在2013年区委理论中心组第五次集中学习讲话2013年9月29日在国庆假期之前，区委组织召开中心组学习会议，集中传达和学习中央、省、市关于开展党的群众路线教育实践活动和作风建设的会议讲话及文件精神。这下面是小编为大家整理的【讲话】区长在2013年区委理论中心组第五次集中学习讲话经济，第四季度工作,供大家参考。
在2013年区委理论中心组第五次集中学习讲话
2013 年 9 月 29 日
在国庆假期之前，区委组织召开中心组学习会议，集中传达和学习中央、省、市关于开展党的群众路线教育实践活动和作风建设的会议讲话及文件精神。这次会议既是一次学习贯彻上级政策精神的启发会、动员会，更是一次冲刺全年任务目标的鼓劲会、落实会。按照会议安排，我讲三方面意见。
一、关于当前经济发展形势
年初以来，面对复杂多变的形势，全区上下群策群力，积极应对项目建设、社会建设等方面的新挑战，着力克服资金紧缺、空间受限等各种不利因素影响，保持了经济社会持续协调发展势头。1—9 月份，预计红岗地区生产总值实现 90 亿元，同比增长 7%。一、二、三产增加值分别实现 2 亿元、68 亿元、20 亿元，同比增长 5%、7%、10%。截至目前，全口径税收实现 3.59 亿元，同比增长 11.4%。
总体上看，前三季度的工作完成较好，基本实现了预定目标，成绩应予肯定，但问题也不容忽视。我们必须保持清醒头脑，跳出红岗从全局客观审视当前形势，充分认识加快发展面临的严峻挑战。经济运行保持平稳，但完成指标、提升排位的压力不小。GDP、三产增加值、三上企业增加值、固定资产投资、财政等 5 项经济综合考核指标增幅不足、增速放缓，在全市的排位都比较靠后。从增长动力看，新的经济增长点少，红岗经济发展主要支撑仍是工业，受天然气调价和经济形势影响，民营企业经营困难，产值和利税情况都不理想。目前看，各县区经济增长势头强劲，我们如不及时采取有效措施，将难以扭转年底综合指标考核排位落后的被动局面。前段时间夏市长在市里开会的时候说，不唯 GDP 是指不唯那些层次低下、质量较低的 GDP。这就给我们传达了一个信号，各项经济指标我们还要往前赶、抢，不能放缓速度、降低力度。税收收入持续增长，但平衡财政、保障发展的难度加大。虽然税收增幅明显，但财政总量依然偏小，现在红岗区的财政情况大家都知道，除了个人所得税提高起征点，对红岗区财力影响非常大，今年油田公司职工奖金由年底一次性发放改为按月发放，这个政策的出台直接导致红岗区财政收入减少 1500 万，多种不利因素叠加，造成财政非常吃紧。现在正在争取上级支持，筹措各方资金。大家比较关注的工资补发和目标奖，这个涉及到很多人的切身利益，只能是缓发或者晚发，绝对不会不发，这个要跟大家解释清楚。项目建设有序推进，但进度缓慢、后劲不足的形势严峻。我们园区投入了大量精力、作出很多努力，但受各方面影响园区今年开工的项目数量较少，形象进度比较缓慢，下一步要加大力度。招商引资方面的信息和项目储备还不够，也要进一步做好。改革创新取得成绩，但解放思想、攻坚克难的力度不够。我们在供热市场化、花卉招商经营、土地融资权拍卖、城投开发、工业地产等方面进行大胆探索，但是很多问题还没有真正破题，下一步工作要做到充分的解放思想。干事创业氛围浓厚，但动力不足、精神不振的现象仍然存在。总体上看，全区上下对发展充满信心，抢抓机遇、大干事业的势态已经有了。但也要看到，有些部门和个人对发展形势还不敏感、不乐观，没有完全进入状态、劲头不足、标准不高。在当前的特殊形势下我们要提振士气，更好的进入工作状态。
二、全力抓好第四季度工作
做好当前工作，必须突出重点，盯住主要矛盾，抓住关键环节。
