2011年在全市消防安全工作暨市安委会全体（扩大）会议上的讲话今天，我们在这里召开全市消防安全工作暨市安委会全体（扩大）会议，这也是市消防安全委员会成立后召开的第一次会议。会议的主要任务是，回顾总结近下面是小编为大家整理的【消防讲话】市长2011年在全市消防安全工作暨市安委会全体扩大会议上讲话【精选推荐】,供大家参考。
2011年在全市消防安全工作暨市安委会
全体（扩大）会议上的讲话
今天，我们在这里召开全市消防安全工作暨市安委会全体（扩大）会议，这也是市消防安全委员会成立后召开的第一次会议。会议的主要任务是，回顾总结近年来全市消防安全工作，分析当前消防安全和安全生产形势，部署今后一段时期消防安全和安全生产工作，为深入实施“六个加快”战略部署创造良好的安全环境。刚才，刘维劲同志、江国梁同志通报了近期火灾形势和半年度全市安全生产情况，海曙区及鄞州邱隘镇作了交流，会议还表彰了消防工作先进集体和先进个人。下面，我再讲四点意见：
一、充分肯定成绩，认真总结近年来消防安全工作的经验和做法
消防安全是安全生产的重要组成部分，事关经济社会发展全局，事关人民群众生命财产安全。特别对于临港重化工业发达的宁波来说，只有牢牢抓住消防安全这个“牛鼻子”，全市安全生产工作和社会和谐稳定才能得到根本保障。
“十一五”以来，全市各级各部门坚持以人为本理念，对消防安全工作的重视程度不断提升，消防安全管理能力不断增强，火灾事故指标逐年下降，重特大火灾事故“零发生”，有效保障了奥运火炬传递、建国60周年大庆、上海世博会等重要时期的消防安全稳定。一是组织领导体系不断完善。市委、市政府和各级各部门高度重视消防安全工作，将消防安全纳入经济社会发展大局中，建立完善消防工作联席会议制度，实施《宁波市高层多业主建筑消防安全管理规定》等消防法规规章，及时解决一批事关消防安全的基础性、源头性、体制性问题。二是严查严治力度持续加大。健全政府挂牌督办、部门联合执法、媒体公布曝光、群众有奖举报等长效机制，始终保持对火灾隐患和消防违法行为严查、严管、严打、严治高压态势。五年来，累计开展大规模专项整治行动40多次，整改火灾隐患33万余处。三是消防基础建设水平加快提升。全市对消防基础建设投入不断加大，五年来，累计新增专职消防队伍26支、城乡志愿消防队伍350支，投入9.4亿元用于新（改）建消防站和购置消防装备。四是消防队伍建设稳步加强。公安消防部门全力打造消防“铁军”，着力提高灭火救援和应急保障等能力。五年来，共接警出动3.8万余次，抢救和疏散被困群众8712人，先后参与了“5.12”汶川抗震救灾、杭州湾跨海大桥海中平台火灾扑救等。五是社会参与程度明显提高。将消防安全纳入社会治安综合治理体系，积极开展“平安奥运”、“护航世博”等宣传教育活动，累计招录消防志愿者近10万人，群众支持消防、参与消防的积极性普遍提高，自防自救能力进一步提升。
总之，“十一五”以来全市消防安全工作措施是扎实的、成效是明显的。在此，我代表市委、市政府，向全市各级各部门特别是长年奋战在消防安全工作第一线的消防官兵、公安民警、消防安全工作者，以及所有关心支持消防安全工作的干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、清醒认识形势，切实增强抓好消防安全工作的紧迫感和责任感
当前，宁波发展正处于新型城市化的加速期和新型工业化的提升期，经济社会的快速发展对消防安全提出了更高的要求，消防安全工作与经济社会发展存在不同步、不匹配、不协调的情况，消防安全总体形势不容乐观。
一是消防安全投入不足，消防基础设施建设相对滞后。由于历史原因，一些地方公共消防设施建设滞后于经济社会发展，欠账较多。部分“城中村”、城乡结合部、农村消防基础设施明显薄弱，“三合一”场所、出租房屋以及小旅馆、小作坊、小网吧等场所数量多、分布广，火灾隐患突出，这几个方面都非常让人揪心。有的地方没有协调好消防规划与道路、供水、电信等规划的关系，造成消防设施建设与城市发展不同步、不配套，部分专职消防队伍和志愿消防队伍的人员、装备、经费未能得到有效保障。
