在2015年度全市妇女儿童工作会议上的讲话同志们：今天，市政府决定召开广安市妇女儿童工作会议，总结我市新一轮妇女儿童纲要实施情况，研究部署当前及今后一段时期的妇女儿童工作。刚才，锦屏同志报告了我市下面是小编为大家整理的【妇联讲话】广安市副市长在2015年度全市妇女儿童工作会议上讲话,供大家参考。
在2015年度全市妇女儿童工作会议上的讲话
同志们：
今天，市政府决定召开广安市妇女儿童工作会议，总结我市新一轮妇女儿童纲要实施情况，研究部署当前及今后一段时期的妇女儿童工作。刚才，锦屏同志报告了我市新一轮妇女儿童纲要实施情况和2015年全市妇女儿童工作安排建议，市教育体育局、市卫生计生委、市统计局、邻水县政府分别作了很好的发言，我都赞同。下面，我再讲四点意见。
一、肯定成绩，总结经验，坚定做好妇女儿童工作的信心
我市新一轮妇女儿童发展纲要实施以来，各级各有关部门高度重视妇女儿童工作，采取有力措施，着力在促进妇女儿童发展的工作思路、机制上加大创新力度，推动了全市妇女儿童事业全面发展。具体表现在：
一是对妇女儿童工作的重视进一步加强。各级各有关部门不断深化对妇女儿童工作规律的认识和把握，坚持把妇女儿童事业纳入当地国民经济和社会发展总体规划统筹推进，将妇女儿童发展项目纳入政府民生工程，建立了政府主导、多部门合作、全社会参与的工作机制。同时，各级财政投入力度不断加大，妇女儿童事业经费逐年增长，经费进一步得到保障。
二是妇女儿童发展的思路和举措不断创新。坚持用改革的办法促进妇女儿童发展，大力加强两纲示范工作，选择邻水县作为两纲工作示范县，带动了全市两纲工作全面推进。同时，坚持项目推动的办法，通过实施农村安全饮用水、妇女儿童之家建设等民生项目，有效满足了妇女儿童基本公共服务需求。
三是两纲重要领域和重难点工作取得新突破。坚持“回头看”和“向前看”相结合，抓住上一轮两纲实施中的突出矛盾和问题，全面实行免费婚前医学检查、孕前医学检查，遏制出生缺陷；全面推行免除义务教育学生书本费、中职学生学费，加快发展学前教育，促进教育公平；全面提高孤儿基本生活最低养育标准，实行合适成年人参与、未成年人犯罪记录封存等司法保护措施，加大对未成年人的保护力度，两纲重要领域和重难点工作得到社会各界高度评价。
四是妇女儿童事业呈现出良好发展态势。全市妇女儿童卫生保健水平标准提高，妇女儿童受教育水平和综合素质全面提升，妇女获得经济资源的平等权利和机会得到保障，妇女参与社会管理的层次和水平明显提高，妇女儿童合法权益得到有效保护，妇女儿童生存发展环境逐步优化。
这些成绩的取得，得益于各级党委、政府的坚强领导和各成员单位以及社会各界的共同努力和团结协作，更是得益于广大妇女儿童自身努力和各级妇女儿童工作者辛勤付出。在此我代表市政府和妇儿工委，向长期以来一直关心支持妇女儿童事业的各级、各有关部门以及广大妇儿工作者表示衷心的感谢!
