业和204个基层站所进行了民主评议或测评；播出 “普洱政风行风热线”栏目25期，受理群众反映问题308件，办结率100％，群众满意率达95％以上。
五是加强责任追究，严肃查办违纪违法案件。紧紧围绕市委、市政府的工作大局，重点对乱作为、不作为、慢作为以及严重损害群众利益的干部进行严格问责。全市共问责各级干部41人，其中乡科级干部22人，一般干部19人。通过问责，进一步增强了机关干部和公务员的责任意识、服务意识和依法履职的意识。同时，加大案件查办力度，严肃查处违纪违法行为，坚决惩治腐败。全市共查处政纪案件并给予政纪处分69人，其中：县处级5人，乡科级42人，一般干部7人，其他人员15人。通过办案挽回经济损失651.5万元。严格落实安全生产责任制，调查处理安全生产责任事故25起，确保了人民群众的生命财产安全。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府系统反腐倡廉建设是一个长期、艰巨、复杂的过程，还存在着一些亟待解决的问题。主要表现在：腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未得到有效遏制，违纪违法行为时有发生；损害群众利益的突出问题没有从根本上得到解决，食品药品质量安全、生产安全、生态环境保护、征地拆迁等方面还存在一些亟待解决的问题；私设小金库、乱发津补贴、年终突击花钱、建设管理程序不规范、招投标管理不够严格、土地矿产资源处置程序不完备、领导干部私驾公车和公车私用等问题依然存在；领导机关和领导干部的作风建设有待进一步加强。我们一定要认清形势，坚定信心，进一步增强做好政府廉政建设的责任感和紧迫感，采取有效措施，加大工作力度，认真研究解决工作中存在的突出问题，不断提高政府系统廉政建设和反腐败工作的水平。
二、突出重点，突破难点，认真抓好2012年反腐倡廉工作
2012年是我市抓住西部大开发和国家桥头堡建设重大机遇，全面推进国家绿色经济试验示范区建设实现率先跨越发展的启动之年、奠基之年、开局之年、关键之年。启动关乎成败，开局关乎全局，起步务必扎实，开局必须良好。各级政府机关和广大公务员一定要以前所未有的责任感、紧迫感，强化作风、严明纪律，负重前行、奋发有为，努力在廉政勤政建设中推动全市经济社会协调健康发展。今年要重点抓好六项工作。
（一）强化监督检查，确保党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。一是要按照中央和省委的要求，切实加强对转方式、调结构和桥头堡建设相关政策措施落实情况的监督检查，确保各项工作部署落到实处。二是要按照市委、市政府的部署，围绕国家绿色经济试验示范区建设，采取有力措施，重点督促“13111”工程的推进和今年重大项目的落实。三是要严明政治纪律，严格执行省委、省政府和市委、市政府的各项决策部署，做到令行禁止。四是要充分保护广大干部群众干事创业的积极性，坚持实事求是的思想路线，正确区分创新实践与违纪违法的界限、先行先试中的失误与违纪违规的界限、依法反映问题与诬告陷害的界限，形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的强大合力，树立保护勇于改革者、宽容创新失误者、惩诫违法乱纪者的价值导向，但绝不允许打着改革创新的幌子来行违法乱纪的勾当，要努力营造宽严相济、心齐气顺、活力迸发的发展环境。
（二）强化政务服务，为全市发展创造良好环境。继续深化政府采购制度和公共资源配置市场化改革，进一步完善采购预算、招标投标、专家评审的管理和国有土地使用权、矿业权出让等制度。严格执行审批项目设定和实施制度，没有法律法规依据，任何行政机关不得设定或变相设定审批事项。切实加强对审批权力的监督制约，推进审批过程、结果公开，强化全过程监控。进一步加强市、县、乡、村四级政务服务中心和市、县两级公共资源交易中心的建设，全面提升政务服务质量和水平。各县（区）公共资源交易中心必须在6月30日前建成运行，乡（镇）、村（居）委会为民服务站必须在12月31日前建成运行。深入推进政务公开和阳光政府四项制度，进一步规范政务信息公开渠道和方式，拓展公开平台和内容。充分保护企业法人和非公经济的合法权益，严肃查处吃、拿、卡、要等侵害纳税人合法权益的行为。良好的服务环境创造了良好的社会氛围，良好的社会氛围可以促进招商引资和企业发展。华夏文化投资集团因感受到普洱良好的发展氛围，决定投资50亿元入驻普洱发展就是一个鲜活的例子。
