在全州投资工作会议上的讲话州人民政府副州长蒋刚（2012年2月23日）在刚刚结束的州委经济工作会议上，作明书记、泽刚州长作了重要讲话，全面总结了去年以来的经济工作，科学分析了当前经济形势，明确提出下面是小编为大家整理的【发改讲话】副州长在阿坝州投资工作会议上讲话【优秀范文】,供大家参考。
在全州投资工作会议上的讲话
州人民政府副州长 蒋 刚
（2012年2月23日）
在刚刚结束的州委经济工作会议上，作明书记、泽刚州长作了重要讲话，全面总结了去年以来的经济工作，科学分析了当前经济形势，明确提出了今年我州经济工作的总体思路、目标和重点工作。这次投资工作会议，是贯彻落实州委经济工作会议精神的一次重要会议。刚才，茂县、州交通局和毛尔盖电站等单位负责人分别就如何抓好投资工作作了交流发言，大家要相互学习、共同提高。州委、州政府高度重视此次会议，泽刚州长专门来函，对切实抓好今年投资工作提出了三点期望和要求，运龙副书记亲自到会并将作重要讲话，大家一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。
下面，我先简要通报去年全州投资完成情况，并就今年投资工作讲几点意见。
一、科学研判形势，进一步增强完成投资目标的信心和决心
去年，全州各级各部门紧紧围绕年初确定的目标任务，超常努力，奋力攻坚，强力推进固定资产投资工作，为促进全州经济社会发展做出了较大贡献，取得了可喜成绩。主要有三个特点。
一是投资总量再创新高。全年完成全社会固定资产380.2亿元，较上年增长4.9%，圆满完成投资计划。全州13县有9个县圆满或超额完成年度投资任务， 4个县略欠一点，其中，投资额度超出目标较高的是黑水县，完成年度目标任务的141%。灾后三年，全州累计完成项目2854个、完工率99%，完成投资744.25亿元、完成率98%。二是投资结构逐步优化。去年固定资产投资322.5亿元、占全社会固定资产投资总额的84.82%（不含农户投资57.7亿、占15.18%）。其中，基本建设投资301.0亿元，更新改造投资10.6亿元，房地产投资0.8亿元，其他投资10.1亿元；从产业结构看，第一产业完成投资2.9亿元、占0.9%，第二产业完成投资131.1亿元、占40.65%，第三产业完成投资188.5亿元、占58.45%。主要集中在以交通、能源为主的基础设施建设和以改善民生为主的公共服务体系建设，做到了立足当前、注重长远。三是重大项目建设取得突破。去年，我州计划建设重大建设项目53个，计划投资240亿元，累计开工建设47个，占年度计划的89%，完成投资183.9亿元，完成年度计划的77%。G213线川主寺至汶川段公路改扩建、岷江电化有限公司搬迁重建、茂县跃发电石项目、潘达尔硅业公司迁建工程、黑水色尔古500千伏输变电工程、阿坝师专重建工程等重大项目顺利完工，力促全州经济社会发展水平和群众生产生活条件实现历史性跨越。这些成绩是取得，是州委州政府高度重视、正确领导的结果，是各级各部门齐心协力、通力配合的结果，更是在座各位迎难而上、共克时艰、顽强奋斗的结果。在此，我受泽刚州长委托，代表州人民政府向各位表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，站在新的起点和全局的高度看，我州投资工作仍然存在一些不容忽视的问题。一方面，投资总量不足。尽管我们通过灾后重建向上争取、社会融入等多渠道整合，使我州投资迈上了新台阶，取得了历史性的好成绩。但横向看，我州投资总量偏低、增长偏慢的状况依然没有改变。去年，全省固定资产投资总量高达1.51万亿、增长17.7%，我州投资总量仅占全省的2.5%，增速低于全省平均水平，分别在全省排名第17和19位。尽管我们加大了改善投资结构的力度，但立足实际分析，投资的不稳定、不均衡问题也依然存在。去年，全社会固定资产投资主要集中在灾区7县，占全州投资总额的72.35%；投资方向又高度集中在二、三产业上，占84.06%。剥除灾后重建和农户投资，仅有163.5亿元。另一方面，思想认识不够。尽管我们的投资工作受自然条件、发展基础和政策环境等客观因素影响，这是客观事实；究其深层次的原因讲，还是部分县、部分同志认识不足，导致了思想的解放、主动的作为、超常的努力还不够，在拓宽领域营造更优更好的投资环境上努力不够，特别全社会重视投资、共抓投资的氛围还没真正形成。这些问题需要我们高度重视，深度思考，切实解决。