二是消防安全工作机制还不完善，齐抓共管格局尚未完全形成。从全市范围来看，消防安全工作机制存在薄弱环节，火灾隐患排查治理科学性有待提高，基层消防监管责任的落实还有差距。一些部门依法监管的主管责任不落实，没有针对性地开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。一些涉及多部门的行业或领域，由于职权交叉，存在推诿扯皮现象，没有形成工作合力。一些基层乡镇和村级消防机构缺失，监管力量弱化，工作无法确保到底到边。
三是消防风险意识仍显薄弱，消防安全素质有待提高。由于全市消防安全事故连续多年持续下降，一些部门和基层同志麻痹松懈思想有所抬头，消防工作“突击多、常态少，治标多、治本少，部署多、落实少”的情况一定程度存在。部分社会单位自主消防意识不强，没有切实履行消防主体责任，内部管理松懈，面对检查被动应付、甚至弄虚作假。消防宣传教育的针对性、有效性不强，不少群众没有掌握安全用火、用电、用气等常识，全社会消防安全素质仍有待增强。
四是危化事故风险持续加大，消防安全应急救援面临严峻挑战。在打造世界级石化产业基地的过程中，我市已初步形成镇海、北仑、大榭3个石化产业集聚区，相关企业超过2600家，危化品年充装量达到597万吨、24.4万车次，危化事故风险不容忽视。同时，随着卫星城、中心镇、高层建筑及轨道交通建设全面铺开，安全管理节点急剧增多。如何打造一个全时空、全覆盖的应急救援综合体系，有效应对石油化工、高层、地下等难点部位的灾害事故，已经成为当前必须面对和突破的突出问题。
对此，我们一定要保持清醒头脑，牢固树立抓经济发展是政绩、抓消防安全也是政绩的理念，时刻绷紧安全这根弦，全力破解消防安全管理的重点难点问题，推进全市消防安全工作再上一个新的水平。
三、认真履行职责，全力推进消防安全工作再上新台阶
消防安全容不得半点马虎和松懈，一切的成绩只能代表过去，现在必须从“零”开始。特别是近阶段全国各地陆续发生重大火灾事故，造成重大人员伤亡，教训非常深刻，全市上下务必要引以为鉴，居安思危、未雨绸缪。这次会议上，市政府印发了《关于进一步加强消防安全工作的决定（征求意见稿）》，并征求大家的意见。下阶段，要抓紧出台《决定》，并抓好贯彻落实，突出重点，创新机制，推进消防安全工作再上新台阶，努力构建与宁波城市地位相匹配的消防安全管理新格局。
（一）重统筹，进一步加强科学规划和投入保障。要坚持“安全促进发展、发展必须安全”的理念，把消防安全工作放在更加重要的位置，加强统筹，科学推进。一要抓紧制定出台消防规划。“十二五”消防规划是指导今后五年我市消防事业发展的纲领性文件，要注重吸收各方面的智慧，抓紧修改完善并发布实施。要加强消防规划同产业发展规划、城市建设规划等的有机衔接，与城乡发展相一致。要充分发挥消防规划的指导和约束作用，加快编制修订各项消防专项规划，高度关注、统筹处理可能出现的各种苗头性、倾向性问题。二要完善法规标准体系。“没有规矩，不成方圆”，要围绕贯彻国家和省关于消防安全的部署，结合宁波实际，加快构建地方性消防法规体系。要抓紧出台加强出租房、消防中介组织等管理的规章制度，完善建筑电气、工地施工、外墙装修等消防安全法规标准。在制定这类法规制度过程中，要尽量减少原则性的规定，突出法规制度的刚性和可操作性。三要加大消防投入力度。要结合经济社会发展水平，按照公共财政的要求，不断加大对消防安全工作的投入力度，着重保障专职消防队伍、消防科技、应急救援体系建设等的投入。对一些关键的消防装备，宁可备而不用，也不要急需时拿不出来。要统筹安排消防经费，优化投入结构，提高使用效益。要充分发动企业和全社会参加消防安全建设，加快形成多元化、多渠道的投入机制。