（三）强化教育监督，促进廉洁从政防范廉政风险。广泛开展廉洁从政教育，筑牢各级领导干部和广大公务员拒腐防变的思想道德防线。加强廉政风险防控，以岗位防范为基础，以制约和监督权力运行为核心，以提高制度执行力为突破口，努力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，提高防范水平。要以关键岗位、关键环节和“三重一大”决策为重点，进一步落实行政行为监督制度，针对经济社会发展中容易滋生腐败的重点领域和关键环节，制定切实可行的监督措施，不断提高人民群众对政府工作的满意度。
（四）强化专项治理，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。深入推进工程建设领域突出问题的专项治理，严格规范建设管理程序，切实加强项目建设招投标管理和监督。进一步完善建设工程招投标事项及国有建设用地出让程序，从严治理项目建设中未批先建、违规审批、国有建设用地出让中规避“招拍挂”以及领导干部违反规定插手干预等问题，推进招投标工作的标准化和规范化。加大对公务用车的专项治理力度，进一步解决好公车私用、领导干部私驾公车等人民群众反应强烈的突出问题。继续巩固公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理成果。严格“三公”经费管理，有效控制行政成本。切实维护好群众的合法权益，坚决纠正在公共事务决策中与民争利、严重损害群众利益的行为，严肃处理基层干部和公职人员违规挪用惠民资金、侵占群众利益等行为。人心是天，群众是天，千万不要与民争利，尤其不能利用手中的权利和所处地位损害群众利益。对于欺压群众、与民争利的行为要严肃查处，决不迁就、决不手软。
（五）强化行政问责，促进机关作风转变和行政效能提高。认真落实“四群教育”和干部直接联系群众制度，多为基层和群众办实事、好事，进一步密切党群、干群关系。切实加强各级政府机关和公务员队伍的思想作风建设，突出整治行政机关庸、懒、散等不良风气。提高行政效能，采取有力措施解决会议多、文件长的问题。严格落实责任，强化责任追究，对行政不作为、慢作为、乱作为以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题要严肃问责。认真落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，着力解决政策措施落实不力、执行不到位的问题，切实维护企业的合法权益。
在此，我要特别强调一下关于行政问责的问题。今后，各级各部门必须进一步强化责任，加大行政问责力度。第一，各级政府及所属部门是实施问责的主体，要按干管权限加强对内部及下属的管理，明确各自的权责，该问责的必须启动程序严肃问责。第二，各级纪检监察机关及相关部门是实施问责的承办单位，必须要按照问责规定办理好问责的相关事宜。第三，对由于工作拖沓散漫或行政不作为、慢作为、乱作为等导致市委、市政府重大决策部署和重点工程项目责任不落实、实施不及时、措施不得力，以及在政务服务履职中服务群众、服务企业、服务发展不到位并造成严重影响或群众利益严重受损的，必须严肃进行问责。第四，纪检监察等机关要加大监督检查和督办力度，对有责不问或违规袒护包庇被问责对象的，一经查实，要严肃追究相关责任领导的责任。
（六）强化执纪办案，以反腐败的实际成效取信于民。加大案件查办力度，着力解决发生在群众身边的腐败问题。严肃查处违反土地、建设、规划、环保等相关政策法规搞权钱交易的案件；严肃查处在国有资产、资源评估重组、开发整合、产权交易、资本运营和项目管理中谋取非法利益的案件；严肃查处各类学校以各种名目乱收费的行为以及在招生、基建、采购、后勤等环节以权谋私的案件；严肃查处各级医疗机构及医务人员在药品、医疗器械采购、开单提成、收受“红包”、工程招投标、项目合作等环节以权谋私的案件；严肃查处在食品药品安全监管中失职渎职并造成严重后果的案件；严肃查处贪污、截留、挪用、挤占强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金和征地拆迁补偿资金，违规收受礼金、有价证券、支付凭证等案件；严肃查处基层干部作风粗暴、奢侈浪费、玩忽职守、滥用职权并造成严重后果，以及司法执法人员执法不公、以案谋私、贪赃枉法的案件，切切实实以反腐败斗争的实际成效服务于民、取信于民。
三、加强领导，落实责任，确保反腐倡廉各项工作取得实效
推进反腐倡廉建设，关键在领导、在落实。党中央、国务院和省委、省政府对今年反腐倡廉建设的总体要求和工作部署已经十分明确，各级政府要旗帜鲜明地反对腐败，坚持不懈地抓好廉政建设，以反腐倡廉的新成绩取信于民。