在看到不足的同时，也要看到做好投资工作的有利方面。尽管今年国内外经济形势复杂严峻，但经济长期向好的趋势并没改变，我州经济运行总体趋好。2009年，我们以36%的增速位居高位；2010年，在高基数的前提下，稳定增势、高位再进；2011年，增速虽有所回落，但投资仍创新高。特别要注意的是：中央经济工作会议确定了“稳中求进”的经济工作总基调，继续深入实施扩大内需战略，今年中央预算内投资比去年约增加了200亿，总计将超过4000亿，我省今年投资计划目标1.7万亿、奋斗目标1.8万亿，相对去年也有所增加，对我们进一步释放投资潜力、促进投资增长极为有利；“西部大开发”、藏区跨越发展、灾区发展振兴对贫困地区、革命老区、地震灾区将有更多扶持政策；灾后基础设施提升，投资环境改善，必将有效撬动社会资金的进入。这些都是极为有利的方面。因此，我们一定要坚定信心，奋力攻坚，全力抓投资，超常促跨越。
二、明晰目标任务，进一步推动投资工作再上新台阶
今年，我州全社会固定资产投资项目共计1103个，预期总投资2253亿元，年内计划完成投资390亿元，较上年增长2.57%。从项目构成看，续建项目195个、年内计划投资196.1亿元、占年度投资总额的50.3%,新建项目908个、年内计划投资193.9亿元、占49.7%。从投资规模看，10亿元以上的重大项目有4个、年内计划投资94亿元，占24.1%（分别为汶映高速、茂县铝厂大板锭生产、毛尔盖电站建设和成阿园区基础设施建设项目）；1亿元以上10亿元以下的项目67个、年内计划投资179.5亿元，占年度投资总额的46%；1000万元以上1亿元以下项目395个、年内计划投资91.9亿元，占年度投资总额的23.5%；1000万元以下项目637个、年内计划投资24.6亿元，占年度投资总额的6.3%。要实现以上目标，应着力抓好以下工作。
（一）着力抓好重大项目的落地。按照“增量提质、跨越发展”的主基调，围绕“五个阿坝”建设目标，计划安排重大项目51项，估算总投资1960亿元，年内计划投资202亿元，占全社会固定资产投资的53%。重大基础设施建设方面，计划实施项目19个、完成投资102.11亿元。其中，交通项目14个、计划投资40.16亿，如：成兰铁路、红原机场、映汶高速、汶马高速、黄龙雪山梁隧道等；城市和开发区基础设施建设项目2 个、计划投资51.14亿元，主要是若尔盖、松潘、阿坝、小金、红原等县城基础设施建设和成阿工业集中区基础设施建设项目；水利基础设施建设项目3个、计划投资10.8亿元，如：农村安全饮水、高半山渠系配套基础设施建设等。加快产业优化升级方面，计划实施项目25个、完成投资74.57亿元。其中，能源项目10个、计划投资44.22亿元，如小金川流域、大渡河上游干流、绰斯甲河流域水电梯级开发和毛尔盖电站等；输变电项目4个、计划投资9.26亿元，如茂县路平500千伏、松潘镇江关220千伏输变电工程等；工业产业项目7个、计划投资11.71亿元，如金川5000吨锂盐生产、理县协鑫工业硅、阿坝州工业集中区建设项目等；旅游业和商贸业项目4个、计划投资9.38亿元，如南坪古镇建设、九顶山风景区及九顶山滑雪场项目开发、烟草公司物流配送中心及经营业务用房建设等。切实保障和改善民生方面，计划实施项目3个、完成投资18.47亿元，如保障性住房建设、幸福美丽家园建设等。生态环境保护方面，计划实施项目4个、完成投资7.22亿元，如地震重灾县地质灾害治理、天然林资源保护等。
