在市林业局开展“能力建设年”活动动员大会上的讲话同志们:今天会议的主要任务是，贯彻落实全市政府系统“能力建设年”活动动员大会精神，按照《全市政府系统“能力建设年”活动实施方案》的要求，对我局开展“能力下面是小编为大家整理的【林业讲话】市林业局党组书记在市林业局开展“能力建设年”活动动员大会上讲话（完整）,供大家参考。
在市林业局开展“能力建设年”
活动动员大会上的讲话
今天会议的主要任务是，贯彻落实全市政府系统“能力建设年”活动动员大会精神，按照《全市政府系统“能力建设年”活动实施方案》的要求，对我局开展“能力建设年”活动进行动员部署。刚才，成相盛同志宣读了《关于成立市林业局“能力建设年”活动领导小组的通知》和我局开展“能力建设年”活动的实施方案，两个文件都是经党组研究后形成的，代表党组意见。下面我着重讲三个问题。
一、统一思想，充分认识加强能力建设的重要性和必要性
根据市政府的安排部署，从今年6月至2010年2月，在全市政府系统开展“能力建设年”活动。这是市政府为加强机关建设、提高政府效能，继开展“执行力大讨论”活动之后的又一重大活动，是市政府积极应对新形势, 带领全市人民克难攻坚，奋力实现“弯道超越”、“提挡进位”和“保增长、保民生、保稳定”目标，保持荆门长远发展，加快荆门崛起的重大举措，是巩固和深化学习实践科学发展观活动成果的具体行动。我们一定要从全局的、战略的高度，深刻认识开展“能力建设年”活动的重大意义，把开展“能力建设年”活动作为推动各项工作、促进林业发展的重大机遇和强大动力，切实把思想统一到市政府的决策部署上来，自觉地把提高能力素质摆在突出位置，用心领会，用心把握，用心落实，下大力把这一事关全局、事关长远的活动组织好、开展好，确保活动扎实有效。
(一) 加强能力建设是学习实践科学发展观的一项重要内容。科学发展观要求我们提高科学发展的能力。要建设国家现代林业示范市，实现林业“又好又快”发展，如果能力不行，怎么发展？我们要把能力建设和学习实践科学发展观活动很好地结合起来进行，用科学发展观指导林业科学发展，用高素质、高能力推进林业又好又快发展。
（二）加强能力建设是推动林业事业科学发展的根本要求。林业部门作为政府的一个职能部门，肩负着改善生态环境、保护森林资源、推进国土绿化、加快林业产业发展、建设现代林业的重要使命, 在建设生态文明、建设和谐社会、建设“两型”社会、建设社会主义新农村和应对金融危机、推动经济发展、促进农民就业、维护社会稳定等方面，都具有不可替代的独特作用。当前，我市林业正处在改革发展的关键时期，这也是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我市国家现代林业示范市建设正如火如荼进行，林权制度改革、低产林改造、生物质能源建设等重点工程项目已全面展开。这既为我们加快发展提供了难得的机遇，同时也带来了严峻的挑战，需要我们超常规工作，可谓任务艰巨，责任重大，使命光荣。能否不辱使命，真正担当起这一历史重托，很大程度上取决于我们林业部门干部职工素质能力的高低，行政水平的高低，工作效能的高低，服务质量的高低。我坚信，在坚持科学发展的前提下，大家能力越强、本领越大，我们的工作就一定会超常规，更出色，更有效。
（三）加强能力建设是消除干部能力恐慌的重要举措。我们党历来都十分重视干部能力建设。毛主席很早就明确指出：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。过去学习的本领只有一点点，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了。”在改革开放的新时期，党中央对干部提出了“四化”的要求，在干部中形成了学习新本领的热潮。当今，随着微电子技术和信息技术的崛起，人类社会已经进入到以新知识和高科技为支撑的信息化、数字化时代。在这个时代，新技术日新月异、新知识层出不穷，知识成为主宰个人乃至整个社会的最重要因素。在这个时代，我们每个人必须要有一种“知识的恐慌”、“本领的恐慌”，有一种时不我待的紧迫感、危机感。市委、市政府在分析了我市所处的发展阶段、所面临的发展课题、所瞄准的发展目标后，反复强调特别之年要有特别之为，必须要有特别之人、特别之能，并组织开展“能力建设年”活动。毫无疑问，这是适应时代发展和新形势新任务、消除干部能力恐慌的重要举措。