二、认清形势，提高认识，坚持以全面依法治国引领工作
当前，全市上下正在全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，以快节奏、高速度、超常规发展为总体要求，谱写中国梦广安篇章，全面依法治国的重大决策部署必将引领妇女儿童事业迈入施治有序的法治轨道，对未来妇女儿童事业发展产生重大的推进作用。因此，各级各相关部门要将学习贯彻四中全会精神作为当前一项重要的政治任务，主动适应新常态，坚持用全会精神武装头脑，指导推动妇女儿童工作。
一要坚持用法治思维推动妇女儿童工作。依法治国方略对我们重新审视妇女儿童发展的方式提出了新要求，也对我们创新妇女儿童工作的手段提出了新要求。各级各相关部门要充分认识法治是治国理政的基本方式，高度重视法律在促进妇女儿童发展、维护妇女儿童合法权益中的基础性地位和主导作用。要认真分析妇女儿童发展中存在问题的原因，既要看到政策、道德等社会调节机制在局部失灵的问题，也要看到妇女儿童法律法规不完善、执行不力的问题。要坚持在建设社会主义法治国家和依法治市的总体框架下，用中国特色社会主义法治体系破解妇女儿童发展道路上的矛盾和问题。
二要坚持通过法治途径解决妇女儿童的发展问题。党和政府历来高度重视妇女儿童发展，“男女平等”和“儿童优先”通过入宪入法得以确立和固定，形成了《妇女权益保障法》《未成年人保护法》《婚姻法》等妇女儿童法律体系。但由于尚未形成完备的法律规范体系和高效的法治实施体系，妇女儿童法律在法治实践中仍然暴露出不少问题，妇女在与男性平等享有发展权、发展机会和发展资源上还有较大差距，儿童在有别于成人的优先发展权上还没有得到足够的保障。为此，各级各相关部门要牢固树立公平正义的法治理念，重点推动妇女儿童法治体系的科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，着力解决现行妇女儿童法律法规有法不依、执法不严、违法不究等问题，推动建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的男女平等发展的社会公平保障体系，切实保障妇女儿童在健康、教育、经济、政治等方面的权益。
三要坚持用法治方式为深化妇女儿童发展改革保驾护航。当前正处于全面深化改革的关键时期，妇女儿童发展改革关系社会、经济、政治生活的方方面面，涉及多方利益调整，各级各相关部门必须坚持用法治权威为深化妇女儿童发展改革保驾护航，确保妇女儿童发展改革的顺利推进。要通过法律的权威性、强制性、规范性，化解各类矛盾积弊，消除各种体制性、制度性障碍，为妇女儿童在改革中争取更多机会、资源和权利，用法治的力量促进公平正义。
三、正视问题，突出重点，全面落实妇女儿童发展纲要任务
我市妇女儿童人数超过全市总人口的二分之一，妇女儿童事业发展事关小康社会的全面建成，事关全面深化改革各项事业的成败，在新的历史阶段承载着新的历史使命。近年来，全市妇女儿童事业虽然取得长足进步，但仍存在一系列矛盾和问题。比如，城乡妇女儿童发展不平衡，贫困地区妇女儿童整体发展水平仍然较低；妇女在受教育程度、家庭财产分配、土地承包权益等方面仍与男性存在明显差距；由就业性别歧视导致的妇女就业率和收入水平仍相对较低；随着工业化、城镇化进程加快，大量留守流动妇女儿童教育权益、劳动保护、社会保障、人身权益等得不到有效保障；侵害妇女儿童权益的违法犯罪依然屡禁不绝。因此，各级各相关单位要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，针对问题，突出重点，真抓实干，切实把妇女儿童发展纲要提出的各项目标任务和政策措施落到实处。
一要切实保障妇女儿童生存权。要加强和改善以健康水平和社会保障为主的妇女儿童生存状况，努力解决妇女儿童的重点特殊困难。要大力推进基本公共卫生服务均等化，增加农村妇幼卫生经费投入，加强农村初级卫生保健网络建设。要加大农村孕产妇住院分娩补助政策实施力度，保障孕产妇安全分娩，建立妇女常见病定期筛查制度，扩大宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖范围，着力提高妇女生殖健康服务水平。要落实出生缺陷三级防治措施，深入推进免费婚前、孕前医学检查、新生儿疾病筛查，逐步降低出生缺陷发生率。要切实增强妇女儿童体质，全面提高妇女儿童身体素质。要不断扩大城乡妇女生育保险、医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险参保面，提高参保水平。要加大对困难和困境中的妇女儿童救助力度，推动更多的民生惠民工程向妇女儿童倾斜。
二要着力保障妇女儿童发展权。要大力促进教育公平，提高妇女儿童科学文化素养。要切实抓好教育民生工程，为贫困地区妇女、残疾妇女等提供补偿教育、职业教育，深入推进农村义务教育学生营养改善计划，健全孤儿、残疾儿童和贫困儿童家庭经济困难学生资助体系。要拓宽妇女就业创业渠道，强化对妇女就业创业的支持、服务和培训，大力发展适合妇女居家灵活的手工产业，在财政、税收、信贷等方面出台更多优惠政策，努力提高妇女就业比例和水平。