（二）着力抓好投资总量的提升。在突出抓好重大项目推进的同时，必须统筹兼顾，同步推进中小项目，切实抓好项目争取、在建项目推进、新上项目开工和后备项目储备等各个环节的工作，全力确保投资总量稳步增长。要加大向上争取力度，紧扣中央、省资金投向，围绕保障性安居工程、“三农”工作、重大基础设施、社会事业、节能减排和生态建设、自主创新和结构调整等六大重点，全力争取上级投入，千方百计解决好投资额的不确定因素，变不确定为确定。要强力推进在建项目，继续抓好续建和收尾项目建设，积极做好要素保障和服务工作，全力加快垭口山隧道、巴朗山隧道、毛儿盖电站等在建工程进度。要加快新上项目开工，及早启动红原安曲-阿坝县公路、马尔康—金川—丹巴公路、双江口电站、金川电站、全州保障性住房建设等项目，确保新上项目在5月底前全部动工，一经开工全速推进，形成有一定规模的新开工投资工作量。要切实做好项目储备，将今年作为项目集中储备年，在深入研判政策形势、做好市场调查分析的基础上，加紧认证、筛选和对接，确保项目库中随时有足够的、成熟的大项目好项目。根据国家发改委要求，今年的投资计划将在6月15日前下达完毕，全州各级发改系统务必抓紧对接，扎实做好投资计划落实、配套和分解转下达等各个环节的工作，确保中央、省计划随到随转，及时启动，高效推进；同时，要及早谋划、提前部署明年项目储备，尽快启动2013年计划编报工作。
（三）着力抓好投资领域的拓展。投资计划能否完成，关键在资金的保障。目前，资金问题仍然是制约我州扩大投资的最关键因素。各县、各有关部门一定要把融资作为投资工作的重要任务来抓，着力拓宽融资渠道，深挖投资潜力，努力破除融资瓶颈，不断扩大投资增量。要积极争取信贷投入，以建立长效银企合作机制为平台，充分发挥金融对经济的拉动和支撑作用，引导企业重视诚信建设，各级金融机构要强化服务意识，政府有关部门要积极牵线搭桥，促进银企双方坦诚沟通、精诚合作，互惠双赢、共同发展，重点帮助解决好加工制造业融资缺口的问题。要切实加强招商引资，紧密围绕州委“实施差异化发展战略，推动特色优势产业加快实现‘五化’，推动产业园区加速形成规模”的工作思路，精心策划招商项目，不断提高招商引资的质量和水平，全力确保年内新增产值上亿元企业7户、累计达到36户，新增规上企业23户、累计达到88户。要科学有序开发资源。对资源的开发，也是扩大投资的有效途径，各县要抓紧对自身资源优势作一次系统分析，针对性提出科学有序的开发规划，以资源开发促进投资量增加。要充分撬动民间投资，实行开放式的产业准入政策、完善扶持民间投资政策、健全民间投资服务体系等有效措施，综合运用政治、经济、社会手段，充分激发和调动各级各类市场主体投资积极性，有效激活民间投资，最大限度把投资潜力转化为现实的投资增量。
三、强化组织领导，进一步完善实现投资目标的保障体系
全面完成今年的投资工作，对我州“增量提质、跨越发展”具有十分重要的意义。必须进一步增强责任意识，强化组织领导、精心组织实施，全力确保年度投资任务顺利完成。
一要高度重视。各县、各相关部门要按照州委、州政府分解到各县的投资目标任务，逐项再细化、再分解，确保投资目标逐一落实到项目、到企业、到人头。州县发改委要加强对宏观经济形势的分析研究，掌握国家、省投资方向，搞好投资预测工作，及时提出意见和建议；项目牵头部门要切实负起责任，抓好组织协调，相关部门要积极配合，形成工作合力，确保各项政策措施尽快启动、顺利实施。同时，要切实加大对项目前期工作的投入力度。
二要优化环境。要素保障是投资工作快速推进的关键，要采取切实有效的措施，重点落实好能源、土地、服务等保障要素，为全面实现年度投资目标创造良好的条件。
三要加强监管。要实行项目定期分析、研判和督查机制，随时掌握投资工作落实进度，及时发现问题，整改落实，确保优质、高效、有序推进。要把重大项目的推进情况作为督查重点，实行全程监控，逐项跟踪督查，确保预期目标如期实现。同时，要加强工程质量管理，全面提高工程综合质量。
四要做好统计。要统一统计口径，实行数据动态管理，切实做到心中有数。要建立好投资项目统计台帐，州、县发改部门与统计部门要密切配合，共同研究、分析，定期复查、核对，确保投资数据客观、准确。要注重从源头上把好数据质量关，确保全州范围内固定资产投资统计不重不漏、应统尽统。
抓好今年投资工作，意义重大。我们一定要认真落实州委、州政府的各项部署，坚定信心，迎难而上，扎实工作，勇挑重担，带头落实“增量提质、跨越发展”的工作基调，为全面完成今年的投资任务，加快阿坝经济社会跨越发展作出新的更大贡献！
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