在省建设厅开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话（2008年10月13日）同志们：今天厅党组决定召开全厅开展深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会，主要任务就是传达学习省委动员大会精神，安下面是小编为大家整理的【住建讲话】厅长在省建设厅开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上讲话（全文完整）,供大家参考。
在省建设厅开展深入学习实践
科学发展观活动动员大会上的讲话
（2008年10月13日）
今天厅党组决定召开全厅开展深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会，主要任务就是传达学习省委动员大会精神，安排部署我厅开展学习实践科学发展观活动。
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。中央决定，从2008年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。9月25日下午我省召开了第一批学习实践活动动员大会，韩长赋省长主持大会并传达了中央领导同志讲话精神，王珉书记作了重要讲话，对全省学习实践活动进行了全面部署,并提出了明确要求。我厅于9月28日召开了党组会，进行了专题学习和研究，制定了实施方案，对活动作出了全面安排。
下面，根据厅党组研究的意见，我就省建设厅开展学习实践活动，讲四个问题：
一、充分认识开展学习实践活动的重大意义
科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承、又与时俱进的科学理论。开展深入学习实践科学发展观活动，是用最新理论成果武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求。
第一，开展学习实践活动，是全面贯彻落实十七大精神的重大举措。党的十七大报告对科学发展观进行了全面、深刻、鲜明的论述。贯彻落实十七大精神，最重要的就是要认真学习、深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。进入新世纪新阶段，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，我国经济社会发展出现了许多新情况新问题，呈现一系列新的阶段性特征。科学发展观作为与时俱进的马克思主义发展观，在发展道路、发展模式、发展战略、发展动力、发展目的和发展要求等方面提出了一系列新的思想观点。用科学发展观这一重大战略思想武装广大党员特别是党员领导干部的头脑，对于我们夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义新局面，具有十分重要的意义。我们只有坚持以科学发展观武装头脑、指导实践，才能化解发展矛盾、破解发展难题，推动全省建设事业又好又快发展。
第二，开展学习实践活动，是推动我省新型城镇化和城乡建设工作又好又快发展的迫切需要。近五年来，全省城乡建设工作坚持以科学发展观为统领，通过扎实努力，使各项事业取得了重要成就。但是，我省是一个经济欠发达省份，经济总量小、人均水平低、竞争力不强的问题比较突出，既面临着保持快速增长、扩大总量的艰巨任务，又面临优化经济结构、提高发展水平的艰巨任务。省建设厅作为省政府组成部门，在全省实现科学发展和构建和谐社会的历史进程中，具有十分突出的地位和作用。目前，我厅担负的全省城乡建设行业管理工作有“三多三大”的特点，就是管理行业多、服务对象多、涉及群众切身利益的热点难点问题多，队伍规模大、管理难度大、工作责任大。这些特点决定了我厅行业管理工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。如何在我省加快推进新型城镇化战略中、在建设领域节能减排工作中、在实现城乡统筹发展改善人居环境中探寻规律、谋求作为、取得实效，是我厅正在认真思考和积极探索的重大课题。开展学习实践活动，就是要让全厅广大党员尤其是党员领导干部在更高层次上进一步解放思想、更新观念、开拓思路、破解难题、创新体制，推动科学发展观在我厅的深入贯彻落实，有力地推进我省城乡建设事业又好又快发展。
第三，开展学习实践活动，是提升建设厅行政创新和服务能力的必然要求。省政府十一届一次会议提出我省未来5年地区生产总值要再翻一番，达到1万亿元以上的目标，这对全省城乡建设工作提出了更高的要求。对此，我们党员干部的思想还要进一步解放，科学发展理念还要进一步确立，创新意识还要进一步增强，眼界、胸襟和思路还要进一步开阔，行政和服务效率还要进一步提高。迫切需要通过开展学习实践活动，进一步对照科学发展观要求，查找差距、分析原因、制订措施、完善机制、提升素质。厅党组要求所有党员干部要积极投身到学习实践活动中来，努力在活动中增强党性、提升素质，更好地在推动吉林振兴、促进建设事业发展的实践中发挥先锋模范作用。