（四）加强能力建设是建设高素质林业干部队伍的客观需要。近些年来，市林业局高度重视自身建设，取得了一定成效。但是，我们干部队伍的能力素质与新形势、新任务的要求比，与市委、市政府的要求比，与基层和群众的要求比，仍然存在着许多不适应、不相符的问题。能力恐慌问题突出、能力席位意识淡薄、提升能力动力缺失、执行文化氛围不浓等问题，在我们林业部门都不同程度地存在。主要是在少数同志身上存在着“三懒”现象：一是思想懒惰，不谋事、不干事、不想问题；二是学习懒惰，不读书、不看报、不写材料；三是工作懒惰，不检查、不督促、不抓落实, 工作因循守旧，总是“重复昨天的故事”。这些问题，从不同侧面反映出我们干部队伍能力素质亟待进一步提高，也说明了加强能力建设、提高全员整体素质的重要性和紧迫性。只有能力强，有真本事，才会有勇气和信心干事，才能担当重任。否则，能力弱，就不能胜任工作，就没法保住岗位，甚至面临淘汰出局的危险。从这个意义上说，加强能力建设也是我们每个同志的立身之本，进步之源。因此，大家要有忧患意识，要居安思危，不断增强提高能力的自觉性和主动性。 二、明确任务，扎实推进“能力建设年”活动
根据市政府活动方案，我局已制定了《市林业局开展“能力建设年”活动实施方案》，对开展“能力建设年”活动作出了具体安排部署，希望大家认真学习，抓好落实。
（一）明确主题目标。这次活动的主题是“强化能力建设，发展现代林业，加快荆门崛起”，重点要解决四个问题。一是通过完善岗位责任体系和探索建立行政问责制，解决思想境界不高的问题，使人人“想干事”；二是通过开展服务竞赛和建设机关文化，解决事业心和责任感不强的问题，使人人“敢干事”；三是通过学习培训和岗位锻炼，解决能力不足的问题，使人人“会干事”；四是通过健全制度体系和加强作风建设，解决工作方法不当的问题，使人人“干实事”。活动的目标是通过解决这四个问题，努力达到执行能力有提升、本职工作上水平、服务群众见成效的目的，为现代林业示范市建设提供强有力的行政效能保障。
（二）明确活动对象。这次活动的对象以局机关公务员为主体，市森林公安局全体民警参与执行，同步开展。
（三）明确活动步骤。整个活动大致分为三个阶段，时间从现在到2010年2月底结束。
1、第一阶段为查岗、定责阶段，时间从现在到6月底。主要围绕“定岗定责”这一主题，查摆“四不”问题，清理岗位职责等活动，重点解决科室、部门职责不明、干部责任心不强等问题。这个阶段要抓好三个环节：一是抓好动员部署环节，对全局“能力建设年”活动进行动员部署。二是抓好查摆“四不”问题环节，重点围绕“不想干、不会干、不敢干、不实干”的突出表现，查找行政机关公务员主观能力性不够、创新能力不强、精神状态不佳、工作脱离实际等问题。三是抓好明确岗位标准环节。紧密结合机构改革“三定”工作，对本部门“三定”方案中确定的职能任务进行一次全面清理，对部门及内设科室职能进行重新调整审定，重点解决职责交叉、权责不明、工作不饱和等问题。在此基础上，制定部门内部《职位说明书》，明确职位的工作性质、任务、职责和能力标准；制定《职位实际配置图》，明确人、岗、责的对应关系。
2、第二阶段为整改、提高阶段，时间从7月1日到12月31日。主要是围绕服务发展主题，开展学习调研、岗位锻炼、整改问题、服务竞赛、破解难题等活动，重点解决能力不足、创新不够、服务不优、作风不实的问题。这个阶段要抓好三个环节：一是抓好学习调研环节。着力建设学习型机关，开展“大家讲业务”、演讲比赛、专题调研、岗位能力测试等活动，提高执行能力。二是抓好整改问题环节。结合学习实践科学发展观和“作风建设年”活动中的突出问题，对照岗位能力测试中的能力问题，深刻剖析产生问题的根源，科学制定整改方案，认真整改。要选择林业工作难点问题、群众反映热点问题、信访遗留问题，研究制定破解难题的方案，落实责任、人员和措施，认真组织实施。三是抓好开展“三比三看”服务竞赛环节。采取多种形式，开展以“比谋划看谁服务基层的思路新，比方法看谁服务基层的措施实，比质量看谁服务基层的效果好”为主要内容的“三比三看”服务竞赛活动。开展“服务对象评科长”活动，改进作风、提高能力。服务成效作为公务员年终评估考核内容。