（一）全力冲刺目标任务，确保经济持续增长。四季度是盘点全年、提速进位的关口，必须集中攻坚，能快则快、能超则超。一是抓经济运行保速度。经济部门要认真研究当前的经济运行指标，看看哪些指标是可以争取的、哪些指标是可以提升的，确定好必达目标、基本目标和争先目标，对照目标制定工作措施。围绕存量企业挖潜增效、在建项目投产达效，加大为企服务力度，帮助企业扩大生产、增加效益，切实扭转经济指标增长落后的被动局面。统计部门要加强对园区、镇、社区的业务指导，全力做好辖区内企业的统计服务工作，确保数据真实、及时上报。抓好年度规下转规上企业的申报审核，扩大规上企业规模。二是抓项目建设抢进度。抓住今年的最后有效工期，奋力冲刺，抢进度、出形象。加快兴隆产业园基础设施配套施工，供电、供水配套要在 10 月 30 日前达到入户使用条件。对在建项目要加大帮扶力度，帮助解决建设过程中遇到的实际困难，确保在年底前完成建设。对于辽阳工业地产等重大项目，要积极帮助企业联系入驻项目，加快标准化厂房分割和出售出租，尽快达产达效。抓紧联系，将九龙天石天然气园区生产企业用气，消除企业后顾之忧。跨年项目要做好越冬防护，强化冬季准备，确保明年及早复工。三是抓招商引资加力度。四季度是招商引资的黄金时段，重要资金在寻求明年的投资方向，企业业主在捕捉明年的发展机会，而我们的多数部门自身的招商引资任务欠账都很大，必须抓住机遇，抓紧出击，加大力度，务求实效。加强与山东、广东等地园区平台合作招商，继续派出小分队对有意向合作、投资的重点项目加强跟踪洽谈，利用今冬明春储备一批项目。
（二）努力破解发展难题，强化发展要素保障。一是全力以赴推进重点工程。近期要对重点工程进行一次系统梳理，逐个研究解决困难问题，拿出切实可行的推进计划。南城热力供热中心项目涉及供暖安全，必须加快进度，在供暖期前完成运行测试。今年是项目首次投用、也是首次采用新技术供暖，一定要看住盯紧，坚决不能出任何问题。育才高级中学要做好和校方的工程交接，中心幼儿园、南二街改造等项目要按照既定要求，确保年内竣工。塞纳新村、红城国际、红岗学校、七医院、杏四路等项目，要在保证安全和质量的前提下，快推进。同时，对于发现的工程质量问题要抓紧调查原因，明确责任，整改到位。我现在最担心的就是供暖和学校，现在看来学校进度比较慢，交付时间一直在调整，学生家长反应很强烈，情绪也很激动，最后底线，十一之后一定要学生用上，学校整体搬迁完毕。二是创新思路用活土地资源。客观地讲，红岗发展最大的制约是土地空间，最大的潜力也在土地资源。规划、土地等部门要继续对红岗的可利用土地资源进行调查，研究用好“占补平衡”和“增减挂钩”政策，合理调整发展规划，采取地企协作、综合利用等方式为发展提供充足用地保障。当前重点抓好与正大汉海公司的合作对接，做好地块调查整理、成本测算、项目策划、招商推荐等工作，争取在土地开发上尽快取得实质突破。三是千方百计增加可用财力。财税工作是政府工作的生命线，是支撑政府办大事、办实事的基础。要强化手段，加大工程结算、土地使用税等重点方向征缴力度，堵塞税收流失漏洞。要在异地企业注册纳税、执法执罚和非税收入上下功夫，加大欠款追缴力度，壮大财政盘子。临近年末，要加大沟通协调力度，争取把已经允诺的财政补助、专项补助、项目政策资金、信贷额度尽快落实到位，最大限度增补财力。四是主动出击争取政策支持。年终岁尾，更要注重搞好对口部门衔接和油田企业的联系沟通。要主动邀请，及时汇报工作加深感情；要行动迅速，有项目和政策支持的时候立即跟进；要上下联动，分管区长、局长一一对应争取。要积极跑市政府、跑部门、跑大企业，争取一批资金，争取一批项目，争取最大的支持。