三要全面保障妇女儿童受保护权。要深入开展政策法规性别平等评估咨询机制建设，推动妇女儿童权益保障立法，不断完善法律政策体系。对家庭暴力、拐卖妇女儿童、校园安全、网络安全等侵害妇女儿童权益的突出问题，要始终保持高压态势、严厉打击。要加大法治宣传教育，帮助妇女增强自身法治意识和维权能力，努力营造尊重妇女、保护儿童的良好社会环境。
四要努力保障妇女参与权。妇女是推动经济社会发展的一支重要力量，要大力提高妇女参与决策和管理的水平，逐步增加党政领导班子女干部数量，提高人大女代表、政协女委员比例，提高地方和部门正职女性比例，提高后备干部队伍中女干部比例。要推动妇女广泛参与基层民主管理，提高妇女在村委会、居委会中的比例。要积极创造条件，加强对妇女干部的培训，提高妇女参政议政的水平和能力。
四、加强领导，齐心协力，推动妇女儿童工作再上新台阶
2015年1月8日，中共中央出台了《关于加强和改进党的群团工作的意见》（中发〔2015〕4号），再次强调群团事业是党的事业的重要组成部分，是党治国理政的基础性工作，妇女儿童工作也不例外。各级各相关部门要以此为契机，明确职责，加强统筹，充分调动各方力量，积极解决妇女儿童发展中的实际问题，不断改善工作条件，进一步营造关心、支持妇女工作的浓厚氛围。
（一）强化主体责任。各级政府要从全面从严治党的高度，充分认识发展妇女儿童事业的重要意义，坚持把妇女儿童工作列入重要议事日程，将实施两纲纳入当地经济社会发展规划，纳入公共事业发展计划和政府公共政策体系。要强化责任意识，履职尽责，切实承担起推进妇女儿童发展的主体责任。要加强对妇女儿童工作的领导和组织协调，健全依法决策机制，主动把性别意识和儿童优先意识纳入政府决策主流，在制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女儿童的特殊利益，确保妇女儿童发展在决策层面平等受益和优先受益。要进一步加大投入力度，将妇女儿童事业发展经费纳入财政预算，提供可靠经费保障。特别是对两纲重难点工作领域给予重点扶持和投入，保障所有妇女儿童享有基本公共服务，并广泛动员社会力量，多渠道筹集资金，支持妇女儿童事业发展。
（二）注重统筹协调。妇女儿童工作涉及面广，需要政府加强统筹，整合社会资源，形成工作合力。各级妇儿工委及成员单位要根据政府总体工作部署和责任分工，制定具体工作计划，采取有力措施，把各项工作落到实处。对涉及多个部门的工作任务，主要责任单位要积极发挥牵头作用，主动会同有关部门合力攻坚、认真解决。各级妇儿工委及办公室要充分发挥综合协调、督促检查和参谋助手作用，每年有针对性选择一些重点难点工作，加强沟通协调，开展督促检查，力求取得突破。同时，要鼓励和引导企事业单位、社会组织和个人发挥各自优势，积极支持妇女儿童事业发展。
（三）加强队伍建设。各级各相关部门要加强妇儿工委机构和队伍建设，帮助解决人员编制、工作经费等实际问题，重点消灭人员编制“空白点”，进一步提高妇儿工委议事协调能力。要加强自身建设，完善规章制度，规范工作流程，不断提高各项工作科学化、制度化和规范化水平。要关心爱护妇女儿童工作者，改善工作生活条件，切实解决工作生活中存在的实际困难，为妇女儿童工作者提供良好的环境和条件。要加强党的建设，推动党风廉政建设和反腐败工作，落实“两个责任”，强化监督执纪问责，全面提高党的建设科学化水平。要加强教育培训，进一步提高工作人员的业务能力和综合素质，努力建设一支思想硬、业务精、工作实、服务优的干部职工队伍，为妇女儿童事业科学发展提供强有力保障。
（四）健全长效机制。各级各相关部门要完善目标管理机制，把依法促进妇女儿童发展作为衡量各级政府工作实绩重要内容。要完善责任考核机制，做到年初有安排，年中有检查，年末有考核。2015年是两纲中期攻坚的重要阶段，各地要对照目标，查找差距，明确路线图、时间表，确保时间过半、任务过半。要完善监测评估机制，准确收集分析各项指标数据，科学评价两纲实施效率效果。要完善示范带动机制，鼓励典型引路，加强经验推广，形成基层妇女儿童工作创先争优的生动局面。要健全宣传教育机制，进一步形成尊重妇女、保护儿童的社会风尚，努力营造有利于妇女儿童事业发展的浓厚氛围。
同志们，当前，我们已经处在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新的历史时期，妇女儿童工作责任重大、使命光荣，我们要按照市委、市政府的决策部署，锐意进取、扎实工作，在法治化道路上推动我市妇女儿童事业取得新的更大发展，用新的实践、新的创造、新的业绩，为推动广安经济社会快节奏、高速度、超常规发展，谱写中国梦广安篇章不断作出新的更大贡献!
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