3、第三阶段为完善机制、总结评估阶段，时间从2010年1月1日到2010年2月底。这个阶段要抓好四个环节：一是抓好健全规章制度环节。认真执行《荆门市人民政府工作规则》，大力推行责任追究制度、政务公开制度，逐步完善《市林业局党组集体议事决策规则》和《市林业局机关财务管理制度》等制度。二是抓好组织评估考核环节。进行群众满意度测评，测评结果在一定范围内公布。三是抓好开展行政问责环节。结合评估考核情况，对达不到职责履行要求、群众反映问题较多，特别是对行政不作为、慢作为、乱作为的公务员，依据相关问责办法进行问责。四是抓好评估总结环节。对“能力建设年”活动进行全面总结。把能力建设工作纳入局工作目标管理考核范畴，对各科室、各单位“能力建设年”活动完成工作情况进行重点考核。
（四）突出工作重点，严把“三关”。这次能力建设年活动，重中之重的工作是“确责、履责、问责”三项工作，要对照三项重点工作，严把责任审定关、监督关和追究关。
1、确责时，把好责任审定关。现在的“三定”方案是2003年机构改革时制定的。虽然时间过去只有五年多，但是随着经济的发展、执政理念的转变，工作的要求和方式都发生了变化，有的职责可能发生了很大变化，再加上我们自己在队伍建设当中，存在因人设岗等因素，所以职责交叉、岗位交叉、职责不清的现象普遍存在。因此，这次各科室要集中一段时间，全面清理职责，重点解决职责交叉、权责不明、工作不饱和的问题，明确人、岗、责的一一对应关系，做到权责一致，使问责有的放矢。强调一点的是，现在我们开会时，有的同志提出与各县、市、区林业部门的关系协调问题，现在财政体制调整后，我们和县、市、区林业部门的关系从“父子关系”变成了“兄弟关系”，我们工作的指导思想、方针政策都发生了变化。我们市直林业部门职能是什么，职责是什么，与县、市、区林业部门的职责怎么划清，职能怎么明确，怎么把握这个度，要探索一下。我觉得现在就是一个很好的机会，要在这次“能力建设年”活动中，通过确责把这个关系理顺。我们作为市直林业部门，一方面要领会好上级的意图，另一方面要吃透基层情况，做好结合文章，抓好指导、服务工作，不能一重视起来就一竿子管到底，一不重视就全不管。
2、履责时，把好责任监督关。确责的目的是为了履责。履责的关键是要尽职尽责，要有所作为，表现为狠抓落实。对市委、市政府确定的林业重点工作要制定检查督办计划，党组成员要真正沉下身去抓落实，到基层去办实事。各单位要强化责任，“一把手”要督促抓好全局工作，在推进重大项目和重点工作中，要深入一线，身体力行；副职领导要督促抓好分管工作；一般干部要自我加压，高标准、严要求地落实好每一项任务。今后，市局将对重点工作进行经常性的督办通报，将职能履行情况与全年工作目标管理、与公务员考核结合起来综合进行考核。我们现在实行的每月通报工作目标完成情况的月通报制度要一以贯之坚持下去。例会也是履责的重要体现，不仅需要坚持下去，而且要不断完善和创新。市委开展的“服务对象评科长”活动，我局已经上报计财科、造林科和行政审批科三个科室参与，三个科室要按照要求认真参加活动，要以自己务实的一言一行树立林业部门的良好形象。
3、问责时，把好责任追究关。首先是确责，然后是履责，对干不好的要问责，这是中央的规定。平常我们管紧一点，哪怕多挨几个通报，对干部而言也是一种爱护。今年的年终目标考核，要改变过去目标考核奖优不罚劣、公务员考核人人过关的做法，着力研究完善行政问责的具体办法，动真过硬，提高奖惩差距。特别是对那些行政不作为、慢作为、乱作为的，群众反映问题突出的，对履职不达标的，要追究责任，必要时调整岗位或待岗学习培训。人事科从现在起，就要研究公务员年终考评的创新工作，不能你好我好，大家都好，要让大家都有危机感，认识到公务员不是“铁饭碗”。
（五）着眼能力建设，提升“八种能力”。要通过学习实践，整改提高，切实解决“四不”问题，提升执行和服务能力。
1、提升推进林业科学发展的能力。这是我局“能力建设年”活动的根本任务。发展现代林业、建设生态文明是一项复杂的社会系统工程，建设国家现代林业示范市任重而道远。这就要求我们在实际工作中，必须坚持谋划发展以科学发展观为指导，推动工作以科学发展观为动力，检验成效以科学发展观为标准，自觉地与科学发展观“对表”、“调频”，切实把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量,着力转变影响和制约林业发展的思想观念和体制机制，推动林业科学发展。市人大常委会明年4月要视察我局现代林业建设情况，请资源科和造林科现在就要作好准备，不要这里出漏子，那里群众在反映。资源管理就是能力问题，不仅程序要到位，更重要是服务要到位。现代林业建设，产业是短腿，我们要解放思想，重视和加快产业发展。