（二）明责任，进一步健全消防安全责任体系。消防责任重于泰山。企业、社会单位、相关部门和各级政府都要严格落实责任，切实做到敢抓、能抓、善抓。一要狠抓消防安全主体责任的落实。要研究采取有效措施，促进企业、社会单位履行消防安全主体责任。企业和社会单位要增强消防安全意识，加大消防安全投入，经常开展培训演练，把消防安全要求上升到企业管理层面，落实到各个环节。二要狠抓部门消防工作责任的落实。公安消防部门要切实履行职责，加大消防安全监管的执法力度，下大力气消除安全隐患。各主管部门和行业系统要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实监管责任，严格执行相关规定，对管理不善、事故不断的企业，必须严肃查处、不留后患。三要狠抓政府消防工作责任的落实。各县（市）区、乡镇（街道）要抓紧成立消防安全委员会，设立乡镇（街道）消防工作站，形成“一级抓一级、层层抓落实”的局面。要把消防安全作纳入社会治安综合治理和平安创建考评，每年确定工作目标和任务，加强定期督办、考核和奖惩。四要狠抓责任追究。要实施“红黄牌”警示制度，对发生火灾事故的地方、企业和社会单位，要严格实行责任倒查和逐级追查，落实整改措施，防止同类事故再次发生。对消防措施落实不力、发生特别重大火灾事故的，一律依法依纪从严追究地方政府和相关企业、单位负责人的责任。
（三）抓整治，进一步完善火灾防控基础体系。要坚持“预防为主、防消结合”工作方针，切实加强源头管控，有效遏制和防范重特大事故发生。一要加强消防安全隐患排查整治。各级各部门要以对人民群众生命财产高度负责的精神，找准消防安全存在问题和薄弱环节，组织开展有针对性的排查整治。下阶段，重点要加强对高层和地下建筑、人员密集场所等安全监管，积极破解人员密集场所、城中村、“三合一”场所、居住出租房、家庭作坊等隐患整改难题。对存在突出问题的，要以铁的手腕、铁的心肠来开展整治，决不心慈手软，该罚的罚，该停的停，该关的关。二要加强高素质消防队伍建设。要完善多种形式的消防队伍体系，重点加强经济技术开发区、乡镇政府专职消防队建设，全面推进治安消防合一的志愿消防队伍建设。要突出抓好特勤队伍和攻坚组建设，提升消防专业攻坚能力。三要加强消防基础设施规划建设。要合理规划布局消防站等设施，优化消防装备配置。要加强消防水源等设施建设，在工程建设及改造过程中要做到统筹安装、同步改造、规范设置。要加强对消防设施设置、维护、使用等监督检查，确保满足灭火救援需要。
（四）提水平，进一步增强综合应急救援能力。加强综合应急救援体系建设，既要抓队伍也要抓水平，既要抓覆盖也要抓合力，既要抓建设也要抓机制，不断提高应急处置能力。一要发展多种形式应急救援力量。要着眼宁波城市区位特点以及市内不同地区的地理环境、产业结构等特点，积极推进市、县和基层综合应急救援队伍建设。当前，重点要按照一次规划、分步推进原则，依托现有公安消防队伍和有关专业力量，抓紧组建危险化学品应急救援大队，科学配置力量，一旦发生重大灾害事故，确保第一时间响应、第一时间处置。二要完善应急救援联动机制。要健全完善应急救援预案，依托应急响应指挥平台，实现公安消防、供水供电、卫生防疫、工程抢险等救援力量的统一调度和快速响应。要经常性开展相邻区域的多方协同演练和模拟演习，提升人员、物资和装备的跨区域机动作战能力。三要落实应急救援各项保障。要围绕应急救援实际需要，统筹规划建设应急战略物资储备仓库，提升应急救援专用装备配置水平，加大对综合应急救援的物资保障力度，确保能够圆满完成各项消防任务。
（五）造氛围，进一步加大消防宣传教育培训力度。要从根本上预防火灾发生和减少火灾伤亡，必须强化群防群治，提高全社会的消防安全素质。一要广泛宣传引导。要继续深化消防宣传“六进”工作，充分发挥广播、电视、报刊等媒体作用，广泛宣传消防安全常识，扩大消防覆盖面和受益面。要充分发挥舆论监督作用，加大消防违法行为和火灾隐患曝光力度，增强全社会的消防安全意识。二要加强培训教育。要依法实施单位消防安全从业人员职业资格制度和消防职业技能鉴定认证制度，对电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须实行持证上岗。要在学校、社区等深入开展疏散逃生演练活动，使群众掌握基本消防安全知识，提高自防自救能力。中小学校要坚持每学期开展一次火场逃生疏散演练、接受不少于2课时的消防安全教育。三要创新工作机制。要建立健全消防宣传教育常态化工作机制，结合文明城市创建、社会管理创新等工作，把消防安全教育纳入党员干部教育培训、普法教育、业务技能培训、文明宣传教育等工作中，创新宣传教育方式，提高实效性和针对性。