一要进一步强化廉政工作责任制抓落实。各级政府和各部门的“一把手”，必须承担起反腐倡廉建设工作第一责任人的职责，对抓好反腐倡廉工作的态度要坚决，措施要有力，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要进一步完善督查制度、信息反馈制度、情况通报制度、重大责任追究制度，要带好班子，敢抓敢管，对涉及班子成员和下一级主要领导干部在廉政建设方面的问题，要亲自过问，认真处理，尤其对重大问题的处理，要敢于碰硬，一抓到底。班子每个成员都必须严格履行“一岗双责”，既要抓业务工作，又要抓好反腐倡廉建设，各级主要领导自己不出问题是条底线。
二要进一步强化领导表率作用抓落实。中央反复强调，全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。温家宝总理讲：“一个政府要让人民满意，必须做到为民、务实、清廉”。领导干部的道德情操和人格魅力有着重要的示范作用。各级领导干部特别是主要领导要切实发挥表率作用，带头加强党性修养，带头遵守反腐倡廉制度，带头树立法规纪律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，要求别人做到的，自己务必首先做到；禁止别人做的，自己坚决不做。各级领导干部要把党风廉政建设牢记在心、落实在行动上，还要经常挂在嘴上，既要做勤政的表率，更要做廉政的表率。
三要进一步强化作风建设抓落实。一个地区如果风气搞好了，就不会出大的问题；如果风气搞不好，迟早要出大问题。李纪恒省长在省政府第五次廉政工作会议上指出：“一个干部廉而不勤会误事，勤而不廉会出事”。抓住作风建设，就是抓住了反腐倡廉工作的源头和基础。我们必须对不良风气保持高度警惕，下大力气铲除，使各级领导干部始终都能保持一种创业的激情，保持一种旺盛的斗志，保持一种昂扬的气势，用良好的作风干事业、促振兴。加强作风建设，既要有他律，关键在自律。要引导干部加强自身修养，坚持做官先做人，洁身自好，谨慎交友，廉洁治家，净化工作圈和生活圈，保持高雅的生活情调，守住道德的底线和纪律的防线，决不触及法律的高压线。要以开展“四群”教育、全面落实干部直接联系群众制度为契机，深入基层、深入实际，坚持从群众最直接、最关心、最现实的事情抓起，以更加勤勉务实的作风，推动廉政勤政各项工作的落实。
四要进一步强化提质进位目标考核抓落实。提质进位目标不仅是衡量发展成果的标尺，也是检验领导干部作风的“试金石”。要紧紧围绕实施“13111”工程率先实现跨越发展的宏伟目标，全面落实目标考核的各项措施，进一步端正各级干部的工作价值取向，把全部精力都用在一心一意谋发展、促跨越上来。各级各部门要切实强化争先进位意识，落实争先进位措施，努力在全市形成创先争优、提质进位的强大工作合力和良好社会氛围。真正做到以实绩论英雄、以贡献定政绩，进一步激发全市上下开拓进取、进位争先的积极性和主动性，把广大干部的注意力和兴奋点都引导到加快建设国家绿色经济试验示范区率先实现跨越发展的伟大事业上来。?
五要进一步完善工作机制抓落实。各级政府要建立健全反腐倡廉协调机制和相关工作联席会议制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众社会舆论监督。要严格执行行政监察、审计法律法规，充分发挥政府专门监督机关的作用。凡是有行政权力运行的地方都要有监察机关监督，凡是涉及资金项目都要有审计部门跟进。监察机关要认真履行职责，大力开展廉政监察、执法监察和效能监察，促进政府工作人员廉洁从政。审计机关要进一步加强审计监督，充分发挥职能作用，与监察机关密切配合，审计中发现的违纪违法问题，要及时移送监察机关严肃查处。各级各部门要积极支持配合监察、审计等机关依法履行职责，自觉接受监督。要加大依法依纪查处腐败的力度，对腐败案件和腐败分子发现一起、查处一起，决不姑息。决不让腐败问题影响普洱的整体形象，决不让腐败问题影响普洱率先跨越发展的宏图大业。
同志们，反腐倡廉事关民心向背，事关事业兴衰，事关党和国家的前途命运。当前，建设国家绿色经济试验示范区实现率先跨越发展的宏伟蓝图已经绘就，序幕已经拉开，步伐已经迈出。让我们以前所未有的魄力、精力和合力投入到这项前所未有的事业中，用我们高远的追求，清廉的操守，铁打的作风取信于普洱各族人民、服务于普洱各族人民、造福于普洱各族人民，在历史的潮流中实现人生的最大价值！
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