2、提升应急和谋远的能力。就是要统筹好当前发展和长远发展。既要立足当前，立足岗位，认真做好本职工作，同时又善于从战略上、宏观上正确把握形势的发展。我们即将着手制定荆门林业“十二五”发展规划。这是谋划林业长远发展的战略之举，全局上下要统一行动，密切配合，力争拿出一个符合荆门林业实际，指导性、操作性和前瞻性都较强的发展规划。各科室都要超前谋划，先拿出方案，然后局里再集中编制。党组成员和分管领导都要高度重视，亲自主抓。
3、提升创造性工作的能力。就是要善于把上级的精神同林业的实际结合起来，把实施决策的原则性与解决问题的灵活性统一起来，敢于在思路、制度、体制、机制和方式方法上打破条条框框，以开拓求突破，以创新求发展，勇于超常规、敢于超常态，始终保持开拓进取、奋发有为的工作激情和“超越自我、攻坚破难”的创新能力,推进林业工作创新发展。这种能力也是我们进行国家现代林业示范市建设所必备的能力。说简单点，就是要敢于负责，不要相互推诿，“踢皮球”，推卸责任。
4、提升统筹协调的能力。就是要增强“顾全大局、弹好钢琴”的组织能力,既能突出重点，以重点突破带动全局，又能兼顾一般，抓好方方面面的工作。在林业发展方式上，就是要统筹重点工程建设与全民参与绿化协调发展，做到以实施重点工程为主体，义务植树和社会造林并举；要统筹城乡绿化协调发展，做到以城带乡、以乡促城、城乡一体、整体推进；要统筹区域林业协调发展，做到整体与局部既统一,又各具特色。尤其在林业工作中，要正确处理好兴林与富民、生态与产业、局部与整体、数量与质量、当前与长远的关系，实现“生态增益、林业增效、农民增收”有机统一；正确处理好生态与产业的关系，实现生态产业化和产业生态化的统一；正确处理好一二三产业间的关系，实现资源共享和循环利用的统一，最有效地发展、利用和保护森林资源，永葆林业发展的生机和活力。
5、提升团结和谐的能力。团结就是力量，和谐成就伟业。无数事实证明，团结和谐是事业成功的重要保证。作为党员干部一定要善于团结同志，彼此要心胸开阔、相互包容，既能容人之长，又能容人之短、容人之过，多看别人的长处，多想别人的难处，多记别人的好处，互相尊重、互相理解、互相支持。只要有利于发展的事，都要自觉支持、主动参与、全力配合，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，切实做到个人服从组织，下级服从上级，令行禁止，政令畅通。这一点过去我们做得不错，应当继续发扬，而且还要做得更好。
6、提升廉洁从政的能力。廉洁从政，干净干事，是对我们每个干部最基本的要求。要慎用一个“权”字，始终做到权为民所用；要谋好一个“利”字，始终做到利为民所谋；要守住一个“廉”字，始终保持清正廉洁的形象；要尽到一个“责”字，“发展现代林业，加快荆门崛起”的目标，给我们提出了更新、更高的要求，我们一定要在其位、谋其政、尽其责, 聚精会神干事业，一心一意谋发展。权利和责任是同等的，我们有一定得权利，但这是为人民服务的权利，不是为个人谋利的权利，同时，也是我们为人民服务的责任，在其位就应该尽其责，不得谋取私利，“伸手必被捉”。
7、提升化常为专的能力。在机关办文、办事、办会，包括文秘、档案、信访、公文、机要等工作，大都是常规性的工作，但工作常规，并非意味着责任常规。我们每一名党员干部都必须把“负责任”作为自己的核心价值观，要以专业精神加强自身业务能力建设，做到化常为专、以专促常，任其职、知其责、担其责、尽其责。我们森林公安民警，也应当有所感悟，多年的实践，体会会更深，更应当带头“化常为专”。