四、狠抓工作落实，确保全年安全生产目标任务圆满完成
今天的会议也是半年度市安委会全体（扩大）会议。从上半年情况来看，安全生产各项主要指标在连续五年下降的基础上，继续保持稳步下降，安全生产形势总体稳定。另一方面，全市安全事故总量依然较多, 较大事故险情时有发生，部分领域事故仍然多发、高发，安全生产的压力依然很大。这里，我就贯彻落实“安全生产、预防为主、综合治理”工作方针，扎实做好下半年安全生产工作，再强调几点：
一是统筹抓好深化“安全生产年”各项措施的落实。各级各部门要围绕“三深化、三推进”打好组合拳，统筹抓好今年各项安全生产工作措施落实，确保“安全生产年”活动取得实实在在的成效。要统筹规划好“十二五”期间安全生产工作，把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，把科技进步作为促进安全生产的重要支撑，进一步建立完善企业安全保障体系、政府监管和社会监督体系、安全科技支撑体系等，确保全市安全生产形势持续稳定好转。
二是扎实抓好标准化试点示范城市创建工作。前阶段，国家把宁波、广州、沈阳、诸暨等四个城市确定为企业安全生产标准化试点示范城市，这既是对我市安全生产工作的充分肯定，也对我市提出了更高的要求。各级各部门要把这项工作作为安全生产工作的重要内容，积极完善方案，明确目标任务，落实相关配套政策措施。市财政要落实专项资金，各县（市）区都要作相应配套，确保完成各项目标任务。要结合企业标准化工作，完善安全生产诚信制度和“黑名单”制度等安全生产社会监督机制，推动分级分类监管，提高安全监管成效。
三是深入推进基层公共安全监管体系创新。今年以来，作为全市社会管理体制创新的重要内容，市安委办牵头在鄞州区、慈溪市、象山县等地大力推进基层公共安全监管体系建设，取得了比较明显的成效。下阶段，各级各部门要在学习借鉴试点经验的基础上，深入推进社会管理创新，全面加强基层监管站所建设，建立完善一整套基层安全生产监管工作机制和保障考评机制，建设一支素质过硬的基层安全生产监管队伍，形成“纵向到底、横向到边”的全市公共安全监管网络。
四是继续深化安全生产专项整治和隐患排查治理工作。要在前一时期开展安全生产“一打五整治”基础上，继续针对重点行业、重点领域坚持开展安全生产领域的专项整治工作，严厉打击非法生产建设经营行为，集中整治解决一批安全生产领域的重点难点问题。要继续加大隐患排查治理力度，督促企业落实隐患排查治理的主体责任。要加大对已排查发现的隐患的监督整改力度，加大执法检查力度，确保按期整治完毕。
五是切实做好高温期间的安全生产工作。目前正是夏季高温季节，天气持续高温、高湿，工作人员容易疲劳，设施、设备容易出现异常情况，再加上供电的不确定性，极易诱发各类安全事故。各级各部门要高度重视，尤其要在危险化学品、建筑施工、电力、道路交通、游乐场所等事故多发、易发的行业和领域，全面落实防范措施，切实加强安全管理。同时，汛期来临，要严格排查治理各类安全隐患，落实针对性的防范措施，最大限度防范事故发生。
总之，全市上下一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，层层落实消防安全和安全生产责任，坚定不移抓好消防安全工作和各项安全生产工作，为落实市委、市政府“六个加快”战略部署，保障人民群众生命财产安全，提供更加坚实的支撑。
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