二、准确把握学习实践活动的指导思想、基本原则和方法步骤
第一，要深刻领会学习实践活动的指导思想。开展学习实践活动，全面贯彻党的十七大精神，突出学习实践科学发展观、增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性这一主题，以厅领导班子、党员领导干部为重点，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进建设事业科学发展的能力和本领，着力解决影响和制约建设事业科学发展的体制机制障碍，着力破解建设事业发展中群众关注和反响强烈的难题，着力建设作风优良的服务型机关。把各方面的积极性、创造性引导到科学发展上来。
第二，准确把握学习实践活动的四项基本原则。学习实践活动必须坚持四个方面的原则：一是坚持解放思想的原则。要以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新观念、转变发展思路、破解发展难题、完善机制体制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律。二是突出实践特色的原则。结合建设行业实际，重点解决建设事业改革发展中出现的实际问题，把科学发展观的要求转化为谋划发展的思路、促进发展的措施、领导发展的能力。三是贯彻群众路线的原则。充分发扬民主，请群众参与和监督，把群众满意不满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。四是正面教育为主的原则。组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是地查找存在的问题，深刻分析原因总结经验教训，开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找问题既要严格要求，又不搞人人过关，要注意保护党员干部的积极性。
第三，要准确把握活动的方法步骤。这次学习实践活动从9月下旬开始，到明年2月底结束。分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束的总结测评环节，共11个环节。准备环节主要是做好思想、组织和工作上的准备，制定活动方案、成立领导机构、召开动员大会。学习调研阶段的三个环节是：组织开展学习培训、深入实际开展调查研究、进行解放思想讨论。分析检查阶段的三个环节是：召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议。整改落实阶段的三个环节是：制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制。三个阶段结束后，进入最后的总结测评环节，整个活动就全部结束。具体活动安排，已经在《实施方案》中作了详细安排部署，我就不再复述。要特别强调的是方案中规定的每个阶段的主要工作，各单位要精心组织，规范程序，一个阶段接一个阶段有序推进，一项工作接一项工作有序开展，确保工作内容、时限、责任三落实。各单位在完成方案规定动作的同时，要紧扣活动主题，抓住活动的重点，求真务实地开展突出自身特色的学习实践科学发展观的自选动作，切实做到进度服从质量。
根据中央和省委的要求，参加这次学习实践活动的人员包括厅领导班子和党员领导干部；机关、附属事业单位党员正副处长；直属事业单位领导班子和党员领导干部；厅机关、厅属单位全体党员要全员参与。非中共党员干部也要积极参加活动，并结合所分管的工作开展调查研究，为学习实践活动献计献策。对离退休党员，视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动。对流动党员，只要组织关系在厅里，都要参加学习活动。
三、在学习实践活动中深入研究解决问题
按照中央和省委要求，这次学习实践活动要达到四个方面的目标要求，就是在解放思想上有新飞跃、在解决问题上有新成效、在体制机制创新上有新突破、在促进科学发展上有新进展。结合全省建设工作实际，我们要围绕“科学发展、规划建设、关注民生”这一主题开展实践活动，达到五个方面的目标要求：一是统一思想认识。要深刻领会科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，对事关全省建设行业科学发展全局的重大问题进一步形成共识，坚持用科学发展观统领各项工作。二是提高发展能力。要把科学发展观的要求转化为建设行业和厅直单位发展的正确思路，促进发展的政策措施，领导发展的实际能力，创造性地开展工作。三是破解发展难题。