（三）优化升级现代农业，夯实三农工作基础。农业现代化是实现新型城镇化的基础和前提，当务之急就是要优化产业结构、提升产业层次。一是发展花卉富民产业。要把产业基础打得更牢，包括智能日光温室收尾、54 栋日光温室建设以及水电等基础设施的配套，都要往前抢，尽快到位。要把产业经营研究更透，挖掘种植、繁育、加工、观赏、销售等各个环节的盈利点，逐步减少财政投入，促进产业自身良性发展。要把配套服务做得更好，抓好品种选择、种苗选购、技术培训、市场拓展等基础性工作，吸引农民参与，实现富民增收。二是培育农业经济亮点。要根据各村的财力、地缘等基础和优势，因地制宜发展村域经济，按照一村一业、一村一品的目标定位，大力培育特色产业。农业明年的重点工作就是和花卉的有效对接，在具备条件的村里做好鲜切**花和草花的种植培育，争取形成 3 个左右的鲜花种植的专业村。三是探索农业配套改革。黑龙江省两大平原现代农业综合配套改革已经全面启动实施，我们要寻找合作化模式，包括土地资源的规模经营和布局，也包括大型农业机械设施。
（四）抓实落靠民生工作，维护社会和谐稳定。民生是政府工作的出发点和落脚点，是践行群众路线的最直接体现，必须加大力度，逐项抓好落实。一是着力抓好民生工程。残疾人服务中心项目要提前做好医护人员聘用和培训，找准目标群体，强化对外宣传，确保投用后有人来、有人管。村卫生所项目要加快施工进度，按医改要求年底前实现农村卫生医疗机构全覆盖。深化社区管理体制改革，理顺社区执法职能、资产管理机制，加强与油田矿区事业部沟通，争取落实明年社区服务综合体建设计划。以四城联创为契机，抓好城区环境整治，提前做好冬季清雪应对准备，切实改善人居环境。对于资金发放类的民生工程，民政等部门要抓好统筹管理，确保及时补贴到群众手中、覆盖到困难群体。二是高度重视信访维稳。国庆来临、十八届三中全会即将召开，当前这段时间非常敏感，往往矛盾易发、上访激增。要主动深入一线，用群众工作的方法解决群众问题，及时妥善处理合理诉求，切实将矛盾化解在基层。各板块要严格落实属地责任，确保重点人员平稳可控、不发生群体性越级上访事件，进省到京非正常访零登记。三是确保社会安定和谐。今年安全生产形势总体平稳，但决不能放松警惕、思想麻痹。要紧绷安全生产这根弦，狠抓重点领域、重点行业、重点部位的安全隐患排查和整治工作。两个公安分局要加大力度，继续深化“打四黑除四害”专项行动，重点加强车站、集贸市场、娱乐场所等重点部位的治安管理，严厉打击“两抢一盗”、诈骗等年末多发的违法犯罪活动，敢于出重拳、下猛药、用重典，务必严查、严治、严办。
三、切实加强和改进工作作风
（一）提高认识，振奋精神。现在的形势下大家要保持良好的精神状态，应对当前发展的速度。
（二）严守纪律，廉洁勤政。中央对廉洁自律要求非常明确，全国各地的态度也非常严肃，大家在大事小情上要保持廉洁勤政的作风。
（三）勇于创新，敢于负责。很多事不光是专业层面、技术层面、业务层面的事，更重要的是责任心的问题，敢不敢担当、敢不敢破题，有没有责任心和事业心直接影响工作的纪律和效率。
（四）提升效能，狠抓落实。马上到年底了，各个项目马上就要收尾了，抢抓黄金施工期的最后阶段，提高效率，把各项工作圆满收尾。
最后再强调三个具体事：
一是关于国庆假期纪律。国庆期间，各板块、各部门要 24 小时值班值宿，带班领导要全时段在岗、全天候保持通讯畅通。各单位的公车要全部入库，不得私用。要按照市委《关于纠正四风，严明纪律，廉洁过好中秋国庆“两节”的通知》要求，严格执行作风纪律，做到谨言慎行。二是做好年末的工作总结和明年的工作谋划，把今年的工作进行盘点和收尾，对明年的工作进行安排和部署。三是要按照国家、省、市的相关规定，对办公用房进行整改。另外，食堂开饭时间也要进行调整，不得提前开饭，干部职工要严守作息时间。
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