8、提升一线服务的能力。今年，市政府将继续开展到一线服务基层、服务企业能力锻炼的“三走进”活动。主要是选派一批干部联系企业和项目，帮助解决人才引进、项目包装、市场联姻等问题，提升走进经济一线服务发展的能力；选派一批干部到信访部门挂职，提高走进信访一线处理复杂问题的能力；选派一批干部下到基层，提升走进农村、基层扶贫帮困的能力。林业部门每位工作人员都要把“三走进”活动作为一种机遇，积极参与以提高自己。要坚持人民利益至上，强化服务观念，始终把服务群众、服务基层、服务企业放在履职尽责的首要位置。要热情接待每一位来林业部门办事的同志，主动提供方便，帮助解决问题。要继续推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、AB角工作制、项目代理制和重大项目跟踪服务制，积极推进政务公开，进一步规范行政审批和行政许可制度，依法减少审批事项，规范审批程序，提高审批效率和质量。对于重大项目和重要事项，在不违背大的政策的前提下，要敢于突破常规、积极变通、特事特办，及时提供一站式、全程式、跟踪式、保姆式服务，努力构筑竭诚服务的便捷通道。对信访和上访事件、人员要主动、热情，尽力、及时化解矛盾，调查处理要细致有据，特别是要做好耐心的思想工作，减少负面影响。
三、加强领导，确保“能力建设年”活动取得实效
开展“能力建设年”活动，就是要解决当前工作中存在的思想境界不高、事业心和责任心不强、能力不足和工作方法不当等四个问题，所以我希望各科室、各单位要以落实这次会议精神为起点，迅速行动起来，兴起加强学习、提升能力的热潮，真正使提升能力成为大家的实际行动和追求目标，在我们林业部门营造出比学习、比能力、比执行、比贡献的良好氛围。
(一) 加强组织领导。为了切实加强对“能力建设年”活动的组织领导，市局己成立由我为组长的领导小组，刚才，成相盛同志已经宣读了文件。领导小组下设办公室，地点设在人事科，张国琴同志任主任，具体负责“能力建设年”活动的日常性工作和组织协调、检查督办工作。这次参加活动的对象虽然只是以局机关公务员为主体，市森林公安局参与执行，但局直各单位也要积极参与，大力建言献策。机关各科室负责人是“能力建设年”活动的第一责任人，一定要增强政治责任感，把“能力建设年”活动作为今年工作的一件大事，放在首位，作为一条主线，贯穿全年，贯穿于各项工作始终。在这里我代表局党组表个态，在“能力建设年”活动中，局党组要带头，党组成员要带头。凡是要求基层做到的，局机关首先要做到；凡是要求干部职工做到的，领导干部首先要做到。请大家监督。
（二）加强检查督办。局领导小组办公室，要加强对各科室、局直单位开展“能力建设年”活动的督促检查，及时掌握活动进度和干部职工的思想反映，总结交流好作法、好经验，做好引导、启发工作。要充分利用简报、杂志、信息网站等媒体，开展形式多样、生动有效的宣传活动，大力宣传开展“能力建设年”活动的重大意义，及时宣传通报活动情况，为开展“能力建设年”活动创造良好的环境氛围。对不按规定开展活动、流于形式、群众不满意，特别是对市局决策执行不力的单位和个人，要进行通报批评，对主要负责人要问责。要切实做到有部署、有检查、有考核、有奖惩，确保我局“能力建设年”活动顺利推进。
(三)做好结合文章。一是要将“能力建设年”活动与深入学习实践科学发展观活动结合起来，将能力建设作为学习实践活动的重要内容，着力查找好、解决好阻碍林业科学发展的能力问题，研究好、落实好推进林业科学发展的具体措施，将能力建设的成效体现在推动林业事业科学发展中。二是要将“能力建设年”活动与“作风建设年”活动结合起来，使活动的开展各有侧重又协调推进，要注重将好的能力转化为好的作风，用好的作风促进能力提升，使“两项活动”融为一个有机整体。在这里我要多说一句话，请组织这项活动的领导要采取不同的形式，用一定的时间让两者结合，形成整体。三是要将“能力建设年”活动与业务工作结合起来。当前，林业发展的任务很重,各科室、各单位的业务工作也很多,希望大家正确处理好开展活动和开展工作的关系，充分认识两者内在的一致性，把能力建设与业务工作及其他活动结合起来，围绕市委、市政府提出的“保增长、保民生、保稳定”中心，服务大局，统筹兼顾，同步推进，用林业发展的成果检验能力建设的成效，切实做到“两不误、两促进”。如果把两者对立起来，两者都做不好，能力强的人业务工作就做得好些。反之，则结果可想而知。
同志们，加强能力建设是市政府部署的一项重大任务,也是一项“打基础、管长远”的固本强基工程。我们这次在学习实践科学发展观征求意见时，有一条意见就是要加强队伍建设，这项活动是加强队伍建设的重要工程，我们一定要以高度的政治责任感和扎实的工作作风，以饱满的热情和积极的态度，认真开展“能力建设年”活动，以能力建设的新成效、林业工作的新成绩，向新中国成立60周年献礼！
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