要促进大中小城市和小城镇协调发展，努力走出一条新型城镇化发展之路；要加快建设领域节能减排，努力走出一条可持续发展之路；要统筹城乡基础设施建设，努力走出一条和谐建设之路；要健全住房保障体系，努力走出一条发展民生之路；要坚持深化改革，努力走出一条建设部门执政为民、服务社会的科学发展之路。四是创新体制机制。要积极推进“三个机制”建设：即符合科学发展观要求的新型城镇化、城乡建设和厅直单位建设的综合评价机制；落实科学发展观的决策指挥、操作执行和管理监督机制；体现科学发展观的干部考核评价和选拔任用机制。五是推动科学发展。要把试点工作作为我厅提升科学发展水平的重大机遇，作为推动全厅各项工作的重大动力，努力实现“五新”，即在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持政策开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新成就，在促进社会和谐上见到新成效，在加强党的建设上取得新进展。
认真解决6个方面的重点问题：
第一，解决对加快全省建设事业发展的新形势缺乏足够认识，发展意识不强烈，信心不足，缺少埋头苦干、争先进位的拼搏精神和不懈奋斗的顽强意志的问题。突出表现为仍有一些党员干部满足于现状、不思进取、守摊过日子；作风不扎实，思想浮躁，工作落实不到位，工作质量和效率不高；情况不熟、业务不精、学习意识淡薄，缺乏对国际国内形势和省内外行业发展状况的正确分析判断和认识研究。
第二，解决缺少创新思维和创新举措，站位不高、思路不宽、办法不多，难以开创工作新局面的问题。思路决定出路，战略决定成效。我们很大一部分同志还不能从宏观经济和全社会发展的角度，还不能用社会主义市场经济思维来研究、谋划行业发展，推动事业前进。比如在城乡规划的编制审批和管理上，解决好观念落后，工作滞后，擅自改变规划用地和规划要求的问题；在建筑业发展上，解决好省内企业活力不足、市场占有率不高的问题，解决工程招投标中深层次矛盾问题，解决建设工程质量安全隐患问题；在建设领域各项改革上，解决好当前与长远关系问题，国家利益、群众利益与企业利益的关系问题，解决全面市场化与如何行使好政府监管职能问题。全厅各级党组织和党员要按照科学发展观的要求，对照党的十七大提出的目标要求，立足当前，着眼长远，结合实际，通过多种方式解放思想、更新观点、开阔视野、拓宽思路，形成符合科学发展观要求的思路和目标。
第三，解决改善民生措施落实不到位的问题。以人为本是科学发展观的核心。开展学习实践活动，就是要使广大党员牢固树立以人为本理念，更加自觉的关注民生、改善民生、保障民生。这几年，我们虽然开展了诸如棚户区改造等一系列民生工程建设，但是，作为建设部门，在改善民生问题上，还有大量工作要做，我们的职责也更加突出。特别是当前受美国金融危机的影响，明年我国将把拉动内需作为经济工作的重点。我们建设部门的工作事关民生发展。因此，重点要在以下方面进一步增强工作的针对性：在住房保障方面，努力构建一个多层次全覆盖的住房保障建设体系和管理体系。继续深入推进城市棚户区改造，全面启动林业棚户区改造，积极开展危旧房改造工作；在城镇生活污水、垃圾处理设施建设方面，进一步加大推进力度；在农民住房建设方面，要切实抓好农村新型住宅建设，推广使用新型节能技术、节能材料，着力改善农村生产生活环境面貌；在基础设施建设方面，要积极为地方政府提供多方面的支持和服务，加快城乡道路、给排水、燃气供热等基础设施建设；在市政公用服务方面，在坚持市场化取向的同时，加强法规制度和标准规范建设，强化监督管理，努力为企业发展提供服务。
第四，解决影响制约城乡发展的突出问题，在破解发展难题上下功夫。这次活动的重点和着落点在于解决突出问题、促进科学发展。首先，要解决“发展方式粗放”的问题。将以实施《城乡规划法》为抓手，把节地、节水、节能、节材、资源综合利用的要求落实到城市总体规划工作的各个环节，促进经济、社会、环境全面协调可持续发展。按省政府的要求，将继续组织推进全省城市污水和垃圾处理产业化进程，全面落实好城市生活污水和垃圾处理收费制度，落实配套政策，促进全省污水、垃圾处理设施建设水平不断提高，切实完成城市“减排”目标任务。加快形成完善的建筑节能管理体系，强化对规划、设计、施工、管理、竣工、验收等环节的监管。厅机关还将继续开展创建“节约型政府部门”活动，厅属各单位要开展“资源节约型单位”创建活动。其次，要解决“人居环境不够优”的问题。高度重视人居环境的规划设计，体现城市特色，改善人民群众居住和生活条件。将严格执行各项居住区规划设计、建设标准，提高商品住房工程质量、功能质量和环境质量，提高住宅的适用性、安全性、耐久性、环境性和经济性，营造人与自然相融洽的居住环境。要继续抓好园林城市、卫生城市创建活动，积极组织申报国家“人居环境范例奖”。加快城乡生态型、功能型、环保型基础设施建设步伐，优化城乡人居环境。第三，要解决“城乡统筹发展不够协调”的问题，着力提高新农村规划建设水平。指导各地严格实施村镇规划，积极启动“小城镇建设工程”，全面完成新农村建设示范点的规划建设指导工作以及集镇、村庄规划编制目标任务。
第五，解决立党为公、执政为民的意识和以人为本的理念树的不牢的问题。我们的一些党员干部包括领导干部，在体察民意、了解民情，切实关心和解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题上，认识还不到位、工作还不到位，存在着漠视群众疾苦甚至麻木不仁的现象。比如在群众反映强烈的房屋拆迁问题上，在市政公用行业服务问题上，在群众长期期盼职能部门解决的其他问题上，我们的一些基层党员干部工作还不主导，还不到位。特别是面对比较复杂的问题，往往绕着走，推诿扯皮，久拖不办，办而不决，群众怨声很大。
第六，解决工作体制机制不活的问题。学习实践科学发展观是一项系统工程，长期任务，全厅各级党组织和广大党员要围绕体制机制中存在的问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、促进科学发展的体制机制。活动期间，厅将健全完善机关政风建设各项制度，进一步改进机关和窗口单位的工作作风，提高工作效能和服务质量。厅属单位也必须根据自身特点，建立健全工作考核办法、奖惩分配办法等具有引导和监督制约作用，便于操作、系统配套、长期管用的绩效考核评价体系，杜绝行政工作中的“中梗阻现象”和“吃拿卡要”问题。厅机关党委要结合实际，研究部署健全党的基层组织工作机制，规范基层组织建设，优化基层组织设置，加强基层党组织和党员队伍建设。
四、加强对学习实践活动的组织领导
这次学习实践科学发展观活动时间紧、任务重、要求多、标准高。各级党组织一定要把实践活动当作一项重大的政治任务，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保实践活动工作圆满成功。
一是加强组织领导，强化责任落实。为加强对这次学习实践活动的领导，厅成立了学习实践活动领导小组，我任组长，班子其他成员任副组长，相关处室负责同志为成员。领导小组下设办公室，负责学习实践活动工作的具体组织工作。党员领导干部要带头参加学习实践活动，发挥表率作用。厅直各单位党委（支部）要结合本单位实际，研究制定具体方案，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。厅党组对全厅的学习实践工作全面负责，我是第一责任人。厅直各单位党委（支部）也要建立健全党委（支部）书记为第一责任人的责任体系。建立了厅级党员领导干部联系点制度。厅领导分别结合分工确定联系单位。建立补课制度。因公外出，不能及时参加学习活动的人员，要组织进行补课。加强信息反馈和联络工作。各直属党组织要明确专人负责本处室（单位）开展学习实践活动的信息收集、整理和上报工作，及时反映活动进展情况。这次学习实践活动是党内一次自上而下的自我教育，学习教育的重点是处级以上领导班子和党员领导干部，活动能否取得成效的关键也在领导班子和党员领导干部，各单位领导班子和党员领导干部要为本单位本部门的党员群众作出榜样，以自己的模范行动带动和促进科学发展观在我厅的贯彻落实。
二是统筹安排，强化督导。这次学习实践活动在全厅党员中不分批次，全面展开，涉及人员多、工作量大、政策性强，全厅各部门、各单位必须统筹兼顾，科学安排，精心调度。在时间安排上，要科学划分时段，坚持时间服从质量；在力量调配上，要抽调精兵强将，确保工作需要；在工作摆布上，要突出重点，全面推进；在政策把握上，要严格要求，规范程序。要防止和克服厌烦情绪，防止和克服消极应付的思想。为了确保此次活动不走过场，不流于形式，将强化对所属各单位学习实践活动的督导检查。
三是坚持求真务实、积极推进工作。落实科学发展观首要是学习，关键是实践。把求真务实的要求贯穿学习实践活动的全过程，不断查找和解决问题。把学习实践活动与推动工作、加强机关建设相结合，与落实省党风廉政建设责任制自查工作相结合，与解决突出问题、为民办实事相结合，边学习、边实践、边改进、边提高，做到把解放思想、统一认识贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终。
四是加强宣传，营造深厚氛围。领导小组办公室要充分运用各种宣传媒体，及时宣传实践活动工作情况，反映实践活动工作成效。各级党组织也要明确专人负责宣传工作。活动期间将开办学习实践活动专刊，各部门、各单位要积极主动地组织投稿，这也是评价一个部门、一个单位工作态度和成效的重要方面。
同志们，这次学习实践活动，正逢年终岁尾，会议多、检查多、节假日多，各部门各单位一定要统筹兼顾，合理安排，集中精力搞好学习实践活动。要以高度的责任感和使命感，以饱满的精神状态，扎实有效地开展好学习实践活动，力争出特色、出亮点、出成效、出经验，圆满完成学习实践活动，为推进全省城乡建设事业更好更快发展做出新的更大的贡献。
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